彝组通29号.docx

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彝组通29号

彝组通〔2009〕29号

关于对近期几项党建工作进行专项督查的

通知

各乡镇党委，县直机关工委，矿冶加工基地工委：

为认真贯彻落实年初召开全县组织工作会议和2009年9月18日召开全县新农村建设暨农村基层党建工作会议重要讲话精神，督促全县各级党组织认真做好党建各项工作，经县委同意，拟对近期几项党建工作进行专项督查，现将有关事宜通知如下：

一、专项督查内容

（一）党建目标管理责任制的落实情况。

各党（工）委要按照年初县委与各党（工）委签订的2009年度党建目标管理责任书要求，逐条认真进行对照检查，对已完成目标任务的，要做好先进典型和特色亮点的总结；对未完成目标任务的，从现在起，用倒计时的办法，抓紧研究制定完成目标任务的时间安排，做到抓好党建工作认识到位、责任到位、措施到位，工作到位，层层抓落实的党建工作新格局。

（二）今年县委下发关于农村基层党建工作的几个文件的贯彻落实情况。

今年7月县委先后下发了《关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》、《彝良县村干部管理办法（试行）》的通知、《关于对村（社区）干部实行绩效考核管理的通知》、《关于加强村级后备干部建设的实施意见》、《彝良县党务公开民主管理工作实施方案》5个文件。

一是严格村干部管理。

各乡镇党委要按照村干部管理办法抓好落实，县委党建督查组重点督查村干部值班制度。

各乡镇党委建立和完善村干部值班制度情况，包括值班任务、值班人员和时间、值班纪律、值班方案，解决村级组织“有人管事”的问题。

二是按照《关于对村（社区）干部实行绩效考核管理的通知》的要求，督查各乡镇制定村（社区）干部绩效考核实施细则和按要求上报相关材料（上报绩效考核实施细则时间：

2009年9月30日前）。

三是村级后备干部队伍建设。

各乡镇必须严格按照村级后备干部的配备原则、基本条件、推荐程序的要求，按照村（社区）党组织书记、主任后备干部一比二的比例，村（社区）党组织副书记、副主任及委员后备干部一比一的比例确定后备干部，配齐配强村级后备干部队伍建设和建立健全村级后备干部档案。

四是党务公开民主管理工作。

乡镇、村（社区）要设立党务公开栏，严格党务公开范围对象、公开内容、公开形式、公开时间和公开程序进行公开。

（三）党建示范点的创建和考核工作。

一是对2008年创建达标并由县委正式命名的38个县级党建示范点（含两个乡镇党委），按第二年创建标准，全面巩固提升创建。

经县委党建督查组考核，达不到第二年创建标准的，予以淘汰，实行动态管理。

二是根据彝组通〔2009〕22号通知要求今年每个乡镇党委再选择1个村级党组织作为2009年党建示范点加以创建，县委督查组将对选择创建的党建示范点进行第一年考核，加以创建。

三是县直机关工委和矿冶加工基地工委也要选择部份机关和企业单位党组织加以创建，经检查考核，达到创建达标的将命名挂牌。

（四）“党员空白村民小组”发展党员工作。

按照省市委要求，必须在两年内消除“党员空白村民小组”的目标。

各乡镇党委要进一步加大对发展党员工作的力度，加强对入积极分子的培养和发展工作。

采取措施，重点抓好在村组干部中发展党员和消除“党员空白村民小组”工作，督查组要全面了解掌握各乡镇“党员空白村民小组”发展党员情况。

（五）远程教育工作。

各乡镇要按照各村远程教育设备做好登记工作，对设备有损害的必须在11月底之前全部自行添置好播放设备，并做好管理使用工作。

同时，将播放设备（含电信模式终端接收系统）统一摆放在会议室，严禁随意放置播放设备。

（六）党费收缴情况。

各乡镇党委必须严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件要求，做到党员党费预测规范，预测表册齐全，并按时、足额收缴党费，党费收缴台帐清楚，党员党费证填写规范（需党费证的到县委组织部领取），党费票据保管完整，党费收缴情况公布及时和党费收缴各项工作制度健全，并指定专人负责，使党费收缴管理工作落到实处。

二、专项督查的时间

党建工作专项督查时间定于2009年10月9日至13日。

三、专项督查的方法步骤

一是听取汇报，按照督查的内容，逐条听取各党（工）委汇报；二是查阅，查阅会议记录、文件资料及痕迹资料；三是查访，根据工作需要到实地进行走访。

四、有关要求

请各乡镇党委按照党建专项督查内容将今年以来开展党建工作的情况进行自查，形成书面自查报告；县直机关工委和矿冶加工基地工委将年初签订党建目标管理责任书逐条进行自查，形成书面自查报告。

县委党建督查组到各单位督查结束后，各单位将党建工作自查报告和电子文档交县委党建督查组。

县委党建督查组将所督查单位自查报告进行汇总，形成书面汇报材料，并于2009年10月16日将书面汇报材料和电子文档报县委组织部组织股，邮箱：

hdg760912@，联系电话：

5123136。

附：

1、彝良县2008年农村基层党建工作创建示范点名单

2、县委党建督查组人员分组名单和督查单位确

中共彝良县委组织部

2009年9月26日

主题词：

农村基层党建立项督查通知

中共彝良县委组织部办公室2009年9月25日印

（共印20份）

彝良县2008年农村基层党建工作创建示范点名单

乡镇名称

示范点名称

其他

角奎镇

角奎社区、大河村、河湾村、发界村

洛泽河镇

镇党委、龙潭村、虎丘村、岭东村、毛坪村

龙安乡

龙安村、摸槽村

小草坝乡

乡党委、小草坝村、金竹村、大桥村

牛街镇

牛街社区、花果村、三合村、甘家坝村、南厂村

柳溪乡

水果村

洛旺乡

洛旺村、联合村、怀来村

龙街乡

龙洞村、恒底村

奎香乡

松林村、寸田村

树林乡

树林村

荞山乡

安乐场村、猴街村

海子乡

大田村、瓦厂村

两河乡

铜厂村

钟鸣乡

庙林村、木龙村

龙海乡

龙海村、岩脚村

合计

38个

县委党建督查组人员分组名单和督查单位

第一督查组：

组长：

陈仕芝副组长：

李龙进

成员：

梅文义

督查单位：

县直机关工委和矿冶加工基地工委。

第二督查组：

组长：

阮成刚副组长：

黄松

成员：

刘红

督查单位：

洛泽河镇，龙街乡，奎香乡，树林乡。

第三督查组：

组长：

冯连肃副组长：

田景万

成员：

周世芬

督查单位：

角奎镇，海子乡，荞山乡。

第四督查组：

组长：

彭乐耘副组长：

刘守银

成员：

袁良波

督查单位：

龙安乡，小草坝，钟鸣乡，两河乡。

第五督查组：

组长：

周明华副组长：

徐仕荣

成员：

吕昭勋

督查单位：

龙海乡，牛街镇，柳溪乡，洛旺乡。

通知

彝组通〔2009〕30号

关于基层党建示范点年度创建工作计划

和检查考核的通知

各乡镇党委：

为扎实推进“蚂怀线党建示范点长廊”建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创造性地把新农村示范点建设、整村推进建设与基层党建示范点建设相结合，以创建示范点的新成果全面推进党的基层组织建设。

现将基层党建示范点年度创建工作计划和年度考核相关事宜通知如下：

一、加强领导，落实创建责任

各乡镇党委，要切实加强领导，认真履行职责，对所创建的每个示范点都要确定1名党委同志负责具体抓好示范点创建工作的落实，有效推动创建工作深入扎实开展。

二、明确目标，提升创建标准

各创建单位要注重创建过程中新做法、新经验的总结和推广，通过示范点创建，推进基层党组织建设的机制创新和整体水平的不断提高，充分发挥示范和导向作用，把创新精神贯彻到创建工作的始终，极积探创建索新方法，寻求新突破。

特别是经2008年考核符合创建标准的38个基层党建示范点，应继续提升示范点创建标准。

按照“一年打基础、二年抓提高、三年见成效”目标要求，今年是示范点进入全面创建提高阶段，如达不到创建工作计划标准的，予以淘汰，并实行滚动考核，优进劣出，示范点创建不限地域，重在创建质量。

三、命名挂牌

根据党建示范点年度创建工作计划，对今年各乡镇选择1个党建示范点进行一次计划考评，经考核符合创建标准的，由县委正式命名为县级党建示范点。

同时，对2008年创建38个基层党建示范点进行第二年考评，经考核达不到第二年创建标准的，予以淘汰，实行滚动考核。

各乡镇党委，要把示范点创建新成果放到落实科学发展观的大局中去审视、放到社会稳定、经济发展的大局中去谋划，扎实推进“蚂怀线党建示范点长廊”建设，使示范点建设成为全县干部群众可看、可听、可信、可学的党建工作展示窗口、成为各级党组织开展教育的阵地、相互交流的载体和展示形象的舞台，形成点上有亮度、面上有规模，以点带面，全面推进全县党建示范点建设工作新局面。

附：

1、乡镇党建示范点第二年创建标准；

2、村级党建示范点第一年创建标准；

3、村级党建示范点第二年创建标准；

4、社区党建示范点第二年创建标准。

中共彝良县委组织部

2009年9月28日

主题词：

党建工作示范点建设△年度考核通知

中共彝良县委组织部办公室2009年9月28日印发

（共印20份）

乡镇党建示范点第二年创建标准

一、领导班子团结务实

（一）班子团结，成员分工明确，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）领导干部能够带头改进作风、遵守工作纪律，工作踏实、效率高。

（三）领导干部能够带头遵守廉洁从政各项规定，办事公道正派，单位干部职工无违法违纪行为。

（四）班子成员能够密切联系群众，办事热情，服务态度好，群众满意度高。

（五）能够围绕全乡（镇）工作大局，紧密结合本乡（镇）实际谋划、思考工作，工作思路清晰，重点突出，具有超前性。

（六）工作实绩排名在全县前列，特别是在项目建设、争取资金，落实县委、县政府重大工作任务等方面力度大、成绩突出。

二、干部队伍精干高效

（一）乡（镇）干部普遍具有较高的政治业务素质和工作能力，80%的乡镇干部掌握1—2门农业实用技术，成为带领群众调整农业结构、发展农村经济的抓手。

（二）完善乡（镇）干部规范化管理和考核办法，建健全立竞争激励机制。

（三）乡（镇）机关建立工作规范和服务规范，乡（镇）干部为基层服务意识强，办事透明度高、效率高，服务质量好。

（四）对乡（镇）干部管理措施得力，有严格的工作纪律和生活纪律，干部行为规范，无违纪违法行为，群众比较满意。

（五）制定和落实乡（镇）干部教育培训规划，每周组织一次理论和业务学习，有学习计划和学习笔记。

三、发展路子清晰有效

（一）党委立足本乡（镇）优势，理清发展经济的思路，制定切实可行的近期工作目标和中长远发展规划。

（二）认真搞好产业结构调整，一、二、三产业结构合理，有支柱产业或主导产业。

引进引办、个体私营经济、农业结构调整等完成县委、县政府下达的各项指标。

农业产业化、标准化程度高，效益好。

（三）农业增加值、农民人均纯收入等主要经济指标的总量或增幅，连续居全县各乡（镇）以上。

（四）立足乡（镇）及各村实际，积极帮助群众致富，80%以上的村群众有致富的主导产业。

四、管理机制规范严明

（一）认真落实民主决策制度。

坚持民主集中制，建立党委议事规则，明确议事范围、议事原则和议事程序。

重大问题经集体研究决定。

（二）认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度。

每年召开一次民主生活会，有征求意见、会议记录、整改措施和落实情况等关键环节的资料。

（三）坚持政务公开制度，政务、财务做到每季度公开一次，接受党员群众监督。

（四）坚持民主评议干部制度，每年年底结合年度工作目标考核对乡镇干部进行一次民主评议，评议结果作为奖惩的重要依据。

五、机关作风民主和谐

（一）坚持党政领导成员包村挂组和机关干部到村担任党建指导员制度，干部经常到村调查研究，指导工作，帮助村里解决遇到的实际困难和问题。

（二）坚持密切联系群众、积极为群众办实事好事制度，认真落实定期征求群众意见、为群众办实事、联系困难户等制度。

（三）保持艰苦奋斗作风，勤俭节约，无铺张浪费、大吃大喝现象，严格控制招待费用。

（四）加强为农服务组织和科技示范服务基地建设，乡（镇）党委围绕调整农业产业结构和产业化经营这个中心，积极扶持合作社、龙头企业等为农服务组织的发展。

大力加强乡（镇）示范服务基地建设，乡（镇）至少有一处标准高、规模大、效益好的科技示范服务基地。

六、乡风民俗文明淳厚

（一）重视精神文明建设，工作做到有计划、有目标、有措施、有检查，年底有总结。

（二）社会治安状况良好，封建迷信和非法宗教势力得到有效控制，无重大刑事治安案件，群众对社会治安比较满意。

（三）定期排查不安定因素，认真解决群众上访反映的问题，信访工作达到无上访、无信访积案、无越级集体访的“三无”要求。

（四）全面落实党风廉政建设责任制，成效明显，乡镇党委、基层党组织和党员干部没有发生重大违法违纪案件。

村级党建示范点第一年创建标准

（一）领导班子好。

1、领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

2、班子结构合理，成员精干，廉洁勤政，奋发有为。

3、党组织书记有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

4、班子成员（或后备干部）整体素质高，至少有一人具备中专以上学历或正在参加大专学历教育，“双强（带头致富能力强和带领群众共同致富能力强）”干部比例占60%以上。

（二）党员干部队伍好。

1、党员能发挥先锋模范作用。

无职党员“一人一岗”作用发挥好，50岁以下的党员、干部能掌握1-2门农业实用技术或就业基本技能，带头致富和带领群众共同致富见到实效。

“双强”党员占总数的一半以上。

2、党员包括流动党员的教育、管理和监督的措施落实到位，党员经常性教育活动有特色、见实效，并能适应新形势不断创新。

3、注重在优秀青年农民和致富能手中培养、发展党员，每年发展党员2名以上。

（三）工作机制好。

1、各项制度健全，村党组织领导下的村民自治机制运行比较规范，村党组织和村民委员会关系协调。

2、党务、村务公开及时规范，民主管理制度落实到位，工作运行有序。

3、阵地建设规范，有高标准的党员活动室。

远程教育设施齐备或电教“双机”配备率100%，建管学用协调发展。

（四）小康建设业绩好。

1、村级经济发展较快，农民人均年纯收入在1800元以上。

2、村经济和社会发展规划科学，稳步实施。

基础设施建设好，农民生产、生活条件好或明显改善。

3、精神文明建设和民主法制建设成效显著，村风民风良好，社会秩序稳定，无刑事案件、无计划外生育发生。

（五）群众反映好。

1、村干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事、好事6件以上。

2、工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护，群众满意率在80%以上。

村级党建示范点第二年创建标准

一、建设一个团结坚强、为民务实的好班子

（一）党组织设置合理，班子健全，成员分工明确，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。

村级党组织下设组织体系健全，工作网络顺畅，作用发挥好。

（二）以村党组织为核心的村级配套组织健全，职能明确，运行规范，运转协调。

（三）村“两委”班子结构合理，严格按照村级后备干部队伍建设的比例配齐配强村级后备干部队伍。

（四）村两委成员廉洁勤政守法，无违纪违规行为。

群众对村“两委”班子的满意率达到90%。

（五）村级组织工作在全乡处于先进行列。

二、培养一支带头致富、带动致富的好队伍

（一）教育管理规范，每月集中学习不少于2次,学习党的路线、方针、政策，学习新《党章》等，近3年发展的新党员中，35岁以下的达到60%；高中以上文化程度超过70%；重视发展女党员工作。

（二）党员干部实行服务承诺制，年初进行公开承诺，按进度兑现落实,有记录，群众反映好。

（三）建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，联系帮扶1-2户贫困户或每年为群众办2-3件好事。

（四）全体党员按时、足额缴纳党费。

（五）每年组织技术人员对农户进行技术指导或培训不少于2次，有一支党员实用人才、党员种养殖能手和专业大户、党员经纪人和营销大户队伍，每年培育收入万元以上的产业大户2户以上，并建立产业大户档案。

三、选准一条富民强村、和谐发展的好路子

（一）有五年发展规划，规划科学、具体、覆盖面广、操作性强，并且每年至少创新1-2套科学实用、有推广价值的党建工作的方式方法。

（二）改进党组织设置方式，建立多种经济合作组织，积极推行“支部+协会”、“公司+基地”等多种合作经济组织党建模式。

（三）村级集体经济收入超出全乡（镇）其他村集体经济收入。

农民年人均纯收入不低于当年全乡（镇）平均水平。

（四）农民住宅设施配套，美观实用，水、电入户率均达到100%；电话、有线电视入户率均达到90%；卫生户厕普及率均达到70%。

（五）倡导“村风文明”新风尚，自觉学法、守法、用法，无任何违法违纪行为。

四、形成一个设施完善，管理规范的好环境

（一）村级组织活动场所内部、外部设施配备规范，现代远程教育网络健全，室内整洁（物品摆放整齐、总体布局合理）、美观、室内办公桌椅等齐全、完好。

（二）有规范的党建专栏及村务公开栏。

对公开承诺、整改方案、为民办事代办程序、村务、党务等进行公开，对党建相关工作进行宣传。

（三）有规范的软件资料。

包括党支部会议记录、村委会会议记录、学习记录、学习笔记、学习心得、整改方案、活动台账、公开承诺书等，并分别装订成册。

五、健全一套决策民主、管理科学的好机制

（一）党建工作制度健全,结合本村实际建立党建长效机制。

（二）加强基层民主建设，在规范村务管理落实上有新举措。

（三）制订和落实党建年度目标管理责任制。

健全群众民主评议党员、评议村干部制度，每年至少评议1次。

（四）完善村民自治制度，村里重大事务需经村民代表会议讨论决定，村民代表会议一年不少于2次。

社区党建示范点第二年创建标准

一、班子建设好。

社区党组织班子能做到政治上坚定、思想上统一，能充分发挥战斗堡垒作用，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决定在社区的贯彻落实；党组织班子健全，分工明确，团结协作，能够实行集体领导、集体决策，有主动解决自身存在的问题的能力；党组织班子整体素质高，班子成员勤政廉洁，作风民主，在群众中有威信。

二、组织建设好。

社区党组织建设坚强有力，党组织设置科学合理，建立健全社区党总支各项规章制度，党总支下党支部班子健全。

建立健全社区党建工作协调委员会或党建工作联席会等协调机构，形成共建网络；社区党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局。

三、队伍建设好。

一是按照党员属地管理原则，抓好社区流动党员的管理工作，加强对流动党员教育培训工作，为流动党员提供优质服务。

严格党员组织生活会，坚持“三会一课”和民主评议党员等制度，对党员实行分类目标管理，能够组织开展丰富多彩的党性实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用；二是抓好在职党员队伍建设，能够有效地组织在职党员报到、领岗，按照“适时、适度、有效”的原则组织在职党员开展活动，积极探索在职党员双重管理的办法和途径，充分发挥在职党员在社区党的建设中的作用；三是抓好工青妇队伍建设，社区的工青妇组织健全，能够充分发挥工青妇组织在精神文明建设中的主力军作用，深入开展“文明单位”、“青年文明号”、“文明工商户”等文明创建活动，提升文明创建质量；四是抓好志愿者队伍建设，能够组织一支以党员团员为骨干的社区志愿者服务队伍，面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象等弱势群体开展社会救助、福利和低保服务，主动对下岗职工提供再就业服务等，能够满足社区其他单位和居民群众的多方面需求。

四、阵地建设好。

1、社区阵地建设要全部符合“七室”（居委会办公室、警务室、党员活动室、文体活动室、图书阅览室、社区服务中心、医疗室）的标准；2、办公活动设施配置至少要达到“九个一”（一个１００平方米以上的办公场所、一个警务室、一组文件柜、一部电话、一块宣传专栏、一套电教设备、一套音响和调音台、一台电脑、一台打印机）的标准；3、社区要按照“五统一、一上墙”的要求，统一社区概况、方位标示设置，统一社区党组织、居委会标牌，统一社区党建活动室，统一社区党组织和共青团、妇女、综合治理、计划生育、民兵武装等配套组织建设阵地，统一社区领导班子建设、党员、干部队伍建设、社区党组织、居委会工作职责等方面的规章制度，并将相关制度统一上墙。

五、制度建设好。

1、基本制度：

采取制作制度板、制度册、宣传板等形式，将入党誓词，党员权利，党员义务，“三会一课”制度，流动党员管理制度，民主评议党员制度，民主生活会制度，党费收缴管理制度，党总支（支部）工作职责，党员电化教育工作制度，党支部（总支）书记职责等基本制度悬挂上墙。

2、特色制度：

根据各联系点工作性质不同，制定党员联系群众制度、党员服务承诺制度、社区民情服务制度等特色制度，体现出社区党建工作的特色；3、党组织结构示意图：

用图表形式表述社区党组织下辖的组织结构和党员数等基本情况，并标明社区党组织班子成员、书记姓名，张贴照片。

六、软件建设好。

能将党员花名册，各种制度汇编（装订成册），年度党建工作计划和总结，“三会一课”记录，民主评议党员记录，民主生活会记录，党费收缴情况登记表，各种组织活动记录，入党积极分子花名册，发展党员材料，党员结对帮扶名册，流动党员和困难党员管理档案材料，各种先进事迹材料、各种文件等各类文件资料分类装盒，建立一套齐全规范完整的党建资料。

七、组织活动好。

积极开展“争先创优”、“党员责任区”等有特色的党性实践活动，能够发挥社区党员和在职党员的作用。

社区各类文化活动设施齐全，能够定期组织开展丰富多彩的文体活动，能够积极开展“五好家庭”、“文明楼院”等创建评比活动，在社区能够形成团结互助、平等友爱、环境优美的良好环境。