濉溪县档案局档案数字化服务项目服务清单.docx
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濉溪县档案局档案数字化服务项目服务清单
濉溪县档案局档案数字化服务项目服务清单
项目总预算：
万元
资格要求：
供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：
）供应商被人民法院列入失信被执行人的；
）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；
）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；
）供应商年内被省内政府采购部门行政处罚的。
采购需求
工作类型
档案类型
数量
单位
备注
档案整理
知青档案
卷
档案录入
土地改革存根档案
条
婚姻档案
条
干部职工档案目录制作
条
档案扫描
土地改革存根档案
页
折合页
知青档案
页
婚姻档案
页
数字化加工基本情况说明：
土地证存根档案：
档案无法拆分，需采用平板扫描，并制作明细电子目录约万条；
婚姻档案：
档案可拆开扫描，装订时重新用缝纫机或三孔一线装订；
知青档案：
档案整理（包括分类、鉴定、组卷、编页、案卷封皮制作、案卷级和文件级目录万条、从每一卷中的知青名单中录入全部知青人名索引万条、装订、装盒等）及数字化加工；
干部职工档案目录制作：
含档案换盒卷工作量（要求将职工档案装入中标人采购的职工档案盒内，并将每个职工的姓名、单位、性别、编号等打印成纸条，用刀裁掉，用胶棒粘贴在档案盒脊背上）和个克进口纸单面开口脊背人事档案盒购置费用（不准使用国产无酸纸）。
注：
、除婚姻档案部分可以采用高扫，其余所有档案需采用平板扫描；
2、实际结算按照每一项工程实际工程量乘以单价为最后结算总额；
3、工期为个月内。
一、基本要求
.总体要求
（）档案数字化加工必须严格按照《纸质档案数字化技术规范》（）、《归档文件整理规则》（）、国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔〕号）等和采购人要求进行。
（）本次档案整理和数字化工作含少量未公开政府公文。
（）投标供应商具有整理各类档案的业务技能，包括：
文书档案，会计档案，声像档案，基建档案，设备档案等等。
（）供应商应具有履行合同所必需的所有设施设备及其耗材。
（响应文件中提供主要设备及耗材清单，并承诺合同签订后服务实施前设备进馆到场）。
.技术参数要求
档案出库
档案保管部门应按照纸质档案数字化工作方案确定的数字化对象开展档案调取、清点、登记等前期准备工作，并提交档案出库申请，经相关责任人批准后，严格按照档案库房管理规定为数字化对象办理出库相关手续，并与数字化部门共同清点无误后，对档案进行交接出库。
纸质档案数字化过程中，应设置距离数字化加工场所较近的保管库用以临时存放纸质档案，并对纸质档案的领取与归还进行严格管理，仔细做好检查、清点、登记等工作，确保纸质档案的安全。
数字化前处理
Ø确定扫描页
原则上应将确定为数字化对象的纸质档案全部扫描，不宜进行挑扫。
如有不需要扫描的页面应加以标注。
Ø编制页号
应对没有页号或页号不正确的档案重新编制页号。
重新编制页号时，应在统一位置书写页号，且不压盖档案内容。
书写页号所使用的笔、墨等不应破坏档案原件或对档案长期保存造成影响。
应将破损页面、缺页等特殊情况进行登记。
Ø目录数据准备
按照目录数据库建立时制定的数据规则，对照档案原件内容，规范档案中的目录内容。
对需在目录数据库中进行标记的情况进行标记。
Ø拆除装订
应以对纸质档案的保护为原则确定是否拆除装订。
如需拆除装订物，应注意保护档案不受损害，并对排列顺序不准确的档案进行重排。
特殊装订且拆除装订后需恢复的档案，在拆除装订物时应采用拍照等方式记录档案原貌，以便于恢复。
Ø技术修复
破损严重或其他无法直接进行扫描的纸质档案，应先由专业技术人员进行技术修复。
折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平等相应技术处理。
目录数据库建立
a）应制定目录数据库数据规则，包括数据字段长度、字段类型、字段内容要求等。
目录数据库数据规则的制定应符合对档案著录的要求。
在纸质档案目录准备与目录数据库建立工作中均应严格遵守。
b）数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，以便于数据交换。
c）数据库结构的设计应特别注意保持档案的内在联系，有利于纸质档案数字化成果的管理和利用。
d）将纸质档案数字化前处理工作中对纸质档案目录进行修改、补充的结果录入数据库，形成准确、完整的目录数据。
e）可采用计算机自动校对与人工校对相结合的方式，对目录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确性等。
发现不合格的数据应及时进行修改。
档案扫描
Ø基本要求
档案扫描应根据纸质档案原件实际情况、数字化目的、数字化规模、计算机网络和存储条件等选择相应的扫描设备，和进行相关参数的设置和调整。
参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌。
Ø扫描设备
a）扫描设备的选择应特别注意对档案实体的保护，尽量采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。
b）超出所使用扫描仪扫描尺寸的档案可采用更大幅面扫描仪进行扫描，也可以采用小幅面扫描仪分幅扫描后进行图像拼接的方式处理。
分幅扫描时，相邻图像之间应留有足够的重叠，并且采用标板等方式明确说明分幅方法；若后期采用软件自动拼接的方式，重叠尺寸建议不小于单幅图像对应原件尺寸的。
c）对于极其珍贵且尺寸不规则的档案，为方便直观显示原件大小,可采用标板、标尺等方式标识原件大小等信息。
d）应遵循相关设备的使用规律进行定期维护、保养。
Ø扫描色彩模式
a）为最大限度保留档案原件信息，便于多种方式的利用，宜全部采用彩色模式进行扫描。
b）页面中有红头、印章或插有照片、彩色插图、多色彩文字等的档案，应采用彩色模式进行扫描。
c）页面为黑白两色，并且字迹清晰、不带插图的档案，也可采用黑白二值模式进行扫描。
d）页面为黑白两色，但字迹清晰度差或带有插图的档案，也可采用灰度模式扫描。
Ø扫描分辨率
a）扫描分辨率的选择，应保证扫描后图像清晰、完整，并综合考虑数字图像后期利用方式等因素。
b）扫描分辨率应不小于。
如文字偏小、密集、清晰度较差时，建议扫描分辨率不小于。
c）如有输出、仿真复制、印刷出版等其他用途时，可根据需要调整扫描分辨率。
需
d）要进行输出的档案，扫描分辨率建议不小于；需要进行高精度仿真复制的档案，扫描分辨率建议不小于；需要进行印刷出版的档案，可结合档案幅面、印刷出版幅面、印刷精度要求等选择合适的分辨率。
Ø存储格式
a）纸质档案数字图像长期保存格式为、或等通用格式，图像压缩率的选择可根据实际应用的需求而定。
b）纸质档案数字图像利用时，也可从网络浏览速度、易操作性、存储空间占用等方面进行综合考虑，将图像转换为、等其他格式。
c）同一批档案应采用相同的存储格式。
Ø图像命名
a）应以档号为基础对数字图像命名。
图像命名方式的选择应确保图像命名的唯一性。
b）建议将数字图像存储为单页文件，并按档号与图像流水号的组合对图像命名。
c）数字图像确需存储为多页文件时，可采用该档案的档号对图像命名。
d）应科学建立纸质档案数字图像的存储路径，确保数据挂接的准确性。
图像处理
Ø图像拼接
对分幅扫描形成的多幅数字图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证纸质档案数字图像的整体性。
拼接时应确保拼接处平滑地融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。
Ø旋转及纠偏
对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。
对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到
视觉上基本不感觉偏斜为准。
Ø裁边
如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少至毫M处裁剪图像。
Ø去污
如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。
Ø图像质量检查
a）数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。
b）对于漏扫、重扫、多扫等情况，应及时改正。
c）数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。
d）对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。
数据挂接
应借助相关软件对数据库中的目录数据与其对应的纸质档案数字图像进行挂接，以实现目录数据与数字图像的关联。
逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与纸质档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误及时进行纠正。
数字化成果验收与移交
Ø验收方式
a）建议档案部门成立专门的验收组对纸质档案数字化成果进行验收。
b）应采用计算机自动检验与人工检验相结合的方式对纸质档案数字化成果进行验收检验。
Ø验收内容
c）纸质档案数字化成果包括数字图像、档案目录数据、元数据、数字化工作中产生的工作文件、存储载体等。
d）应对目录数据进行验收，主要包括数据库中各条目的内容、格式等的准确程度、必填项是否填写等。
e）应对元数据进行验收，主要包括元数据元素的完整性和赋值规范性等。
f）应对数字图像进行验收，主要包括数字化参数、存储路径、命名的准确性、图像的完整性、排列顺序的准确性、图像质量等。
g）应对数据挂接进行验收，主要包括目录数据与其对应的数字图像的挂接的准确性等。
h）应对工作文件进行验收，主要包括工作文件的完整性、规范性等。
i）应对存储载体进行验收，主要包括载体的可用性、有无病毒等。
Ø验收指标
能够采用计算机自动检验的项目应采用计算机自动检验的方式进行检验，检验合格率应为。
对于无法用计算机自动检验的项目，可根据情况以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验。
抽检比率不得低于，对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为，其他内容的抽检合格率应不低于。
Ø验收结论
a）每批纸质档案数字化成果质量检验达到本标准和的要求，予以验收“通过”。
验收未通过应视情况进行返工或修改后，重新进行验收。
b）验收完成后须经验收组成员签字。
验收“通过”的结论，必须经相关领导审核、签字后方有效。
Ø移交
验收合格的数据应按照纸质档案数字化工作方案及时移交，并履行交接手续。
移交单示例参见附录。
档案归还入库
Ø档案装订
纸质档案数字化工作完成后，拆除过装订物的档案如需装订，应注意保持档案原貌，做到安全、准确、无遗漏。
Ø档案归还入库
按照档案入库相关要求对纸质档案进行处理和清点，并履行档案入库手续。
二、评分办法
本项目评标采取综合评分法：
具体评分标准见下表
评分项目
分项
分值
评分标准
技术部分得分
技术实力
（分）
组织实施方案包括工作计划、进度方案、质量控制，优等得分；一般的得分。
提供针对本项目档案系统挂接方案：
项目定位的准确性、需求分析的针对性、完整性，优等得分；一般的分。
人员配备
（分）
本项目至少安排一名现场档案整理技术人员，需具备较高业务能力，提供档案部门颁发的档案高级职称证书，得分。
本项目服务小组技术力量配备合理，并且有档案人员上岗或继续教育证书，需提供证书原件，每人得分，最高得分。
此类人员登记单位名称与投标单位名称一致得分，不一致的不得分。
商务部分得分
业绩能力
（分）
投标人年月日以来承接县级及以上行政立档单位档案软件、档案整理或数字化案例（需提供中标通知书、合同）万元，每提供一个得分，万元，每提供一个得分，万元及以上，每提供一个得分，最高得分；
资质信誉
（分）
投标人提供本单位档案类软件产品证书得分；
投标人提供信息安全管理体系认证证书分；
投标人提供档案软件产品著作权个得分，最高的分；
投标人具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理个体系认证证书且认证范围包含档案管理和数字化加工的得分;
投标人提供信用评级服务机构出具的资信证明级，同时提供重合同守信用得分；
售后及本地化服务（分）
投标人售后服务及培训方案合理性及可行性，优等的分；一般的分；
、投标人服务能力，做到小时内响应，小时到达、×小时保障的分；
、承诺中标后能够在项目执行地组建档案数字化技术团队，及时解决有关问题，分。
价格得分
商务标评审
（分）
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算
、评标基准价：
根据各投标人最终有效投标报价，以满足招标文件要求且最终有效投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分分；
、其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:
投标报价得分（评标基准价投标报价）×（四舍五入，精确到小数点后二位）；
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