秦岭生态观光园项目立项申请报告.docx

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秦岭生态观光园项目立项申请报告

商州区秦岭生态观光园建设项目立项报告

1概论

1.1申报单位简介

立丰集团是一家以房地产开发为主营的民营企业集团，创立于1987年，集团旗下全资子公司有立丰（西安）房地产开发有限公司、西安立丰购物广场商业运营管理有限公司、西安立丰物业管理有限公司、西安立丰锅炉安装设备有限公司。

参股企业有马来西亚金狮集团、西安立丰帝豪歌剧院有限公司，参股中城联盟投资管理有限公司、华远地产、西安立丰御海置业有限公司、西安龙湖锦城置业有限公司。

立丰集团先后从事过住宅、写字楼、商业地产的开发与运营，通过西安立丰百盛购物中心、西安西大街时代百盛、西安小寨百盛、立丰国际购物广场等商业项目的成功运作，立丰集团在房地产开发资本运作和商业地产运营管理上已经进入理性思考阶段，集团内部运营机制与人力资源也逐渐成熟。

2010年立丰进入稳定快速发展阶段，立丰将继续秉承20多年来“百年立丰，做恒星，不做流星”的企业理念，打造“区域性的地产金牌”。

1.2项目概况

项目名称：

商州区秦岭生态观光园

项目位置：

商洛市商州区大荆镇周岭村坡塬地

建设规划：

本项目定位为生态、休闲、观光旅游园。

项目总占地1700亩，其中1200亩建生态观光园，包括市民体验园及百果采摘园500亩，深林呼吸体能活动场400亩，休闲牧场300亩，园区配套建筑面积6600m2，容积率为0.008；500亩建休闲娱乐度假区，包括300亩休闲娱乐基地，21630m2五星级酒店，和71704m2主题式客栈供游人居住，容积率为0.28。

1.3项目建设背景

近年来随着人们生活水平的提高以及对生态环境保护意识的增强，各种生态观光、休闲观光设施应运而生，生态、健康、休闲、绿色的理念深入人心，人们开始追求更高品位的休闲旅游，返璞归真、崇尚自然，以生态、文化内涵为主题的休闲旅游成为都市人的期望。

人们在繁忙的工作之余向往达到与自然亲近，放松身心，享受田园风光、乡野风景，体会天人合一的境界。

生态休闲农业融山林自然风光与社会人文景观于一体，具有自然景观与文化景观的双重特性，可以有效地开发农业资源，优化调整农业产业结构，促进农业与旅游业的发展，保护与改善生态环境，促进城乡文化交流，提高城市人的生活质量，达到休憩健身的目的。

同时可以带动相关产业的发展，扩大商州劳动就业，增加经济收入，发展绿色生态农业，形成农游休憩合一的特点。

1.4项目开发建设的必要性

1.4.1社会必要性

（1）增加就业

休闲观光农业的发展，有效地带动了周边农民收入的增加。

2008年全国休闲观光农业园区共接待游客人次4560万人次，总收入达到26.93亿万元。

使5.6万多个农村劳动力每人增收１万多元；同时，通过发展餐饮业，每年向农民收购大量蔬菜、肉禽，解决了部分农民农产品卖难问题。

（2）带动生态环境建设

休闲观光农业的生产特点是生态性，以种养业为基础，以保护生态平衡为前提，通过休闲观光农业园区建设，增强了地方田园特色，构建一个自然与文化相融洽的生态园林景观，有效保护了自然景观资源，减少环境污染，提高环境质量和生态效益。

1.4.2经济必要性

（1）带动新型旅游业的发展

商洛地处亚热带向暖温带地渡地带，气候温和，山青水秀，林丰矿富，旅游资源独具特色。

2009年全年共接待游客733.9万人次，实现旅游综合收入23.1亿元，比08年同期分别增长61%和128.6%,旅游产业收入首次超过商洛市GDP比重的10%。

商州区以山地、丘陵为主，耕地面积39.9万亩，本项目以商州区丰富的农牧资源为依托，结合区域特有的山地形态，着力打造集科普、观光、休闲、娱乐为一体的新型生态农业观光旅游项目，让游客不只流连于山水之间，也可选择回归田园，体验民俗风情，推动商州旅游产业向多元化方向发展，不断提升旅游业对经济发展的贡献率。

（2）建可持续增值产业

本项目拟投资78057万元，年收入8823万元，结合商洛市旅游业近几年的发展趋势分析，正常营业期头5年收入将以每年5%的幅度增长，后进入平稳期。

本项目的实施并未局限于项目本身，而是以生态观光旅游为龙头，在保护环境、维护生态的基础上，培育新的产业链经济增长点，形成“以旅游带动多产业发展，以多产业促进旅游”的良性循环，旨在为商洛创造大量就业机会，形成长期可持续人民增收、农业增效、财政增长效应，真正实现生态、社会、经济、环境协调可持续发展。

（3）创造产业新格局

农业生态旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。

发展生态农业旅游不仅有利于农业结构的优化调整，提高农产品的附加值，也有利于带动餐饮业、金融业、交通运输业、旅游产品加工业、房地产业的发展，推动经济技术的合作与交流，引进资金、技术人才，从而促进农业实现量的增长与质的飞跃。

农业生态旅游是推销名优特产品的重要途径；是筑巢引凤招商引资的好契机；是加强城乡交流、提高农民整体素质的新思路；是调整农业产业结构、构建人与自然和谐环境的重要一环；是建设社会主义新农村、实现农业现代化的重要因素。

因此本项目具有很强的实施必要性。

2社会背景分析

2.1产业政策分析

目前从宏观方面出发，国家对农业生态观光产业的政策是抱着支持和鼓励的态度的，但是前提是要提高农民收入，且不能伤害农民切身利益，不能违法使用农业用地；不能恶意毁坏基本农田和林地；合理利用土地，以有限的土地带来经济效益最大化等原则。

要求各地分别从以下几点来确切落实。

（1）制度安排与政策机制

它直接关系到能否调动各方面的积极因素，使农业生态观光园的发展充满生机和活力。

在当前我国农村生产力水平比较低的情况下，离开了政府扶持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展生态农业摆在重要的位置，为生态农业的发展指出方向。

（2）市场调节机制

农业生态观光园的发展更应充分发挥市场机制的作用，遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。

从长远意义上说，离开了市场机制，农业生态观光园的研究、开发和成果的推广应用就难以发展。

市场需求是农业生态观光园发展的方向。

（3）资金投入机制

发展农业生态观光园是一项高投入的系统工程，农业生态观光园的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。

所以，在发展的过程中，逐步形成以政府为主导的多元投资主体。

首先，进一步明确政府投资的主体地位。

其次，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业。

第三，积极推进利用外资，争取合作与援助。

第四，通过股份制筹集资金。

（4）科技创新机制

科技创新是农业生态观光园发展的必由之路，我们一定要构建科技创新机制，为高科技农业的发展提供支撑。

抓住农业生态观光园产业结构的关键与重点，选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键的高新技术。

对这些技术要集中力量、重点突破，争取时效，强调效益。

（5）风险控制与管理机制

农民收入水平长期得不到应有的提高，对风险的承受能力极低，农民的文化素质不高和市场经济观念仍较淡薄，使农业生态观光园的发展“险上有险”。

2.2我国农业生态园发展现状

我国农业生态园始于20世纪90年，进入新世纪以来得到了迅速发展，目前，基本形成了国家、省（市、区）、市（地、州）、县四级农业生态园示范网络，并且取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。

农业生态园正在成长壮大成为我国农业现代化和新农村建设龙头，发展前景广阔美好。

根据部分地区农业生态园的调查，我国生态园发展现状可概括为四个类型、三种发展模式、四个特点、六个带动。

   四个类型：

一是生态农业示范园。

采用多种生态农业模式进行布局，目的是通过生态学原理，在规划区域内建立起一个能合理利用自然资源、保持生态稳定和持续高效的农业生态系统，提高农业生产力，获得更多的粮食和其他农副产品，实现可持续的生态农业，并对边缘地区的农业结构调整和产业化发展进行示范，体现生态农业特色。

二是观光农业旅游园。

紧紧围绕农业生产，充分利用田园景观、当地的民族风情和乡土文化，在体现自然生态美的基础上，运用美学和园艺核心技术，开发具有特色的农副产品及旅游产品，以供游客进行观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲、度假等多项活动。

三是绿色食品生产园。

以无公窖、生态栽培模式生产无公害或绿色农产品，以无公有机栽培模式采用洁净生产方式生产有机农产品，并注意将有机农产品向有机食品转化,形成品牌。

四是科普教育和农业科技示范园。

既有粮油作物优质高产、名特优新果品生产、设施蔬菜栽培、花卉苗木种植，良种畜禽养殖、特种水产养殖、农产品加工等示范园，还有围绕产品的产业化开发而建设的科技示范园（项目式）同时应当前我国农业发展及农业结构调整的需要，把园区规划成农业技术交流中心和培训基地以及大专院校学生实习基地，有的通过在园区内建设农业博物馆、展示厅等，开展环保教育和科普教育。

 三种发展模式：

一是“政府+企业”型，即“政府搭台、企业运作、中介参与”，最终建成集农科游为一体的现代农业园区，一般占地面积较大，涉及领域行业齐全。

二是企业主导型，即企业以市场为导向、科技为支撑，通过资本和技术的密集投入，将园区建成拉动地方农业结构调整、产业升级和农民致富的龙头。

三是政府主导型，此类生态园主要是政府为缓解城市生态环境压力，着力打造的“城市绿肺”和市民休闲乐园。

生态园的作用主要体现在带动农业投入、带动结构调整、带动产业发展、带动就业增收、带动生态建设，保护自然观资源，减少环境污染，提高环境质量和生态效益。

四个特点：

一是结合了各自优势资源。

在发展生态园过程中，全国各地都积极依托、利用地形地貌、产业资源、区位优势和资金实力等优势要素。

二是享受了政府不同程度扶持。

国家和地方各级政府都从政策、资金、项目等方面，对发展农业生态园给予了扶持。

三是体现了建设的高层次。

发展起点高。

全国各地区农业生态园都聘请了农业专家和专业规划机构开展总体或局部规划，有明确的功能区划、主导产业、发展目标，并且多数都按高效示范、观光旅游、生态循环的定位要求引进项目。

四是探索了有效的运行机制。

全国有一批农业生态园通过积极探索股份合作制、技术入股、土地流转等新的农业产业运行机制，提高园区管理水平，增强园区造血功能。

2.3商洛市发展概况

商洛市共有一区四县，一区即为商州区，其位于陕西东南部，秦岭南麓，丹江源头，西临西安，南往四川，北达潼（关）华（阴）。

面积2672平方公里，人口55万，辖30个乡镇、办事处，405个行政村、13个居民社区，是商洛市政治、经济、文化、交通中心和全国生态环境建设示范区。

商州横跨长江、黄河两大流域，属暖温带季风半湿润山地气候，全区以山地、丘陵为主，耕地面积39.9万亩。

（1）交通发展趋势

312国道、沪陕高速、西（安）合（肥）铁路贯穿东西，宁西铁路二线年内即将动工，银武、西合高速公路建成通车，西商二线、榆商高速动工建设，商州已融入西安一小时经济圈和东西沿海一天交通圈。

（2）经济发展现状

2009年底，全区生产总值52.633亿元；固定资产投资41.87亿元；财政总收入27963万元，其中地方财政收入15603万元；农民人均纯收入2993元。

城镇居民可支配收入13281元；全社会消费品零售总额16.4亿元。

到“十二五”末，预计生产总值年均增长14.5%，达到120亿元，全社会固定资产投资年均增长20%，累计达到600亿元，农民人均纯收入达到7000元，城镇居民人均可支配收入达30000元，年均分别增长13.8%和13.6%，财政总收入达到10亿元，地方财政收入达到4亿元，城镇化水平达50%。

（3）生态旅游趋势

商州地处秦岭腹地，山清水秀，风光旖旎，自然风光和人文景观多姿多彩。

平均海拔高度在800—1000米之间，负氧离子含量丰富，是最佳宜居城市。

紫荆遗址、恐龙遗迹、巴人洞、静泉山、仙娥湖、龙山双塔、闯王寨、大云寺、四皓古陵等40多处旅游景点，犹如颗颗珍珠，撒落在商山丹水之间。

商州城市坐落在群山环抱之中，一曲丹水，碧若绸带，绕城而过。

商州历史悠久，文化底蕴深厚，李白、韩愈、温庭筠等历代文人墨客浏览商州，留下