企业安全质量标准化讲义jsp.docx

企业安全质量标准化讲义jsp.docx

《企业安全质量标准化讲义jsp.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业安全质量标准化讲义jsp.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

企业安全质量标准化讲义jsp

规范建筑起重机械规范管理

全面推行租赁、安装企业安全质量标准化

一、今天参加培训的单位及人员结构：

1．参加培训的单位：

租赁单位、安装单位、本地制造厂家

2．参加培训的人员：

公司法人代表、分管安全的经理、技术负责人、项目经理、专职的安全管理人员。

二、培训的原因：

1．法规要求：

法人代表、分管安全的经理、技术负责人、项目经理、专职的安全管理人员，都是各单位安全生产管理的核心力量和直接责任人。

是企业安全管理体系的组成部分。

2．行业管理要求：

上述的单位，是建设行业不可分割的一部分，设备安装、使用、拆除过程中的安全事故，按事故归类，都归类为建设安全事故，直接关系到建委安全目标的实现。

所以，对上述单位的安全培训，是行业安全管理的要求。

3．政府令要求：

正在修订的《武汉市建设工程安全生产管理办法》（武汉市政府令），已经把租赁单位（包括有设备租赁业务的生产厂家、自有设备存在租赁行为的单位和个人）正式纳入行业的安全管理中。

是建筑业企业，就得按建筑业企业的安全管理规定和要求执行。

这是组织租赁单位参加培训的原因。

三、培训的目的：

1．促进建筑施工企业安全管理标准化、规范化和科学化，促进企业建立运转有效的自我约束、自我保障、持续改进的安全长效机制。

2．培训本身是安全管理工作的基本内容，是促进企业安全生产管理行为落实法律、法规要求的基本保证。

3．是提高安全监管效能，激发企业活力，将项目与企业监管有机地结合起来的手段。

通过培训，把过去的只管项目逐步过渡到既管企业又管项目的管理新模式上来。

促使企业认真履行建筑起重机械管理责任，促进全市建设安全总体形势得到不断提高。

四、如何理解安全质量标准化

安全质量标准化。

可以理解为：

安全生产---质量标准化。

质量标准化，首先是标准，标准是衡量事物的准则和尺度。

规定了统一的系统的准则与尺度，就是标准化。

安全是指安全生产，连起来讲，可以简单理解成安全生产统一的系统的准则和尺度，简单理解，建筑安全质量标准化，就是安全管理的一个准则，就是安全生产管理的标准。

武汉市建筑起重机械租赁、安装企业安全质量标准化，就是武汉市建筑起重机械行业安全管理的规则。

建设部建质[2005]232号文《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》中提出：

坚持安全第一、预防为主的方针，加强领导，大力推进建筑施工安全生产法规、标准的贯彻实施。

以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，全面实现建筑施工企业及施工现场的安全生产工作标准化。

通过在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系。

标准制定有一个基本的要求：

企业标准制定要符合行业标准并高于行业标准，行业标准制定要符合国家标准并高于国家标准。

因此，对企业标准的要求是很高的，我们的企业在制定企业安全管理标准时，必须符合武汉市安全质量化要求，同时要结合本企业实际，各项指标和管理规定上，要高于武汉市现行的管理要求。

五、安全质量标准化实施手册的编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

4.《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见》（建质［2005］232号）

5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

6.《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）

7.《湖北省关于开展建筑施工企业安全质量标准化工作的实施意见》（鄂建文［2006］70号）

8.《武汉市建筑施工安全质量标准化工作实施办法（试行）》（武建［2006］293号）

9.《武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法（试行）》

10.《特种设备监察条例》（国务院373、549号令）

11.《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令）

另外，今天讲的内容，包含了即将出台的武汉市市政府令有关内容（主要内容修改意见）。

六、建筑施工企业安全质量标准化内容

安全质量标准化分企业安全管理质量标准化和施工现场安全质量标准化。

两块都必须达标。

（一）企业安全管理质量标准化达标分七个方面的内容。

重点就企业体系建立与企业层管理体系执行情况进行考核评分。

1.表-1：

安全管理目标、安全生产管理组织和责任体系

2.表-2：

安全教育培训制度、安全生产资金保障制度

3.表-3：

安全技术管理制度,施工设施、设备及劳动防护用品管理制度

4.表-4：

分包（供）安全管理制度、施工现场安全管理制度

5.表-5：

应急救援、生产事故报告处理制度

6.表-6：

安全检查制度，安全考核、奖罚管理制度

7.表-7：

消防安全管理制度、安全资料的收集管理制度

8.表-8：

安全生产业绩

9．表-9：

武汉市建筑施工企业安全质量标准化考核评分汇总表

（二）施工现场安全防护设施达标内容

1.项目安全管理体系达标。

我们是施工现场的专业分包单位，所有施工企业对专业分包单位的管理，有统一的要求，主要是对企业的资质要求和设备的资料要求。

2.项目安全设施标准化达标。

租赁、安装单位涉及内容不多，主要包括防护设施。

如防护棚、围栏、卸料台、卸料台的防护门、设备的备案牌、使用登记牌及警示标牌的安装固定的要求。

要按照《手册》要求做到位。

七、建筑施工企业安全质量标准化管理体系

（一）内容包括：

1、企业安全生产决策机构（要见公司红头文件）；

2、安全管理网络图（见示意图）；

3、安全管理控制目标（公司有总目标，总目标要分解到公司的每个部门和分公司或项目部）；

4、安全生产责任制度（所有制度的发布要见公司的红头文件，要有贯彻资料和执行资料）；

5、安全教育培训制度；

6、安全生产资金保障制度；

7、安全检查制度；

8、生产事故报告处理制度；

9、安全技术管理制度；

10、企业资质、机构和从业人员管理制度（人员造册，三类人员证件、执业资格证、上岗证、任职文件等要齐全）；

资质的要求：

武汉市本地企业，资质证与安全生产许可证齐全，在有效期内。

在许可的范围内承接工程。

外地来汉的企业，资质证必须要在市建委办理《资质备案证》，安全生产许可证必须在市安全站企管科办理登记。

机构要求：

建筑起重机械的租赁和安装企业，是建筑业企业的一部分，已纳入建设行政主管部门的规范管理，因此，建设行政主要部门对建筑业企业的管理规定，必须严格执行。

为确保建筑起重机械的使用安全，就必须围绕设备安全而设置相应的管理机构。

这里，有三个机构必须要设立：

（1）专职安全管理机构。

人员不得少于3人，必须取得三类人员考试合格证和安全员证。

（2）专业的安装、拆卸机构：

人员的数量要与本单位资质与设备经营的数量相匹配，所有人员必须持特种作业人员证件（建筑起重机械安装拆卸工证）。

具体的数量，目前还没有明确的规定，但新的市长颁布后，我们会建立适合武汉市行业实际的统一标准。

（3）专业的检查、维修、保养机构。

有条件的企业，检修保养机构应取得相应的大修改选资质。

该机构成立是确保设备使用性能完好，确保设备本质安全、落实特种设备监督管理条例相关规定的基础条件。

是一个相对专业的机构。

机构人员必须对本单位各类设备性能熟悉，具备检查、维修、调试、保养甚至是大修的能力。

所有人员最起码必须持有高处吊栏安装工和建筑起重机械安装拆卸工证两证。

另外，对企业达标考核及今后的管理工作中，对企业维修、保养要求更高，这是对设备安全管理的基本要求，也是结合目前我市建筑起重机械在维护保养、大修上存在的问题制定的要求。

今后，设备一个工地下来后，都要回场进行保养，这是制度，大修或保养的资料，将会纳入安装告知、使用登记等管理程序中，作为必要条件。

届时，对哪些企业具备维护保养、大修的条件，安全站会组织专家组制定标准、开展评定。

评定合格的企业，出据的维护保养或大修资料管理部门才会认可；也就是说，你的单位经过评定，达不到维护保养条件的，你的设备就得委托具备相应条件的企业来承担维护保养或大修。

这也是一个以后设备实行代管制度的条件之一。

我们的要求很简单，就是要保证设备使用安全性能完好，首先要保证设备安装前安全性能完好，其次是安装好，再次是使用中定期的检查保养。

通过一些过程的要求和管理，来实现设备的本质安全。

11、施工设施、设备及劳动防护用品管理制度（有制度，有管理程序，有计划，有登记，有开支账目）；

12、应急救援预案管理制度（有制度，有预案，预案符合本公司实际，有可操作性，有演练资料，）；

13、消防治安管理制度；

14、安全考核奖励管理制度；

15、安全资料的收集管理制度（技术档案资料齐全规范，各部门有安全管理档案资料，管理职权行为符合公司制度规定）；

16、施工现场安全管理制度；

17、施工现场安全生产纪律规定；

18、施工现场文明施工管理规定；

19、重大危险源辨识、评价、控制目录和清单。

（二）企业各项安全生产管理制度应以红头文件下达，并有审批和下发文件记录，司内容贯标资料。

八、安全管理目标

（一）建筑施工企业应根据企业的实际情况，全面建立健全安全生产管理制度，制定企业的安全生产年度及中长期管理目标。

人员伤亡与设备事故都包括在目标范围内，零事故就是目标。

（二）企业目标是否结合政府部门要求和企业经营规模及特点、管理现状、技术、工艺、设施设备进行制定。

（三）安全管理目标及要求

1、安全事故控制目标；

2、安全隐患整改治理管理目标；

3、安全质量标准化达标管理目标；

4、文明施工管理目标；

5、企业安全管理目标，应分解到企业各个职能部门和施工项目部，并按企业各层次、部门、施工项目部制定各自管理目标和实施方案，以保证企业安全管理目标的落实；

6、安全管理目标应以公司正式文件下达，并有审批和下发文件记录。

九、安全生产责任制度

（一）安全生产责任制度应明确企业各个职能部门、项目部以及各个岗位的安全生产职责，明确其安全责任；

（二）施工企业和项目部应成立安全生产领导委员会（领导小组），编制其安全生产管理网络图；

（三）企业各部门及岗位

1、安全生产委员会（领导小组）2、企业法人

3、生产副总4、技术总工

5、安全部（科）6、技术部（科）

7、工程部（科）8、设备部（科）

9、物资部（科）10、财务部（科）

11、办公室12、工会

13、各部门负责人14、部门管理人员

（四）项目部各岗位

1、项目经理2、项目副经理

3、技术负责人4、书记

5、安全主管6、安全员

7、施工员8、质检员

9、劳资员10、材料员

11、资料员12、保卫人员

13、班组长14、特种作业及从业人员

（五）参建分包单位（专业、劳务）按照总承包单位安全生产责任制度参照执行。

（六）明确施工企业、项目负责人是本企业、施工项目部的安全生产第一责任人，对企业和项目部的安全生产管理工作全面负责。

（七）施工企业应定期对各岗位安全生产责任制进行考核，并建立考核记录档案。

十、安全生产教育培训制度

（一）安全生产教育培训制度应包括企业定期对各部门管理人员、项目部管理人员进行安全教育培训；对项目从业人员进行三级安全教育、日常教育、年度教育培训计划的编制，审核审批以及负责组织实施的相关部门等内容。

（二）项目部在施工现场应组织分工种、分部、分项、分季节进行安全教育培训，告知本项目工地存在的危险源、法律、法规、标准、规范、操作规程等内容。

（三）受教育者参加教育培训必须签名，不许伪造代签。

（四）建立各类人员名册和安全生产教育培训活动的记录档案。

十一、安全生产资金保障制度

（一）安全生产资金管理制度应明确提取标准、使用范围：

1、安全教育培训费

2、现场安全设施防护费

3、劳动保护用品费

4、安全技术措施费

5、应急救援费

6、宣传、活动投入费

7、文明施工设施费

8、检测、论证费

9、意外伤害保险费

10、安全技术服务费

11、各类工作开展的人工费等

（二）制定各类费用使用申请、审核审批、支付使用、验收、报销的工作程序，以保证安全资金使用落实到位。

（三）制定各类费用资金保证计划，必须保留各类费用报销单据凭证和统计表，公司安全生产资金使用统计表应与项目部使用资金统计表相符。

（四）明确企业安全管理机构对安全资金使用监督职责。

（五）明确企业财务部门行使资金管理职责，并建立安全生产资金使用台账。

十二、安全生产检查制度

（一）安全生产检查制度应规定企业安全检查的内容、方法、频次、整改、复查程序，并不断进行持续改进。

（二）企业安全检查的形式应规定企业公司级、项目级的安全达标检查，还应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期的检查。

（公司级的检查每季度不少于一次，项目部的检查每月不少于一次。

）

（三）检查内容应覆盖：

1、安全生产目标

2、安全生产职责

3、各项安全管理制度

4、施工现场的安全生产

5、文明施工管理

6、施工设备设施的登记、备案、使用情况

7、安全隐患排查、隐患整改及复查

8、安全防护设施、劳动保护用品

9、现场临时施工用电

10、意外伤害保险（租赁企业、安装单位，必须要为从业人员办理保险，必须为从事安装拆卸、司机、检查、维修、保养等现场作业的人员办理意外伤害保险）。

11、消防器材（每台设备、每个轿箱都必须至少配备一个灭火器）

12、安全生产法律、法规、标准、规范、规程

（四）各类安全检查应做好安全检查日记和检查记录，发现隐患应下达隐患整改通知书并进行隐患整改复查，做好复查记录。

相应的记录，应提交施工单位的，必须一式两份，由项目有关负责人签字确认。

检查记录、复检记录、整改回复、现场维护保养记录、验收记录、申报资料等，要分台建档，统一保管。

（五）建立各项安全检查记录档案。

十三、生产安全事故报告处理制度

（一）生产安全事故报告处理制度应包括报告、调查、处理、记录、统计等内容，还应规定意外伤害保险投保内容。

（二）制度中应规定在发生事故时，应报告事故发生的时间、地点、工程名称、简要经过、伤亡人数、事故报告人或报告单位等情况。

（三）做到事故原因不查清楚不放过；事故责任者和其他人员未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过；没有采取防范事故再发生的措施不放过。

（四）规定办理意外伤害保险，确保投保率100%。

（五）建立生产安全事故资料档案，按规定申报安全生产月（年）报表。

十四、安全技术管理制度

（一）安全技术管理制度应包括

1、施工组织设计（方案）的编制、审核审批

2、安全技术措施的编制、审核审批

3、专项技术方案的编制、审核审批

4、安全技术交底的编制、审核审批（见标准化实施手册）

5、重大危险源识别评价的编制、审核审批

6、专家论证工作组织

并对上述过程监督检查、验收、改进。

（二）在编制施工组织设计中必须编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，安全技术措施要有针对性，要根据工程项目的特点进行编制。

（三）施工现场如有专业性强、危险性大的分部分项工程应编制专项安全技术方案（包括修改方案），对超过一定规模的分项工程的方案编制，还需组织专家进行论证。

（四）企业应明确施工组织设计（方案）、专项技术方案（措施）等方案编制、修改、审核、审批的权限、程序及时限。

（五）根据权限规定施工组织设计（方案）、专项技术方案（措施）等由企业技术负责人组织相关职能部门进行审核，企业技术负责人审批。

审核、审批应有明确意见并签名盖章，方能实施。

如果方案修改，应按原程序执行，重新审核、审批、签章。

（六）安全技术交底是施工组织设计（方案）、专项技术方案（措施）实施的重要环节，所以必须在安全技术管理制度中，明确安全技术交底的管理要求、权限和交底程序，参加安全技术交底人员必须履行交底签字手续。

（七）安全技术交底工作程序：

1、“四新”项目的安全技术交底程序是：

公司技术部门—项目技术部门—班组长—施工人员

2、重大危险源的安全技术交底程序是：

项目技术部门—班组长—施工人员

3、专项安全技术交底程序是：

专业管理部门、技术部门—项目技术部门—班组长—施工人员

4、实行总承包工程安全技术交底程序是：

总承包公司—分包单位—技术人员—班组长—施工人员

交底必须具体、明确、针对性强，说明潜在的危险因素和存在的问题，提出注意事项和解决的方法。

（八）企业应对危险源的识别评价、编制重大危险源清单，并针对清单目录编制各项安全技术措施和预防控制措施，及时向施工人员进行安全技术和预防控制措施交底。

（九）企业、施工现场应配备有效、与企业经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程。

（十）建立安全技术管理资料档案台账。

十五、企业资质、机构和从业人员管理制度

（一）企业资质、机构和从业人员管理制度应规定企业资质与生产经营行为相符；分包单位资质与可承担的工程任务相符；供应单位（安全设备、设施、劳动防护用品）经营范围与所供物资相符；所持相关证件必须符合国家规定。

（二）企业（含分包）中的主要负责人、项目经理、专职安全管理人员必须持有安全生产知识考核证；专职安全管理人员同时应有安全员岗位证书；特种作业人员必须持有经过培训取得的特种作业人员操作证。

（特种作业人员包括：

垂直运输机械作业人员；安装拆卸工；电工；电焊工；起重信号工（起重工）；司索人员；登高作业（架子工）人员；爆炸作业人员；厂内机动车辆司机；司炉工等）

（三）企业必须按规定设置独立的安全生产管理机构，配备足额的专职安全管理人员。

企业安全机构应制订企业安全生产考核计划，按部门责任制查处企业各项安全生产问题并建立安全生产管理档案。

（四）企业应制定对分包单位的管理规定，明确对分包单位的资质、人员管理和在施工现场安全生产管理的要求并进行评价和审核，督促分包单位按照规定履行安全生产职责，并在施工过程中进行监督检查，处理发现的问题。

（五）企业应制定对供应单位（包括供应安全设施、所需材料、设备及防护用品）的管理规定，根据供应单位提供的企业资质、生产许可证、检验证明、合格证书等资料进行评价和审核，编制合格供应单位名录，下发给各项目部，按此名录所核定的物资名称进行购置，并在购置过程中，对产品抽检确认，做好产品验收记录。

（六）建立企业、分包、分供单位的管理档案。

十六、施工设施、设备和劳动防护用品管理制度

（一）施工设施、设备和劳动防护用品管理制度应包括购置、租赁、装拆、检测、验收、使用、保养、维修、改造和报废等管理内容，应明确规定相应的管理要求、职责、权限及工作程序，确定监督检查，实施考核的方法。

（二）施工企业应根据本企业的生产经营特点和规模，配备符合要求的施工设施、设备、劳动防护用品以及相关的安全检测器具，同时配备专职设施、设备、劳动防护用品、检测器具管理人员，并建立各类安全静态管理（来源、类型、数量、技术性能、使用年限等）和动态管理（使用地点、使用状态、使用人员、检测、日常维修保养等）管理信息。

（三）收集整理供应单位（生产厂家）的相关资料（资质、生产许可证、检验报告、合格证书等），编制通过审查合格的供应单位名录（含设备等租赁单位）。

（四）大型起重设备的装拆应有经过总工审批的专项方案，必须是有相应资质的单位和人员进行操作，并做好相应的监控和管理。

使用前，必须向武汉市城建安全生产管理站申请备案。

装拆时，要告知安全监督管理部门，在通过特种设备检验机构检验合格后向市安全站申请办理使用登记，领取使用登记牌和备案牌，方能使用。

设备拆卸完后，必须向武汉市城建安全生产管理站办理使用登记注销手续。

（五）施工企业应明确施工现场安全设施和防护管理的要求，安全防护设施应做到标准化、定型化、工具化，并在危险部位（出入口处、楼梯口、电梯井口、孔洞口、起重机械、临时用电设施等）设置明显标准的安全警示标志，安全标志必须符合国家规定。

（六）施工企业应明确特种设备及安全检测工具的管理要求，建立专项的特种设备和安全检测工具的技术资料档案，并严格按照技术要求进行管理和使用，做好使用记录。

十七、应急救援管理制度

（一）施工企业应建立组织应急救援机构、预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录，施工项目必须按照公司规定建立相应的应急救援机构等程序进行实施。

（二）编制应急救援预案，涉及各类事故可能发生的原因和造成的后果及应采取的预防措施，明确组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备、基本救治方法等。

（三）配备应急救援器材。

（四）施工企业应定期组织应急救援演练，并对演练结果进行评价，检验应急救援措施的可操作性，必要时进行修改和完善应急救援预案。

（五）建立应急救援预案演练和评价记录档案。

黄陂区去年就有一起事故，塔吊事故发生后，塔吊拆了四天才拆下来，这就是我们的预案没做好，如果应急救援预案都做好了，预案中，各种不利因素都有应对之策，怎么会要拆四天？

所以，我们的应急预案，就是要考虑的周全，最不利的情况埋设设置救援方案。

十八、消防治安管理制度

（一）消防治安管理制度应按照国家消防法和治安管理规定，明确企业和施工现场的消防治安管理要求，加强宣传教育培训。

（二）应编制企业和施工现场消防措施，根据企业和施工现场的实际，配备必要的消防器材，消防器材配置点应符合实际需要。

（三）如有严控动火区域的地方，必须实行动火审批手续并实行动火监护。

（四）按照消防治安管理制度，加强治安管理，明确治安保卫责任要求，并在生活区为作业人员设置业余学校，完善和丰富作业人员的学习环境和娱乐场所，做到企业和施工现场的和谐、安全。

十九、企业安全考核、奖罚管理制度

（一）安全考核和奖罚管理制度应明确考核、奖罚的对象、考核内容、奖罚标准，规定时间实施考核并落实奖罚规定。

（二）企业应与公司各职能部门、项目部签订安全生产责任书，明确规定安全生产职责落实情况，安全目标实现程度，奖罚标准，并定期进行考核，根据考核结果或奖或罚。

发生重大安全事故，实行一票否决制。

（三）建立完善的考核、奖罚落实记录档案。

二十、安全资料的收集管理制度

（一）企业安全资料的收集管理制度应规定专人负责资料的收集、整理工作程序。

（二）安全资料应分类装订、存档，按照安全质量标准化工作的要求，统一格式并用A4纸张进行装订。

（三）各类资料需签字部分不得代签，各类文件、通知应有收发记录备查。

二十一、施工现场安全管理制度

（一）施工现场安全管理制度应规定企业中的各个部门和岗位与施工现场进行对口管理，强调管理部门的职责。

（二）施工现场应根据企业各项安全生产管理制度结合施工现场的实际情况，制定施工现场的管理规定，并制定施工现场安全生产管理目标。

（三）按公司规定，督促项目部落实安全生产资金保障费用，配备必要的劳动防护用品，设置各类安全设施，确保施工现场安全生产。

（四）按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行检查，并督促项目部按此检查标准进行日常检查。

（五）企业和项目部应在施工现场安全生产管理活动中进行必要的记录，建立应有的资料和记录档案台账。

二十二、一票否决

（一）发生一起3人死亡或发生二起，每起1-2人死亡的安全生产事故的；

（二）《安全生产许可证》年度暂扣一次大于60天或累计大于90天和被通报批评的；

（三）企业承建的施工工程达标率不符合要求的（达标率达不到100%、无示范现场的）。

二十三、达标考核

1.一年一次，每年元月15日前申报。

2.程序：

成立自评组、企业自评，申报评定，管理部门评分、委评审委员会评审、公示达标结果。

3.成果运用：

达标的企业，正常营运，不达标准的整改，整改仍不达标的，淘汰出局。

二十四：

其它

（一）企业达标：

从事建筑起重机械租赁、安装的企业，必须达标。

不达标的企业