加强基层组织建设努力构建和谐乌石.docx

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加强基层组织建设努力构建和谐乌石

加强组织建设提升发展质量

实施五大战略构建和谐乌石

——乌石乡党委书记履行直接责任人情况年度述职报告

2010年，本人同党委一班人按照党建工作责任制的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习十七届五中全会精神，解放思想，加强制度建设，切实加强党的思想、组织、作风建设，为全乡各项事业又好又快发展提供了强有力的政治保证,实现了全乡经济快速发展、社会稳定的良好局面。

乌石乡集田区、山区、库区和革命老区于一身，乡域面积264.3平方公里，辖8个村103个村民组，总人口1.27万，是黄山区西部的商贸中心和物资集散地。

共有18个基层党支部，其中村党组织8个，分别是夏村村、乌石村、长芦村、舒溪村、桃源村、地理溪村、清溪村和茶儿垅村党支部，现有农民党员486名，女党员73名。

目前全乡8个村共有村两委干部45人（含2名选派干部、1名省选聘生），其中书记、主任一肩挑的2人，两委副职交叉任职15人，女性9人，高中、中专以上文化程度有21人，两委班子成员平均年龄40岁，比上一届降低2岁。

一年以来，按照区委的统一部署，乡党委以十七大精神为指导，大力开展基层组织建设活动，切实加强了党委自身建设、村级班子建设和党员队伍建设，转变了乡、村干部工作作风，进一步密切了党群干群关系，推动了全乡经济和社会各项事业的快速发展。

先后荣获“全国造林绿化百佳乡”、“安徽省名优茶出口基地”、“黄山市有机茶之乡”、“环境优美乡镇”等称号。

区划调整以来，乌石乡大力实施“生态立乡、工业强乡、农业稳乡、旅游兴乡、文化塑乡”战略，经过几年的奋力拼搏，全乡经济社会得到又好又快发展。

一、认真落实上级精神，创新机制，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力

（一）严格执行党内民主制度和干部管理制度，加强领导班子和干部队伍建设。

一是坚持和完善理论学习制度，加强思想政治建设。

主要学习了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度、沈浩同志先进事迹等。

二是继续推进学习型、效能型、服务型、创新型、和谐型“五型”机关创建。

突出学习型党组织建设，在实践中重新学习、继续学习，切实掌握和运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合本乡的发展道路和发展模式，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

三是充分发扬党内民主。

在危房改造、道路、农村饮用水、沼气等项目建设及农资补贴分配、低保指标分配、人事任免过程中严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格履行民主程序，执行集体领导和个人负责相结合的制度，加强领导班子建设。

四是牢固树立“抓干部管理是本职、不抓干部管理是失职、抓不好干部管理是不称职”的观念，完善制订了《乌石乡干部考核管理办法》和《乌石乡乡村干部职工工作失职责任追究实施办法》。

对在计划生育阶段性工作、移民项目、农业项目和创先争优活动中涌现出来的先进个人进行了嘉奖和表彰奖励。

通过激励先进和鞭策后进，逐步加强了干部队伍建设。

五是深入实施乌石乡科级领导干部“党建六个一”工程。

即每名副科级以上领导干部每人都要联系一个村、一个示范基地或项目、一名致富带头人、一个党员困难户和一个群众困难户、一家非公有制企业。

该活动开展以来，各联系领导帮扶困难群众、困难党员20名，解决实际问题25件；走访调研示范基地和发展项目16次。

六是认真实施村级后备干部“竞岗练兵”活动，注重村级后备干部炼培养和任用。

通过深化村级后备干部“竞岗练兵”活动载体，进一步拓宽后备干部培养、管理和使用渠道。

活动开展以来，全乡村级后备干部储备达32人，其中有7人通过“竞岗练兵”已顺利进入村两委班子，5人被聘用到村工作，加强锻炼培养。

七是积极探索建立“支部+协会”的组织架构和工作格局。

以长芦村为主体成立了吊瓜协会，以桃源、地理溪村为依托成立了有机茶协会，地理溪村和舒溪村分别成立了食用菌协会和水产养殖协会，党员是各种协会的中坚力量，党支部领导、引导和规范协会开展促农增收和为农服务工作，帮助培植壮大农业产业化龙头企业，党支部已成为各种协会的“主心骨”，协会也成为农业产业化的重要助推器。

八是加强流动党员的管理力度，发挥流动党员的“双向带动”作用。

乡党委在加强流动党员思想教育的同时，积极鼓励引导在外务工成就比较明显的党员发挥自身优势。

一方面，鼓励他们将家乡劳动力外出转移就业，增加务工收入；一方面，出台优惠政策吸引外出务工能人带资金、技术回乡创业，为家乡发展和群众增收多做贡献。

如芦阳社区流动党员陶能建，常年带领本乡剩余劳力120多人在外从事工程建筑，年创劳务收入220万元，今年他携带资金和技术返乡投资开发集镇商品房，不仅为促进集镇建设添砖加瓦，同时又进一步带动农村剩余劳力务工创收。

二、加强村级组织活动场所建设，为村两委服务群众提供综合阵地

今年来，我乡各级党组织紧紧抓住中央、省、市、区对村级组织活动场所项目建设的机遇，采取项目给一点、财政补一点、部门帮一点、乡上挤一点、村上筹一点的办法，不断加强村级组织活动场所建设。

按照“高标准设计、重资金投入、高质量建设、全方位推进”的目标定位，采取项目给一点、财政补一点、部门帮一点、乡上挤一点、村上筹一点“五个一点”的融资机制，筹资35万元在清溪村新建村级组织活动场所、筹资48万元在地理溪村新建村级组织活动场所，建筑面积分别为890平方米、540平方米，采用砖混结构，活动场所突出党员活动室、教育、计生、医疗、文化等方面综合利用。

今年12月地理溪村又投入了近5万元完成了对为民服务中心广场的硬化、绿化、亮化工作，硬化路面150平方米，种植广玉兰树8株、桂花树5株、紫叶李树3株，铺设草坪600平方米，架设路灯4盏等。

建设过程中乡党委政府成立了由党委书记任组长的领导小组，加强了此项工作的组织领导和督促检查工作，由支部书记负责具体实施，包片领导负责工程监理，暨确保了进度，又保证了质量。

切实把活动场所建设成为“民心工程”和“廉政工程”。

使活动场所真正实现了党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”和先进文化的“传播台”。

通过加强村级阵地规范化建设，全乡各村全面实施坐班制，进一步加强和规范为民服务全程代理制，据统计2010年全年乡村两级为民代理事项达820件。

（三）充分利用现代远程教育和文化共享设备资源，加强党员干部教育和人才培训工作。

充分利用全乡8个村级党员干部现代远程教育站点，坚持抓好农村党员干部群众的经常性教育培训工作，组织党员干部和群众有征对性，有计划的收看理论政策、典型事迹、致富经验、实用技术、廉政教育等方面的专题内容。

通过远程教育，一方面使党员干部树立了勤政廉政的服务意识，提高了思想素质，改进了工作方法，转变了工作方法，另一方面，使大家学到了科学发展的致富本领，培养了一流人才，加快了农村经济发展，同时促进了党在农村的各项方针政策的落实。

（四）以“五项活动”为内容，巩固学习实践活动成果、促进各项工作。

1、扎实开展“创先争优”活动。

乡党委在广泛征求意见的基础上，结合全乡实际确定了“创富强和谐新乌石、争加速崛起排头兵”的主题和“四创三当二争一比”的载体，即：

“创学习型党组织、创服务型党组织、创开拓型党组织、创廉洁型党组织；当政治素质排头兵、当基层一线服务员、当人们群众贴心人；争位次、争先进；比业绩”。

成立了创先争优活动领导小组，制定了创先争优实施方案全面部署安排实施。

一是健全机构，明确职责，营造氛围。

区委召开深入开展创先争优活动会议后，我

乡党委把加强自身建设摆在重要位置，不断强化党员干部理论学习，完善各项规章制度，有效提高了乡党委班子的凝聚力、战斗力。

一是抓理论学习，提高领导班子思想政治素质。

建立健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党十七大精神、沈浩等先进事迹，采取集中培训、分散学习等多种形式，开展了“思想、纪律、作风”整顿，“党章、党规、党风”理论学习，有效提高了领导干部的思想政治素质，进一步强化了服务意识、发展意识。

二是抓作风建设，树立党员干部形象。

乡党委不断深化“万名干部下乡“活动工作机制，狠抓干部驻村，在联系我镇的县领导朱瑞军书记的引导下，包村工作组深入基层，排查矛盾纠纷，为群众解决生产生活中的实际困难；强化监督，全面推行党员干部目标管理，严格考核，充分调动了乡镇干部工作的主动性，促进了干部民本意识的增强,工作作风的转变。

加强了党政班子成员的服务意识，群众哪里需要我们，我们就出现在那里，帮助群众解决实际困难。

前段时间，我镇干旱少雨，我镇处于南灌区最下游，引用黄河水困难。

为能给群众多争取点黄河水浇灌农田，镇党委成员带领全体干部职工到上游昼夜提闸护渠放水，有的干部连续10余天吃住在田间地头。

三是抓民主集中制，促进领导班子的团结。

按照党委的职责范围、议事规则和决策程序，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。

要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。

全镇楼房建筑工程，统一进行公开招标，全部阳光操作；提拔干部经党委会议或党委扩大会议进行讨论、推荐。

进一步完善了重大决策征求意见制度。

既发挥了全镇各部门站所的重要作用，又增强了班子的凝聚力，使党委的决策更加科学和民主。

四是抓制度建设，促进监督激励机制的落实。

镇党委按照要求定期召开党委会，研究部署农村基层组织建设有关工作，制定了《红船镇基层组织建设实施意见》，成立了以党委书记为组长、党委委员为成员的农村基层组织建设工作领导小组。

带头严格落实基层党建目标责任制，工作报告制度，民主生活会制度等各项制度，并与各村支部、镇直部门一一签定了基层组织建设目标责任书。

党委书记严格履行直接责任人职责，按照要求在李庄村驻村蹲点，走访群众，了解情况，征求意见，帮助解决群众生产生活中的实际困难，有力深化了“万名干部下乡”活动工作机制。

目前李庄村小学改造工程正在进行，治安防范工作得到全面加强，最近又被列为新农村建设示范村。

五是抓廉政建设，营造良好的党风廉政建设氛围。

镇党委充分利用镇村干部、群众会和广播、电视、标语、公开栏等方式，加强对党风廉政建设方针政策的宣传学习、贯彻落实力度，严格财务管理，建立健全财务制度，设立“明白墙”和政务公开栏，增强政务公开透明度，定期对财务收支、工作安排等各种情况向广大干部和人民群众进行公开，有效促进了干部廉洁自律意识的提高；多次举办镇机关党员、入党积极分子参加的党风党纪廉政教育培训班，通过加强思想教育，切实增强了党员干部、入党积极分子廉政意识，确保了政令畅通，在全镇上下营造了良好的党风廉政建设氛围。

六是抓干部下乡，促进长效机制不断深化。

“万名干部下乡”活动开展以来，联系我镇的县领导及市直、县直包村工作组结合自身工作实际，采取经济帮扶、产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等多种分类帮扶方式，主动深入基层，帮助破解难题，使广大农村干部群众切实感受到了“万名干部下乡”活动带来的实效。

在“万名干部下乡活动”长效机制中，县委朱瑞军书记多次到我镇慰问老党员，走访贫困户；并积极帮助红船村落实帮扶资金，这些资金在红船村的产业发展、基础设施建设和村容村貌的改善治理上发挥了重要作用。

二、多措并举，加强村级组织建设

镇党委不断创新工作思路，拓宽选人用人渠道，采取选“尖子”、淘“金子”、定“杠子”、搭“台子”、树“典型”、抓“公开”等六项措施，不断提升村级组织的凝聚力、战斗力和影响力，为建设“富裕红船、和谐红船、魅力红船”奠定了良好的组织基础。

一是选“尖子”，举贤任能建班子。

以村级组织换届为契机，按照“选准一个人，配强一班人，备足一批人”的要求，切实把一批党性强、观念新、作风硬、开拓意识浓、发展思路宽、群众信得过的优秀人才选进村“两委”班子，使村“两委”班子的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步加强。

如现任红船村党支部书记古宪峰等一批致富能手被选为村支部书记后，带领群众搞建筑、跑运输，在发展集体经济，带领村民致富方面起到了良好的带头作用。

二是淘“金子”，完善后备夯基础。

针对当前村级组织后继干部乏人问题，从促进经济发展的角度出发，坚持把年纪轻、觉悟高、能力强、作风好的优秀人才补充进村级后备干部，使后备干部与村干部职数的比例保持常数。

现村级后备干部平均年龄比上届降低了4岁，高中以上学历占总数的65%，使村级后备干部结构更加合理。

以前苗庄村级班子老化，镇党委把退伍军人苗庆峰列为后备干部，后来当选为村支部书记，年轻干部切实增强了班子活力、战斗力。

目前，苗庄村各项工作都处在全镇先进行列。

三是定“杠子”，建章立制保运行。

制订了关于活动场所管理使用、村务公开、财务公开等一系列规章制度，使村级组织开展各项活动有了依据。

对村“两委”班子实施目标管理，对党支部书记、村委会主任实施承诺管理，设立村务公开栏，加大对村各项工作的监督检查力度，并将村干部报酬与完成目标及承诺情况结合起来，充分调动了村干部工作的积极性，使基层各项工作得以有序开展。

四是搭“台子”，精选载体搞活动。

充分运用好村级组织活动场所，提高使用率，使各项设备得到有效利用；在全镇25个行政村村全部开通了党员干部远程教育系统，使村级组织党员能够方便快捷的了解时政，学习党的理论知识及生产生活实用技术；先后开展了“党员承诺”、“无职党员设岗定责”、“三会一课”等活动，为党员发挥先锋模范作用，服务群众，提供了活动的载体。

五是树“典型”，搞好培训强队伍。

按照“典型示范、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，在继续巩固提高农村党员队伍建设水平，从而带动基层党建工作全面推进。

一是不断加强农村党员队伍建设。

按照“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”工作要求，全面推行党员谈话制度、预备党员教育管理制度、党员发展公示制度，全力抓好党员发展工作。

2008年，全镇培养入党积极分子56名，吸纳预备党员42名，预备党员转正25名，预备党员中35岁以下的32名、妇女9名。

三年来，无党员发展空白村。

二是扎扎实实开展农村党员干部培训工作。

镇党委制定了《红船镇2008--2010年农村党员干部培训规划》，采取集中培训、分期轮训等多种方式开展党员培训。

通过教育培训，我镇50%以上的农村党员成为科技示范户，80%以上的村干部成为“双带”模范。

六是抓“公开”，强化监督还清白。

在各行政村高标准建立了公开栏，选举产生了村民理财小组，村里财务收支、低保发放、水费征收、土地承包、宅基地划分、计划生育指标安排等具体事务定期在公开栏内详实地公布，接受群众监督，从而增加了村级工作的透明度，消除了群众疑虑，给群众一个明白，还干部一个清白。

三、不断加强基层组织建设，为全镇经济和社会各项事业发展提供了坚实的组织保障

一是招商引资和大项目建设工作取得新进展。

近几年，我镇依托优越的区位优势、丰富的加工资源、优惠的招商政策，先后上马亿能化工、海涛纺织、富德制造、临东助剂、天惠电子、裕鑫针织、鲁佳工贸、骏驰化工、民天粮油加工等26家企业，目前运转良好。

我镇08年大项目投资1.8亿元的骏驰精细化工公司的工程建设基本完工，车间设备即将投入试生产阶段。

该企业投产后，年销售收入达4亿元，利税5000多万元。

09年大项目总投资3.1亿元的民天粮油加工工业园项目一期工程已竣工，目前计划10万吨的粮食仓储工作正在进行。

二是产业结构得到有效调整。

镇党委结合我镇实际，以“支部加协会联农户”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。

鼓励农户从事林下养殖业，合理利用资源，优化产业结构，带动了农村经济增长，促进了农民增收。

冀庄养殖小区占地40余亩，现有高标准养鸭大棚20个,可一次性存栏肉鸭6万只，年可出栏6－8茬，40万只，年可获利50万元，取得了良好经济效益、社会效益。

霍坝村刘反修在镇党委的大力支持下，成立曙光养殖公司，目前建有10个养鸭标准棚，年出栏肉鸭10万只，李庄村养殖业在村支部书记李长记的带领下，建有5个养鸭大棚，年出栏肉鸭8万只。

三是农田基本设施建设得到有力加强。

先后组织三次大型水利施工，动土80余万方，清挖沟渠40余华里，并积极争取资金新打机井78眼。

下半年，将根据群众意愿，采取机械化施工将全镇主干沟渠普遍加深加宽，总计100余华里，预计动土60余万方。

目前，全镇水利条件大为改善，全部实现了“井灌河灌相配套”。

四是城镇经济得到快速发展。

为切实提高群众生产生活水平、加强基础设施建设，镇党委高标准改造了商贸路。

在高标准改造三纵三横六条主干道的基础上，又统一规划了商贸区、休闲购物区、文化广场休闲娱乐区、文教区、工业园区五大功能区。

商贸路改造共拆迁房屋200多间，新增商户120多户，有力地促进了商贸经济发展。

另外镇党委大手笔新建了文化广场。

文化广场建设共拆迁房屋256间，目前主体工程基本完工，文化广场建成后，将成为群众的休闲娱乐中心，形成新的商业带。

五是农村文化得到大力繁荣。

镇党委帮助各村支部成立秧歌队，并为其提供服装、鞋等演出用品，鼓励老年人积极加入，并组织开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，大力提倡尊老爱幼等优良传统；既丰富了群众精神生活，又扶正了村风民风，受到群众广泛好评。

六是平安建设得到高度重视。

为保持我镇平安建设的平稳趋势，组织各村成立治安巡逻队，并统一为巡逻队配备了必备工具，确保24小时不间断巡逻，在各村主要路段路口设立路障。

目前我镇各村打更巡逻队伍组建率达100%，路障设置率达100%，治安防范网络组建率达100%。

通过“人防、物防、技防”等各种措施，保证了良好的治安环境，进一步推动了农村和谐社会建设。

七是新农村建设取得一定成效。

严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，因地制宜，统筹规划，积极推进农村“四改”。

目前全镇已改厕3120个，改灶928户，25个行政村全部通柏油路、通自来水。

八是民生工作得到有效改善。

镇党委认真落实教育“两免一补”政策，农民种粮综合直补资金、农机补贴和各项农业补贴资金及时足额发放到农户手中，新型农村合作医疗参保率达到98%以上，划拨专项资金针对贫困家庭、低收入家庭和因病致残、老弱病残的社会弱势群体，及时给予了救助；继续开展贫困生救助活动。

截至目前全镇被救助贫困生达280多人，共有1344人纳入低保范围，去年发放最低生活保障金97万元。

我们通过进一步加强了党委自身建设、村级组织建设，切实转变了党员干部工作作风，密切了党群干群关系，推动了全镇经济和社会各项事业的快速发展，为我镇构建和谐红船提供了坚实的组织保障。