上级给下级的公文格式范文模板 13页.docx
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上级给下级的公文格式范文模板13页
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上级给下级的公文格式
篇一：
公文的种类与格式
公文的种类与格式
（省委办公厅培训材料）
一、公文的种类
党的机关公文的常用种类：
（一）决议：
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定：
用于对重要事项作出决策和安排。
（三）指示：
用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见：
用于对重要课题提出见解和处理办法。
（五）通知：
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或同知的事项。
（六）通报：
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报：
用于公开发布重要决策和或者重大事件。
（八）报告：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。
（九）请示：
用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复：
用于答复下级机关的请示。
（十一）条例：
用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定：
用于对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十三）（十四）办法、细则：
用于对中共中央、中央纪委、中央各部门和省委制定、发布的党内法规提出贯彻实施意见。
（十五）函：
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的主管部门提出请求等。
（十六）会议纪要：
用于记载会议主要精神和议定事项。
文种比较：
1同一名称的文种在不同机关适用范围不尽相同。
2文种独立性不同。
法规类文种尽管单独成类，但很少单独使用，一般组合使用。
3功能相同或相似但使用文种不同。
4请示与报告的异同：
（1）共同点：
行文方向一致；报送要求一样；签署形式一样。
（2）区别：
行文目的不同；行文时限不同；结束语不同。
二、公文的格式（略）
参见《机关公文处理手册》第三章。
三、行文规则
（一）行文的总原则：
行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。
（二）党的机关行文关系、行文方式及需要注意的问题：
1行文关系
（1）上下级之间领导和被领导的关系。
（2）上下级之间业务指导和被指导的关系。
（3）平行机关或不相隶属机关之间的关系。
注意事项：
在实践中，还应从法理学、行政管理学和党的执政地位去认识。
2行文方式
（1）上行文：
下级机关、组织向上级机关、组织的行文。
①逐级上行文：
下级机关向直接上级机关请示、报告工作。
②多级同时上行文：
下级机关同时向上级机关和更高一级机关行文。
主要用于报告突发事件或重大自然灾害。
③越级上行文：
下级机关越过直接上级机关向更高一级机关直至中央行文。
一般用于揭发、控告直接上级机关等特殊情况。
注意事项：
向上级机关行文应主送一个上级机关，如需其他机关阅知，可以抄送；请示应一文一事；涉及多部门的事项应协商一致；请示件不能直送领导；对不符合行文规则的上报公文，上级机关秘书部门可退回下级呈报机关。
（2）下行文：
上级机关向所属下级机关的行文。
①逐级下行文：
上级机关对直接下级机关行文。
②多级下行文：
上级机关直接行文到下属几级机关。
注意事项：
党委各部门要根据各自职权范围行文；部门之间对同一问题未取得一致意见，不得各自向下行文；向下级机关的重要行文，应同时抄送发文机关的直接（来自:
WWw.:
上级给下级的公文格式）上级机关。
（3）平行文：
同级机关或不相隶属机关之间的行文，一般用“函”行文。
（4）联合行文：
两个以上平行机关之间就同一事项联合发文。
（5）受双重领导的机关行文：
受双重领导的机关向上级机关行文，要写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，应抄送其另一上级机关。
篇二：
通知公文类通知是上级机关对下级机关
通知公文类通知是上级机关对下级机关、组织对成员告知有关事项的公文。
根据性质和使用范围，又可分为规章、法规性通知；批转、转发性通知；贯彻、周知性通知。
通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。
通报的含义：
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
通报的特点：
1、内容的真实性。
真实是通报的生命。
通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错。
2、目的的告知性。
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章：
传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。
格式
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
1、印发、批转、转发性通知的写法。
标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。
正文须把握三点：
对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度。
写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。
最后写明发文日期。
2、批示性通知的写法。
标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。
正文由缘由、内容包括要求等部分组成。
缘由要简洁明了，说理充分。
内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。
要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
3、知照性通知的写法。
这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。
4、事务性通知的写法。
通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。
会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。
会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。
5、任免、聘用通知的写法。
一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可.
使用范围
通知的应用极为广泛。
下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决
定具体问题，都可以用通知。
上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。
特点
、在公文中，通知的使用比任何一个文种都广泛得多。
特别是省、地以下机关使用通知行文的就更多，几乎占发文数的大部分。
2、使用通知行文，比起命令指示、决定、决议等公文要方便一些，因为它没有那么多的限定，任何一级党政军机关，企事业单位，人民群众团体都可以发通知。
3、有的通知还具有较强的执行性和约束力，其要求办理或执行的事情不能拖延，必须在限期内完成，否则可能失效或误事。
种类
1、印发、批转、转发性通知。
用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。
2、指示性通知。
上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。
3、知照性通知。
用于告之各有关方面周知的事项等。
这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。
4、事务性通知。
用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。
5、任免、聘用通知。
用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。
结构
通知的结构一般分标题、主送机关和正文三部分。
标题由三部分组成：
发文机关名称、事由、公文种类。
有的还要根据具体情况写明“联合通知、紧急通知、重要通知等。
标题
写在第一行正中。
可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。
有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。
称呼
写被通知者的姓名或职称或单位名称。
在第二行顶格写。
正文
另起一行，空两格写正文。
正文因内容而异。
开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。
布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。
落款
分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。
注意事项
通知是我们经常可以看到的，在学校、单位、还有公共场所都可以看到。
通知的类型也很多，上级对下级的某项工作的要求和安排叫指示性通知。
1、通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分条也可用小标题的形式，这样才能便于下级执行。
2、会议性的通知大，一般就是目的、会议的名称、内容、参加人员、会议时间、地点等，要注意的是要把这些写正确，通知错时间地点就是你的失职了。
3、批转性通知、转发性通知，这类的通知就是要简明扼要，直接陈述事宜即可。
4、有很多通知滥用介词，从而造成文题不通。
比如“有关”还有“关于”，通知的事由一般都用关于，还有要明确上下级的关系等等。
例文
201X元旦放假通知
日前，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于201X年部分节假日安排的通知》。
通知说，为了便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，201X年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下：
一、元旦：
1月1日－3日放假，共三天。
其中1月1日为法定假日，将201X年12月30日（星期六）、31日（星期日）两个公休日分别调至201X年1月2日、3日，201X年12月30日（星期六）、12月31日（星期日）上班。
二、春节：
2月18日—24日（即农历初一至初七）放假，共7天。
其中18日、19日、20日为法定假日，将17（星期六）、18日（星期日）、25日（星期日）三个公休日分别调至21日（星期三）、22日（星期四）、23日（星期五）；24日（星期六）照常公休，17日、25日上班。
三、“五一”：
5月1日—7日放假，共7天。
其中，1日、2日、3日为法定假日，将4月28
日（星期六）、29日（星期日）两个公休日调至5月4日（星期五）、7日（星期一）；5月5日（星期六）、6日（星期日）照常公休，4月28日、29日上班。
四、“十一”：
10月1日—7日放假，共7天。
其中，1日、2日、3日为法定假日，将9月29日（星期六）、30日（星期日）两个公休日调至10月4日（星期四）、5日（星期五）；10月6日（星期六）、7日（星期日）照常公休，9月29日、30日上班。
通知还要求，节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处理，确保人民群众度过欢乐祥和的节日假期；不得铺张浪费，不得借机组织公款旅游活动
相关词条
公告决议意见公报条例
参考资料
[1]搜狐教育网/86/65/learning_article15336586.shtml
[2]四川招聘网/yygwxz/tztb808280018.html
分类
根据适用范围的不同，可以分为六大类：
1.发布性通知：
用于发布行政规章制度及党内规章制度。
2.批转性通知：
用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。
3.转发性通知：
用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
4.指示性通知：
用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
5.任免性通知：
用于任免和聘用干部。
6.事务性通知：
用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。
怎么写通知
通知是我们经常可以看到的,在学校、单位、还有公共场所都可以看到。
通知的类型也很多，上级对下级的某项工作的要求和安排叫指示性通知。
这种通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分条也可用小标题的形式，这样才能便于下级执行。
会议性的通知大家都见过，一般就是目的、会议的名称、内容、参加人员、会议时间、地点等，要注意的是要把这些写正确，通知错时间地点就是你的失职了。
通知还有批转性通知、转发性通知，这类的通知就是有话则长，无话则短，也就是要简明扼要，直接陈述事宜即可。
有很多通知滥用介词，从而造成文题不通。
比如“有关”还有“关于”，通知的事由一
般都用关于，而有关就缩小了文题的内容含义，自然也就显得我们的水平太低了，还有要明确上下级的关系等等，写篇好的公文也并不是那么容易的。
参考例文
会议通知
按市委办公厅通知，市委定于本月二十五日（星期六）下午二时在友谊电影院召开干部会议，传达中央领导同志在党的第十二次全国代表大会上的讲话精神，并布置有关文件的学习计划。
先送上会议入场券一张，请于时日下午一时正，在大门口集体乘车前往。
此致
XXX同志
党委办公室
一九八二年九月二十日
绝对经典例文+权威简析
通知，是转发同级或不相隶属机关公文，印发上级或本级机关有关公文，批转下级机关公文，传达上级机关指示，任免和聘用干部，发布法规和规章，以及要求下级机关办理、执行或周知事项的公文。
××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知各县（区）环保局，各直属单位：
××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。
近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。
他们的经验基本也适于我市。
现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。
××市环保局
一九九九年二月十六日
[简析]
（1）体式规范。
文中已明确写出“现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们”，故不必再于正文之后落款之前标出附件标题；××县“总结报告”也不以“附件”出现，而是该“通知”的直接发出件，即为同一件。
（2）理由充分。
××县与××市无隶属关系，但××县的环保工作做得好，并是全省的先进单位，而且“他们的经验基本也适于”××市。
所以，予以“转发”是正常的。
写法
由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。
（一）通知标题和主送机关
1．通知的标题
通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关＋主要内容＋文种组成。
如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。
也可以省略发文机关，由主要内容＋文种组成标题。
如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（国土资发〔1999〕222号）。
发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。
批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。
如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。
2．通知的主送机关
通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。
如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：
篇三：
公文请示的格式范文
请示
一．请示的含义
请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。
（上行文）
二．请示的分类（适用情况）
（一）求示性指示（政策性指示）——寻求指示
1.新问题、新情况，无章可循；
2.对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；
3.与其他机关单位就某个问题有分歧，需要上级裁决。
总之，在不知如何是好的情况下使用。
（二）求批性指示（事务性请示）——请求批准
1.请求批准有关规定、方案、规划等；
2.请求审批有些项目，指标等；
3.请求、批转有关办法，措施。
总之，已有计划安排，但需要经过上级的批准才可实行。
三．请示的特点
1．期复性（双向性）
发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。
2.单一性
一事一文，多事多问
3．时效性
应在问题发生或处理前行文，不合先斩后奏。
4.可行性
请示中提出的准予批准的要求，应是切实可行的。
5.针对性（适用范围）
四．请示的写法
（一）标题
1.发文机关+事由+文种
例1《××市××区人民政府关于××路上禁止重
型卡车和大型货车行驶的请示》
2，事由+文中
例2《关于建立中国工程院有关问题的请示》
（二）主送机关
▲只能有一个
（三）正文
1.请示原因
2.请示事项
3.结语
（四）落款
正文
1.请示原因（开头）
即：
“为什么提出请示？
”
要充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策。
一般是请示的详写部分。
如何写好请示理由？
例如：
一家单位申请资金购买电梯
其中，有一个理由——电梯由于使用多年，已不能运行了。
于是领导派人去调查情况，一看这些电梯哈没有到报销年限，仍能正常运行。
结果领导大为恼火。
资金问题当然也就得不到解决了。
理由要合理、充分
例如：
一家单位申请资金盖办公楼。
“我单位常年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就五万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金50万元，约等于10年的租金，这样10年后每年将节约5万元经费。
”
例如：
一家单位申请资金疏通排水沟。
不但着重写了挖排水沟的几个理由：
淤泥厚，雨季来临，
影响排涝；夏天蚊虫滋生气味难闻，影响居民乘凉等。
而且还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等。
例如：
申请扩建校舍的请示
“学生较多，校舍紧张”
“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由201X年的×××人上升到年201X年的×××人，而目前校舍设计容纳学生数为×××人。
我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习生活，成为制约教学质量提高的瓶颈，为此……”
理由中可恰当渗入感情
例如：
一单位请求解决学校房屋建设资金问题。
“这些年学校连年失修，只是孩子们常年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字，夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蚀，非常危险，一旦垮塌，后果不堪设想。
看着这些可怜的孩子们，我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教学楼，目前我们已经筹集了×万元的资金，还缺×万元，能否适当给以解决？
”
站在谁的角度来写理由？
“蠢人用他的方法说服我，指着用我的方法来说服我”——亚里士多德
理由要站在领导的角度来写
请示是写给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。
因此，写作要站在领导的角度，以领导的角度来写才更有说服力。
例如：
一家单位申请搬迁，在写搬迁方案是就具体提供了几个方案，详细写出每种方案所需经费。
这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。
思考：
我院后勤公司申请继续租用集体宿舍，理由怎么写？
（继续租用；另在东塘租用）
2．注意事项（主体）
必须明确、具体
通常请示事项之说一句话，如一份请求拨给会议经费的请示：
“为此，请拨给会议经费3000元
过度
“先将有关事项报告如下（篇幅较长）：
、”“因此”、“为此，（篇”幅较长）。
自然过渡，一般另起一段。
请示的写法
3.结语
妥否（当否），请批示（指示）。
以上意见妥否（当否），请批示（指示）。
以上请示请以审批（批准）。
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