卫生监督所业务用房建设项目可行性报告.docx
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卫生监督所业务用房建设项目可行性报告
卫生监督所业务用房建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称
***市卫生监督所业务用房建设项目
1.1.2建设性质
新建
1.1.3项目主管单位
***市卫生局
单位法人：
1.1.4项目建设单位
***市卫生监督所
单位法人：
1.1.5项目建设地点
***市卫生局院内（西六道街）；
1.1.6可行性研究报告编制单位
***市发展和改革局
1.1.7建设规模
项目建设规模为1600平方米，根据国家各级卫生监督机构建设标准和本市人口情况确定的。
***市机构类别为县级，辖区人口48万人，介于40—70万人之间，建设规模在1400—1800平方米之间。
1.1.8建设内容
本项目的房屋设置由快速检验室、实验室、办公室、办证大厅、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。
1.2编制依据
1、卫监督发【2005】76号卫生部关于印发《卫生监督机构建设指导意见》的通知。
2、《中共中央、国务院善于卫生改革与发展的决定》
3、国务院第149号令《医疗机构管理条例》
4卫生部第35号令《医疗机构管理条例实话细则》
5、***市卫生监督所提供的有关资料及情况
1.3项目建设单位基本情况
***市卫生监督所位于***市东平安街，目前租用办公用房总面积1500平方米。
卫生监督所现有编制人数33人，在职职工31人，其中：
正教授1人、副教授1人、中级4人、助级19人、工人6人。
现有电脑12台，公共场所监测仪器12台（件）、食品安全快速检测箱、水质理化检测箱、白酒卫生质量检查箱、甲醛分析仪、照相机、摄像机等。
由于卫生监督所租用房屋面积小，房屋老化，而且与居民住宅混在一起，缺少基本的配套设施。
卫生条件差，影响了正常的工作开展，特别是快速检验工作无法开展，卫生监督工作的需求无法满足。
1.4主要经济指标
主主要经济指标
序号
名称
单位
指标
备注
一
总平面规划指标
1
建筑占地面积
平方米
694.8
2
新建建筑面积
平方米
1600
3
建筑密度
%
57.5
4
容积率
2.3
5
绿化率
%
30
二
本期建设
1
业务用房
平方米
1600
2
建设周期
年
1
3
建筑工程费
万元
256.00
4
安装工程费
万元
86.00
5
工程建设其它费用
万元
10.00
6
预备费
万元
18.00
7
项目总投资
万元
370.00
第二章建设背景和必要性
2.1项目建设背景
按照《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，为推进卫生监督三级网络建设，国家发改委在制定“十一五”规划时，把加强卫生监督机构基础设施建设、健全农村监督体系，制定了农村卫生监督改革与发展的总体目标，即到2010年建立起适应社会主义市场经济体系、适应我国经济发展水平、适应人们健康需求和饮食卫生比较完善的监督服务体系。
2.2项目建设的必要性
未来的15年，我们将处于第一次卫生革命和第二次卫生革命的过渡时期，我国卫生监督工作任务将由省市县级卫生监督全面覆盖到乡村，监督工作实现三级监督网络，由预防食源性疾病和突发卫生公共事件的发生为主，保障辖区内市民饮食安全和身心健康为目标，防治急性传染病为主向防治急性传染病与慢性非传染病并重转换，坚持依法行政、依靠科技进步，为人民健康和经济建设服务的工作基本方针，把卫生监督工作作为整个卫生工作的战略重点。
卫生监督工作滞后，不但影响广大人民的身心健康，对国家经济的发展将有深远的影响，目前，***市卫生监督所与居民混住一起，不能保障正常职能的发挥，不能满足正常工作的需要，依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为等一线监督执法任务的能力。
新建的卫生监督机构将会保障监督工作的正常发挥，满足我市城乡居民对监督工作的需求，提高农村监督覆盖面，保护农民身体健康，对促进***市经济的可持续发展起重要保证。
第三章项目区建设条件
3.1地理位置
***市位于黑龙江省北部，总面积7194平方公里，全市共有5镇4乡、10个农林牧场，98个行政村，总人口48万人，城乡人口各半。
***市东与绥棱县、逊克县接壤，西与克东、拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地理坐标位置处于北纬47°35′～48°33′、东经126°16′～127°53′之间。
3.2地形、地貌、地震情况
***市地处小兴安岭山脉西南麓向松嫩平原过度的中间地带，由第四纪冲积、洪积物组成的堆积地形。
受新构造运动影响，形成了波状起伏、岗地和坳谷分明的地貌。
整个地势呈东高西低、北高南低的特点。
海拔高程在300～500m之间。
小兴安岭山脉纵横市境东西，为小兴安岭向松嫩平原的过渡地带。
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）的规定，***市属6度地震烈度区。
3.3工程地质与水文条件
***市的地质类型是由元古代泥盆系的石英、页岩及中酸性火岩、上侏罗下白垩的酸性火山岩、白垩系的四方台组沉积页岩、第三系松散沉积和第四系松散沉积层地层和由石英、长石、黑云母组成的小岩体浸入岩组成。
***市盆地基底为花岗岩，地带为海面褶皱带。
***市境内的土壤由暗棕地、黑土和沼泽土构成，平均厚度0.5米左右，最厚达0.8米。
3.4气象条件
***市地处寒温带大陆性季风气候区内，气候特点为：
冬季受极地大陆气团影响，常为势力较强的蒙古高压所控制，严寒而干燥；夏季由于太阳照射角度的增大，升温较快，降雨集中，光照时间长，雨热同季，加上受东南季风影响，气候温和、湿润；春季多风，降水较少；秋季降温急剧。
年平均气温
1℃
极端最高气温
37.6℃
极端最低气温
-42.2℃
年平均风速
2.7ms
年平均相对湿度
60%
年平均降水量
528.6mm
年平均光照
2624.2h
年平均无霜期
115d
最大冻土深度
2.5m
最小冻土深度
1.81m
主导风向
西北风
3.5社会环境条件
***市地处黑龙江省北部区域的中心位置，处于哈尔滨、齐齐哈尔、黑河三座城市构成的“金三角”的中心地带，辐射周边10多个县市500多万人口。
南距省会哈尔滨330公里，北距中国首批沿边开放城市黑河246公里，西距省内第二大城市齐齐哈尔240公里，距世界著名旅游胜地——五大连池世界地质公园仅62公里。
***市域面积7194平方公里，人口48万。
历史上的***就堪称北疆重镇，曾两度设为省会城市。
***地处松嫩平原向兴安山地过渡的中间地带，属世界珍贵的三大黑土带之一。
生态优良，土地肥沃，森林广袤，共有耕地400余万亩，是黑龙江省传统的大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯等农作物主产区，也是高油脂、高蛋白大豆的重要生产基地和绿色特色作物种植基地。
***东临滔滔林海，盛产云衫等优质木材和各类绿色名贵山产品。
多年来，***市委、市政府大力推进现代农业建设，积极引进、培育和壮大了***完达山乳品有限公司、九三集团***大豆制品有限公司、恒泰冷冻加工厂、北方果菜出口交易中心等一批具有较强辐射带动能力的农业产业化龙头企业，形成了以大豆、奶牛、劳务、马铃薯、蔬菜、林产经济为主的农业“六大经济”体系，被确定为国家级生态示范市、全国粮食高产创建县、省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进试点市、省现代农业整县推进试点和省新农村建设典型市（县）等。
***工业基础雄厚，是黑龙江省重要的老工业基地，工业产业集群特色鲜明。
在日处理鲜奶500吨的***完达山乳品有限公司、年加工大豆60万吨的九三油脂集团***分公司等骨干企业带动下，***市初步形成了能源、机械、建材、食品、药品、木制品生产加工六大产业集群，拥有省部优产品50多种。
规划建设了10平方公里工业园区，其中2.5平方公里的起步区框架基本形成，成为全市工业发展和招商引资的有效平台。
被确定为全省工业示范基地。
2010年***市国民生产总值为189646万元，比上年增长8.2%；在农林牧渔业中（市属）农业产值41751万元，林业产值4348万元，畜牧养殖业产值11840万元，渔业产值1100万元，全市财政一般预算内收入9283万元，全市经济结构已日趋合理。
今日的***已进入了实现更大、更好、更快发展的最佳时期。
3.6交通运输条件
***处于黑龙江省南部地区向西部和北部地区过渡地带，承担着联系东西、策应南北经济发展的作用，是我国最北部的交通枢纽，区位优势明显。
滨北、齐北、北黑三条铁路干线和黑大、碾北、绥北、鹤嫩四条高等级公路在此交汇，也是中俄、东欧国际贸易大通道上至关重要的中转站。
而且吉、黑、前嫩（伊春经***至五大连池）在建设过境高速公路，明年将全面峻工，***至五大连池铁路即将开工建设，使***真正成为我省北部重要的交通枢纽、我国第三条国际大通道——黑河通往俄罗斯及东欧国家旅贸大通道中枢和我省北部区域的商品集散地与必经中转站。
第四章项目建设方案
4.1建设的指导思想
本项目力求使新建卫生监督所的建设在规模、功能、装备、建设水平等方面达到比较合理和理想的程度。
从而使卫生监督工作等各功能达到方便、快捷、高效。
4.2建设原则
1.做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫生。
2.根据卫生监督所的功能及业务技术项目，合理确定设备器械装备标准。
3.专业设备器械装备水平要与人员技术水平、工作量相适应。
4.首先装备常规需要的基本设备器械。
5.既要满足工作需求，又要有效利用资源。
6.严格控制建设规模，合理控制建筑和装备标准。
4.3建设规模
本项目的建设规模为1600平方米。
4.4建设地址
本项目在***市卫生局院内（西六道街）属市中心繁华地段，交通便利，有利于对业户提供高效、便捷的服务。
4.5建设内容
本项目的房屋设施应由实验室、行政、辅助用房构成。
1.实验室
2.行政、辅助用房：
个人办公及办公环境、办理发证大厅、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。
4.6总平面布置
本项目建设的总平面布局应根据建设、使用、管理、卫生等方面的要求，对建筑平面、道路、管线、绿化和环境等进行综合设计。
总平面布局应符合下列要求：
1.功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染；
2.布局紧凑，交通便捷，管理方便；
3.实验室、检验室等主要用房应是当地的最佳朝向；
4.有利于夏季获得良好的自然通风；
5.对废弃物的处理，应做出妥善的安排；
6.充分利用地形、防护间距和其它空间，布置庭院、绿化。
4.7建筑设计
4.7.1设计原则
1.《民用建筑设计通则》GB50352—2005
2.《综合建筑设计规范》JGJ49—88
3.《民用建筑节能设计标准》JGJ26—95
4.《民用建筑热工设计规范》GB50176—93
主体建筑的平面布置和结构形式，应为今后发展、改造和灵活分隔创造条件。
遵循适用、经济、在可能条件下注意美观的原则。
为充分体现卫生监督所以人为本的设计理念，在监督所的设计中提倡标准化与多样化相结合，力求通过变化的空间和便捷的通道。
使监督工作可以在舒适的环境中方便及时的进行。
结构形式的选择还应有利于卫生监督工作发展。
1.主体建筑采用框架结构4层。
2.室内净高在自然通风条件下，按下列标准确定：
实验室和检验室3.0m，其它用房根据需要确定；业务用房的底层室内外地面高差，不应小于300mm；
3.办公用房应充分利用自然通风和天然采光；
4.卫生监督所的分区用房应设置明显的导向图标。
4.8结构设计
4.8.1结构设计依据
1.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068—2001
2.《建筑结构荷载规范》GB50009—2001
3.《混凝土结构设计规范》GB50010—2002
4.《建筑抗震设计规范》GB50011—2001
5.《建筑抗震设防分类标准》GB50223—95
6.《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002
4.8.2设计资料
1.基本风压Wo=0.45KNm2
2.基本雪压So=0.45KNm2
3.抗震设防烈度为6度
4.8.3结构体系
本项目建筑结构体系采用钢混结构体系
4.8.4建筑墙体结构
外墙采用粉煤矿灰水泥砌块砖
4.9建筑消防
建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。
防火分区应结合布局和功能区划分。
根据《建筑设计防火规范》的各项建筑规定，本工程建筑防火等级按三级设防。
防火分区的面积除按建筑耐火等级和建筑物高度确定外；防火分区的实验室、检验室等，均采用耐火极限不低于1小时的非燃烧体与其它部分隔开。
防火门为乙级。
实验室用房设疏散指示图标；散走道及楼梯间均应设事故照明灯。
4.10电气设计
本项目电气设计以安全、可靠、经济、合理及环境保护和公众利益为基础。
4.10.1设计依据
1.《民用建筑电气设计规范》JGJT16—92
2.《供配电系统设计规范》GB50052—95
3.《低压配电设计规范》GB50054—95
4.《建筑设计防火规范》GBJ16—87
5.《建筑物防雷设计规范》GB50057—94
4.10.2供电方案
1.本项目用电负荷等级为二类，采用两路电源供电。
2.低压配电系统电压为380V220V。
3.接地形式为TN—S系统。
4.本项目按三类防雷建筑设计，建筑物内设总等电位联接。
4.10.3综合布线
本项目设置通讯网络，包括程控交换通讯系统、计算机网络系统和宽带网通信系统。
4.10.4配电线路
卫生监督所设总配电箱，建筑物内配线采用BV铜芯塑料线，穿铜管或助燃管暗敷设。
室内配线采用放射式和树干式相结合的形式。
照明与插座线路分回路设计。
各用房应设置必需的电源插座。
4.10.5给排水设计
根据卫生监督所建筑的特点，采用先进、安全、使用的设计系统，选用节能性、环保性的产品，集中采用次氯酸钠消毒后排入市政管网，使卫生监督所建筑设备能满足卫生发展的需要。
4.10.6设计依据
1.《室外给水设计规范》GBJ13—86
2.《室外排水设计规范》GBJ14—87
3.《建筑给水排水设计规范》GBJ15—88
4.10.7给水系统
卫生监督所给水的水质应符合《生活饮用水卫生标准》GB5749—85的规定。
卫生监督所内生活用水、饮用水以及绿化浇灌用水由市政给水管网供给，出水压力4kgm2.
4.10.8用水定额
监督所职工——按120升每人；
绿化浇灌——按1.0—3.0升平方米；
未预见水量——按最高日用水量的10—20%。
4.10.9供水方式
本项目给水方式为下行上给式，由卫生监督所加压泵与水箱联合供水，供水压力为0.34Mpa。
4.10.10热水及开水供应
均设置电加热热水器，供应热水及开水。
4.10.11排水系统
卫生监督所污水必须按照《污水排放标准》GBJ48—83的要求进行消毒处理。
生活排水室内拟采用污水、废水分流制，室外拟采用污水、废水合流制。
实验室等废水经预处理后汇同生活废水进行集中处理，达到国家排放标准后排入市政污水管网。
地面雨水经雨水斗及路旁雨水口收集后，排入政雨水管网。
4.11采暖
设计参数：
室外采暖-20℃，冬季大气压力为100.48kpa
室内采暖：
实验室、检验室为22-26℃，办公室等为16-26℃。
本项目采用供热方式为由***市热电厂集中供热。
4.12通风
本项目采用自然通风与机械通风两种形式，卫生间采用机械通风，其它房间采用自然通风。
4.13建筑装修和防护
1.室内装修应符合表面简洁光滑、色调舒适明快的要求。
2.主要办公用房、公用庁廊、楼地面宜采用水磨石或其它相宜的地面材料。
3.实验室、操作台等台面均采用洁净耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧面层，洗涤池和排水管亦应采用耐腐蚀的材料。
4.14建筑结构
业务用房占地面积694.8平方米，总建筑面积1600平方米，建筑结构为框架，层数为4层。
一层：
办证大厅及其它业务用房；
二层：
设监督稽查股、许可证审核股、值班室、微机室、贮藏室、物品保管室等；
三层：
办公室、财务室、设备保管室、资料室、档案室等；
四层：
会议室、图书室、阅览室、培训室等。
第五章环境保护
5.1编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.《中华人民共和国大气污染防治法》
3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
4.《环境空气质量标准》GB3095—93
5.《城市区域环境噪声标准》GB3096—93
6.《大气污染物综合排放标准》
7.《建筑施工场界噪声限值》
5.2建设地点环境现状
项目建设地点位于***市卫生局院内（西六道街），周边环境良好，交通便利，无污染源，适合卫生监督所建设。
5.3环境措施
1.严格按照国家规定加强对污水和垃圾管理；
2.动力设备设有减震和消声设施，减少噪声污染；
3.对室内装修材料要认真筛选，采用绿色，环保材料；
4.对废弃物的处理，应做出妥善安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定。
第六章劳动保护和安全卫生
6.1主要编制依据
1.《建筑项目（工程）劳动安全卫生检查规定》【中华人民共和国劳动令第3号（1996）】
2.《黑龙江省劳动安全管理条例》
6.2安全措施
项目建设期间加强施工安全管理，强化安全措施，尽量减轻震动级别，对易产生噪音的施工机械应采用降低噪音分贝的措施，并加强维修检查措施，施工人员安全劳动保护措施到位，施工现场又围护结构，密闭施工。
项目建成后，对易燃易爆化学试剂应设专库低温储存，有危险性的化学试剂限量、专柜（库）双锁保险，严格审批手续，按程序发放。
第七章消防
7.1编制依据
1.《中华人民共和国防火条例实施细则》
2.《建筑设计防火规范》GB6-87（2001年修订版）
3.《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
4.《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90
5.《黑龙江省消防条例》
7.2建筑防火
按《建筑设计防火规范》有关要求，在卫生监督所内配置足够的消防栓及消防管线，设置火灾事故照明灯及疏散指示灯；室外消防管网在医院内环形布置，各建筑物安全出口的数目、疏散楼梯的宽度、安全疏散距离等均满足规范的规定。
第八章节约能源
8.1编制依据
1.《中华人民共和国节约能源法》
2.《中华人民共和国水法》
3.《民用建筑节能标准》
4.《民用建筑热工设计规范》
5.《工程设计节能技术暂行规定》
8.2节能措施
1.建筑外围结构传热系数满足保温热供设计和节能的规定；
2.建筑的窗墙壁应符合节能要求；
3.采用气密性、水密性好的门窗，减少空气渗透产生损失；
4.建筑所采用的电器设备均采用节能产品；
5.根据不同的用电负荷，合理设计电路，选用合理的材料；
6.加强用电管理，杜绝空负荷运行，提高设备运行效率，减少用电损失，实现节能；
7.采用节水型设备，加强用水管理，防止跑、冒、滴、漏，达到节约用水。
第九章项目组织管理、招标
9.1项目组织管理
按照“科学适用，精干高效”的原则组织建立起有效的组织机构和协调机制。
本项目实行法人责任管理。
由项目法人对项目建设资金、工程质量、工程进展实行全面管理。
9.2资金管理
项目设专项资金帐户管理，在整体资金运行上，励行节约。
专款专用，遵循预算程序，严格按照项目管理的投资额度统一调拨资金，并定期邀请职能部门对资金使用情况进行监督检查。
9.3招标方案
本项目属于基本建设项目，按照同家发改委2001年第9号令，工程勘察、设计、建筑施工、监理、主要设备和材料采购等，均采用分开招标的方式进行。
公开招标原则是采用委托招标的方式进行。
第十章项目实施进度
10.1建设工期
本项目已经在2011年9月份开始启动，目前正进行主机设备的订货工作。
根据本项目剩余的工程量、设备供货周期、施工特点等因素，计划自本报告编制起，在一年内完成剩余全部建设工作，于2012年竣工。
10.2项目实施进度安排的建议
10.2.1项目申报及审批
2011年9月完成项目申报审批。
10.2.2设备订货
报告审批通过后，即进行设备的采购招标工作。
设备订货合同签订后，应将有关主要设备的技术文件收集齐全，为顺利开展施工提供准确的技术条件。
10.2.3设备安装与外网工程
项目土建施工已经结束，可开展设备安装、外网工程两项工程。
10.2.4人员培训
设备订货开始后，即进行人员培训。
当设备安装开始时，完成人员培训工作。
技术人员都应参加设备安装与调试工作。
10.2.5投产及试运行
2012年8月，工程竣工验收并交付使用。
10.3项目实施进度表
根据项目剩余工程量，实施进度计划安排如下：
序
号
实施年月
实施内容`
2011年
2012年
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
1
申报审批
2
设备考察、招标订货
3
土建工程施工
4
人员培训
5
设备到货
6
设备安装
7
设备单机及联动运转
8
项目验收、交付使用
第十一章投资估算
11.1固定资产投资估算依据
本估算是根据该项目的设计方案及实际情况编制的。
1.建筑工程
业务用房按当地一般住宅标准的150%建筑造价指标估算。
2.安装工程
安装工程主要为电照、给排水、采暖、消防、内外装修等工程，按业务用房造价的34%计取。
3.其它费用
家具装备占业务用房造价按有关规定及实际情况估算。
4.预备费用
按工程费用与其它费用之和的5%计取。
11.2投资估算
本建设项目投资总额为370万元。
11.3项目资金组成
1、建筑工程费256万元；
2、安装工程费86万元；
3、其他费用10万元；
4、预备费用18万元。
11.4资金筹措
根据文件要求，再作资金筹措。
11.5投资估算表
投资估算表
序号
名称
单位
金额
备注
1
建筑工程费
万元
256
2
安装工程费
万元
86
3
工程建设其它费用
万元
10
4
预备费用
万元
18
5
项目总投资
万元
370
升级会员 