旅游发展汇报会讲话与旅游发展的现状与应变策略汇编.docx

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旅游发展汇报会讲话与旅游发展的现状与应变策略汇编

旅游发展汇报会讲话与旅游发展的现状与应变策略汇编

旅游发展汇报会讲话

从这几天我了解的情况看，****旅游业也存在一些问题。

旅游业的整体竞争力有待提高。

旅游市场混乱的现象依然存在，还有****旅游管理体制需要创新和整合，等等。

这些问题不仅仅是****自己的问题。

也是全国旅游发展中的共性问题。

这些问题需要****省委、省政府下决心解决好。

下面，我对****旅游业发展提几点希望：

第一是要搞好规划并抓好落实。

****的旅游资源非常丰富，甚至有些是独一无二的，条件非常好。

我去过100多个国家，发达的、欠发达的都去过，国内许多城市也都去过的，跟****比起来，****的旅游资源是得天独厚的。

可以说，****到处都是旅游资源，你们有海滨风光、热带雨林、地热温泉、民族风情，还有观光农业，等等，这些都是非常宝贵的。

我最欣赏的是你们的“全天候”，这个“全天候”是很重要的！

就拿高尔夫球旅游来讲，冬天你就得到****来打。

****“全天候”的优势，你们要很好地认识。

我认为发展旅游对****来讲具有非常好的潜力，旅游业完全可以也必须成为****的支柱产业。

当然有一个很重要的问题就是要抓好规划，没有一个科学合理的规划，不仅会造成重复建设，布局不合理，旅游产品质量不高，而且会造成资源的浪费，也很难招徕客人。

现在省里已经通过世界旅游组织聘请外国专家做了一个很好的规划，省人大也已经通过了这个规划，我觉得非常好。

下一步的关键是如何一丝不苟地执行这个规划。

这次我在****，看到南山旅游区的一个项目因为不符合规划被拆掉了。

这是很好的，像这种事情都要表扬。

还有一个很重要的问题，就是你们的规划要深入到基层，让每个人都知道规划必须由省里统一领导，必须全面执行。

****要成为旅游强省最少还要10年的奋斗，在这个问题地切不可有短期行为。

真正干事业的同志，不要搞急功近利的事情，不要去追求所谓的政绩，一定要为****留下一个真正的旅游胜地。

****具有这么好的条件，你们的旅游要是走不到全国第一的话，我觉得就无法向****人民交待。

同志们，不进则退啊！

你们有得天独厚的条件固然是有利的，但是现在国家把旅游作为经济增长新的亮点，全国都在抓旅游。

你们如果不能用好得天独厚的条件，就会落后于其他地区。

希望你们不要满足于现状。

****的旅游，一定要具有自己的特色。

我希望你们要有高水平的创意（概念非常重要），要有高起点的策划，要有高人一等的管理。

同时也要实事求是，一定要从****自己的实际出发。

我的想法是这里不宜盖太高的楼，因为目前国内旅游还是主要的市场。

可以多建些三星、二星级和B＆B的宾馆，如****的仙人掌酒店就很不错嘛，它有500多个房间，外形结构看起来很一般，里面装修得漂亮一点，舒适一点，温馨一点，一家人住在里边多好。

薄利多销啊！

你都搞五星级的有多少人住得起？

说老实话，现在多数外国人到中国来旅游，不是冲着你的高档宾馆来的。

人家来****是来享受你这么好的自然风光、这么好的得天独厚的旅游资源的。

所以我说，一定要从实际出发，面对国内的和国际的都要如此。

比如博鳌，它是一张白纸，它就应该画最好最美的图画。

它作为一个国际性的会议中心场所，就应该搞成一个国际化旅游产品。

****就适合搞各式各样的活动。

我在****就深感旅游活动太少，我提议在亚龙湾搞一些小型的酒吧，定期搞舞会、搞演出，要让人家有地方去呀。

****的白天还可以，但夜生活太少。

夜生活不是搞黄赌毒，就是在晚上12点以前，你要让游客有地方可去。

不是说一定要搞高档的免税店，但你可以搞大型的旅游购物城嘛。

顺便说一下，你们的“岛服”要真正具有海岛的风味，颜色的搭配、款式设计都有待提高。

我可能看得太多了，对你们要求也太高，但总之你们也应该往这个方向走。

省政府要把旅游作为新的经济增长点，就必须在这方面加大投入。

第二要充分发挥政府的主导作用。

从这两天了解的情况来看，****的旅游业发展在全国来讲，具有突出的资源优势，同时在****的经济中占有特殊的地位。

****省委、省政府对下一阶段发展****旅游业有一个全面的打算，我认为这是很有必要的。

希望****省积极适应旅游大产业迅速发展的要求，强化政府主导、部门联动的综合管理体制和机制，发挥旅游管理的整体合力。

旅游业的牵涉面很广，与很多部门都关系密切，你们要根据这个特点，充分调动各个相关部门的积极性和创造性，共同推动****旅游业的发展。

眼下看你们还是有点各自为政，因此，必须加强政府的主导和政府的协调，这样才能把旅游的优势突出出来。

第三要做大做强旅游企业，提高旅游业的信誉和服务水平。

要塑造良好的企业形象和良好的****形象。

如果****的旅游搞得不好，游客不单单是说你****，而是说你****。

****做得不好，游客就会说是你中国的旅游市场不行。

从XX年度全国的百强旅行社企业排名来看，****入选全国百强国际旅行社和全国百强国内旅行社的企业分别只有1家！

这么大的****，又是主导产业，就1家！

我看说不过去。

我刚才讲了，现在国内有条件的省份都高度重视发展旅游业，所以在这样一个国内竞争很激烈的环境下，****不继续努力的话，不进则退。

你们这么好的条件，不好好地利用，不好好地下功夫培养，不把旅行社企业做大做强，将来不会有很强的竞争力。

我知道南方的省份都在搞联动，过去几个省份都在抢“香格里拉”这个名字，现在他们已经搞了联动。

现在“珠三角”、“长三角”都在搞联动，减少内耗，这就很好！

我希望你们要对旅游企业进行整合，虽然难度很大，但只要下决心，我认为是可行的。

要通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资产重组，推进旅游优势企业实施跨地区、跨行业、跨所有制等多种形式的联合重组和资本扩张。

另外，我赞成旅游业要加大对外开放力度，要积极引进国外有实力的、管理先进的旅游大企业、大集团进驻****，国家旅游局要给****推荐。

不要那些小的，我们要的是那些大企业，这些企业要有雄厚的资金，有先进的管理经验、经销手段和管理方法，还可以帮助我们招徕客人，有利于提高我们的竞争力。

一方面国家旅游局要积极支持****，另一方面****自己要寻找合适的对象。

合资也行，独资也行，当然最好还是合资，这样我们可以学到一些东西，来提高我们自己的竞争力。

第四要加大旅游市场整顿的力度。

就全国来讲，国家旅游局也在着力抓这项工作。

目前****旅游市场的违规操作、恶性削价竞争等等现象还是比较突出的，一方面损害了旅游者的利益，同时导致了旅游业总体经济的效益偏低。

去年12月份****发生了部分导游和司机上访的事件。

我看这件事的实质还是我们的旅游市场混乱，管理不到位。

好比说什么黑车、黑社、黑导、黑店等等，还有国家旅游局要重点整顿的“零团费”问题。

“零团费”问题的存在，既影响了旅游业的发展，也影响了社会的稳定。

这个问题很严重。

“零团费”的事，据说国际上也有，东南亚也很厉害。

我希望****省委、省政府高度重视，认真地剖析一下旅游市场存在的问题，****要力争成为全国规范旅游市场的表率。

第五要进一步加大宣传促销的力度，拓展客源市场。

中国人以前都喜欢存钱，存钱干什么？

买房子，买车子，现在大家都看得很透了，房子有了，车子也有了，消费观念有了根本的变化，所以我们要加大旅游宣传促销力度，特别是在国际上的宣传促销。

我听说你们****原来有一个旅游卫视，在国内取得了很好的效果，将来要争取在国外落地，更好地发挥作用。

这是第一家旅游卫视，要很好地宣传我们的旅游。

要大力拓展旅游客源市场，要整合和优化各方面的宣传力量，加强和国内外知名媒体的合作，希望你们在这方面做也努力。

第六要大力培养和引进人才。

旅游人才是极其宝贵的，不仅是我们****，从全国来讲都如此。

国家旅游局要像帮助西藏一样，加强对****旅游工作的指导。

也可以派一些旅游人才到****来进行培训工作，要把****旅游的发展作为你们的一件大事来抓。

最后一点是要强化环境保护。

我认为这个问题是****省从领导到群众都要高度重视的问题。

****是一个宝岛，具有世界不多见的自然环境，不仅是我们中国，也是世界的共同财富，我们一定要特别珍惜，一要保护好这块净土。

谁破坏这块净土，他就要成为历史的罪人。

今后不管是开发区，还是****工业的发展，都必须在保护环境的前提下来进行。

沿海和近海的环境不能污染，那么好的原始森林，千万不能污染。

如果不发展工业，没有工业支撑，****发展的速度也不会太快，但是，怎么发展工业？

发展什么工业？

保护环境是前提。

这就决定了你们必须发展高新技术和现代服务业。

现代服务业包括通讯、金融、医疗、保险等等行业。

再就是要选择好发展战略。

现在你们选择实施大项目战略，这是符合****实际的。

因为只有大项目、大企业才有实力在环保上多投入。

我再次强调****为片净土，一定要保护好。

旅游发展的现状与应变策略

水上旅游资源：

丰富独特

富集的水文景观资源，使襄樊发展水上旅游独具优势。

据武汉大学商学院开展的旅游资源普查表明，在全国水文景观的七大分类中，襄樊拥有四类，所占比例高达；单体数达到处，占全国单体水文景观的。

其中，保康温泉为华中地区唯一不含硫成份的温泉，有“华中第一泉”之称。

南漳境内的七彩瀑布，更为全国罕见。

如此众多的水文景观，为襄樊发展水上旅游创造了得天独厚的优势。

名水、名湖与风景名胜结伴，发展水上旅游相得益彰。

据调查，襄樊市处国家级、处省级文物景点中，山水俱佳的占一半以上。

如隆中有“六角井”、“老龙洞”、“半月溪”；谷城承恩寺有“卧龙池”；广德寺有“护寺河”；南漳水镜庄有“旱瀑”、“水镜湖”；襄阳城有“护城河”；米公祠前有“汉水”；枣阳白水寺有“婴水湖”；襄阳鹿门寺有“瀑雨池”等等。

其他知名景区如保康五道峡、野花谷、南河小三峡等，更为山水俱佳之地。

名山、名胜、名水既丰富了已有风景名胜的内容，又聚集了发展水上旅游的多种优势。

城市与河流相依，发展水上旅游潜力巨大。

襄樊所辖的个县（市）区均依水而建。

仅汉水从城市中心逶迤而过的就有襄阳、宜城、老河口、襄城、樊城个县（市）区，超过所辖县（市）区总量的一半。

其中，保康县城距离市境内的知名河流较远，但其距离也不超过公里。

尤其是作为全市经济、文化、政治中心的襄樊市，汉水更是穿城而过，襄阳古城引汉水为护城河，更是形成了“城在水中建、水在城中流”的独特布局。

因为城市与水域距离较近，以城市为依托发展水上旅游与开发水上旅游资源、丰富城市旅游内涵奠定了极好基础。

水利建设使高峡平湖处处可见，发展库区旅游潜力无穷。

全市共有大中小型水库座、各类水电站座，这些水利工程或筑渠引水，或拦河截流，形成了蔚为壮观的人造水上景观。

以南河为例，仅在保康、谷城境内就建有马桥一级电站、马桥二级电站、马桥三级电站、寺坪电站、过渡湾电站和白水峪电站，以电站为分隔形成了一个又一个库区。

这些库区为发展水上特种养殖、水上体育运动及娱乐项目提供了广阔空间。

全市类似可供旅游开发的湖区、库区共有余处，综合考虑交通、区位、物种资源、地质地貌等多种因素，可以发展水上旅游的库区、湖区在处以上。

可以说，库区旅游大有可为。

水上旅游开发：

有喜有忧

“九五”以来，襄樊旅游业一直以的速度递增，其中，水上旅游的递增速度达到了，水上旅游与人文旅游、其他自然景观旅游已成“三足鼎立”之势。

在自然景观旅游中，水上旅游所占份额已达到一半以上，成了名符其实的“龙头老大”。

水上旅游业发展迅速，水上旅游正成为新的经济增长点。

从水上旅游景点数量看，“九五”期末，全市仅有白水湖、水镜湖、保康温泉等家；截止目前，纳入旅游行业管理的水上旅游景点已达到处，增长了。

从从事水上旅游经营的企业看（不含个体户），“九五”期末全市仅有家，而今已发展到家，增长了。

从接待游客的数量看，比“九五”期末也增长了。

以谷城南河镇为例，年，旅游业提供的税收已占当地财政收入的，水上旅游业正成为当地经济的增长点。

水上旅游基础设施基本配套，接待能力不断增强。

全年接待游客万次以上的水上旅游景点中，通路（航）、通水、通电、通有线电视信号的达到了，开通了无线寻呼和数字移动通信的达到以上，景点餐饮、住宿、娱乐设施一应俱全的达到以上。

其中，鱼梁洲、老河口王甫洲、谷城南河、冷集水上游乐宫、保康温泉、枣阳熊河等地还能为游客提供医疗、出租车等各项服务，基本能够满足游客需要。

水上旅游产品日趋丰富，水上旅游网络初步形成。

经过不断开发建设，剔除依托风景名胜区和城市建成区开发的水上旅游产品，目前，全市已开发出温泉淋浴、特种水产垂钓、水上生态、水上竞技、康疗保健等个旅游产品、多个旅游项目，实现了产品结构多元化。

全市已初步形成了以襄樊市区汉水两岸和鱼梁洲旅游开发区为中心，以襄阳鹿门寺、老河口王甫洲、枣阳熊河、宜城莺河、南漳水镜湖、谷城南河小三峡、保康温泉等为外径的九大水上旅游簇团，开发出了市区—鱼梁洲—熊河—鹿门寺、市区—鱼梁洲—水镜湖—保康温泉，市区—鱼梁洲—王甫洲—谷城小三峡、市区—鱼梁洲—鹿门寺—莺河四条水上旅游线路。

水上旅游景区知名度不断扩大，品牌形象日渐形成。

从一些水上主要景区、景点，如保康温泉、谷城南河、枣阳熊河、谷城冷集等景区、景点—年的接待情况来看，不仅游客规模、营业收入呈现——的良性增长态势，而且品牌形象也开始日益鲜明。

谷城冷集已被国家体育总局定为水上摩托艇训练、比赛基地，其水上竞技的品牌形象已逐渐开始显露；南河小三峡已成为鄂西北、鄂豫边区知名的观光游览景点；保康温泉作为沐浴保健旅游景点不仅在鄂西北地区，而且在川、陕、豫等省份也享有盛名。

近年来，襄樊水上旅游发展虽然很快，但面临的挑战也非常严峻：

景区开发面临各自为阵、盲目建设的挑战。

当前，全市水上旅游开发仍处于自主自发的开发建设阶段，缺乏统一的规划指导和控制，致使水上旅游资源未能得到有效的开发和利用，导致水上旅游项目低水平重复建设很多。

仅刚开发起步的汉水水上旅游就有同等规模、档次的游船只，且还有发展蔓延之势，造成了恶性竞争和投入分散，制约了特色优势和品牌优势的形成。

有效管理面临体制不顺的矛盾。

由于历史、现实的种种原因，当前，全市（水上旅游仍处于多头分散管理之中，甚至出现同一景点“山”与“水”分属两家管理的现象。

这种现象在发展库区旅游中显得尤为突出。

由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使管理难到位、规划难实施、宣传难同步，形象难确立，严重影响了水上旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。

加速开发面临投入不足的困难。

虽然政府制定了不少鼓励发展的政策，但由于不少地方没有建立起有效的“政府引导”投入机制，旅游开发没有大的项目带动，削弱了投资者的信心。

特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，导致招商引资难，旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。

持续发展面临从业者自身的局限。

据调查，全市从事水上旅游经营的多名从业人员中，约以上的人员没有经过专业技术培训，其文化素质和专业素质难以满足现代水上旅游的要求。

受其自身局限，从经营管理者来讲，满足于小富即满、小富即安，缺乏市场开拓意识、缺乏现代经营理念、缺乏做大产业的胆略和气魄。

从从业人员来讲，不能实现美好的愿望与优质的服务对接，特别是一些船舶驾驶员工，缺乏必要的资质条件，也给水上旅游带来了安全、质量隐患，一定程度上影响了襄樊水上旅游的整体形象，水上旅游业持续发展缺乏必要的保障与支持。

“十五”水上旅游：

前景广阔，任重道远

“十五”期间，襄樊水上旅游发展的目标和重点是：

抓住西部大开发的历史机遇，把发展水上旅游同发展城市旅游相结合，同发展人文旅游相结合，坚持走簇团式发展水上景点之路，加强襄樊市区、鱼梁洲、水镜湖、王甫洲、熊河、南河、温泉、莺河、鹿门寺、冷集等重点水上旅游区建设，构筑与武当山、神农架、三峡、西安、荆州优势互补的水上旅游格局，把襄樊建成毗邻鄂、渝、川、陕、豫地区的水上竞技旅游中心、水上医疗保健旅游中心和水上休闲度假中心。

到××年，力争水上旅游接待游客总量和实现旅游收入分别占到全市旅游接待总量和全市旅游总收入的六成以上，即分别达到万人次和亿元。

要实现“十五”发展目标，必须采取针对性的措施：

第一，统一规划，分步实施。

组织专家学者对市区水上旅游进行科学论证，编制全市水上旅游整体规划和景区旅游规划，将水上旅游发展规划同全市旅游整体规划、全市城镇发展规划统一起来，形成以点带面、点面结合的整体旅游格局。

同时，制订水上旅游发展计划，做到短期计划与长期计划相结合、地方发展计划与全市发展计划相结合、水上旅游发展计划同其他行业发展计划相结合，实现资源的优化配置和有序开发，避免资源浪费和重复建设。

第二，加强领导，搞好协调。

按照体制创新的要求，打破现有条块分割的局面，组织相关部门参与，组建高规格的“旅游管理委员会”，内设水上旅游管理处，对水上旅游行使决策、组织、指挥、协调、监控等职能，促使水上旅游从一开始就能向规范化、规模化、深层次、高品位的方向发展。

第三，拓宽渠道，增加投入。

建立“政府主导、部门配合、社会参与、企业运作”的投入模式。

一是建立旅游发展基金，加大政府投入力度。

采取财政预算外资金提取一点，争取上级扶持一点，动员社会捐赠一点等办法，筹集政府调控基金，作为新景点建设启动资金，重点景区基础设施建设补贴资金和奖励基金。

二是申报项目，争取政策扶持。

将旅游项目单列，申报立项；对效益好的重点项目进行包装，争取信贷。

三是开放开发，鼓励社会力量投入。

按照“谁投资、谁受益”的原则，采取引资开发、服份制开发、卖断开发等多种办法，加快旅游景点的基础设施建设，建立国家、集体和个人共同兴办旅游业的投入机制。

第四，加强管理，优化服务。

切实加强水上旅游环境建设，塑造一个“环境优美、秩序优良、服务优质”的旅游环境。

一是强化基础设施配套。

建设好景区公路、码头、河道等，改善景区通讯、餐饮、住宿等条件。

二是加强旅游行业管理。

强化旅游行政主管部门的职能，适时开展水上旅游市场治理和专项整顿，净化水上旅游环境。

大力推行旅游行业服务标准，不断提高服务水平。

三是加强旅游队伍建设。

采取送出去、请进来等办法，对从事水上旅游经营的人员实行分级分层、分期分批培训，提高服务操作技能。

四是加强旅游精神文明建设。

以“宾馆创星”、“景区创”、“企业创佳”、“职工创优”活动为载体，不断提高旅游服务水平，树立水上旅游的整体形象。