施工项目部标准化工作手册变电分册修订0303正文1.docx
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施工项目部标准化工作手册变电分册修订0303正文1
编制说明
《国家电网公司施工项目部标准化工作手册（输电线路工程分册）》是按照“大建设”体系建设方案，结合国家电网公司基建最新通用制度标准要求，在2010年出版的《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。
本手册修编体现了四个特点：
一是全面总结了国家电网公司系统施工项目部标准化建设经验，并紧密结合公司基建最新管理制度标准要求；二是不再按电压等级分册编制，手册内容适用于35kV及以上输变电工程；三是手册正文总体继续保持按五大专业描述的构架，对相关内容、流程等进行更新、优化、完善；四是手册内容突出施工项目部重点工作及主要管控节点、主要工作流程及管理模板应用等有关内容。
本手册主要包括以下三大方面内容：
（1）施工项目部设置。
明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求，明确了施工项目部工作职责及各岗位职责；明确了施工项目部重点工作与关键管控节点。
（2）专业管理要求。
明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容及方法、管理流程和管理依据。
1）管理工作内容与方法。
明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号，附录C中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登陆国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。
2）管理流程。
明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。
3）管理依据。
在各章节后面及附录B中标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。
（3）评价机制。
评价机制包含评价方法、评价标准、评价结果应用等内容，依据《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法》，明确了业主项目部对施工单位及其项目部的综合评价或履约评价内容及相关要求。
本手册还对有关名词术语进行了统一解释，相见附录A。
本手册中管理模板代码的命名规则：
“SSZB”代表“施工项目部设置”变电模板；“SXMB”代表“施工项目管理”变电模板；“SAQB”代表“施工安全管理”变电模板；“SZLB”代表“施工质量管理”变电模板；“SZJB”代表“施工造价管理”变电模板；“SJSB”代表“施工技术管理”变电模板。
本手册中管理模板的编号原则如下：
×××××（模板代码）—××××（单位编号）—×××（流水号）
单位编号（进场顺序、标段号）
拼音字母（SG：
代表施工单位）
管理模板代码
其中，流水号用来区分同一类模板，统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即：
单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：
SZLB14-SG03-砂-002及SZLB14-SG03-钢筋-001。
本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。
除按填写、使用说明要求盖公司章外，所有需要盖公章的，一律盖项目部公章。
建设管理单位（章）代表建设管理单位或建设管理单位建设部门盖章。
本手册管理模板中承包单位填写内容部分采用打印方式，项目监理部、业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式。
其所有姓名、日期的签署均采用手写方式。
本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。
文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。
移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。
施工现场使用本手册管理模板时不需要打印各模板左上方模板代码字段和下方的填写、使用说明字段。
1施工项目部设置
1.1施工项目部组建
1.1.1定位
施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。
1.1.2组建原则
所有35kV及以上变电所（换流站）必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他管理人员（见附录CSSZB1）。
施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员。
施工项目部人员保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员是专职，不可兼任其他岗位。
在项目运行正常的情况下，施工单位不应随意撤换项目经理。
特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后完成履行变更手续，报监理项目部备案。
施工项目经理及其他管理人员选配，必须以管理到位、履职尽责为原则，以完成最佳管理绩效合同目标为目的。
1.1.3．任职条件
项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，其他管理人员应由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。
施工项目部组成人员任职条件见表1-1
表1-1施工项目部组成人员任职条件
岗位
任职条件
项目经理
应取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（330kV及以上应取得一级注册建造师证书，220kV及以下应取得二级及以上注册建造师证书），应持有省市政府部门颁发的安全管理资格证书B证和省级公司颁发的安全培训合格证书。
项目副经理
应具有中级及以上职称或技师及以上资格，应具有省级政府部门颁发的安全管理资格证书B证，取得省级公司颁发的安全培训合格证书，330kV及以上从事变电所（换流站）施工管理3年以上经历（220kV及以下项目具有2年以上经历）。
项目总工
220kV及以上应具有中级及以上技术职称（110kV及以下应具有初级及以上技术职称），取得省公司相应安全管理资格证书，220kV及以上从事变电所（换流站）施工技术管理3年以上经历，（110kV从事变电所（换流站）施工技术管理2年以上经历）
项目部安全员
应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书C证，同时需经省级公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书，220kV及以上应从事变电所（换流站）施工安全管理2年以上经历（110kV及以下应从事变电所（换流站）施工管理2年以上经历）
项目部质检员
应取得网省公司或省市质监部门颁发的相应质量培训合格证书，从事变电所（换流站）施工质量管理2年以上经历。
项目部技术员
应具有初级及以上职称，从事变电所（换流站）施工技术管理2年以上经历。
项目部造价员
应具有预算员及以上资格证书，从事变电所（换流站）施工造价管理工作经历。
项目部资料信息员
从事变电所（换流站）施工资料及信息管理工作经历。
项目部综合管理员
从事变电所（换流站）施工综合管理工作经历。
项目部材料员
从事变电所（换流站）施工物资管理工作经历。
注任职人员资格及配置不得低于投标承诺。
1.1.4基本设施配置
项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所，设置必需的材料集放区。
基本设施配置清单见表1-2。
表1-2基本设施配置清单
项目名称
序号
名称
配备说明
共有部分
一
办公设备
1
计算机
配置数量应满足工程需要
2
打印机
3
通信
4
网络
5
数码相机
6
办公桌椅
7
文件橱柜
8
复印机（110kV及以下可不配置）
9
传真机（110kV及以下可不配置）
常规管理设备
二
常规安全、质量管理设备和工具
1
经纬仪
（1）根据需求，由施工单位统一调配
（2）数量和型号应满足工程要求
（3）根据工程实际情况，应配备其他有关设备及工具
2
水平仪
3
全站仪
4
数字万用表
5
游标卡尺
6
力矩扳手
7
绝缘电阻表
8
卷尺
9
验电设备
10
线锤
11
土建检测工具包
12
接地电阻表
1.1.5基本规范和标准的配置
施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。
在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求见本手册末附录1施工项目部基本规范和标准的配置表。
1.2施工项目部工作职责
施工项目部负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同规定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，对工程施工进行有效管控，确保施工各项目标的实现。
（1）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。
（2）建立健全安全、质量、环境等管理网络，落实安全、质量责任制。
（3）负责编制项目管理策划文件，报监理项目部、业主项目部审批并实施。
（4）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责工程施工安全风险识别、评估与预控，并根据动态风险等级采取相应措施，落实相应的资源保障。
（5）参加项目安委会活动；开展和参加各类安全、质量检查工作，落实标准工艺应用；推行安全文明施工标准化建设；提报安全文明施工费使用计划；按规定程序上报质量事件、安全事故（事件）；参加质量事件、安全事故（事件）调查。
（6）配合协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部。
（7）组织或参加各级管理部门的工程例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。
（8）组织施工图预检，参加设计交底和施工图会检，严格执行施工图纸和变更。
（9）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。
（10）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。
配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。
（11）负责报送物资需求计划并根据施工进度动态调整并反馈物资供应情况。
（12）配合质量监督机构组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。
（13）负责项目投运后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。
（14）应用基建管理信息系统，及时完成项目相关数据录入和维护。
（15）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。
（16）项目投运后，及时对项目管理工作进行工程总结。
（17）完成各级管理部门布置的其他管理工作。
施工项目部各专业主要管理内容见表1-4，施工项目部岗位职责见表1-5
表1-5施工项目部各专业主要管理内容
专业子体系
主要管理内容
项目管理体系
项目管理实施策划
进度计划管理
项目资源管理
合同管理
施工协调管理
信息与档案管理
安全管理体系
安全策划管理
安全风险管理
安全文明施工管理
安全评价管理
分包安全管理
安全应急管理
安全检查管理
质量管理体系
施工策划阶段质量管理
施工准备阶段质量管理
施工阶段质量管理
施工验收阶段质量管理
施工总结评价阶段质量管理
造价管理体系
成本控制管理
工程量管理
进度款管理
工程设计变更及现场签证管理
索赔管理
结算管理
财务决算及审计管理
技术管理体系
施工技术管理
基建新技术研究与应用
注项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。
表1-5施工项目部岗位职责
岗位
主要职责
项目经理
施工项目经理是落实施工现场管理职责的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行以下职责）
（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。
（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配。
（3）组织编制《项目管理实施规划》（施工组织设计），并负责落实和监督。
（4）组织对项目、安全、质量、技术及造价管理工作计划的制订及落实情况进行检查、分析和纠偏；组织召开项目部工作例会或专题协调会，安排部署施工工作并协调解决存在的困难与问题。
（4、5条合为一条）
（5）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。
（6）合理安排项目资金使用；审核安全文明施工费使用计划。
（7）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实。
（8）组织工程内部验收和质量评定工作，申请监理初检；参加监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行；负责安排投产后相关管理工作；参加项目达标投产和创优工作。
（9）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受配合审计工作，安排项目部解体后的收尾工作.。
（10）组建现场应急救援队伍。
（11）参加工程安全事故（件）和质量事件的调查。
项目总工
（1）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。
（2）组织编制《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》、《输变电工程施工强制性条文执行计划》等管理策划文件的编制，并负责落实和监督。
（3）主持项目技术管理工作，认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。
组织编制符合变电所（换流站）工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。
（4）组织施工图预检，参与业主项目部组织的设计交底及施工图会检。
对施工图纸和工程变更的执行有效性负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料。
（5）组织相关专项施工方案、专项安全技术措施的编制工作，并组织项目部交底。
负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。
（6）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施。
（7）组织本项目全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训。
（8）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。
当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。
（9）负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料。
（10）协助项目经理做好其他各项施工管理工作。
（11）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。
技术员
（1）贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作。
（2）阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向项目总工提出。
施工过程中加强对设计文件等资料做到闭环管理。
（3）编制施工作业指导书等技术文件，并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。
（4）在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。
（5）参与审查安全施工作业票。
（6）负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。
质检员
（1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。
（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导。
（3）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。
（4）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。
（5）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作。
（6）按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。
（7）参与工程质量事件调查。
安全员
（1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。
（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。
（3）编制安全费用使用计划等文件，在施工过程中贯彻落实。
（4）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。
参与审查安全施工工作票，参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。
（5）参与施工安全风险初勘，参与开展施工风险识别、评估与预控工作，并在施工中督促落实。
（6）参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。
（7）负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。
负责建立并管理安全台账。
（8）负责布置、检查、指导施工队（班组）安全施工措施的落实工作，并协助施工队（班组）提高专业水平，开展各项业务工作。
（9）监督检查进入现场的施工机械和工器具的安全状况，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序等安全作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。
（10）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。
（11）参与安全事故的调查工作，制止和处罚违章作业和违章指挥行为。
（12）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改。
（13）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。
（14）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。
造价员
（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。
（2）负责工程设计变更费用核实。
负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部等有关方报审。
（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。
（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部等有关方报审。
（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本单位对口管理部门。
配合建设单位、上级单位及本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。
（6）负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料。
信息资料员
（1）负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。
（2）负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作。
（3）负责有关会议纪要整理工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，应用基建管控信息系统开展信息管理工作，完成基建管理信息系统的维护和数据录入工作。
（4）建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作。
综合管理员
（1）负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作。
（2）负责现场的接待和各种会议会务管理工作。
材料员
（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。
（2）以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。
（3）负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。
收集项目设备、材料及机具的质保等文件。
（4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作。
（5）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量可追溯性。
以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。
1.3施工项目部重点工作与关键管控节点
施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的重点工作及关键管控节点，分10项重点工作29项关键管控节点及工作要求，详见表1-6。
施工项目部在工程建设管理过程中，应根据项目管理重点工作开展情况形成同步管理资料，规范项目管理全过程，提升项目管理能力和水平。
表1-6施工项目部重点工作与关键管控节点
序号
重点工作
关键管控节点及工作要求
主要成果资料
1
项目管理策划
（1）组织编写施工项目部管理策划文件并报审
项目管理实施规划、输变电工程施工安全管理及风险控制方案、输变电工程施工强制性条文执行计划、质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施等项目策划文件
（2）各种计划性文件的编写并报审
施工进度计划、物资及设备供需计划、人力资源需求计划、大型施工机械需求计划、安全文明施工费用使用计划等计划性文件
2
工程（单位/分部）标准化开工
（1）完成站址定位和四通一平
控制网测量记录及报审表
（2）办公、生活、物资堆放等施工辅助设施已完成
按照前期策划文件准备的临时设施已完成
（3）按开工前报审要求将相关资料文件报监理项目部审查
开工报审相关资料
（4）施工图预检，参加设计交底、施工图会检
施工图预检记录
（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体人员进行交底
教育培训记录及交底记录资料
（6）落实标准化开工条件，报请开工
工程开工报审表
3
施工控制与协调
（1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等）
会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单
（2）土建施工、电气安装、设备调试阶段工程重点环节、关键工序的施工控制
施工记录、验收评定记录等
（3）对分包实施动态监管，审批专业分包商编制的施工方案、报审并监督实施
施工分包人员动态信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等
（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制定预控措施并在施工中落实
施工安全固有风险识别、评估、预控清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐等
（5）设备、原材料入场分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验
原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料
（6）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量
强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料
（7）对进度计划进行过程动态管理,，滚动修编进度计划
施工进度计划调整及工期变更报审资料等
（8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环
安全及质量过程检查及整改闭环资料
4
成本控制
根据审定的施工图设计文件，编制施工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈
施工预算
5
进度款
根据工程进度，依据合同条款编制工程预付款报审表、进度款报审表并上报
工程预付款报审表、工程进度款报审表
6
设计变更及现场签证管理
（1）履行设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更
工程设计变更审批单、重大设计变更审批单
（2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证
工程现场签证审批单、重大签证审批单
7
工程验收及质量监督
（1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台帐，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收工作并整改消缺
隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项目部复检及公司级专检报告
（2）工程竣工预验收时，参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价
标准工艺管理工作评价表、标准工艺管理及实施效果评价表
（3）配合质监站监督检查并完成整改项目的闭环
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