山西交城经济开发区实施循环经济的简析.docx

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山西交城经济开发区实施循环经济的简析

内容提要　　

发展循环经济，转变经济增长方式，这是我国走新型工业化道路全面建设小康社会的重要战略举措。

它完全体现了以人为本、科学发展观的本质要求，同时又是发展经济，节约资源与保护环境一体化的战略需要。

循环经济内容丰实，内涵深刻，概括起来就是实现资源利用最大化，废物排放量最小化和经济活动生态化为根本目标，在物质循环利用的基础上发展经济，有效地避免或减少生态破坏和环境污染，从而推动经济的低代价增长，实现资源的有效利用与生态的可持续发展。

循环经济是一种新的经济增长方式，也是一种理想的污染治理模式。

本文通过对山西交城开发区80户企业现状的详细调查和科学的分析评价，从循环经济理念出发，阐明了开发区可持续发展实现经济与环境双赢，必须走循环经济之路，并对实施循环经济应关注的几个方面进行了科学的剖析。

关键词：

山西交城经济开发区现状调查实施循环经济探讨

目录：

一、循环经济的基本特点………………………………………1

二、我国的“十二五”循环经济发展规划……………………3

三、交城经济开发区循环经济发展情况………………………5

四、科学剖析实施循环经济应关注的几个方面………………7

五、参考文献……………………………………………………10

山西交城经济开发区循环经济发展研究

一、循环经济的基本特点

循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，专家认为其特征主要体现在以下几个方面：

新的系统观。

循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。

循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓。

新的经济观。

在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。

循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用19世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动。

不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。

在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

新的价值观。

循环经济观在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。

新的生产观。

传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。

而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。

在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：

资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。

同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。

新的消费观。

循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

同时，循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。

二、我国的“十二五”循环经济发展规划

2012年12月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署发展循环经济。

会议讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》。

会议指出，发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。

今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

《“十二五”循环经济发展规划》明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施。

（1）构建循环型工业体系。

在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。

（二）构建循环型农业体系。

在农业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，改善农村生态环境，提高农业综合效益。

（三）构建循环型服务业体系，推进社会层面循环经济发展。

完善再生资源和垃圾分类回收体系，推行绿色建筑和绿色交通行动。

充分发挥服务业在引导树立绿色低碳循环消费理念、转变消费模式方面的作用。

（四）开展循环经济示范行动，实施示范工程，创建示范城市，培育示范企业和园区。

会议要求完善财税、金融、产业、投资、价格和收费政策，健全法规标准，建立统计评价制度，加强监督管理，积极开展国际交流与合作，全面推进循环经济发展。

发展循环经济，转变经济增长方式，这是我国走新型工业化道路全面建设小康社会的重要战略举措。

它完全体现了以人为本、科学发展观的本质要求，同时又是发展经济，节约资源与保护环境一体化的战略需要。

循环经济内容丰实，内涵深刻，概括起来就是实现资源利用最大化，废物排放量最小化和经济活动生态化为根本目标，在物质循环利用的基础上发展经济，有效地避免或减少生态破坏和环境污染，从而推动经济的低代价增长，实现资源的有效利用与生态的可持续发展。

循环经济是一种新的经济增长方式，也是一种理想的污染治理模式。

在发达国家，发展循环经济正在成为一股潮流和趋势，已经有了大量成功的经验。

而我国关于循环经济的研究仅始于20世纪90年代末，起步很晚，主要是为了解决传统粗放型经济发展模式造成的复合型生态环境问题，是环境保护战略思想发展的必然，也是实施可持续发展的重要手段。

三、交城经济开发区循环经济发展情况

山西交城经济开发区位于吕梁市交城县以东2km，与太原市交界。

开发区总体规划面积为24.7km2，涉及夏家营镇和天宁镇的14个行政村，区内人口1.4万。

开发区以307国道为轴线，分为南北两区，2006年9月经国家发展与改革委员会批准为省级经济开发区。

　　山西交城经济开发区投资总额近60亿，现有企业80户，其中化工企业16户、洗煤焦化企业16户、冶金铸造企业14户、玻璃制品企业23户、水泥耐火材料企业9户、其它2户。

规模以上企业25户，其它的均为设备简陋不符合产业政策的小型企业。

区内企业涉及煤炭、焦化，、化工，、冶炼、铸造、机械加工、建材等7个行业。

初步形成了一个煤化工冶炼为特色的工业产业集聚区。

区内企业产品总规模为：

冶金焦475万t、洗精煤428万t、锰合金10万t、金属镁0.9万t,生铁60万t、铸件2.2万t、煤焦油40万t、硝铵10.2万t、磷肥2万t、碳素2.5万t、水泥60万t、耐火材料24万t、玻璃制品37.84万t。

据统计，2005年开发区规模以上企业完成工业总产值23.43亿元，产值超亿元的生产大户有7户，开发区占全县工业经济比重已超过70%，税收近2亿元，为当地经济建设做出了较大贡献。

　　山西交城经济开发区是以煤焦化工为主导产业的工业集中区，由此可见其“三废”的污染是绝对不可忽视的。

从吕梁市环境监测站2006年9月对开发区大气和水体检测的上千个监测数据分析，SO2日均浓度值为0.006～0.665mg/m3，TSP日均浓度值为0.282～3.694mg/m3，PM10日均浓度值为0.092～2.343mg/m3，污染物排放均有不同程度的超标，最大超标倍数分别为1.43、11.3和15.2，说明开发区的大气环境已受到严重的污染。

开发区水体环境质量也不容乐观。

区内地表水均为季节性河流，属泄洪纳污河。

根本无水可供。

开发区供水全靠地下水，年用水量为800万m3，地下水超采已到超越极限的程度。

开发区排水行业主要是焦化和化工两大行业，排放量分别为120万m3/a和16.08万m3/a，污染物主要是COD和N-NH3，焦化行业COD2300～3000mg/m3、N-NH3200mg/m3，化工行业COD3000～3500mg/m3，N-NH3230mg/m3。

　　开发区排放的固体废弃物主要是矸石、粉煤灰和废渣，产生量为166.2万t/a，综合利用率仅为41.69%，最终排放量为96.91万t/a。

　　总之，开发区在为当地经济建设做出显著贡献的同时，也污染了当地大气和水体环境。

目前环境问题已成为制约开发区经济持续发展的瓶颈。

如何实现环境与经济的双赢这是当前开发区亟待解决的重要问题。

　　2010年交城对全县大气环境容量和水环境容量进行了全面核定。

开发区大气环境允许容量为SO20.098万t/a，TSP0.436万t/a，而现状排放总量为0.5834万t/a和1.1198万t/a，需分别削减0.4857万t/a和0.5558万t/a。

水环境允许容量为COD269.2t/a和N-NH327.2t/a，而现状排放量分别已达到4360t/a和292.8t/a，要求分别削减4091.8t/a和255.6t/a。

开发区环境形势十分严峻，要实施上述目标单凭企业开展清洁生产、加快技术改造、利用废气余热和节约用水、废水综合治理及污水处理等措施是远远不够的，也是难以实现的。

如何在经济发展与环境污染的夹缝中生存，只有借鉴自然界生态系统原理，来实现经济的持续发展。

　　国内外的实践经验表明，当经济发展到一定阶段时，对生态环境的免费使用也必然达到极限，这是自然规律决定的。

经济要持续发展必须转换经济的增长方式，用新的经济增长方式发展经济，减少对资源的消耗，对过度使用的生态环境进行补偿，面对严峻的环境形势，必须大胆改革，勇于创新，积极推动，尽快探索出一条切合实际的经济增长新路子，这就是坚定不移地走循环经济之路，决无它途！

四、科学剖析实施循环经济应关注的几个方面

基于经济开发区的企业现状和结构特点，要实施循环经济必须找准工作重点，集中人、财、物力从以下几方面着手：

（一）、加大政府支持力度。

　　国内不少循环经济试点证明，循环经济园区受到政府支持力度越大，园区经济发展越快，循环经济园区的建设需花费相当的人、财、物力，而且不是短期行为，这就需要各级政府迅速转变执政理念和经济发展观念，真正确立节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展的理念，充分发挥协调功能，大胆制定各种强制政策、优惠政策，勇于开展政府性项目为园区进行补链，从而引导和保障循环经济又快又好的组织实施。

（二）、加强区内核心企业的能力建设。

　　试点经验证明，循环经济园区内的核心企业越强，园区建设越有保障。

交城经济开发区焦化是区内的主导产业，规模大、产值高、实力强、贡献大，应在其中选择重点企业进行培育。

从结构和功能的关键性两方面入手，按照减量化，再利用、资源化的原则。

在产品的生产过程中全部采用资源利用率高污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，使企业生产全过程中实现废物最小化、资源化和无害化，这是实施循环经济的关键所在。

在此基础上，对开发区进行全方位的生态设计和改造，对区内企业进行全面整合，严格国家产业政策，不符合国家产业政策的一律取缔，以核心企业为中心，上大关小，科学延伸产业链、逐步完善再生资源回收利用体系，降低污染物排放，努力实现废物的循环利用，从末端思路转向源头对策，在经济系统的入口减少资源输入，在出口减少污染物的排放，从而达到经济与环境双赢的目的。

（三）、大力开展循环经济支撑技术的推广应用。

　　经验证明，区内资源交换技术越充分，园区发展越稳定。

要形成资源消耗少，资源和能源利用效率高、废物排放少的生产和消费体系，必须加大节约资源和循环经济关键技术的开发和推广力度，积极推广节约和替代技术，能量梯级利用技术，废物综合利用技术，高效节水技术和绿色再造技术，在污染防治方面加强污水集中处理、固体废弃物集中处置和“零排放”技术，提高其支撑和创新能力，组织引导和扶持成熟的环境友好技术广泛合理应用于实践当中。

而开发区现状是80户企业就有22户是即将淘汰的玻璃制品小企业，2户水泥企业仍采用机立窑生产，4户铁厂为1000m3以下高炉，均为国家列为限制类的项目；已有6户铸造企业和11户化工企业以及7户耐火材料企业规模小、科技含量低，仍采用传统的生产工艺，对于这类违反国家产业政策的企业必须下决心果断予以关、停、并、转。

对于规模小、工艺落后的小企业必须采取上大关小，综合整治的措施，努力提高循环经济技术与传统工艺技术之间的融合程度，加快改造，决不能姑息迁就。

　（四）、培育多样化的成员主营业务。

　　实践证明，循环经济工艺园区内部成员主营业务越多样化，园区发展越有希望.而交城开发区80户企业仅涉及7个行业，产品也只有7种，而焦化、冶炼、玻璃制品行业就占到53户，显然主营业务太单调，根本没有形成多元化的格局，很难形成系统的循环经济产业链。

开发区应从产业构成、成员企业原材料种类、产品市场定位等方面入手，多角度多层次地培育丰富的系统主营业务体系，科学地补链和延伸产业链，增强系统的柔性与市场风险抗击能力。

　（五）、加强企业交流和沟通。

　　企业之间沟通障碍越小，园区发展就越牢固。

组织沟通是循环经济作为产业经济组织模式区别于自然生态系统的重要特征，要经常性地有组织地开展系统内部成员间的交流沟通，排除组织障碍，甚至从组织框架角度组建专门的职能部门来完成这项工作。

开发区现有的管理部门，应由具备生态化合作若干企业的自由结合取而代之。

合同契约的力量是强大的，不易发生链条变动最为稳定，这是区内现有管理部门难以实施的。

要确保循环经济区产业链上成员企业的正常稳定运行，加强成员之间的交流沟通是非常必要的，实践证明也是行之有效的。

短链最可怕，补链更艰难。

所以成员之间交流合作、和谐共存是发展循环经济的重中之重，切不可掉以轻心。

　　参考文献：

　　1、山西交城开发区循环经济试点研究报告，山西吕梁市环境科学研究所，2010年；

　　2、循环经济的理论贡献，王新程《环境保护》（2005年11月）；

　　3、我国生态工业园区稳定性的调查报告，段宁、乔琦等《环境保护》（2005年12月）

　　4、环境友好型社会的内涵和实现途径，王全南、张吉等《环境保护》（2006年3月）