华容区信访工作及几起重点信访案件的情况汇报.docx

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华容区信访工作及几起重点信访案件的情况汇报

华容区信访工作及几起重点信访案件的情况汇报

　　华容区工作及几起重点的情况元至月份以来，我区信访工作在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，以千名干部下基层和书记大接访活动为载体，畅通信访渠道，创新工作方式，实现了全区信访总量集体上访量重信重访量，特别是赴省进京非正常上访量明显下降六月份进京非正常上访廖丑轮一人次，正等待信访终结；七八月份非正常上访为零。

　　，信访秩序明显改善，无有重大影响的群体性事件发生，全区社会和谐稳定。

　　元至月份我区主要做了以下几个方面的工作一深入开展三大活动，着力预防矛盾纠纷我区把信访工作重心放在矛盾纠纷事前排查化解上，对排查出的重点事项，认真对待，因案施策，做到发现得早化解得了控制得住处理得好。

　　一是深入开展矛盾纠纷排查活动。

　　开年以来，在深入开展千名干部下基层活动中，区乡镇村三级近千名干部进村入户，在走访农户的同时，深入排查矛盾纠纷，畅通民意，理顺民气。

　　对排查出的各类矛盾纠纷，以村为单位建立台帐，定期上报，对筛选出的重点问题，实行专人负责逐案专办销号管理，实现了矛盾就地化解，当事人就地稳控，突发问题就地解决。

　　元至月份，全区共受理群众来信来访件起，接待群众来访批次人次，其中集体访批次人次，重访批次人次；受理群众来信件，重信件，已回复件。

　　主要集中反映：

城镇建设土地确权纠纷征地纠纷村级换届纠纷工资社保纠纷等问题。

　　针对排查出的重点矛盾隐患案件重点人员实行领导包案责任制，落实到各责任单位领导和责任人，有效做好了矛盾化解和稳控工作，全区矛盾纠纷大幅下降。

　　二是扎实开展区委书记大接访活动。

　　我区坚持定期开展区委书记大接访活动，并推出了党委党组总支支部书记三级接访制，形成党政统一领导上下整体联动，各方通力协作的信访工作齐抓共管格局。

　　月日，我区在全市率先开展了新一轮三级书记大接访活动，区四大家领导分赴五个乡镇公开接待群众来访，各乡镇班子成员各园区及区直单位负责人陪同接访。

　　此次三级书记大接访活动，共接待群众批次人次，涉及利益相关群众多人，主要集中反映：

企业生产污染土地确权土地征调补偿房屋拆迁社会救助工资待遇养老统筹等信访问题。

　　现场解决问题件，现场解释答复件，转交办件，落实案件领导包案件，有效减少了全区信访总量。

　　三是深入开展四访促和谐活动。

　　区主要负责同志每月至少安排天时间接待信访群众，每周有一名四大家班子成员接待群众来访。

　　在开门接访的同时，经常性进行约访下访和回访活动，真正让群众见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事。

　　我区还积极畅通信访渠道，设立了区委书记接访室，开通区委书记专线电话，开设了区委书记区长信箱，开通了人大代表及政协委员亲民热线，方便了群众及时表达诉求。

　　为了充分发挥人大代表政协委员通达社情民意受群众信任的优势，我们还聘请了位区人大代表政协委员作为信访民情观察员，了解社情民意，帮助解决信访问题。

　　通过半年来的工作，收到了很好的效果，我区重复信访量和信访秩序得到明显改善。

　　二建立健全三大机制，切实加强对信访工作的领导信访工作的核心是事要解决。

　　我区重点加强了对信访工作的领导，强化了各种工作机制，提高了新时期信访质量和水平。

　　一是建立健全党委政府定期研究信访工作制度。

　　社会和谐稳定，经济才能长足发展，这是华容区上下的共识。

　　今年，区委区政府定期召开了多次信访工作专题会议，听取区各挂点领导及驻村工作队队长关于矛盾纠纷排查，分析全区信访形势，研究信访工作，解决信访突出问题，明确信访工作任务。

　　区委区政府主要领导还多次在重要上作出批示，跟踪督办信访积案难案，在处置突发事件时反应迅速，靠前指挥不推不让。

　　二是建立健全信访案件领导五包责任制。

　　区委对信访突出问题全面落实了领导五包责任制，实行了一件事项一名领导一个专班一套方案一包到底包协调督办落实稳控的五个一工作机制。

　　区委定期召开区委常委扩大会，听取区四大家领导关于包案化解情况的，确保重点信访案件的及时化解。

　　今年上半年，全区实行五包责任的件信访件，其中县级领导包案件，各部门领导包案件，已办结件，件得以有效稳控。

　　如：

多名赴外蒙打工人员的异地劝返及调处；程铁返乡人员的调处稳控；鄂钢返乡人员的异地接访及调处；重复赴省上访人员胡盛波劝返及思想疏导工作；临江乡胡四焱生活困难的调处；孙水良信访问题的调处上报工作；廖丑轮案与省市信访督查组沟通，争取政策支持；金熊村熊小玲缠访疑难信访积案等一批突出信访问题得到解决或稳控。

　　三是建立健全信访工作目标责任制。

　　按照属地管理分级负责谁主管谁负责的信访工作原则，我区将信访工作纳入乡镇部门年度工作考核评价体系。

　　区委多次召开会议，明确要求各级党委政府及区直部门要积极预防妥善处理信访突出问题和群体性事件，严格控制进京非正常上访，赴省非正常上访，依法处置非正常上访行为，凡因领导不力，处置不当而造成严重后果的一律实行一票否决；明确规定信访工作考核情况与干部评先评优晋级提拔等挂钩；明确规定乡镇及区直部门园区主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他成员一岗双责，强化了做好信访工作的组织保障。

　　三积极推进四大创新，着力提高信访工作水平基础不牢，地动山摇。

　　一是在构建信访网络全覆盖上创新。

　　邻里关照互助组是我区创新信访稳定工作的新亮点。

　　四月初，全区按区委的要求，以户家庭为基数在全区组建了个邻里关照互助组，每个组选一名中心户长，主要职责是排查调处矛盾纠纷，有重大信息有突发事件，及时报送信息；协助村组干部积极宣传政策法规，积极倡导新风新尚；协助照顾留守老人儿童妇女，对困难户给予帮助，促进村风和顺邻里和谐家庭和睦。

　　自成立邻里关照互助组近半年来，全区共收集各类信息余条，区各级信访工作人员和驻村工作队员根据情况反馈，及时做出预测评估，深入农户家中进行调处。

　　不完全统计，全区共调处邻里纠纷起，调解成功起。

　　二是在信访干部管理上创新。

　　区委制定出台了定期从各乡镇和区直各部门选调新提拔的年轻干部每次名到区信访局挂职锻炼个月的工作制度，协助做好信访工作，充实信访工作力量。

　　各乡镇都配备专职信访干事，各部门也都配有专兼职信访工作人员，并从政治上关心，经济上支持，激发和调动了信访部门干部工作热情。

　　三是在信访工作经费保障上创新。

　　区委区政府加大了对信访维稳工作的投入，对信访干部落实发放信访工作津贴，将信访维稳工作所需经费列入财政预算予以保证。

　　区政府还设立了区维稳专项资金，为妥善解决一批特殊信访稳定事项提供了经费保障。

　　半年来全区共投入专门维稳工作经费累计达余万元。

　　四是在搭建信访调处联动平台上创新。

　　我区坚持把社会稳定工作与信访工作便民服务结合起来，形成了维稳联动中心信访接待中心便民服务中心三心合一的工作平台，制定了突发事件分析评估制度，组成了个专业行业调委会，配备了专职工作人员，规范了接访程序，办事机制，同时整合纪委综治信访公安法院司法民政等部门力量，由区综治委牵头每月定期召开联席会议，通报信息，进行风险预测评估。

　　建立健全了区镇村矛盾纠纷联调社会治安联防警务人员联勤突出问题联治平安建设联创等三级联动工作机制，构建了层层有人抓事事有人管，横到边纵到底的信访维稳工作格局。

　　对排查出的可能在敏感时期上访的重点事项重点人员就地稳控，实行小时蹲守值班报送信息。

　　元至月份全区实现了敏感时期无赴京上访，无大规模集体上访，无恶性事件发生。

　　当前我区几起重点信访问题情况一廖丑轮信访案件自年以来，我区华容镇廖铭村组廖丑轮因故意伤害案，不服鄂州华容区人民法院华刑判字号刑事判决及鄂州市中级人民法院鄂州法刑终字第号刑事裁定，多次赴省，进京上访。

　　年月日，省政法委依法对廖丑轮涉法涉诉信访案件给予了司法终结，目前中央联席会议已批准廖丑轮信访问题符合三级终结要求，正在依照有关政策办理信访终结。

　　下步的工作方向：

教育感化，耐心疏导。

　　尽管廖丑轮非常顽固，出于以人为本构建和谐社会的角度考虑，从其家庭尤其是老母亲和儿子考虑，继续做好他的思想工作，劝其息诉罢访，从人道主义出发对其家庭予以照顾。

　　积极应对，依法处理。

　　廖丑轮多次赴京非法上访，严重影响了社会秩序，浪费了行政资源。

　　在对其采取法制教育的同时，针对其非法上访的违法行为依法予以处理。

　　总而言之，对于廖丑轮非法上访缠访案，我区通过各种途径，运用各种手段进行稳控，花费了大量人力和财力，收效甚微，给各级造成很大的麻烦。

　　下步我区仍将不遗余力，全力做好稳控工作。

　　二民师上访问题一基本情况年之前因缩小编制，精简裁员等原因，下岗的近千名民办教师，现在年老体弱，要求政府给予一定的生活补贴。

　　年起，他们中的少数人多次到市区政府反映诉求，反复缠访。

　　今年月日，胡昌田等人准备组织民师大规模到市政府门前聚集上访。

　　区政府接通知后，迅速组织由区委办主任刘国安为组长，区教育局区公安局区信访局各乡镇党委书记各乡镇中心学校校长组成的维稳专班，赴市维稳接访。

　　二上访原因一是参照年底以前参加工作的返乡人员享受%救济政策。

　　二是他们认为当时为教育事业做出了贡献，如今年老体弱，生活困难，认为政府有义务和责任予以照顾，解决养老问题。

　　三稳控情况月日，分管教育副市长毕华带领市教育局市人事局市信访局领导，变接访为下访，在区教育局会议室接待了民师上访代表，做相关人员政策解释和思想工作。

　　明确下岗民办教师当时属乡镇村学校自行聘请自行解聘人员，不具备民办教师的资格。

　　目前，国家没有出台解决这批人员问题的相关政策，要求区教育局和各乡镇做进一步的说服稳控工作。

　　我区对各乡镇民师上访重点牵头人员落实了区镇村三级包保责任人，每个乡镇的牵头人员由一名区委常委和副县级领导及乡镇主要领导村支部书记包保稳控，做细致的思想工作，各乡镇以安排专人对重点牵头人员进行小时监控，并实行日报制，每天向区信访局和区政府办报送信息，及时掌握动态，采取措施，把人员稳控在当地。

　　三原鄂钢上世纪六十年代精简下放人员信访问题上世纪年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。

　　我区有多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予一定的生活补贴。

　　年至今，他们中的少数人组织人以上的群访多次到市区政府及鄂钢集团反映诉求，一定程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

　　一基本情况上世纪年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。

　　我区有多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予一定的生活补贴。

　　年至今，他们中的少数人组织人以上的群访多次到市区政府及鄂钢集团反映诉求，一定程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

　　二稳控化解的措施落实稳控责任。

　　根据信访工作属地管理的原则，区乡镇两级政府加大稳控化解力度。

　　锁定重点区域重点人员，做好耐心细致的思想教育和政策说明工作。

　　各地重点人员名单由信访部门直接提供给各乡镇党委书记，并落实包案，随时掌握动态，确保不发生到省越级访赴京非法访。

　　加强横向沟通。

　　根据信访工作事情发生在哪里，由哪里负责的原则，鄂钢集团公司有解释疏导的责任，应直接面对。

　　区包案专班已积极与鄂钢集团公司联系沟通，一是就政策性问题进行探讨，二是结合上访人群的情况，向鄂钢做好更细致的说明，三是通过和鄂钢沟通协商，最终达到由鄂钢出资，或直接或间接经济补偿，解决此信访诉求的目的。

　　争取领导重视。

　　区委区政府积极向市委市政府及上级主管部门，促进市集处办对该案的重视，明确工作方向，落实市级领导包案，加强对该案的指导力度。

　　四程铁返乡人员要求增加生活补