县长严以用权研讨发言县长严以用权党课讲稿.docx

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县长严以用权研讨发言县长严以用权党课讲稿

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严以用权是“三严三实”中最有针对性的重要内容，“修身、律己，谋事、创业、做人”的“严、实”要求均适用于一般党员、一般干部、甚至一般人，唯有“用权”一项完全针对党员领导干部而言，是党员领导干部产生作风问题的核心和关键，是执政党稳固执政掌权基础的核心和关键。

之所以此次专题学习教育重点在我们县处级以上党员干部中开展，是要抓好重点、抓好关键少数。

从这个角度看，我们领会、掌握、践行“严以用权”的要求，就是抓好重点中的重点、关键中的关键。

严以用权从宏观上看，需要良好的政治生态，山清水秀的从政环境，需要从法律、规矩、制度上解决权力职责不清、监督不力、惩处不硬等问题，但作为我们具体的个人来说，必须淤泥不染、洁身自好、心如明镜，保持对权力有正确的认识，端正的态度，确保权力得以严肃、严谨、严格的行使。

一、树立正确的权力观权力是具有强制性的无形的力量，因其无形而使其难以界定、衡量、约束和监督，进而导致权力的误用、乱用、滥用和反用；因其具有强制性，所以行权必有得失，用好了，为民谋利、利国利民；用错了，损公害民、祸国殃民。

所以，我们首先必须树立正确的权力观。

权力观是指对权力总的看法，正确的权力观来自于辩证和历史唯物主义世界观，是正确人生观和价值观在权力范畴的集中反映，简单说就是对权力的来源、所有，行使的目的、意义、价值的正确认识，它直接影响党员干部行使权力的具体行为。

我们党员领导干部的权力来源于哪里？

行使的基础是什么？

我们的宪法规定：

中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民是权力的主人，人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，我们党员领导干部只是权力的具体执行者、操作者；我们行使权力的基础建立在法治的基础上，是法律所授予的，必须依法替人民行使权力。

人生观和价值观核心的问题是什么样的人生是有意义、有价值的，正确的权力观就是要懂得权力怎样行使才是有意义、有价值的。

对我们党员领导干部行使权力来说，其意义和价值性在于为人民服务，能够为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，我们的权力行使就是有意义、有价值的。

习近平总书记认为马克思主义权力观是两句话：

权为民所赋、权为民所用。

总之，正确的权力观应该清楚权力的来源、目的、功用，可以体现为这样四句话，即：

权为民所赋、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、明确“严”的含义我们绝大多数领导干部能够正确看待和行使手中的权力，但也有不少失之于“宽”，失之于“松”，温水煮青蛙，最后走进罪恶的深渊。

其中，有的认为自己的权力“来自于上级、来自于组织”，于是摧眉折腰、媚上邀功，不求实际乱造浮夸政绩；有的认为权力来自于自己的能力魅力，于是自高自大、任性妄为，大事小事一言堂；有的奉行权为妻用、利为子谋，搞权力寻租、利益交换；有的甚至搞团团伙伙、拉帮结派结党营私……总之，利用权力进行权钱交易、权物交易、权色交易、权权交易，渐渐背离了权为民所用、利为民所谋的正道。

所以，习近平总书记提出要“严”，严字是关键，用权要严字当头，严字终身。

那么什么是严，至少有三层含义一是严格公私界限。

从政之权是公权，公权绝不能用于私人私事，要从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权。

二是严格依法办事。

权力行使的基础是法治，我们行使权力的基础不是习惯和传统，不是个人魅力，而是法律依据，需要依法授予，所以要严守法律、规矩和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里。

三是严格接受监督。

权力不是无限的，不是不负责任的，不是不折手段的，权力必须受到监督、制约，权责对等、符合道德，所以我们要时刻听取群众的意见和建议，时刻接受人民的监督，并及时加以改进。

总之，严以用权的严是指权力的使用必须严加管束、严加制约、严加监督，必须把权力关进制度的笼子。

三、践行“八点”要求。

我们怎么才能符合“严”的要求？

通过学习和思考，我认为作为个人来讲，至少应该做到以下八点要求。

一是畏于用权。

分清权力与个人的关系，分清权力与权利的关系。

权力掌握在领导干部个人手中，但决不是属于任何领导个人，权力是公器，领导干部只是代表人民、代表国家行使权力，要坚持用权为民，对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你手中的权力。

二是敢于用权。

权力不是用来欣赏的，不是用来炫耀的，更不是束之高阁用于收藏的，人民的权力必须为人民谋取利益。

不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，使权力处于休眠的状态，以不作为而保证不犯错误，更是违背权力的本意的。

所以，领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。

去年，群众路线教育实践活动中大力开展“为官不为”专项整治，就是要让庸官、懒官、混官没有市场，难以立足；就是要让想干事、能干事、干成事的干部有展现的舞台。

三是慎于用权。

权力有风险，用权须谨慎，要负责任地行使权力，人民利益包括眼前利益和长远利益，全局利益和局部利益，个体利益和集体利益，在权力使用的时候要统筹兼顾，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循发展的客观规律，做到科学发展，可持续发展。

其前提是把情况搞清楚，把问题想明白。

搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究。

把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

领导干部掌握的情况可能会多一点、见识会广多一点，但也不要把自己当做神仙，好像自己一切都是正确的，所以我们必须谨慎用权。

四是秉公用权。

公平正义是权力使用的根本标准。

我们知道，权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正，而不能仅凭自己的好恶有失公允。

权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏了公平公正。

我们说，权力最重要的就是要做到公正，因为只有公正才会得到社会和人民的认可。

秉公用权就一定要守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。

一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务，把群众利益放在心头，权为公所用、为民所用。

每一个领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中所有的权力也只能用来为人民谋利益。

五是依法用权。

党的十八届四中全会《决定》是这样指出的，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

我们用权一定要依法治国。

依法治国，最重要也就是依法治权，使权力在法律的范围内活动，我们必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，让权力在安全线内运行，也就是我们权力周边有警戒的各种“高压线”。

这种警戒的高压线我们认为就是法律。

我们要依法来用权，在法律许可的范围内来活动。

六是履责用权。

权责相连、权责对等是用权的原则之一，应该把权力当成为一种负担和责任。

权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。

作为党员领导干部，把高标准履职尽责作为基本的要求，日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去，能担重任，敢涉险滩，敢于负责，一心一意履行自己的职责，才对得起手中权力的责任。

七是阳光用权。

权力必须透明在阳光下运行，就是要推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，我们要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力。

特别是在从群众路线教育实践活动开展后，我们更要习惯于在聚光灯下工作，在放大镜下工作，要不怕群众看，不怕群众挑毛病，要经得起公开检验，要无惧“人肉搜索”。

八是廉洁用权。

“清正廉洁”是党对领导干部的的最低要求，也是现代政治最基本的准则。

习近平总书记要求我们心有戒尺，干净做事。

领导干部能力再强，功劳再高，违纪违法了就是100-1=0，吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，党员干部廉洁从政要做到要恪守自己的为人风范和处事品格，做到不仁之友不交、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，要自觉抵制“糖衣炮弹”，还要严格要求家人、亲属和身边工作人员，防止“贤内助”变成“贪内蛀”。

要做到“常思廉不懈怠、常保廉不特殊、常促廉不擅权、常守廉不掉队”。

严以用权专题研讨会发言稿（副县长）

尊敬的xx书记，各位领导，同志们：

　　按照会议安排，我就此次会议研讨的“严以用权”专题，结合自身工作实际作如下发言，不妥之处，敬请指正。

　　一、全面认清权利本质

　　对严以用权的含义，我认为可以从三个方面来进行理解。

第一，严以用权，权是核心。

权力从哪里来？

我国宪法明确规定，一切权力属于人民。

权力意味着什么？

对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。

第二，严以用权，用是路径。

权力应当用到何处？

权力是人民赋予的，行使权力始终要做到权为民所赋，权为民所用，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。

如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。

第三，严以用权，严是标准。

权力应当如何用？

只能严用。

权力由政府行使，再大也不能为所欲为；权力由干部使用，再小也不能放纵。

严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。

严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。

严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

　　二、时刻绷紧权利底线

　　严以用权的关键在于干部自身定位的准确与否，要成为一名合格的党的干部，就是要时刻坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

在南充贿选案当中，主犯就是未能摆正自身位置，出现越位，挪用公款购买选票，为自身谋取不正当利益。

　　作为一名分管农口部门的副县长，要做到严以用权，我认为首先就是要做到身先为范，带头贯彻落实县委、县政府“着力提升一产”发展思路，在实现一产“上台阶”上下功夫，时刻以国家、集体、人民利益为重，以拓展群众增收渠道，努力实现脱贫奔小康为己任，杜绝自身亲戚朋友，利用自己的影响，谋取利益，找寻方便。

其次，要团结带领自身分管部门，坚持正确方向，保持高度警惕，时刻以人民增收、助推县域经济发展为己任，紧紧围绕“群众脱贫致富”中心，在群众增收上出实招、想办法、真抓实干，杜绝歪风邪气、官僚主义、违法违规行为，将一产真正建设成为群众增收的支柱产业，全力推进全面小康社会目标。

　　各位领导、同志们：

作为一名党的干部，我将在任何时候紧绷神经坚守底线，时刻以群众、集体、国家利益为重，为人民掌好权、用好权，使权力造福于社会，造福于人民。

　　我的发言完毕，谢谢大家。