区委组织部部长在全区社区党建推进会上的讲话.docx
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区委组织部部长在全区社区党建推进会上的讲话
区委组织部部长在全区社区党建推进会上的讲话
区委组织部部长在全区社区党建推进会上的讲话
各位领导、同志们：
今天，区委在这里召开社区党建工作推进会，主要目的就是全面贯彻全省社区党建工作无锡会议精神，按照区委九届五次全委（扩大）会议提出的建设和谐玄武的总体要求，进一步理清发展思路、明确工作重点、推广成功经验，切实把社区党的建设提高到一个新的水平。
下面，我着重讲三个问题，最后请陆冰书记作指示。
一、着力于找准问题、正视差距，进一步把社区党建工作摆放到应有位置上来
区委在短短半年之内连续两次召开社区党建推进会，而且每次均安排了参观考察，既充分表明了区委重视社区党建工作，逐步实现工作重心向基层基础转移的坚定决心，又是开阔党务干部的视野，让大家了解省内社区党建工作发展的最新水平，清醒认识自己工作位次的新举措。
从无锡这三个不同类型的社区看，至少在四个方面值得我们学习：
第一，思路比较超前，他们着力于组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐，探索了一条具有区域特色的工作新路，体现了社区党建工作的目标和方向。
第二，硬件比较过硬。
不论新、老小区，社区办公服务面积全部达到500平方米以上，最大的达到了1800平方米，而且功能比较完善，档次比较高。
第三，机制比较灵活，特别是他们总结的“六联共建”机制，比较好地推进了和谐社区的建设。
第四，载体比较丰富，围绕“四个和谐”，推出了爱心接力站、慈善超市、邻居节等工作载体，普遍开展一站式服务，相应的制度比较完善。
无锡社区党建工作的经验给我们的启示主要有：
一是社区党建的力度大不大，首先是看领导的意识强不强。
二是社区党建的成效显不显，核心是看基础设施硬不硬。
三是社区党建的水平高不高，关键是看工作机制活不活。
四是社区党建的引力大不大，最终是看载体实不实。
对照我们玄武的社区党建工作，客观地讲，既有优势，也有差距。
从优势方面看，我们起步早、起点高、措施实、影响大。
我们在全国较早开展社区党建工作，是最早完成“一居一支”组织模式调整的城区；所有街道都建成了党员服务中心，社区办公服务用房普遍进行了一轮调整改造；围绕深化社区服务、推进社区自治，推出了社区党建联席会、社区党员代表大会等一批工作载体，形成了党员义工服务、万家帮、后勤管理社会化、在职党员八小时以外树形象等特色品牌；锁金村街道在全国有一定的影响，取得了多项荣誉，新街口、后宰门、梅园等街道也在全市乃至全省有较大的影响。
今年以来，我区社区党建工作围绕创建省级社区党建示范点，又有了新的进展。
表现在：
社区党组织设置全部按照社区党委（总支）－楼栋支部－楼道小组调整到位，全区已设置社区党委（总支）43家，楼栋支部227家，楼道小组483家。
社区党建的硬件建设投入力度在加大，正在按照每个街道至少建一个精品社区的要求进行改造，北安门、香铺营、板仓、锁五等社区的软、硬件建设已取得了初步成效。
滕子村、余粮村也制定了改造计划。
社区党建工作机制得到进一步完善和深化，新街口街道的党建联席会、北安门社区党员议事会以及先进性教育活动中总结和实施的分层指导、分类学习等形式，已经收到了较好地效果。
新的特色做法得到了上级有关部门的普遍认可，党员义工服务、爱心超市、党员志愿者服务等做法在服务社区、凝聚群众等方面发挥了较好的作用。
但是，和无锡等地区相比，我们的社区党建工作还存在一定的差距。
总的看，我们的工作还存在三个不平衡：
一是领导思想重视与精力、资金投入不平衡。
少数领导口头强调的多、重视的多，但实际上精力投入不多，研究的不深，在资金上舍不得投入甚至不愿意投入。
二是硬件建设与软件建设不平衡。
一些街道硬件不硬、软件偏软，重软轻硬的现象比较突出。
目前的社区硬件设施还不能完全达到区委要求，75个社区中，有4个处于拆迁过渡，1个只有30平方米，100－150平方的有12个，150－300平方米的46个，300平方米以上的仅有12个。
其中相当一部分特色不够明显、亮点不够突出、档次不够高，不能满足社区党建和社区建设的实际需要。
三是活动的形式与效果不平衡。
不少街道党建工作轰轰烈烈，一年的活动不少，但在塑造特色上、在工作的扎实有效上还有欠缺，在全市、全省能打得响的不多。
为什么在起步较早的情况下，我们没能提出类似于“四大和谐”的创新思路？
为什么没有做到每个街道都达到锁金村的水平、绝大多数社区都不能达到北安门、香铺营社区这样的水准？
为什么在财力接近甚至更胜一筹的情况下，我们没有建出象无锡南尖、水秀社区这样的办公服务场地？
我们的工委书记是不是真正思想上重视了，我们的主任们是不是真正提高认识加大投入了？
我们的副书记、组织员，是不是都成为了社区党建研究方面的行家？
我觉得，今天会议的目的之一，就是要扬我们的先发优势，显我们的后发优势，在看到自己长处的同时，更要看到自己的不足，增强发展的紧迫感和危机感，增强做好社区党建工作的自觉性。
二、着眼于新的目标和更高要求，进一步明确
我区社区党建工作的思路与重点
城市党建的重心从单位转到社区，是新的形势下党建工作发展的必然趋势。
这是因为：
市场经济条件下社区内人们的相对固定与企业中员工的频繁流动形成了鲜明对比。
资料表明，吸纳75城镇就业人口的是中小企业，而中小企业的平均生存周期仅3－5年。
在这些企业中建立的党组织、从业的党员，都存在较大的不稳定性。
而社区的流动性明显降低，为通过社区这个平台，整合阶级基础，提供了可能。
因此，必须调整过去那种抓住单位党建就是抓住了党的阶级基础的大多数的工作思路，尽快转移工作重心，始终不放松地做好社区党建工作。
这是由于：
社会阶层的分化对执政党提出了扩大党的群众基础的新课题。
而在社区这个领域里，不同阶层都具有环境、服务等共同利益，这有利于执政党维护和整合共同利益，进而扩大群众基础，巩固执政地位。
正因如此，世界各国执政党都不约而同地把目光和重点投向基层、转向社区。
从英国工党提出的“走向社区”的号召，到新加坡人民行动党要求党的国家议员在四年任期内，对选区内的每个家庭都要进行拜访。
这些资本主义执政党尚且如此重视社区、重视社区党的建设，更何况我们这样一样一个具有6000多万党员，连续执政56年的大党呢？
（一）加强社区党建，必须进一步更新工作理念、明确指导思想、理顺工作思路。
建设和谐社会，打造和谐社区，这是社区党建工作面对的一个崭新课题，要求社区党建工作在理念上有创新、在实践上有突破。
具体讲：
在工作机制上，就是要从“两张皮”向一体化转变，使社区党建融入社区建设之中，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同一、工作同向、考核同步。
在工作力量上，就是要从单线推进向齐抓共建转变，以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。
在工作重点上，就是要从单一管理向全方位服务转变。
抓住服务群众这个中心，努力拓宽服务内容、提高服务水平，通过服务来强化党组织的核心作用。
在工作方式上，就是从封闭集中向开放民主转变。
以民主开放为取向，实行党务、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局。
基于上述考虑，从玄武的实际出发，我们提出，社区党建工作的指导思想是：
围绕构建和谐社区这一目标，紧贴我区改革发展稳定的大局，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众评价好”的“五好”要求，着力建设“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的组织体系，着力建设“立足社区、服务群众、永葆先进”的社区党员队伍，着力建设“政治坚定、团结协作、群众公认”的社区党组织领导班子，着力建设“保障到位、特色鲜明、创新开拓”的党建工作机制，努力构建全区社区党建工作新格局。
社区党建工作的总体思路是：
以强化核心为前提，以扩大民主为方向，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以文化建设为载体，以机制创新为保障，为建设民主法制、管理有序、服务完善、生活便利、环境优美、治安良好、人际关系温馨而又充满活力的和谐社区提供坚强的组织保证。
各个街道党工委都要按照这一思路，对工作进行必要的梳理、谋划、布置，确保社区党建工作的新要求在基层得以全面的落实。
（二）加强社区党建，必须进一步突出工作重点。
概括起来就是“五个加强”。
一是加强社区硬件设施建设。
各个街道都要想方设法，通过腾、租、改、建等多种形式，加大社区办公服务用房建设，力争每个街道至少有3个以上社委会建筑面积达300平方米以上，并保证其中三分之二面积作为服务党员、群众以及文化娱乐的阵地。
结合城市建设和老城改造，每个街道都要积极协调有关方面，整合资源，力争建成一个1000平方米的市民广场，每个社委会都能建成一个200平方米左右的小型市民广场。
提出这些要求，是因为：
扩大基层民主，开展群众议事、党员议事，需要场所；固定服务项目、建立长效机制需要场所；开展社区教育、满足居民文化需求，同样需要场所。
可见，硬件的建设并非是做形象工程，而是实实在在地把党员服务中心建在社区，建在群众身边，真正融教育、管理、愉悦群众于一体，把社区建成居民共同的家。
二是加强载体建设。
注重培育发展各种群众性组织和社会中介组织，特别要注重文体活动队、治安巡逻队、时势宣讲队等基本队伍的建设、规范、深化并不断完善，经常性开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，促进社区人际的和谐和生活的稳定；要注意打造党员义工服务这一玄武品牌，在党员义工组织的统领下，组织好党员志愿者、万家帮等服务队伍，整合好在职党员八小时以外树形象等活动，促进社区利益的和谐。
要注意用市场化手段培育发展服务载体，引导和扶持社区服务企业走产业化发展的道路，多开办类似于“万家帮”服务公司这样的经济实体，实现经济效益和社会效益的双赢。
三是加强机制建设。
要重点围绕“资源共享、实事共做、活动共办、事务共管”的思路开展工作，充分利用党员议事会、党建联席会、社区党员代表大会等形式，促进和深化社区重大事项听证会、社区成员代表大会等机制建设，配套完善相关的制度，实现会议定期召开、研究内容彼此衔接，最大限度地组织党员、动员群众、吸引社区单位参与社区事务，最大限度地利用区域资源，促进社区民主自治机制的健全。
四是加强组织建设。
要加强社区党务干部队伍建设，重视社区党建和社区建设的理论研究，着力培养一批思想超前、思维开阔、思路灵活的专家。
要完善社区干部选拔机制，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，以公推直选为主要形式，辅以竞争上岗、公开招聘，配齐配强社区党组班子。
要着力培育一大批社区骨干和社区中间力量，建成一支“没有社区主任头衔、熟悉社区主任职能、具备社区主任能力的兼职社区主任”队伍，以带动和影响普通党员和社区群众，切实增强党组织的组织程度。
要按照增强社区党组织的领导功能要求，健全组织体系，全面形成社区党委（总支）－楼栋支部－楼道小组的组织模式，更好地与社区居委会－楼栋长－居民骨干这一社区组织形式的对接。
要加强对新经济和新社会组织中党组织的领导，通过建立“楼宇支部”、“市场支部”、“联合支部”等形式，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面；要充分发挥社区党员服务中心作用，整合各类力量参与社区服务；要按照分类教育管理的要求，针对社区管理党员数量多、类型多的特点，充分运用先进性教育活动中总结出的分层工作法、分类学习法等有效形式，切实抓好党员队伍的教育管理，为每个党员找准自己的定位。
五是加强环境建设。
一方面要加强内务管理，开展文明办公评比，统一上墙制度，统一设置宣传栏、公示栏，做到清爽、整洁、有序，为所有参加活动的党员和接受服务的群众留下良好的印象。
另一方面要注意改造和维护社区外部环境，做好与社区相连的楼栋立面出新、道路修缮保养、环境美化绿化、市容整治维护等工作，做到外部干干净净。
（三）加强社区党建，要注意处理好三个关系。
一是处理好内容与形式的关系。
社区党建做的是基层党员、群众的工作，扎根在基层。
这就决定了这项工作必须扎扎实实，来不得任何形式主义的花架子。
我们开展的活动、推出的服务措施，都要立足于促进组织、利益、人际关系的和谐，都要帮助党员群众解决实际问题。
要注意必要的形式，主要是扩大工作的影响，形成统一的形象。
比如注重活动载体的整体包装，设置统一的标识，在名称的选择、活动的形式上形成自己的特色。
但是形式必须服从内容，必须坚决反对那种形式主义的做法。
二是处理好社区党建与社区建设的关系。
社区党建工作的领域、关注的重点都远远超过社区党组织的建设和党员教育管理。
就其定位看，它既是党的基层组织建设的重要组成部分，也是新时期党建工作的新领域，担负着增强党在城市基层社会控制力的政治责任，它还是一种区域性党建，利用社区优势事例政治资源，成为党在城市基层凝聚社会、整合社会、动员社会的领导核心。
这就决定了社区党建与社区建设之间有着紧密地联系，有着共同的目的和追求。
只有更好地与社区建设结合起来，在目标、思路、重点上统一起来，使党组织成为社区各类组织的龙头和核心，使党员成为社区建设的骨干力量，为社区建设把握方向、提供保证，促进社区自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的深化发展，在建设社区、服务社区中凝聚人心、增强影响力、战斗力。
三是处理好工作进社区和工作布置给社委会的关系。
当前，相当一部分同志把工作进社区与工作布置给社委会等同起来，一部分部门直接把工作交待给社委会，把作为群众性自治组织的社委会变成了自己的下属机构。
而且台帐复杂、任务繁多，社区的同志有不少意见。
前两年，通过“四清、九到户”，情况有所缓解，但现在又有所回潮。
不完全统计，一般社区的台帐要涉及到16个部门，而且这些台帐里还有子台帐。
最多的一个部门要求社区记15本台帐。
在这里，我们要求有关部门对工作进行作必要的梳理，调整自己的工作思路，理顺与社委会的关系，探索自身工作运行与管理的机制，按照“权随责走、费随事转”的要求，促进社区建设。
三、着手于加强领导和服务基层，进一步推出保障社区党建工作的新举措
这次会议出台了《关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》，和此前出台的《关于开展创建党建示范点活动的意见》等文件一道，构成了今后一段时期加强社区党建的制度依据，这也是区委加强基层基础工作的实招。
我们要求，各个街道在贯彻落实时，都要拿出具体的举措。
每个街道都要建立不少于30万的党建工作专项资金，并形成与街道财政收入同步增长的机制，以确保落实；要加快社区办公用房建设，明确规划，分步推进。
社区党组织的活动经费、楼栋支部的工作经费、重大活动开支等，也要尽快形成制度，建立固定的投入渠道，真正使社区党建有人干事、有钱干事、有场地干事。
区委也将加强对社区党建工作的考核评估和表彰激励。
把社区党建工作与树立科学发展观、正确政绩观结合起来，将社区党建工作的成效纳入“五好班子”、“三个文明”综合考核和领导干部实绩考核、先进党工委评选中来，以开展星级社区党建示范点为抓手，每年进行一次社区党建工作的讲评，每两年开展一次社区优秀党务工作者的评选表彰，真正为加强和改进社区党建、推进和谐社区建设营造一个良好的工作环境。
同志们，社区党建作为最基层、最基础的工作，任重而道远。
让我们紧紧围绕区委提出的工作重心向基层基础转移的总要求，共同努力，为把这项工作提升到一个新的水平而不懈奋斗。
第一
加强理论学习是保持共产党员先进性的根本途径
。
提高党员的理论水平是个根本，理论上的清醒和成熟，是政治上的清醒和成熟的基本和保证。
加强理论学习，不能泛泛空谈，更不能流于形式，应以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想为主，以解放思想、实事求是作为出发点。
一方面要有针对性地解决理想信念、宗旨观念、组织纪律性、党员意识和作用等方面的问题；另一方面，要不断提高运用马克思列宁主义基本立场、观点、方法去分析和解决中国社会现实问题的能力。
第二，实践锻炼是保持共产党员先进性的重要环节
。
实践是认识的源泉
是学习为人民服务的大课堂;实践是变革现实的手段,是实现“四化”、振兴中华、造福于人民的大舞台；实践是磨砺意志、陶治情操，培养高尚人格的大熔炉；实践是检验真理的唯一标准。
共产党员要积极投身全面建设小康社会的伟大实践中，在改造客观世界的同时,努力改造主观世界,要勇于到艰苦的工作环境和生活环境中去摸爬滚打,不断锻炼自己和发展自己,使自己在社会实践中有所作为。
第三，加强党性修养是保持共产党员先进性的关键所在
。
良好的党性修养是共产党员需要用终身努力才能达到的境界。
加强党性修养首先要坚定共产主义信念，才能具有坚强的党性。
要加强党性修养，共产党员就要始终坚持四项基本原则，在政治思想上同党中央保持一致；不断提高自己的理论水平，树立正确的马克思主义世界观、人生观和价值观；坚定自己的无产阶级立场，提高拒腐防变能力，保持纯洁性；牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。
第四，开展健康的思想斗争是保持共产党员先进性的有效方法
。
开展批评与自我批评是我党的三大优良作风之一，不善于、不敢于进行批评和自我批评，说到底是一种缺乏政治责任感和政治勇气的表现。
通过谈心交流和民主生活会等方式，进行健康的党内思想斗争，是共产党员保持先进性的一个重要方法。
开展党内思想斗争不能盲目进行，要坚持党性原则，坚持实事求事的原则，既不文过饰非，又不纠缠细枝末节。
要抓住党风党性方面存在的主要问题，把提高认识、沟通思想、化解矛盾、增进团结作为健康思想斗争的出发点和归宿。
第五，加强管理，从严治党是保持共产党员先进性的治本之策
。
保持党员先进性，离不开党组织的严格教育、严格管理、严格监督。
要严把“入口关”，保证新党员的质量；要疏通“出口”，严肃处置不合格党员；要切实抓好民主评议党员工作，使广大党员始终不渝地保持先进性，做新时期的合格党员；要注意关心党员的学习、工作、生产、生活及思想情况，有的放矢地做好及时有效的思想政治工作
使之永葆共产党员的先进性。
加强党的先进性建设与提高党的执政能力、巩固党的执政地位是相互联系、密不可分的。
我们党之所以能在革命、建设和改革的不同历史时期，提出正确的理论、路线、方针、政策，得到全国各族人民的衷心拥护和支持，就在于一直高度重视先进性建设，并在实践中不断提高领导能力和执政能力。
近年来，北京大学党委结合创建世界一流大学的实践，先后在全校组织开展了以实践“三个代表”重要思想与创建世界一流大学、树立和落实科学的教育发展观、加强师德学风建设等为主题的学习讨论活动。
通过这些活动，尤其是正在学校部分单位开展的保持共产党员先进性教育活动试点，使学校党委对党的先进性建设与党的执政能力建设之间的内在联系有了进一步的认识，对如何加强高校党组织的能力建设有了更深刻的体会。
坚持马克思主义在高校的指导地位，牢牢把握正确的办学方向。
高校的基本任务是培养造就中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
新世纪新阶段，我们党所处的历史方位已发生深刻变化，学校党的建设也面临着许多新情况新问题。
要坚持社会主义办学方向，就必须始终坚定理想信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，不断增强政治鉴别力、提高政治敏锐性，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，将正确的政治方向贯穿于学校工作的全局，贯穿于人才培养的全过程。
坚持理论联系实际，不断增强践行“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。
“三个代表”重要思想为创建世界一流大学提供了正确的政治方向和强大的思想动力，创建世界一流大学是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
一流大学应通过高水平的科技创新，抢占国际竞争的战略制高点，不断创造出对我国社会主义现代化建设具有重要作用的科研成果，促进先进生产力发展；应发挥大学的文化功能，坚持以马克思主义为指导，深入开展学术文化的研究和交流，促进先进文化建设；应坚持社会主义办学方向，努力培养”四有”新人，办人民满意的教育，使大学真正代表最广大人民的根本利益。
基于这样的认识，我们坚持用“三个代表”重要思想统领一流大学的建设实践和学校的其他各项工作。
坚持科学的发展观和人才观，不断提高领导和驾驭高等教育发展的能力。
发展是党执政兴国的第一要务，人才是党和国家事业发展的关键。
应深刻认识和把握社会主义市场经济条件下高等教育发展的规律，从学校实际出发，深化教学改革，优化学科结构，坚持学校发展的规模、结构、质量和效益相统一，处理好基础学科与应用学科、长线专业与短线专业、热门学科与冷门学科、经济效益与社会效益等关系；充分认识学校党委在人才强国、人才强校战略中所承担的历史使命，坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，使各类人才的作用得以充分发挥。
坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步提高决策能力。
实行党委领导下的校长负责制，对于加强党对高校的领导，促进学校改革、发展、稳定，具有极其重要的作用。
党委是学校的政治领导核心，起着总揽学校改革发展全局的作用；校长则负责处理学校的日常教学科研和其他行政工作。
在办学实践中，党委应积极支持校长的工作，进一步贯彻民主集中制原则，集思广益，不断增强民主办学、科学办学、依法办学的能力和水平。
高度重视高校所面临的复杂局面，提高应对突发事件、构建和谐校园的能力。
高校是政治生活、社会生活中最活跃、最敏感的领域之一，也是敌对势力对我国实施西化、分化战略图谋的最主要对象。
高校党委应密切关注国内外形势的变化，及时把握有可能导致不稳定的社会思想动态，及时了解师生关注的热点、焦点、难点问题，努力做到防患于未然。
在应对突发事件时，要讲政治、讲党性、讲大局，善于运用法律、行政和思想政治工作等多种手段，及时化解矛盾，并立足于通过建立长效机制来解决学校发展中的各种复杂问题，形成和巩固健康向上的校园文化，构建和谐校园。
总之，应准确把握保持党的先进性、提高党的执政能力与创建世界一流大学之间的内在联系，把新时期保持共产党员先进性的要求转化为落实科教兴国和人才强国战略、为创建世界一流大学而奋斗的实际行动，真正体现出新时期高校共产党员的先进性，进一步巩固和加强党对高等教育事业的领导，为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和可靠的接班人
。
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