无锡地铁票价听证方案要点.docx
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无锡地铁票价听证方案要点
无锡地铁票价听证方案要点
城市地铁交通具有准时、快捷、安全、舒适、环保、运量大等优势。
对提高城市发展水平，完善城市交通结构，缓解地面交通压力，提升市民生活品质具有重要意义。
无锡地铁1号线、2号线计划分别于2014年6月、12月投入试运营。
地铁客票价格的制定是试行前的重要工作，将直接关系到市民的切身利益，关系到地铁运营的长远发展。
为建立科学、合理的地铁票制票价，现结合无锡地铁规划建设的实际状况，并借鉴外地城市的经验，在广泛征求社会各方面意见的基础上，就无锡地铁票价提出听证方案。
听证会参加人可以选择同意或不同意推荐方案，可以对方案提出修改意见，也可以提出自己的方案。
同时也欢迎社会各界提出宝贵的意见建议。
一、无锡地铁线网建设概况
根据城市规划，我市地铁暂建5条线，现经国家发改委批准的有：
无锡地铁1号线、2号线和3号线一期工程、4号线一期工程、1号线南延工程。
至2018年，4条线总里程将达到112.6公里。
到2050年前后，无锡市地铁线网将以主城区为核心，由“三主两辅”5条线构成放射+环形线网，其中1、2、3号线为骨架线路，三线呈放射状，4、5号线为辅助线路，规划线网总长158公里。
其中，1号线北起堰桥，南至长广溪，运营线有效长度29.4公里，设车站24座，其中高架站5座，其余为地下站，最大站间距2.31公里，最小站间距0.709公里，平均站间距约1.27公里。
2号线西起青龙山南侧的梅园站，东至锡山区安镇，全长26.55公里，设车站22座，最大站间距2.6公里，最小站间距0.76公里，平均站间距约1.240公里。
3号线一期工程是由西北到东南斜穿无锡城区的一条城市快速地铁线路，连接无锡惠山区、北塘区、崇安区和新区，路线途经惠山站、无锡站、高铁新区站和硕放机场，未来向南与苏州轨道交通衔接，将串起无锡火车站、沪宁城际高铁新区站和苏南硕放国际机场。
主线全长29.9公里，全部为地下线，设车站21座。
4号线一期工程是半环于无锡城区的一条辅助型线路，北起刘潭，南至吴都路，途经河埒口、蠡湖公园等。
4号线主线全长22.4公里，设车站22座。
二、相关政策依据和实施原则
（一）政策依据
根据《中华人民共和国价格法》和《江苏省定价目录》的规定，地铁基本运价属于政府定价。
根据《政府制定价格听证办法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。
根据《江苏省价格听证目录》苏价综[2009]160号规定，城市公共旅客运输基准票价（含公共汽车、出租车、地铁、轻轨），由市、县（区）物价局组织听证。
（二）票价制定原则
无锡地铁票价制定主要遵循以下四个原则：
一是公益优选原则。
地铁作为一种交通方式，提供基础的公共交通服务，具有较强的公益性质。
二是合理分担原则。
票价的制定需兼顾市民的出行承受能力、地铁运营公司的可持续发展和市财政的支持度。
三是合理比价原则。
合理平衡地铁与公交、出租车之间的价格关系，以及与周边地铁城市票价之间的衔接关系。
四是简化结构原则。
简化票价方案的结构层次，并在全线网采用统一的票价政策。
三、无锡地铁票价方案
无锡地铁票价将采用按里程分段计价方式，一次性价格听证的办法实施。
无锡地铁票价结构由起步价+里程价组成。
为吸引中长距离出行客流，收费采用递远递减的方式。
参考其他地铁城市的起步价和起步距离，目前国内地铁的起步价集中在2元，起步距离集中在4-6公里。
方案一：
起步价：
4公里2元；里程价：
超过4公里至14公里，按每5公里加收1元计价（不足5公里按5公里计价）；超过14公里至28公里，按每7公里加收1元计价（不足7公里按7公里计价）；超过28公里，按每9公里加收1元计价（不足9公里按9公里计价）。
方案二：
起步价：
4公里2元；里程价：
超过4公里至12公里，按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；超过12公里至24公里，按每6公里加收1元计价（不足6公里按6公里计价）；超过24公里，按每8公里加收1元计价（不足8公里按8公里计价）。
方案三：
起步价：
5公里2元；里程价：
超过5公里至13公里，按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；超过13公里至25公里，按每6公里加收1元计价（不足6公里按6公里计价）；超过24公里，按每8公里加收1元计价（不足8公里按8公里计价）。
以上三种票价方案，均采用分档递减的计价方法，相对运距越长，票价越低。
既考虑到短程乘客利益，又兼顾到远距乘客的利益。
无锡地铁票价方案汇总
方案
方案一
方案二
方案三
票价
乘坐里程
跨度
乘坐里程
跨度
乘坐里程
跨度
2元
0～4
4km
0～4
4km
0～5
5km
3元
4～9
5km
4～8
4km
5～9
4km
4元
9～14
5km
8～12
4km
9～13
4km
5元
14～21
7km
12～18
6km
13～19
6km
6元
21～28
7km
18～24
6km
19～25
6km
增加1元
＞28
9km
＞24
8km
＞25
8km
四、地铁票价优惠
1、残疾军人、因公致残警察、盲人免费乘车；
2、身高1.2米以下儿童免费乘车；
3、市区70周岁以上老年人（除工作日高峰时段7：
00-9：
00、16：
00-18：
00以外，以进站时间为准）免费乘车；
4、市区60-69周岁以上老年人（除工作日高峰时段7：
00-9：
00、16：
00-18：
00以外，以进站时间为准）按单程票价5折优惠；
5、市区及市区学校全日制学生按单程票价5折优惠；
6、其他票价优惠，由运营企业自行制定，报价格主管部门备案后执行。
无锡市物价局
2014年4月9日
附件1国内部分城市地铁票价一览表
附件2-1无锡地铁2号线票价对照表—方案一
附件2-2无锡地铁2号线票价对照表—方案一
附件3-1无锡地铁1号线票价对照表—方案二
附件3-2无锡地铁2号线票价对照表—方案二
附件4-1无锡地铁1号线票价对照表—方案三
附件4-2无锡地铁2号线票价对照表—方案三
附件1部分城市地铁票价
国内部分城市地铁票价一览表
票制
城市
起步价
起步距离
起步距离平均运价
加价方式
加价部分平均运距
最高票价
里程分段计价
上海
3
6公里
2公里/元
>6公里，1元/10公里
10公里/元
不封顶
广州
2
4公里
2公里/元
4～12公里，1元/4公里
12～24公里，1元/6公里
>24公里，1元/8公里
6公里/1元
不封顶
深圳
2
4公里
2公里/元
4～12公里，1元/4公里
12～24公里，1元/6公里
>24公里，1元/8公里
6公里/1元
不封顶
杭州
2
4公里
2公里/元
4～12公里，1元/4公里
12～24公里，1元/6公里
>24公里，1元/8公里
6公里/1元
不封顶
苏州
2
6公里
3公里/元
6～16公里，1元/5公里
16～30公里，1元/7公里
>30公里，1元/9公里
7公里/1元
不封顶
昆明
2
4公里
2公里/元
4～9公里，1元/5公里
9～16公里，1元/7公里
16～25公里，1元/9公里
25～36公里，1元/11公里
36～49公里，1元/13公里
跳档里程增加2公里，加价1元
9公里/1元
不封顶
武汉
2
9公里
4.5公里/元
9～14公里，1元/5公里
14～21公里，1元/7公里
21～30公里，1元/9公里
30～41公里，1元/11公里
8公里/1元
6元
重庆
2
6公里
3公里/元
6～11公里，1元/5公里
11～17公里，1元/6公里
17～24公里，1元/7公里
24～32公里，1元/8公里
32～41公里，1元/9公里
41～51公里，1元/10公里
51～63公里，1元/12公里
63公里以上，10元
8公里/1元
7元
均值
2.1
5.4公里
2.5公里/元
—
7.5公里/元
—
区间分段计价
南京
2
7区间
（9.8公里）
3.5区间/元
（4.9公里/元）
8～11区间，1元/4区间
>11区间，4元
13.5区间/元
（18.9公里/元）
4
成都
2
6区间
（7.2公里）
3区间/元
（3.6公里/元）
7～10区间，1元/4区间
11～16区间，1元/6区间
>16区间，1元/8区间
6区间/元
（7.2公里/元）
不封顶
天津
2
4区间
（4.8公里）
2区间/元
（2.4公里/元）
5～9区间，1元/5区间
10～15区间，1元/6区间
>15区间，5元
9号线一段采用里程票制
8.3区间/元
（9.9公里/元）
5元
（不含9号里程加价段）
沈阳
2
8区间
（9.6公里）
4区间/元
（4.8公里/元）
9～12区间，1元/4区间
>12区间，4元
7.5区间/元
（9公里/元）
4
西安
2
6区间
（7.2公里）
7区间/元
（3.6公里/元）
7～10区间，1元/4区间
11～16区间，1元/6区间
>16区间，5元
5区间/元
（6公里/元）
5
均值
2
6.2区间
（7.7公里）
3.1区间/元
（3.8公里/元）
—
8区间/元
（10公里/元）
—
武汉地铁、重庆地铁已实行新的票价政策，由区间分段加价改为里程分段计价。
附件2-1无锡地铁1号线票价对照表—方案一
站名
堰桥
锡北运河
西漳
天一路
刘潭
庄前
民丰
无锡火车站
胜利门
三阳广场
南禅寺
谈渡桥
太湖广场
清名桥
人民医院
华清大桥
扬名
南湖家园
塘铁桥
金匮公园
市民中心
文化宫
江南大学
长广溪
堰桥
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
7
锡北运河
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
西漳
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
6
6
6
天一路
3
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
刘潭
3
3
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
庄前
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
民丰
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
5
无锡火车站
4
4
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
胜利门
4
4
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
三阳广场
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
南禅寺
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
5
5
谈渡桥
4
4
4
4
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
5
太湖广场
5
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
5
清名桥
5
5
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
人民医院
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
华清大桥
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
扬名
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
南湖家园
5
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
塘铁桥
6
5
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
金匮公园
6
6
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
市民中心
6
6
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
文化宫
6
6
6
6
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
江南大学
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
长广溪
7
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
附件2-2无锡地铁2号线票价对照表—方案一
站名
梅园
荣巷
张巷
河埒口
大王基
梁溪大桥
五爱广场
三阳广场
东林广场
上马墩
靖海公园
广益新城
华夏路
友谊路
春阳路
团结路
纺织城
金桥路
查桥
九里河
新无锡站
安镇
梅园
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
6
6
6
6
6
荣巷
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
6
6
6
6
张巷
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
6
6
6
河埒口
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
大王基
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
5
梁溪大桥
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
5
5
5
5
5
五爱广场
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
5
5
5
5
三阳广场
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
5
5
5
5
东林广场
4
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
5
5
5
5
上马墩
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
5
5
靖海公园
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
4
5
广益新城
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
4
华夏路
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
4
友谊路
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
4
4
4
春阳路
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
4
团结路
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
3
3
3
3
纺织城
5
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
3
3
3
3
金桥路
6
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
查桥
6
6
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
九里河
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新无锡站
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安镇
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附件3-1无锡地铁1号线票价对照表—方案二
站名
堰桥
锡北运河
西漳
天一路
刘潭
庄前
民丰
无锡火车站
胜利门
三阳广场
南禅寺
谈渡桥
太湖广场
清名桥
人民医院
华清大桥
扬名
南湖家园
塘铁桥
金匮公园
市民中心
文化宫
江南大学
长广溪
堰桥
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锡北运河
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西漳
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天一路
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刘潭
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庄前
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民丰
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无锡火车站
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胜利门
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三阳广场
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南禅寺
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谈渡桥
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太湖广场
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清名桥
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人民医院
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华清大桥
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扬名
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南湖家园
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塘铁桥
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金匮公园
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市民中心
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文化宫
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江南大学
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长广溪
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附件3-
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