工程队生产经营管理办法.docx

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工程队生产经营管理办法

中铁十五局集团有限公司

工程队生产经营管理办法

第一章总则

第一条为进一步完善企业内部组织架构，实现管理重心下移，加强基层基础管理工作，打牢企业发展根基，提高企业核心竞争力，特制定本办法。

第二条工程队是企业内部的基层组织和基本施工单元，是管理的基础，它具有合则形成拳头参与重难点工程和大项目攻坚会战，分则形成诸多突击队形灵活机动等特点。

因而加强工程队的生产经营管理，提高施工能力，使工程队的建设与管理走向制度化、规范化，是企业各级领导迫切需要抓好的一项重要工作。

工程队建设是工程公司建设的基础与核心，是企业长治久安的保证。

第三条工程队要坚持集体领导和个人分工相结合，发挥好班子的整体功能。

第四条要建立、完善和整合工程公司、项目部、工程队三级管理组织架构。

工程公司是项目班子和施工队伍的配置者，项目部是根据施工管理需要而设立的一次性管理机构，工程队是隶属于企业、配属项目部施工的作业层，工程队建制级别原则为股级，特别优秀者可定为付科级（或科级）。

第五条加强工程队建设，要坚持集团公司“诚信、创新永恒精品、人品同在”的企业价值观和“不畏艰险，勇攀高峰，领先行业，创誉中外”的企业精神，贯彻“科技兴企，人才强企，质量建企，依法治企”的建设方针和“安全防范精细到位，质量管理精益求精，环境保护精心操作，成本控制精打细算”的管理方针，恪守各行各业的职业道德。

第六条加强工程队建设，事关企业生死存亡，事在必行，刻不容缓。

通过加强工程队建设，进一步提高施工生产能力、应变能力和竞争能力,提高队伍的综合素质。

进一步培养“四有”新人，正确处理企业、工程队和职工三者利益的关系以及长远利益与眼前利益的关系，充分调动全体职工的劳动热情和生产积极性。

第七条加强工程队管理，要力争达到：

工程队占在用施工队的比例不断增大，到2012年底基本取消外部分包商，全面实行按工序分包（清包工）模式运作；专业施工能力强，装备良好，作风过硬，纪律严明，人员结构合理，经济效益好，业务素质高，职工物质文化生活丰富，职工队伍稳定等目标。

第二章组织机构及人员职责

第八条要建立以内部建制工程队为主体、架子队为辅助的作业层管理结构,根据企业发展战略定位即主要施工领域，以专业化原则组建各类（包括路基土石方、桥梁、桩基、制梁、悬灌梁、移动模架制梁、涵洞、隧道、站场、房建、铺架、地铁等等）工程队。

内部建制工程队是我集团劳务作业层的主体，是企业承担高、大、难、新、精、尖工程的主要力量。

架子队是从建制工程队暂时分离出的、具有一次性特征、以内部管理、技术、业务人员为主，带领外部劳务组织施工生产的辅助力量，具体任务完成后回归原建制队。

第九条内部建制工程队人员一般为80-100人。

队内管理服务人员按照“工种配套、一专多能”的原则设置。

其中，队长、党支部书记各1人，副队长1-2人，技术主管1人，兼职工会主席、团支部书记各一人，技术人员3-5人。

并设计划、财务、设备、材料、安全、质量、卫生等人员。

除上级文件明确规定必须专设的管理人员外，其余管理人员的设置要本着精干、高效的原则选配。

工程队一经设立，要保持相对稳定。

对于具有光荣传统、曾获省部级以上荣誉称号的先进工程队，应保持其建制的稳定性。

架子队内部管理人员一般不得少于12人，其中，队长、党支部书记各1人，技术人员至少1人，安全、材料、计划合同、质量、出纳等人员各1人，工班长、大型设备操作人员根据需要配置。

外部劳务根据企业人力及设备资源状况，按照工程任务具体情况，可采取以下方式：

实行成建制包工队按专业班组实行工序工费分包（劳务分包），班组长必须选派内部职工担任；及时与有关劳务公司签订劳务派遣合同；按劳动合同法的要求按程序选择零星劳务；有条件的可建立固定的劳务基地，做到招之即来，工完即去，长期合作等。

所需各专业的劳务工种必须进行必要的岗前培训。

第十条管理、技术及业务人员的产生

一、工程队长（副队长）、技术室主任由具有任免权的上级组织考核任命或通过民主选举、公开竞聘方式产生；党支部书记可由上级党委直接委任或按照党的章程选举产生；工会主席、团支部书记按照各自章程选举产生。

二、技术、计划、财务、劳资、安全、质量人员等及班组长可由队长提名，经队党支部研究批准后由队聘任，报工程公司办理聘用手续。

第十一条行政管理人员职责

管理人员和专业技术人员可相互兼职，兼职时必须但负起相应职责。

一、工程队队长主要职责。

1、负责全队的生产经营和行政管理工作，认真贯彻落实党的方针政策和上级指示以及工程队党支部的重要决议。

2、组织实施完成各项承包指标，保证工程任务的完成，抓好安全生产，确保工程质量和工期，努力提高经济效益，做好生产经营中的思想工作。

不断增加职工收入，改善职工物质文化生活条件。

3、抓好贯彻质量、安全和环境保护标准贯彻、成本管理等企业管理基础工作和现代化管理的推广使用。

4、生产工人出勤率均达90%，制度工日利用率80%以上，平均定额水平120%，抓好计时工资、计件工资、定额工资等分配工作。

5、按照一专多能、提高全体人员素质的原则，完成上级下达的各种培训指标。

负责职工培训教育工作的落实，输送外培或能加成人高考（中专）脱产、半脱产学习人员的审查考核和管理工作。

6、负责办公费的使用与管理工作。

二、副队长主要职责。

副队长在队长领导下开展工作。

1、协助队长抓好工程队的施工生产，确保安全生产，无质量事故。

2、负责生活管理工作，制定生活区管理办法；搞好食堂管理，改善伙食，保证职工吃饱吃好，职工满意率在90%以上。

3、负责爱卫会、治保会（综合治理）、消防和后勤保障供应，做好职工宿舍卫生、住地水电管理和节能工作。

4、负责职工法制教育，及时处理矛盾纠纷，杜绝违法违纪现象。

5、负责职工劳动纪律管理工作，落实各项管理制度，及时处理职工违纪问题。

三、技术室主任（工程师）主要职责

1、搞好质量管理工作并对技术工作全面负责，是技术工作的直接责任者。

2、根据所分包工程，编制工程项目的施工组织设计，主技图纸自审，参加图纸会审，扩好重点工程的技术工作交底和施工技术指导、施工方案的编制工作。

3、严格按照贯标要求组织技术人员学习和贯彻执行各项技术规范、技术、质量标准，以及各项技术管理制度，并检查执行情况。

主持质量检查评比活动。

4、组织制定提高工程质量和安全生产的技术措施，定期或不定期组织重点工程质量检查，处理施工技术、质量问题主持质量安全事故分析会。

5、深入现场指导施工，督促检查，严格按图施工，发现问题及时处理。

6、领导工程技术室技术、质量、测量、试验人员及其使用仪器工具的配置等管理工作。

负责管内人员业务学习、月工作计划及业务考核工作。

7、负责TQC和QC小组的日常管理工作，拟定攻关课题并组织发布成果。

8、进行技术合理化建议的收集和处理。

负责落实上级下达的科研开发、推广应用“四新”成果及技革计划，审核材料外加工计划。

9、组织实施现代化管理和标准化管理工作。

10、负责竣工资料的审核整理，进行设计变更洽商、图纸管理和施工技术总结、工法编制等工作。

四、安全人员主要职责。

1、根据工程特点落实年、季、月、旬安全工作计划和方针目标。

2、做好现场安全指导、防护、检查工作，发现不安全因素及时向领导报告并提出改进措施。

3、每月对内部各分包集体进行安全教育和危险预知教育活动。

4、对出入场人员负责查明证件，对工地失窃、打架等问题进行调查处理。

5、做好劳保用品计划编制及时进场验收，按规定及时发放劳保用品，并监督指导生产人员正确使用。

6、参加施工组织设计、施工方案会守、生产调度会，负责安全生产分析，预防预测事故发生的可能性。

7、做好队的安全、消防工作，积极贯彻各项安全、消防规章制度，每周出一期安全生产板报。

8、参加伤亡事故调查并进行统计分析及时上报，提出安全生产工作奖惩意见。

五、技术人员主要职责

1、在队领导和技术主管领导下全面负责自己所在项目（工点）的技术管理工作，信真贯彻落实各项技术管理制度和措施。

2、结合工程特点编制技术节约计划、措施；积极应用“四新”成果，努力降低工程成本，缩短工程工期。

3、承担完成本工点工程质量指标，领导QC小组活动采取有效措施落实“三检制”，组织进行隐、预检工作。

4、按照贯标作业指导书向班组长进行书面技术交底和质量安全技术交底，在施工中进行技术指导和监督并处理技术难题。

5、认真做好各项施工记录，收集、编制工程技术资料和竣工资料档案，完成技术资料考核指标、及时准确地填报有关技术报表，编写技术总结。

6、参加施工计划的编制及施工组织调度，主动配合其它专业技术人员和施工人员搞好工序穿插、交接、成品保护、资料整理、保管工作。

六、质量员主要职责。

1、认真贯彻执行《质量法》和国家企业颁布的各项技术规程、施工规范和监控制度。

严格执行贯标程序，检查施工质量情况，负责工程质量抽检和质量等级的核定工作。

2、参加施工项目的分部、分项工程和隐蔽工程的预检及主体结构验收并签证。

纠正违章施工，必要时下达临时停工命令并及时报主管领导处理，参加样板工程的质量鉴证。

3、督促并具体落实“三检制”。

4、负责撰写分项工程的质量总结和质量统计报表。

建立分项、分部、单位工程质量台帐、隐患通知书台帐、质量事故台帐、工程质量奖罚台帐及其它质量管理台帐。

5、核查工程材料质量，制止使用不合理材料。

6、参加工程质量事故的分析及处理，填写质量事故分析报告并及时上报。

7、依据班组“三检”资料，协助上级质检保同签证验工报表。

8、保证工程质量评定的真实性、准确性、及时性

9、及时上报年、季、月工程质量报表并附小结。

七、财务人员主要职责

1、协助队长做好成本管理工作，积极组织收入，定期向队长汇报。

2、按照《新会计法》和上级会计制度要求完成自己的业务工作，及时编制报送各类报表。

3、负责经济核算作，不定期分析效益情况，根据工程盈亏适时提出得力措施。

4、负责资金管理工作，做好资金的筹措，以保证施工生产和职工工资的需要。

5、组织测算内外部分包合同有关条款，做好各类预结算（付款）及内部合同兑现工作，严格控制支出。

6、建立健全各种台帐，搞好规范化管理，做到帐物相符，数据准确。

7、严格遵守财经制度，加强财务管理，认真行工作职责，杜绝各类经济违法乱纪现象的发生。

八、劳资员主要职责。

1、负责做好劳动工资制度改革和《劳动法》的宣传贯彻实施工作。

2、负责劳动纪律的执行，主要抓好劳动考勤管理工作。

3、负责职工工资管理及参与内部承包分配工作。

4、了解劳动力使用情况，做好人员奖罚、调动，外借、转正定级、探亲、退休等管理及呈报工作。

5、负责外部劳务工资管理工作。

九、核算定额员工主要职责。

1、熟悉预算定额、合同文件，编制施工预算、参与变更洽商、编制工程索赔文件等；在实际工作中协助技术主管发现和弥补施工图概（预）算书中的不足。

2、负责对内部分包单位编制、下达、回收、审核、签认发包及平时任务书并进行管理。

3、负责核算各项工程费用的开支情况。

4、负责准确核定内部承包单位月、季、年度完成的工作量。

5、负责检查班组分配执行情况。

6、搜集掌握建筑市场价格变化等信息资料，抓好施工项目的工程预、决算台帐、报表的收集整理工作。

及时学习各种文件，整理变更资料，为领导及其它业务工作提供决算依据。

十、计划统计员主要职责。

1、任真做好本单位计划统计工作，按期向处（公司）和甲方上报各类报表。

2、深入现场掌握施工动态，依据施工组织设计、工程公司项目部下达的计划，科学合理地编制队旬、月、季、年度计划并以此为依据对分包单位下达周、旬、月作业计划。

3、每日检查队内各分包单位作业面上的进度，统计完成量，及时反馈计划执行情况，使领导心中有数，便于决策调整。

4、逢月、季、年认真进行工程盘点，数据要求切实可靠。

5、准确统计内部分包单位完成的工程量，为工程结算提供可靠依据。

6、认真登记各类计划统计台帐。

7、参加生产调度会，总结上期计划完成情况，提出奖罚意见。

十一、材料员主要职责。

1、负责工程材料的计划、采购、领取、保管和登记发放等工作，做好节能降耗工作。

2、了解掌握工程协议有关规定、工程概况、施工地点、供料方法运输条件及当地资源情况，负责各种材料计划编制、上报、下达工作。

3、组织计划供应，负责办理材料的入库、下发、记帐、结算等有关业务手续，坚持定额用料，保证材料供应及时、准确、保质保量。

4、建立健全材料管理规章制度，深入实际，随时掌握施工进度，了解材料的使用消耗情况，定期编报材料采购、库存及使用情况报表，分析材料节超情况并制定降低材料消耗对策。

5、负责原始凭证、帐目报表的编制及管理工作，搞好业务核算，设立核算台帐，做到帐物相符。

6、组织剩余材料、废旧物资、包装容器的回收、利用及清场转场工作

7、严格管理易燃、易爆、有害材料，实行管、用、回一条龙管理，制定现场管理具体措施，并监督执行。

8、在加工订货、市场采购及日常管理中，做到廉洁奉公，自觉抵制不正之风。

十二、卫生环保员主要职责。

1、负责医疗保健、防疫工作。

2、每年定期为职工做一次全面体格检查，每两年为女职工检查一次妇科病、乳腺病，并建立档案卡，负责特殊工种上岗前的体检和预防流行病的发生、食物中毒等工作。

3、做好职工医疗费的统一汇总报销、管理工作。

4、做好宿舍内务卫生检查，做到室内清洁、整齐。

5、定期检查整顿伙房卫生，保证食物炊具、容器等干净卫生；并督促检查炊事员健康证、穿工作服、戴工作帽。

6、保证上级生活区卫生区检查合格，力争优良。

7、负责劳动卫生监测和职业病预防工作。

8、负责环保工作。

9、负责计划生育的宣传教育工作，认真检查单位计划生育执行情况，做到不超标。

十三、班组长职责。

组织本班组全体职工，积极参加生产劳动，完成上级下达的各项施工生产任务。

1、做好任务书分配工作，每天要落实到人，提前一天安排好第二天的工作；

2、年度人均完成定额120%以上，平均出勤率95%以上；

3、班组内无质量、重伤事故，轻伤休息不超过三天，安全教育有保证，活动要有台帐；

4、严格按班组内分配办法进行考核分配，分配合理，不发生纠纷；

5、带领全班组学习技术，开展岗位练兵，完成队和上级下达的职工培训任务；

6、积极参加队的各项活动，开展QC小组活动有台帐，出成果，积极开展争优创模活动；

7、组织解决生产问题，使本班组做到无违章、无伤亡；

8、班组内无各种违纪违规和违法犯罪行为；

9、带领全班学习党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，思想教育跟得上；

10、搞好班组之间和班内的团结协作，提高施工生产能力。

第三章合同管理

第十二条队与上下级及项目部的经济关系，均由合同确定。

第十三条队与行政上级（工程公司，以下同）的经济关系为经济承包或资产经营关系并视资产占有情况与其签订资产经营或经济承包责任状，以明确双方的责权利关系，充分调动员工的劳动积极性。

一、队与上级签订资产经营责任状后，工程队要通过队委会等形式集体研究，制定具体措施，建立起指标分解体系、内部考核体系、组织保证体系在内的资产经营网络。

要对全体人员进行责任状内容指标落实措施的教育，树立全员责任意识，保证指标的全面完成。

二、队在遵守上级各项规定的前提下，享有上级规定的管理自主权。

三、由于发包方违约或客观原因，影响责任状实现时，有权提出修正指标。

四、责任期内有权按上级规定聘用一定数量的技术骨干和外部民工队伍。

五、认真履行责任状中的各项义务，在局部利益和全局利益发生矛盾时，要服从全局利益。

六、要认真抓好定额管理、现场管理、档案信息管理、标准化、计量、班组建设、职工文化技术业务培训等项基础工作。

第十四条队与所在项目经理部要签订工程施工承包合同。

一、签订工程项目承包合同的原则，要做到合同双方权利、义务平等，经济技术指标科学合理，包保条款明确，有利于调动承包方（队）的生产积极性，确保建设项目顺利完成和提高企业经济效益及队伍素质。

二、施工承包合同的内容要尽量完备，一般应包括工程地点和工程名称、承包范围、承包方法、承包金额、开工前准备工作的分工、设计图纸的供应、物质供应方式、工程质量监督、验工计价、工期、奖罚条款、违约责任、结算方式和其它条款等内容。

三、队要加强党支部建设和思想政治工作，发挥党团员骨干作用，教育职工树立项目目标意识、竞争观念、创新精刘和社会责任感，遵守上级和项目部制定的安全生产、文明施工等各项规章制度。

四、编制科学合理的施工作业计划，合理配置人力、物力、资金等生产要素。

五、采用先进技术，科学组织施工，认真推行工法，加强全面质量管理，确保工程质量。

做好完全工作，努力降低成本，提高经济效益。

六、严格规章制度和劳动纪律，制定内部奖罚制度，做到奖罚兑现，调动全员的生产积极性、创造性、保证施工生产正常有序的进行。

七、主要领导和专业管理人员要在经常深入一线抓好施工生产的同时，搞好职工的生活保障和劳保福利，全力以赴为一线生产服务。

八、做好原始资料、台帐、报表的收集整理工作，加强管理基础工作，为做好工程索赔提供保证。

第十五条队内部承包

为保证队年度各项经济技术指标的完成，党政工团组织要通力合作，集体研究确定内部承包方案，合理分解指标做到横向到边，纵向到底，充分发挥广大职工的积极性。

一、内部承包以单位工程或分部分项工程（工点）承包为主，包含专业工种（班组）计件、任务承包。

二、队内部承包集体的组成，一般以班组为单位，并体现双向选择、优化组合的原则，实行集体承包、个人负责、风险抵押、单独核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理。

三、内部承包合同条款由队领导、财务统计等专业管理人员根据工程特点拟定，并经讨论认为比较完备后，由承发包双方负责人签订，并送工程公司合同管理部门备案，以保证内部合同的严肃性。

四、合同要以包保为前提，以缩短工期、提高质量、降低成本、增加经济效益为主要内容。

单位工程承包要做到“一包、两奖、三挂、四保”：

“一包”即承包集体按责任成本的有关费用一次包死、节超自负；“两奖”即实行优质工程奖和材料节约奖，“三挂”即工资总额的核定与质量、工期、成本三项指标挂钩；“四保”即发包方要做到：

（1）保证材料、设备按计划供应；

（2）保证机械机具配套使用；（3）保证设计图纸、两算对比的技术业务资料及时提供；（4）协调好与外部的各种关系，保证施工的正常秩序。

分部分项工程，专业分包要做到“三定、一全、四奖”。

“三定”即定工程质量标准、定安全生产措施、定形象进度；“一全”即全额计件承包；“四奖”即材料节约奖、工具维护奖、模板架具维护奖和五小活动奖。

五、队内部承包集体要以内部承包合同为依据，齐心协力，充分发挥个人技术业务特长，加强班组建设，搞好班组分配，充分调动每个职工的积极性，全面完成合同指标。

六、队要成立内部承包工作领导小组，加强对内部承包工作的管理，统筹使用调度各工点（专业班组）的施工力量，加强技术、质量、安全等的指导督促和检查评比工作，对项目（工点）成本严格控制，保证队整体功能的发挥。

第四章施工组织与调度

第十六条队施工组织要按照施工一般程序和施工规律，发挥管理的组织指挥和调度协调的功能，正确地处理施工过程中劳动力、劳动手段和劳动对象在空间布置和时间排列上的矛盾，做到人尽其才、物尽其用，圆满完成施工任务。

第十七条要合理组织施工过程，保持和实现均衡施工。

其本要求是：

一、保证施工过程的连续性，即施工过程的各个阶段、各项作业、各个工序之间在时间上的紧密衔接、连续不断，消除或最大限度地减少停顿和等待时间，以缩短工期，减少损失。

二、保持施工过程的比例性，即施工过程各项作业、各个工序之间，在劳力、材料、设备和施工进度上互相协调、适应，保持一定的比例，充分发挥人力、物力、避免不足和过剩。

三、实现施工过程的节奏性，即要保证从开工到竣工在相同的时间内完成的工程量大致相等，避免前松后紧，时松时紧突击赶工的现象，以消除工、料、设备的浪费。

第十八条做好施工准备工作。

获得工程任务后，要认真做好施工前的各项准备工作。

一、指定人员对工程进行实施地勘查和社情调查，获得具体资料和数据。

二、根据工程任务的特点（投资、质量要求及工程难易程度），结合本队人员、技术、设备情况，进行概略的分析权衡，提出比较合理的上场初步实施方案，组织搬迁工作。

三、召开由班组长以上人员参加的工程会，研究布置上场组织的有关事宜。

四、召开全队人员大会，做好施工动员、社情教育和思想政治工作。

五、及时审核设计图纸，交接桩，技术调查等。

六、编制实施性施工方案和施工预算。

七、协助有关部门做好计划、申请和订购工程材料及机具工作，并及时运至现场。

八、根据新工程任务进行岗前培训，进行质量安全教育和技术交底。

九、现场准备，包括场地布置、四通一平和临时工程等。

十、组织准备，在划分工点（工区）以后，按第三章第十七条规定，优化组合形成承包集体，做好承包工作；并根据需要提出外部施工力量（劳务）的使用方案。

第十九条施工过程的组织。

施工准备工作完成后，一定要抓住施工特点加强施工的全面管理，特别要加强作业计划管理和施工现场管理。

要按标准一次成优，不留隐患，并尽量减少尾工，具体要做到：

一、根据工程特点和本队施工力量实际，采用网络计划等先进组织方式，确保工程有条不紊地均衡施工。

二、合理组织劳动力。

按照工程项目工程量大小和工程难易组织作业人数，确定班组定员，按职工个人特长；作业能力等个人条件，以双向选择为基础组成班组成员。

三、合理地组织材料和机械设备，以保证施工需要为前提，做到工完、料净、场地清、机械进出有序，效率、效果俱佳。

第二十条施工调度指挥工作。

施工过程既是计划的执行过程，也是各种新矛盾不断出现不断解决的过程，因而加强施工调度指挥工作是队必须抓好的一项十分重要的工作。

它贯穿于施工生产的全过程，为此队要做到：

一、指定专兼职人员负责施工调度工作。

二、规定其职责范围，督促其严格履行职责。

其职责范围一般应包括：

按照施工（作业）计划、技术组织措施和每项工程的重点要求，督促检查班组执行情况，及时总结每旬各工点施工情况，并报告队领导，协调好队内外各种关系，协助队长解决施工现场现出的各种矛盾；积极完成领导交办的各项事宜，工作细致、认真踏实，一丝不苟。

三、施工调度的具体工作内容是：

传达执行上级的调度命令，并准确收集反馈贯彻执行情况；掌握施工动态，重点检查施工进度情况和技术、质量、安全情况，发现问题及时报告，并分析原因，提出改进措施；协调平衡劳动力安排，主要机械设备配属和运用情况，所需材料、机具、水电供应情况；及时掌握地质、水文、气候等变化情况，做好防洪、防汛、防风、防暑、防冻等工作；及时整理积累施工中的原始资料，协助搞好简单的单位工程施工组织设计和施工预算，为单位现场经济活动分析提供可靠的依据，并按要求做好施工快报、旬报、月报、年报等工作。

四、队长等施工现场指挥人员要正确有效地指挥施工，必须做到：

深入现场，掌握全队施工情况，对施工现场了如指掌，发扬工程民主管理，积极听取、集中广大职工的正确意见并采纳推广；抓好重点工程项目，带动一般；细致观察、正确分析施工中出现的问题，灵活机动、果断地处理出现的各种矛盾；做到奖罚分明及时表彰好人好事。

第二十一条收尾配套工程及下场管理。

收尾配套工程是施工的最后阶段，其特点地工程项目繁多，任务零星分散，需要的材料设备特殊而复杂；工种多、技术性强，工作要求细致，因而要做到：

一、摸清工程底细，做到周密计划。

二、相对集中力量，逐项逐点施工。

完成一项，检查验收一项。

三、强化按定额派工，具体交代任务，保证按规定的时间和技术要求完成任务。

四、加强检查与内部验收，由于工点分散，尤应特别注意意检查指导，并按设计要求进