XX邮电职业技术学院十三五教育事业发展战略规划.docx
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XX邮电职业技术学院十三五教育事业发展战略规划
XX邮电职业技术学院“十三五”教育事业发展战略规划
目录
序言1
一、外部环境分析2
（一）政策环境分析2
（二）行业环境分析4
（三）用人单位的需求4
（四）竞争环境分析5
二、内部环境分析（SWOT分析）7
（一）机遇与挑战7
（二）优势与劣势8
三、内外部分析总结10
四、定位和目标11
（一）办学定位11
（二）发展目标11
五、战略举措13
（一）战略举措一13
（二）战略举措二14
（三）战略举措三15
（四）战略举措四16
（五）战略举措五17
（六）战略举措六18
（七）战略举措七19
（八）战略举措八20
结束语22
序言
为全面贯彻党和国家的教育方针、政策，推进学院教育事业全面发展。
进一步落实《中华人民共和国职业教育法》、国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）、教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》等相关法规文件。
根据四川省教育厅、四川省通信管理局以及四川省通信产业服务有限公司等有关文件精神，特制定本规划。
一、外部环境分析
（一）政策环境分析
1．政治环境
根据国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）文件精神，到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当。
高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上；党的十七大报告中强调，要大力发展职业教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度；同时，教育部指出，高职院校要以学历教育和社会培训两条腿走路，为企业的培训应该涉及技术应用最前沿。
2008年起，四川将加大突入重点打造职业教育，支持职业教育的发展。
国家优良的政治环境为职业教育的发展提供了强有力的政治保障。
2．经济环境
十七大上明确提出，要大力推进信息化与工业化融合。
四川省着力打造“一枢纽、三中心、四基地”的发展新格局，大力拓展信息服务业发展空间，扩大信息服务业规模。
2007年6月，国务院批准成渝两市设立“全国统筹城乡综合配套政策实验区”，将掀起新一轮城乡信息化建设和应用的高潮。
服务产业转移，电信重组和全业务经营下，通信产业的市场规模快速扩大。
2009年，教育部、商务部提出在高职高专、本科、研究生等层次培养服务外包人才，力争五年内培养和培训120万服务外包才，新增100万高校毕业生就业。
教育部、商务部共同认定在20个服务外包示范城市（包括成都、重庆、西安、武汉等）建立服务外包人才培训中心，搭建服务外包人才培训平台。
以此同时，四川区域经济的快速发展，为教育特别是职业教育更好地服务于地方经济社会建设提供了更好的平台和更强劲的动力。
3．制度环境
教育部关于《普通高等学院基本办学条件指标（试行）》以及四川省教育委员会、四川省物价局、四川省财政厅《关于调整我省高等学院学生收费标准的通知》（川价字[2000]200号）等文件，进一步明确了高职院校的师资、场地、资源、学生数等办学条件以及高职院校的收费标准。
国务院《关于大力发展职业教育的决定》、教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》为职业教育的发展指明了方向。
四川省决定从2009年起，启动四川省省级示范性高等职业院校建设计划，从2010年起，利用五年时间完成10所省级示范性高职院校的创建工作。
《四川省教育厅四川省财政厅关于实施省级示范性高等职业院校建设计划的意见》（川教〔2010〕4号），《四川省教育厅四川省财政厅关于做好2010年度省级示范性高等职业院校建设单位申报工作的通知》（川教函〔2010〕45号等文件，明确了四川省省级示范性高职院校建设的主要内容及项目建设要求。
各级政府部门高度重视职业教育的发展，不断完善各项政策、制度，从制度上保障了职业教育的持续、健康发展。
（二）行业环境分析
1．同类院校招生情况分析
随着高中阶段学龄人口的减少，2008年起高校生源呈下行趋势，生源不足将会成为不少高校面临的现实问题，高校进入质量和特色制胜的新阶段。
目前，我院4000人左右的规模低于全国全省平均水平（2009年四川省高职学院平均在校生规模6879人）。
学院实施“双轮驱动”战略，保持适度规模，走精品特色之路，招生虽面临挑战，但能保证现有招生规模的稳定，主要的挑战是如何提高生源质量。
2．通信行业发展趋势对学历教育的影响
通信运营商战略转型、通信企业赢利模式的变化降低了通信教育服务市场的进入门坎，通信教育“专业化”的比较优势减弱，市场竞争加剧。
宏观经济和区域经济发展，为通信类高校的发展提供了良好的市场机遇，毕业生就业将继续保持有利的态势。
良好的就业形势为学院学历教育保持适度规模，走精品特色之路，做优做精提供了强大支撑。
（三）用人单位的需求
根据通信行业发展的趋势，目前的行业竞争已由技术创新转变为营销服务竞争，行业对一线营销人员的需求空间增大，西部地区近几年对营销人员的年需求量大约在5000人以上。
同时，为了对一线营销人员提供更好的支撑，各大运营商对后端技术维护人员也有较大的需求，年需求量大约在3000人以上。
根据运营商对人才的需求，学院积极做好专业设置和招生规模的调整，确保在就业竞争中取胜。
（四）竞争环境分析
1．招生区域内竞争院校
类
别
招生竞争院校
专业院系
09年招生数
体制（公办/民办）
本
科
电子科技大学
通信工程、电子信息工程
293
公办
西南交通大学
电子信息工程、通信工程
25
公办
四川大学
电气信息类
152
公办
成都理工大学
通信工程
96
公办
西南科技大学
通信工程
77
公办
西南石油大学
电子信息工程、通信工程
92
公办
四川理工学院
通信工程
70
公办
四川师范大学
通信工程、电子信息工程
250
公办
成都学院
通信工程
75
公办
成都信息工程学院
通信工程
46
公办
西南民族大学
电子信息工程、通信工程
17
公办
西华师范大学
电子信息工程
89
公办
宜宾学院
电子信息工程
78
公办
攀枝花学院
电子信息工程
48
公办
四川师范大学成都学院
通信工程系
369
民办
四川大学锦江学院
电子信息工程系
126
民办
成都理工大学工程技术学院
电子信息工程
79
民办
大
专
成都电子机械高等专科学校
通信技术
102
公办
成都航空职业技术学院
通信技术
45
公办
四川工程职业技术学院
通信技术、电子信息工程技术
66
公办
宜宾学院
通信技术
40
公办
绵阳师范学院
电子信息工程技术
60
公办
绵阳职业技术学院
电子信息工程技术
75
公办
四川机电职业技术学院
电子信息工程技术
50
公办
四川工商职业技术学院
电子信息工程技术
50
公办
四川建筑职业技术学院
电子信息工程技术
32
公办
宜宾职业技术学院
电子信息工程技术
40
公办
四川职业技术学院
电子信息工程技术
50
公办
泸州职业技术学院
电子信息工程技术
45
公办
四川信息职业技术学院
通信技术
110
公办
成都理工大学工程技术学院
计算机通信
87
民办
四川师范大学成都学院
通信工程系
95
民办
四川师范大学文理学院
通信技术
150
民办
四川托普信息职业技术学院
计算机通信、电子信息工程技术
192
民办
四川科技职业学院
电子信息工程技术、通信技术
50
民办
民办四川天一学院
电子信息工程技术（通信技术）
44
民办
2．竞争关系分析
（1）区域竞争态势
主要竞争院校
优势
省内国家级示范高职学院
举办高职时间相对长，高教积淀深、规模大、管理规范、硬件好
政策、经费倾斜，70%计划纳入一专招生，生源质量高
拥有一批以教授为代表的专家人才及高素质师资队伍
行业优势、科研能力较强，人才培养模式先进，社会评价高
省内地区性的高职学院
当地政府扶持，良好办学条件
借本地优势和学生就业期望差异抢占当地通信服务就业市场
依托优势计算机专业以切入通信增值业务为突破口逐步进入通信企业的技术类就业市场和培训市场
一般本科及独立学院
一般本科学生调低就业预期，进入一线岗位，冲击高职就业市场
独立学院实施战略转型，确立应用型人才定位，利用其品牌、机制、人才、学生素质等优势与高职学院直接竞争
总 体 评 价
高职院校综合竞争能力差距快速拉大，强弱分化趋势明显
运营商战略转型、通信企业赢利模式的变化降低了通信教育服务市场的进入门坎，通信教育“专业化”的比较优势减弱，市场竞争加剧。
（2）行业竞争态势
竞争对手
对手优势
石家庄邮电职业技术学院
老专科学校，高教积淀深、教学科研实力强
中国邮政集团公司唯一高校，政策支持力度大
北方地区唯一通信类高职学院，市场空间大
中通服旗下教育机构
七所高职的学历教育基本处于同一水平。
长沙、四川、陕西院普教规模最大，长沙、四川院办学水平评估获“优”
广东、浙江院培训实力领先其他院校，客户认同、初具品牌
上海培训中心专职培训，规模大、实力强。
其他省校（培训中心）与本地运营商关系良好、快速支撑反应
总 体 评 价
中通服内的教育机构目前基本划区而治，相互进入规模小。
中通服科技培训事业处成立后，将加大全国教育培训资源整合，学院之间的竞争格局将会发生变化。
图:
学院区位优势分析
据上述对我院竞争关系的分析。
目前，全国独立设置的邮电通信类高等职业技术学院还没有国家示范高职院校和省级示范高职院校建设单位。
邮电通信类高职学院主要集中在中东部地区，我院是中国西部十省一市唯一一所邮电通信类高职院校，具有独特的区位优势，既有的品牌优势和现实的能力优势，在学历教育和短期培训教育上都有条件进行西部区域辐射，实现西部主导。
二、内部环境分析（SWOT分析）
（一）机遇与挑战
1．学院面临的发展机遇
当前，国家正大力发展职业教育，具有良好政策环境。
同时，区域经济发展为高职教育发展提供有力支撑，邮电通信产业的发展和产业价值链的裂变为邮电通信教育产业提供了更为广阔的空间。
我院长期的办学历程中，与邮电通信企业和通信设备制造商长期保持良好的关系，具有深厚的行业背景，使学院的发展具有强大的产业背景作支撑。
学院在办学过程中为邮电通信行业培养了大批高素质人才，得到了企业和社会的充分认可，具有良好的办学声誉。
目前，邮电通信职业技能型人才市场需求增大，而邮电通信类职业院校总量较少。
我院在西部尤其是西南地区具有独特的区位优势、既有的品牌优势和现实的能力优势，在学历教育和短期培训教育上都有条件进行西部区域辐射，实现西部主导。
2．学院在发展中的挑战
通信信息服务业的发展和商业模式的变化，降低了邮电通信类教育进入门槛，为其他大专院校进入邮电通信与信息教育领域提供机会，对我院的发展形成了巨大挑战。
由于邮电通信与信息产业的特殊性，其技术周期显著快于传统产业，对教学组织和师资水平提出了更高的要求。
我国的教育发展迅速，可供选择的教育机会增加。
同时，高校学龄人口呈下降趋势,高职招生面临挑战。
由于社会转型、市场竞争机制趋于完善，通信运营商更多的业务完成选择合作与外包形式，业务与技术驱动下的人力资源转型对学生就业形成挑战，对学院的人才培养质量提出了更高要求。
（二）优势与劣势
1．优势
50余年的办学历程，积淀了独特、深厚的校园文化，在邮电行业有丰富的校友资源和品牌认知。
近年来，学院的校园基础设施大大改善，邮电通信类实
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