县委全会报告正稿.docx

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县委全会报告正稿

中共Xx县委十届十次全体（扩大）会议资料

抢抓机遇科学跨越

为实现“五年倍增、福民强县”而奋斗

——在县委十届十次全体（扩大）会议上的讲话

XXX

201x年1月6日

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委全会精神，回顾总结“十一五”及201x年工作，谋划部署“十二五”和201x年任务，审议县委《关于制定XX国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全县上下抢抓机遇、科学跨越，为实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。

下面，我代表县委常委会，讲五点意见。

一、“十一五”的工作与成效

201x年和“十一五”期间，全县上下围绕“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，抢抓历史机遇，应对多重挑战，取得了显著成就。

“十一五”期间，是XX历史上经济社会发展最快、综合实力增幅最大、群众生活改善最好的五年。

——经济增长明显加快。

经济总量跃上新台阶。

主要指标实现翻番：

GDP翻番，201x年全县预计实现GDP161亿元，较上年（下同）增长16%，五年增长1.2倍，年均增幅较上个五年提高6.5个百分点，人均GDP突破20000元；财政收入翻番，201x年达到13亿元，增长42.5%，五年增长2.7倍；固定资产投资翻番，201x年达到115亿元，增长62%，五年增长3.1倍；规模企业数量翻番，五年新增145家，达到265家，其中过亿元企业23家。

发展质量体现新水平。

三次产业比由26.1:

36.3:

37.6调优到17.1:

43.6:

38.3，产业结构显著优化。

工业增加值占GDP的比重、工业税收占全县税收的比重、工业综合效益指数分别上升到31.5%、69%、420%，对经济增长的贡献稳步增强。

财税结构日趋合理，201x年税收占财政收入比、财政收入占GDP比分别达到65.1%、8.1%。

产业科技含量显著增加，万元GDP能耗五年下降20%。

综合实力实现新提升。

县域经济综合实力连续五年跻身全省十强，2009年上升至第6位；中部百强县排名第42位，上升33位。

乡镇经济实力不断壮大，城关镇、黄丰桥镇、莲塘坳乡3个乡镇进入全市十强乡镇行列。

——城乡品位全面提升。

加快推进新型城镇化和城镇带动战略，城乡面貌发生了历史性变化。

城乡规划全面加强。

坚持高标准、大手笔编制规划，完成了新一轮城市总体规划、东城新区、火车南站片区等重点详规以及乡村镇区规划，城乡规划布局更显大气、更加科学，建设档次和品位整体上了新台阶。

建设速度全面加快。

以城市提质战、新农村建设为抓手，统筹推进了城市重点工程、公共民生设施和乡村镇区基础建设。

五年来，累计投入28亿元，安排重点工程112个，东城新区建设全面启动，改造街巷122公里、街面刚改油7000万平米、新建广场6万多平米、公共绿化440万平米，森林覆盖率达到56.8%，县城承载力显著增强；乡镇镇区投入2亿余元进行改造配套，乡村面貌焕然一新。

管理水平全面提升。

突出管理体制改革、重点行业整治和文明规劝活动，形成了部门精细管理、公众积极参与、服务市场运作的良好格局，全国平安畅通县两年成功夺牌，省级卫生县城创建有望通过；深入开展“洁净XX”大行动，探索了“四分法”低成本高效率运行模式，城乡基本实现了可视范围不见垃圾，环境和秩序大为改观。

经营效益全面凸显。

坚持“大胆贷、小心用、出效益、出精品”，搭建投融资平台，加强土地储备，城乡经营开发力度加大。

五年来，县城建成区面积增加5平方公里，达到14平方公里；城镇化率提高11.6个百分点，达到46%。

城镇环境大幅改善，资产明显升值，群众明显受益，对外影响明显提升。

——产业发展后劲增强。

工业发展来势喜人。

大力实施“三百兴工”工程、“51151”工程和园区攻坚战，园区基础投入累计达到8.3亿元，入园企业达到40家，成功列入省级综合性高技术产业基地。

煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等重大产业项目相继动工，矿山企业关闭整合和技改扩能基本完成，烟花产业迅速发展，产业集群初具雏形，工业后劲显著增强。

商贸物流提质升级。

按照“政府建场、商贾兴市”的理念，投资6000余万元对湘东大市场和5个乡镇农贸市场“农改超”改造，建设了湘东机电城、湘东汽贸城、强远建材城等一批专业市场，城乡消费持续升温，商贸物流的区域辐射功能不断增强。

201x年，社会消费品零售总额达到57.7亿元，增长18%，五年增长1.6倍。

旅游开发深入推进。

全面打响了旅游开发战，高起点编制了旅游景区发展规划，明确了景区发展定位，建设了酒埠江国家地质公园博物馆、旅游环线等重大项目，积极策划了央视栏目走进景区活动，国家4A景区创建通过省检、有望通过国检，为打造全国一流旅游名胜风景区奠定了良好基础。

“十一五”期间接待游客370万人次，旅游综合收入达到14.6亿元。

农业优势不断增强。

坚持以工业化理念发展现代农业，围绕优势农业资源，引进了万丰农业、尧乡牧业等一批产业化龙头企业，探索了“三权分离”加“四位一体”的土地流转模式，农业集约化、机械化、科技化水平明显提升，粮食生产连续两年突破50万吨。

——民生利益切实改善。

居民收入持续增加。

201x年，全县银行储蓄存款余额达到95亿元，增长22.5%，五年增长1.8倍，人均达到12000余元，在金融生态环境评估中连续三年居全市第一；城乡居民人均收入分别达到17335元、9046元，五年均增长98%。

稳定农村转移就业16.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

住房、汽车、旅游成为新的消费热点，城乡居民生活明显改善。

社会事业全面发展。

大力实施教育强县战略，高考万人上线率连续6年居全市第一；积极推进科研合作和成果转化，连续两届荣获全国科技进步先进县；建成乡村大舞台117个，健康时尚的文娱活动蓬勃开展；切实抓好了乡镇卫生院、县中医院等基础建设，基本药物制度全面启动；积极打造“阳光计生”，人口素质有所提高。

民生保障加快完善。

“五大保险”五年新增15万余人，共计参保31.7万人，占总人口的41.1%。

城镇居民医疗保险参保12.9万人，新农合整体参合率稳定在95%以上，落实城乡低保13.3万人，新建廉租房1500余户、近8万平米，新建农村安居工程1330户。

大力发展慈善事业，社会救助水平全面提升。

平安创建不断深入。

扎实抓好煤矿技改和安全生产工作，认真落实“一把手大接访”、“领导包案”制度，积极组织“千名干警大走访”和严打整治活动，刑事发案率连续7年下降，安全生产事故总量连年下降，人民信访平稳有序，社会大局和谐稳定，群众安全感、幸福感明显提升。

——基础建设强力推进。

“十一五”是我县历史上重点工程开工最多、固定资产投资最大的时期。

五年累计完成投入302亿元，是“十五”期间的2.7倍，一批多年想建而未建的项目得以启动建设。

交通建设突破历史，累计投入33.5亿元，新改建国省道133公里、县道122公里、乡村道路2575公里，衡炎高速、网朱公路、攸安连接线建成通车，衡茶吉铁路、醴茶高速、S315提质改造加快建设，区位瓶颈有效破解。

水利设施优化升级，五年来累计投入4.7亿元，通过农综开发、土地整理、标准粮田等项目建成高标准农田15万亩，完成各类水利工程2.5万处，解决农村安全饮水10万余人，攸河治理、防洪堤等项目相继实施。

电力保障增压扩容，累计完成投资2.2亿元，顺利通过全国农村电气化试点县验收。

通信上网全面普及，全县新增移动用户20万户，平均每个家庭拥有3台移动电话，318个村开通了互联网。

环境治理力度加大，连续5年投入1.7亿元，实施矿区综合治理项目200个，垃圾处理场、污水处理厂建成使用。

——党的建设不断加强。

深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和作风“四治”等主题活动，凝聚全县智慧总结“三十条”、提炼“XX精神”、编撰“六鉴”，出台了村级组织工作规范，推行了村级定期联合办公制度，探索了“三从”的用人方法，激发了各级组织和广大干部队伍的活力。

切实加强民主政治建设，县人大依法行使职权、切实加强监督，县政协广泛集聚民智、积极参政议政，人武部和驻攸官兵支持地方建设，各级各部门围绕中心、服务大局，各项工作取得显著成效，许多工作在国家省市争创了一流，全县形成了政通人和、干事创业的喜人局面。

坚持从领导做起、从制度抓起，制定实施“9+2”、“六个一”、“六不准”等一系列机制制度，切实推进惩治和预防腐败体系建设，严格干部教育管理，严查违法乱纪行为，进一步匡正了作风、创树了形象、赢得了民心。

近年来，我县几次迎接中央省市组织满意度调查，成绩均在省市领先。

连年来全县各乡镇、部门班子考核优秀率大幅提升，特别是近三年来，县乡班子成员选举中均是高票或全票当选。

五年来，我县先后承办了全省土地流转、文化建设、阳光计生等多个现场会，荣获了全国粮食生产先进县、科技进步先进县、绿化模范县、平安畅通县、司法调解先进县、农村社区建设试点县、农综开发高标准农田建设示范工程县、农村电气化试点县和全省经济十强县、卫生县城、文化先进县、农业产业化先进县、计生优质服务先进县等多项国家省市荣誉，省市领导对XX给予高度评价，来攸回攸人士认为XX的发展变化令人震撼，工作成效令人振奋，团结氛围令人羡慕，XX已经步入了一个大势看好、大有作为的阶段。

荣誉源于艰辛，成绩饱含汗水。

在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向大家并通过你们，向全县各级组织、广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、目前形势的分析与研判

审时度势才能抢抓机遇，借鉴创新才能永立不败。

在总结谋划、承前启后的特殊节点，在抢抓机遇、科学跨越的关键时期，我们既要冷静分析过去经历之“形”，又要准确把握未来发展之“势”，以更广阔的视野、更敏锐的目光清醒认识，科学研判，厘清思路，乘势而上。

（一）成功经受的几场重大考验。

发展的征程中，挑战无时不有，考验层出不穷。

这些年来，我们在应对考验中经受历练，在战胜考验中奋勇前行。

可以说，在关键项目、关键工作中，我们XX人民是顺风顺水，心想事成。

一是抢抓机遇招商争项的考验。

在重大机遇面前，我们坚持果断决策不迟疑、主动竞争不气馁、理直气壮不手软，在煤电一体化、干法水泥、海达改制、桐坝电站、衡茶吉铁路、醴茶高速、S315提质改造、迎宾大道等一批重大项目争取建设上，历经千辛万苦，想尽千方百计，最终交出了满意答卷。

二是巩固提升资源产业的考验。

在资源环境约束不断增强的形势下，我们痛下决心，通过政策引导、以奖代补，投入13亿元推动煤矿关闭整合和技改扩能，整个工作走在全省前列。

矿井数量由230个整合为101个，煤炭年产能有望跃升至700余万吨，整个产业实现了质的飞跃。

三是确保全面安全生产的考验。

坚持把安全生产作为“硬责任”，扎实抓基础、抓投入、抓监管，积极推进安全标准化和应急救护体系建设，沉着应对水灾、旱灾、冰灾等自然灾害，在矿山开采难度加大、花炮企业增多、经济繁荣活跃、人流物流剧增的形势下，实现了安全形势的持续好转。

四是统一规划统筹建设的考验。

坚持以规划来引领建设、统领发展，严格控制私房建设审批，统筹安排机关用房建设，切实解决了当前大建设时期集约利用土地、减少重复浪费、合理配置资源的问题，有效提升了建设水平、经济效益和城市品位。

五是诉求多元信访维稳的考验。

面对社会转型、诉求多元、信访突出的新形势，我们加强对信访工作的领导，坚持直面问题不回避、维护民利不含糊，在全省率先开展“一把手”大接访活动，有效化解了一大批信访问题和群众诉求，密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定。

（二）值得借鉴的几条宝贵经验。

回望发展历程，探寻发展足迹，我们不懈追求、不断探索，积累了宝贵经验。

第一，事业凝聚人心。

凝心聚力，干事创业，才能克服一切阻碍、战胜一切困难。

近年来，县几套班子以及各级各部门始终坚持事业至上，团结为重，对待工作和事业奉公不徇私、大度不计较、沟通不独断，在极为困难、极不平凡的形势下，开创了干部心齐、群众气顺、做事劲足的黄金时期。

第二，项目增添后劲。

项目推动发展，大项目推动大发展。

一个重量级项目可以支撑一个产业，一个标志性项目可以改变一个地区。

“十一五”期间，我们坚持一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目，不仅增强了当前发展活力，更增添了长远发展后劲。

第三，管理提升效率。

现代管理学之父杜拉克指出：

“所谓社会经济发展，其实都是管理的发展，管理是关键的因素；发展中国家之所以落后，关键是管理水平低、管理落后。

而一个国家管理落后，核心又是其政府的落后。

没有落后的国家、民族、社会与民众，只有落后的政府及其管理。

”近年来，我们积极、主动、深入地推动了创新管理，坚持用心教化与有效激励有机统一，使主流思想、先进文化和文明风尚潜移默化、蔚然成风；坚持注重规范与大胆放权有机统一，使职权运行、市场运作、工作落实更为高效有序；坚持宏观管控与市场运作有机统一，使经济效益和社会效益全面提升；坚持优先发展与延伸服务有机统一，形成了相对科学的工作推进方式和机制体制；坚持用活政策与强化监管有机统一，充分调动了各级各方面投资置业、加快建设、强化管理的积极性。

第四，作风赢得民心。

清正廉洁的作风始终是为政之要、事业之基、修身之本、快乐之源。

即使为人千般好、干事万般能，如果失去清廉，就会失去自身、失去民心、失去事业、失去一切。

过来，在这方面出现过沉痛的教训。

我们办事、理财、管物、用人、治县，任何时候都必须自警自省，公道正派，廉洁自律，坚守根本。

（三）必须重视的几个关键问题。

越是在关键时期，越是在大好形势面前，越要保持清醒头脑，越要看到我们存在的问题和差距。

一是思想观念问题。

思想观念是一切问题的根源所在。

面对日新月异的形势、百舸争流的态势和错综复杂的局势，不少同志思想跟不上趟，观念找不准调，“十个观念”还未很好的见诸行动，“五个敢于”还未很好的入脑入心，“三个一流”还是心存疑惑，表现在工作中往往畏首畏尾、被动应付、错失良机。

二是发展转型问题。

总量小、增速慢、结构差、工业弱仍然是我们发展中的突出问题。

自身分析，传统产业缺乏核心竞争力，新兴产业尚处起步阶段，资源产业占据主导地位的局面没有得到根本改观；横向对比，在全省十强县中仍然处于第二梯队，GDP、财政收入仅为醴陵的三分之二，长沙县的五分之一。

三是民生民利问题。

民生问题始终是现实的、具体的、发展的，尽管我们在不断努力，但社会保障仍然不够完善，卫生教育资源仍然存在不足，贫富之间、行业之间、城乡之间的差距仍然较大，有的群众仍然生活很困难，有的问题反映仍然很强烈，保障和改善民生的任务仍然任重道远。

四是安全维稳问题。

作为资源大县、兵源大县、劳务大县和曾经的“五小”工业县，安全维稳始终容不得一刻松懈、一丝大意，必须时刻警醒，警钟长鸣。

（四）不可多得的几大战略机遇。

未来五年，是我县加快发展、加速建设的关键时期。

放眼世界，和平与发展是主流，世界经济复苏向好，产业重组和生产要素转移加快，新兴国家和新型产业发展加速。

同时，中国作为金融危机后回升最快的经济体，其优势和影响不断凸显。

只要开动脑筋，完全有市场可开发。

综观国内，未来五年仍是加快发展的黄金期，经济发展方式加快转变，总体趋势向好，宏观政策利好，改善民生、强农惠农、扩大内需、统筹城乡的政策多、投入多、项目多。

只要积极创造条件，完全有机遇可捕捉。

聚焦省市，加速发展的氛围特别浓厚，科学跨越的势头尤为强劲，中部崛起战略、“两型”社会建设、“扩权强县”政策的深入实施，省委确立的“四化两型”战略，市委明确的“三保”要求，为我们指明了前进方向。

只要顺势而为，完全有资源可分享。

立足XX，通过多年的努力，我们积极探索了适合县情比较科学的发展路子，成功引进了一批带动全局、影响长远的重大项目，大幅增强了县域经济综合实力，已经步入了工业化、城镇化全面提速、良性发展的快车道。

加之近年我县城镇、园区、交通等基础设施条件的改善，鼓舞了全县信心，凝聚了各方力量，全县形成了谋发展、促发展的良好氛围。

可以自豪地说，XX正处于一个凝心聚力、干事创业的黄金时期。

只要把握机遇，完全有条件大展宏图、科学跨越。

三、“十二五”的目标与战略

“十二五”时期，全县经济社会发展总的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，围绕“五年倍增、福民强县”主题，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设智慧XX、实力XX、魅力XX、幸福XX，实现经济社会又好又快发展。

总体战略目标是，实施“三四五六”工程，实现“五年倍增”目标。

“三四五六”工程，即争创“三个一流”：

世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区；力争“四个百亿”项目：

煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区；招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者；打造六大产业基地：

建设能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、赣西北现代物流基地。

“五年倍增”目标，即到2015年五项指标翻番，GDP年均增长15%以上，固定资产投资年均增长25%以上，财政收入年均增长25%以上，城乡居民人均收入年均分别增长15%以上。

这是一个宏伟的发展蓝图，是一个光荣的时代使命，也是一个通过努力完全可以实现的奋斗目标。

要进一步强调的是，“五年倍增、福民强县”是我们承前启后的发展战略，是“五年倍增、争创一流”的升华，体现了全县负重奋进、励志跨越的坚强意志，更体现了我们以人为本、造福于民的执政理念。

实现目标的战略路径是：

——实施科教先导战略，打造智慧XX。

打造智慧XX，就是要突出科教先导，加强人文提升，积极塑造智慧理念、智慧产业、智慧管理、智慧生活。

坚持把科技创新作为第一动力。

全面推进自主创新、科技普及、成果转化，鼓励规模企业成立科技创新研发中心，积极开展科研活动，加强与大专院校、科研院所联姻，增强重点行业、骨干企业的自主创新能力，显著提升科技进步对经济增长的贡献率。

坚持把发展教育放在第一位置。

加强教育资源合理配置，全力促进教育公平，全面实施素质教育，推进各类教育协调发展，着力建设教育强县；突出学校教育、社会教育、家庭教育“三教”并重，不断提升公众文明素养。

坚持把信息化作为第一手段。

围绕信息共享、互联互通，完善电子商务、公共管理、安全生产、远程教育、政务服务等领域的智能数字应用，发挥物联网对提升现代产业的作用，全面提升信息化水平。

——实施产业兴县战略，打造实力XX。

产业是城市的支撑，是发展的命脉。

打造实力XX，就是要聚精会神引项目、办企业、兴产业，着力打造具有XX特色和核心竞争力的现代产业体系。

要围绕“强工、活商、兴旅、惠农”目标，推动产业兴县，推进产业富民。

“强工”就是加速推进攸州工业园建设，加快推动煤电一体化等重点项目建设，着力培育化工机械、电子信息、食品加工、烟花鞭炮等重点产业集群，加快新型工业化步伐。

“活商”就是大力发展商贸物流和现代服务业，打造湘东南、赣西北区域物流集散地和购物消费首选地。

“兴旅”就是坚持科学开发与大力保护相结合，积极引进战略投资者，加快统筹开发，加强品牌创建，全力打造全国一流的风景名胜区。

“惠农”就是争取和落实国家惠农政策，加大反哺“三农”力度，加快土地流转，大力发展绿色农业、订单农业，实现农业向生产集约化、产业规模化、经营企业化、产品标准化的现代农业转变。

——实施城镇带动战略，打造魅力XX。

城镇是现代经济的引擎、宜业宜居的载体、文明进步的标志。

“给力”城镇、以城带乡，是我县实现“五年倍增、福民强县”目标的引擎。

要抓住城镇化加速的有利时机，瞄准“两江四岸、一城四区”和“40平方公里、40万人口”的世界一流中等城市目标，坚定不移地推进新型城镇化。

要运用战略眼光，强化顶层设计，做好城市总规和控制性详规，把好规划建设的第一关。

要抢占先机促发展，快上大项目、新建大工程，拉开城市框架，加快县城建设，带动重点镇和村庄建设。

要坚持先做环境、再搞开发，合理布局公共设施，有序推进商业开发，提升城市的经营效益和价值品位。

要继续深入开展城乡创建活动，健全长效管理机制，提升城乡管理水平。

——实施民生优先战略，打造幸福XX。

幸福XX，不仅取决于经济发展，还取决于有序管理、人文风尚和生态环境。

我们所有的工作，必须始终把改善民生、宜居宜业放在优先位置，让人民生活得更好。

要大力扶持创业，促进就业，全力提升文化教育、医疗卫生水平，实现经济发展与群众收入同步增长。

要大力完善保障，切实抓好生活低保、全民社保、基本医保和住房保障，加快构建“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系。

要大力维护平安，巩固煤矿技改扩能的成果，健全矿产开采、交通运输、烟花鞭炮等领域的安全生产长效机制；适应社会转型时期的特点，积极创新社会管理，确保社会长治久安。

要大力保护环境，强化绿色发展理念，积极建设“两型”社会，努力保护生态环境，让群众呼吸新鲜的空气、饮用卫生的水、吃上放心的食物，打造绿水青山、蓝天白云的业居福地。

四、开局之年的任务与部署

201x年既是“十二五”的开局之年，也是建党90周年的喜庆之年。

中央明确了“稳增长、调结构、管通胀”的基调，市委确立了“保增速、保提质、保民生”的要求。

我县今年的主要目标是：

GDP预期目标增长15%，工作目标增长17%；财政收入预期增长25%，工作目标增长30%，固定资产投资预期增长35%，工作目标增长45%；城乡居民人均收入分别增长15%以上；万元GDP能耗下降10%以上；人民生活更加宽裕，社会发展更加和谐，党的建设进一步加强。

重点工程是抓好三大类：

即煤电一体化、干法水泥、烟花鞭炮、煤炭产业升级、农业产业开发、汽贸城、家居城、物流中心等产业类项目；醴茶高速、S315改造、衡茶吉铁路、桐坝电站、东城新区、火车站广场改造和火车南站建设、攸州公园、攸河治理等基础设施类项目；农民养老保险、新型农村合作医疗、农村寄宿制学校、新医改、城区公立初中、城乡保障性住房、天然气、矿区综合治理、老年公寓、就业和再就业等民生实事类项目。

工作措施是重点抓好四个方面：

（一）全力打赢“三大战役”。

城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”是我们经济工作的重心，不是一时之举，而是长远之策，必须再鼓劲、再加油、再升温，打出新局面，打出新战果。

——城镇提质，重在“加快建设、深化创建、长效管理”。

加快建设，就是要强化科学规划建设，全力推进东城新区、火车南站片区开发，抓好迎宾大道、攸水大道建设。

不断完善文化公园、“三边”绿化、自来水厂、排水管网、管道燃气等功能设施，进一步完善城市功能。

积极扶持建筑产业发展，加快现代规模住宅小区建设，提升物业管理水平，进一步提高城市品质。

深化创建，就是要不断提升“三创四化”水平，积极创建全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，深入实施美化、亮化、净化、绿化工程，进一步提升城市整体形象。

巩固交通创模成果，启动城区禁鸣和文明出行工程，进一步提高城市通畅水平。

长效管理，就是要使城镇管理精细化、常态化、现代化，将美化、亮化、净化、绿化和交通秩序、环境卫生等指标进行量化考核、科学考评，进一步提高管理效率。

与此同时，继续实行非城区乡镇土地收入返还政策，加速扩容提质步伐，推动镇区良性发展。

——园区攻坚，重在“夯实平台、培育龙头、优化服务”。

瞄准“全国一流县级园区”目标，继续加大基础投入，加快园区建设。

全面启动兴工南路、吉兴路、内环路硬化工程和兴园路、兴旺路、禹王路土方工程，完善排污管网铺设，完成3个安置小区建设，力争年内征地9000亩、平地1000亩、绿化10000平米。

大力开展“招商引资年”活动，深入推进“51151”和“三百兴工”工程，力争引进10家以上规模企业、5家以上亿元企业入园，建成投产9家；加快培育烟花产业集群，力争引进规模企业20家，确保投产40家；支持海达、湘东化机、酒江特钢等企业深化改革、做好做强做大。

深化煤矿技改，推进非煤矿山整合，大力发展煤炭、铁矿等能源产品深加工，提升资源综合利用率。

推行项目带动战略，强力推进煤电一体化、干法水泥、桐坝电站、华盛烟花等重点产业项目，全力争取中盐株化和抽水蓄能落户，培育5个以上产值过十亿、10个产