平安城市监控工程施工组织设计方案.docx

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平安城市监控工程施工组织设计方案

公共安全视频图像信息系统

（交警道路监控部分）

施工组织

设计方案

股份有限公司

二零一三年七月二十八日

第1章

概述

近年来，随着我市城市化的建设，平安城市建设步伐进一步加快，太原市“交警支队卡口和高清视频监控系统”作为“太原市视频监控系统”的一部分，为建设全市城市化管理及有序的道路交通起到了积极的推动作用。

截至目前，全市交警支队的卡口和高清视频监控已基本覆盖太原主城区，但在太原“十纵十横”道路体系以及滨河东路、滨河西路和龙城大街上还有很多路口和路段没有覆盖到，对全市的机动车辆和道路监控还不能全方位覆盖,无法满足越来越大的城市车辆增加的压力，严重制约视频监控系统的持续深化应用。

并且卡口和高清视频监控信息在维护稳定、打击犯罪、治安防控、社会管理等实战方面，发挥了不可替代的作用。

为有效的组织和管理太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目工程，本着对工程项目及对甲方负责的原则，确保工程施工质量达标，工程进度按期完成，使整个系统的性能指标达到规范要求，我们根据设计及现场的具体情况，特编制本项目工程施工组织设计方案。

1.1工程概况

为深入开展太原市视频监控系统建设应用工作，并与智慧城市建设协调同步发展，根据中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》、公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》、《太原市公共安全视频图像信息系统管理办法》，建设太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目。

根据太原市实际情况，于2013年8月1日前，在太原市主要道路建设1000个高清视频监控点位，按照建设“平安省城”、打造全省最具安全感城市的总体要求，将新一轮电子警察、卡口和高清视频监控系统建设作为加强社会建设、创新社会管理的重要内容，科学规划，合理布局，严格管理，加强应用，全面建成城乡一体、覆盖全面、技术兼容、资源共享的科技防控网络，为全面提升政府和交警应急管理能力、道路交通综合治理水平和公安机关打防管控能力服务，为我市经济社会发展和人民群众安居乐业营造良好有序的道路环境。

本项目摄像机将全面采用符合GB/T25724-2010国家标准的1080P高清枪机、1080P高清球机和1080P卡口抓拍一体机。

1.2工程特点

在系统工程设计上，具备兼容性、扩展性、规范性、安全性、易操作性、安全性、可靠性、可管理性和先进性的特点：

（1）兼容性强

系统应能够实现对不同厂商、不同型号的设备（包括模拟/光矩阵、硬盘录像机、视频编码器、网络摄像机）进行接入。

需采用统一和开放的控制协议、编解码协议、接口协议、压缩格式、传输协议，提供透明传输通道，能与其它的业务系统联网。

要具有良好的产品兼容和技术兼容性能，根据技术发展趋势可平滑方便的实现业务扩展和升级。

（2）扩展性强

系统应采用SOA面向服务的系统架构和中间件组件化和模块化设计原则，便于系统在规模和功能上升级扩充。

考虑到今后完善和发展的需要，软件平台需采用结构化设计，系统规模和功能易于扩充；业务功能需采用模块化设计，可根据实际需求，增加相应业务模块，实现应用扩展。

同时在系统的产品结构、系统管理容量、设备接口和数据处理能力方面都具有扩充与升级换代的可能。

（3）规范性

要遵循国家和行业的标准要求，以《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011国家标准）、城市监控报警联网系统系列标准（GA/T669系列标准）、《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信[2011]5号）等标准规范为依据开展工作。

（4）易操作性

系统相关软件应提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操作应简便、灵活、易学易用，便于管理和维护。

（5）安全性

接入系统的设备和用户，都需要进行必要的接入认证，以保证接入的安全性；应采取适当的措施保证信息传输过程中的保密性和真实性。

系统需采取必要的安全保护措施，防止病毒感染、黑客攻击，防雷击、过载、断电和人为破坏，具有高度的安全和保密性；系统对使用信息和操作人员进行严格的权限管理。

同时，对系统的各种操作有详细记录，并具备保护和恢复文件信息、数据信息的功能。

（6）可靠性

系统应支持对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施，有较强的容错和系统恢复能力，具备断网重连功能，能够保证系统长期运行。

对系统整体性能有影响的关键设备需支持负载均衡

（7）可管理性

系统应提供专业的系统配置管理软件，完成全网图像资源的配置和管理，功能包括系统初始化、批量数据导入、配置数据的调整和复杂权限设置。

同时提供针对全网视频源的视频诊断系统，对系统中所有视频设备进行定时定期诊断并提供报警提示和日志文件，可实现镜头遮挡、黑帧检测、过饱和度检测、弱电平、雪花检测、颜色失真、画面抖动诊断功能。

（8）先进性原则

系统应采用国内工程建设中被广泛采用的技术与产品。

在满足基本功能的前提下，以”视频整合、视频防控、视频指挥、视频研判”为主要功能，支持图像信息智能化应用，能够实现与网格化社会管理平台、各类视频监控系统，警用地理信息、综合研判、情报信息等公安业务信息系统或平台的有效关联和对接，能够对图像进行有效处理，为各部门、警种提供实战支撑，确保系统位于业内领先水平。

系统设计在今后一段时间内保持一定的先进性。

与此同时系统在设计过程中充分考虑到整个系统的连续性和前瞻性。

业务量、简要的业务问题、业务需求

1.3工程项目施工程序

太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设从开始到结束共分5个阶段，分别为：

设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、测试试开通和竣工验收阶段。

显然，施工与管理对工程的成功起着十分重要的作用。

1.4工程分解

鉴于本工程1套核心数据中心建设、1套高清智能卡口系统、1套事件检测系统，1套交通视频监控系统，以及1056套前端高清摄像机建设、15套制高点监控建设等6个分系统在施工程序上具有部分共性和各自的特点，故将本工程分解为七个阶段：

●深化设计阶段；

●材料设备订货及采购阶段；

●暗管及桥架敷设阶段；

●穿线测试试阶段；

●预验收阶段；

●验收阶段；

●系统维护（售后服务）阶段；

由施工布署于各子系统在实施中进行统一安排及调度，故这七个阶段贯穿在各子系统的施工中。

针对该工程的特点，本着规范的施工管理，合理的施工流程，先进的施工方法，完善的组织机构建设和技术保证措施以及完善的人力、物资、后勤供应保证的原则，特作以下布署：

1.1施工组织机构

1.1.1施工管理组织机构

1．总部：

项目施工保证体系

工程总负责：

张虎

2．施工现场“项目经理部”人员

（1）项目经理：

张涛

（2）项目副经理：

刘伟

（3）协调管理：

孙中红

（4）现场管理：

申永超

（5）平台管理：

司岩

（6）材料管理：

刁俊泽

（7）其他人员见下表

准备参加本工程施工的其他项目负责人和主要技术、经济管理人员情况表

姓名

性别

现任职务

在本工程担任的职务

高飞

男

项目经理

区域负责

王晋东

男

项目经理

区域负责

郑磊

男

项目经理

区域负责

齐永亮

男

项目经理

区域负责

刘武英

男

区域负责

区域负责

相云龙

男

区域负责

区域负责

杨韶华

男

区域负责

区域负责

孟宪宇

男

库房管理

库房管理

李松涛

男

资料员

资料员

1.1.2管理岗位主要职责描述

1.工程总负责：

公司负责人，项目第一负责人，从总体把握整个工程的策划、实施，并有效调配公司的技术、人力等资源，确保工程项目工期及质量等目标完成。

2.项目经理：

项目第二负责人，全面负责项目部的工作。

编制项目管理目标责任书，并对计划的执行负责；组织编制施工组织设计；按时提交项目月度工作计划和总结。

履行《项目管理办法》中项目经理的职责，对项目实施进度、质量、安全、成本负责，直至项目验收交付，转入售后服务阶段。

3.项目副经理：

协助项目经理全面负责项目部的工作，对项目实施进度、质量、安全、成本负责，直至项目验收交付，转入售后服务阶段。

4.协调管理：

负责项目所涉及的各个环节协调，园林、路政、市政、交通、桥梁、路灯管理处等单位和部门的协调工作，获取相关单位支持和认可。

5.现场管理：

在项目经理领导下开展工作。

对施工班组进行技术、质量、安全、计调管理，并处理现场相关事宣。

执行和推动项目管理组管理制度和规范，指挥和跟进项目实施进展沿计划开展。

6.材料管理：

负责设备、材料的采购，制定采购计划，合理调配采购资金，对整个工程的设备和材料采购工作及设备进场验收全面负责。

负责与厂商联系，作好产品技术支持及售后服务工作。

1.2施工准备

1.2.1有关规范和标准

系统工程建设的成功，不仅需要优秀的设计，更要保证施工的质量。

而如何保证施工的质量?

答案只有一个，那就是一切施工行为要遵照规范和标准进行。

本工程有关的安装施工与验收遵循的标准规范主要有：

◆《智能建筑设计标准》GB／T50314-2012

◆《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2011

◆《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94

◆《安全防范工程程序与要求》GA／T75-94

◆《入侵探测器通用技术条件》GB10408-2000

◆《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-2006

◆《民用建筑电气设计规范》JGJ／T16-2008

◆《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2006

◆《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GB／T50312-2007

◆《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-2011

◆《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013

◆《建筑工程文件归档整理规范》GB／T50328-2001

1.2.2深化设计

与客户进行充分的交流沟通，进一步明确各个子系统的功能目标、实施方法及实际使用需求。

同时现场实地查看，认真了解土建设计及施工的详细情况，听取客户意见，对机房设置、管路安排及设备安装位置等作出准确的布署。

本着科学、先进、可靠、适用、经济的原则，严格依据相关设计要求及标准，按设计流程进行深化设计，给出相关的深化设计施工图。

我公司对图纸的设计及会审有着非常科学、严格的管理制度。

本工程工期很紧，建筑主体结构施工已经结束，弱电系统急需进场施工，深化设计图纸必不可缺，认真执行施工流程和施工规范不能马虎。

我们郑重承诺：

不在没有施工图纸的情况下凭感觉施工，绝不搞边设计边施工或先施工后设计，坚决按照审批通过的施工设计图纸进行施工。

1.2.3技术交底

为了帮助施工人员明确所承担施工任务的特点、技术质量要求、系统的划分、施工工艺、施工要点和注意事项，必须由各系统专业工程师逐级进行交底。

主要内容应包括：

设计要求、细部作法和施工组织设计中的有关要求，施工机具设备的性能参数、施工条件、施工顺序、施工方法，施工中采用的薪技术、新工艺、新设备的性能和操作使用方法，相关工程质量标准，成品保护和验收标准及施工中的安全注意事项。

1.2.4编制施工预算

施工预算是项目经理的计划目标成本，成本控制是《项目管理目标责任书》中的责任目标。

施工预算必须根据最经济合理的施工方案和施工定额进行编制。

1.2.5施工现场准备

首先熟悉施工现场的环境，了解土建施工情况，熟悉施工设计图纸，编制工程实施总体方案，方案中应有：

1．各分系统相应的施工进度计划，合理安排施工流程。

2．工程劳动力需要量计划。

3．制定质量目标实施措施，确定关键工序及特殊过程，编制相应的施工方案。

4．对工程所需韵主要设备根据工期安排编制进出场计划。

5．向政府职能管理部门办理相关的开工报批手续。

1.2.6人力、物力资源准备

1、据施工方案，施工进度和劳动力需要量计划确定所需作业班组。

2、对施工队进行工作前质量、安全、文明施工的培训。

3、根据设备器材需用编制物资采购计划。

4、根据施工队组织情况编制培训计划。

1.2.7其他方面的准备

1．由于工期紧，与其他相关专业还有大量协调工作要做，故请业主在土建、水电、给排水、通风、空调及电梯等专业与智能化系统工作的协作配合上给予支持。

2．有关对外接口，如：

Internet接入等请业主按照施工总进度提前协调相关部门协商解决。

第2章施工目标及保证措施

2.1工期目标及保证措施

2.1.1工期目标

根据太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设的实际情况，我公司经对各系统认真分析，综合考虑，设立的工期目标是：

2013年8月1日我方施工人员进场，2013年12月20日全部完成系统安装测试及系统竣工。

工期共计工作日140天。

2.1.2施工进度保证措施

太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设工程包含有6个分系统，系统较完善，工作量大，工期紧张，同时智能化系统工程涉及到项目土建结构、强电、装潢等各方面的配合，由于工程的复杂性，要保证太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设能在工期内按时完工，对工程进度的管理和控制就非常重要。

为此，我公司将从宏观和具体两方面采取措施，以保证工程的如期完工。

1．宏观措施：

我公司在对太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设工程的进度控制管理中，将紧紧围绕“规划、控制、沟通、协调、组织、安排”六大主题进行工作。

●确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标，编制《太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设工程施工进度计划横道图》。

●在工程施工进场前，我公司提前作好各种准备工作，包括：

深化设计、深化施工图设计、工程进度控制计划、材料控制计划、质量安全控制计划等管理文件，在现场施工中严格按此管理、控制和安排工作；

●与业主、监理公司、装潢施工等各方面就工程施工管理实施紧密联系、沟通、协调，共同促进工程施工的进行。

2．具体措施：

针对太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设工程具有工期紧、技术要求高等特点，我公司将从人员、材料、机具、技术、环境五大方面做好充分的准备，以确保工程进度具体、落实、可靠。

●从一开始就建立完善的项目经理部，明确项目班子的组成，明确各管理技术人员在不同的工作岗位所负担的不同职责。

并结合工地实际情况建立相关的管理制度，使每个岗位的每个人员都对自己应该干什么，应达到什么样的标准都十分清楚；

●项目经理部根据施工进度制订人力资源计划，根据各施工过程，有计划地安排施工人员进场，随着工程达到不同的阶段投入相应的人数以保证施工按照进度进行。

施工过程中的劳动力需求动态图后附；

●我公司有着丰富的人力资源，多支长期与我公司合作进行弱电项目施工的队伍，具有丰富的施工经验、充足的人力保证。

我公司可根据实际施工情况随时调入大量熟练的施工人员，不存在由于人员问题而导致工期的延误；

●按照总进度计划制订合理切实的供货计划，确保设备、材料按时进场，配合施工进度的调整，及时做好设备材料的供给；

●确定两天一次的报告期，跟踪和反馈实际进度与进度计划的差异，并根据差异及时对施工进度和进度计划进行调整。

在报告期内收集实际执行中的数据（如活动开始和结束的实际时间、使用或投入的实际成本）；有关项目范围、进度计划和变更的信息，以便对下一步施工计划进行更新；

●项目经理部将结合图纸及施工环境，作好对工地施工人员的工程任务技术交底，交清施工图纸、技术资料、工艺流程、技术关键部分、各专业（或系统）之间的接口、施工顺序、进度要求、质量安全措施等。

使施工能流畅地进行；

●各专业组根据施工图纸及施工环境等编制施工方案，针对工地提出需要克服的质量通病，有目的、有重点的实施，作好事先的预防控制工作；

●建立进度计划考核制度，进度计划考核是进度计划控制的关键步骤，通过在每个报告期对实际进度与计划进度进行比较，对项目进度计划进行考核，确保工程按计划进行；

●在施工过程中及时作好相关资料；

2.2质量目标及保证措施

2.2.1施工质量目标

工程质量是工程成功的一个重要标准，因此确定一个明确的工程质量目标将十分有利于工程的进行与开展。

在今后的工程施工中具有指导性的意义。

针对太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设工程，我们提出的质量目标是“按招标书质量要求，验收一次合格”。

2.2.2施工质量保证措施

我公司坚持“质量第一，用户至上”的原则，以“对工程的质量问题进行事先防范，严格进行过程控制，而非事后补救”为宗旨，针对施工过程中影响工程质量的五大因素：

人、材料、机械、方法、环境，制订出相关的质量控制对策及质量预控措施，建立有效的质量保证体系，严格做好施工质量的管理及控制工作。

●建立完善的项目管理队伍，制订严格的项目管理制度，设立专职的质量管理人员。

质量管理人员参与项目计划的制订，避免为追求进度而带来质量隐患。

同时，质量管理人员必须亲临现场，掌握项目进展中的实际质量情况，随时对工程中的质量问题进行处理。

●针对具体的施工任务，编写好明确的技术与质量要求、安全防火注意事项，必要时绘制出安装大样图，对班组全体人员进行详细的技术交底，明确施工工艺及施工顺序，落实产品的保护措施，做到人人心中有数。

●实行技术和质量负责制，进行层层技术把关。

对各智能化子系统配备有专业技术人员负责系统的深化设计并负责现场施工的技术指导。

●制订并实施严格的设备、器材入库、进场、检验制度，确保设备材料质量。

●施工过程中的质量控制程序

1）参与图纸会审并记录；

2）编制施工组织设计及质量计划；

3）作好资源配置工作，做出劳动力、材料、机具计划，分阶段组织实施；

4）合理安排施工顺序，协调好各专业工种的交叉作业，确保施工进度按计划进行，并视施工现场实际情况，及时调整工程总进度控制计划；

5）在项目施工过程中设立中继检查点，对质量问题做到防患于未然。

6）每周组织一次质量自评会议，讨论解决存在的质量问题。

每月组织一次各班组的质量交叉检查。

7）公司质检部每月到施工现场做一次质量抽查，完毕后做出月工程质量评估。

依据公司《质量奖惩办法》，进行奖励和处罚。

8）整个单位工程（智能化系统）试运行前组织项目经理部及公司质检部人员，并邀请甲方、监理方进行质量检查。

做好检查记录，针对存在问题进行整改。

9）作好产品保护和竣工资料的收集、整理、汇集及归档工作。

2.3施工成本目标及保证措施

2.3.1施工成本目标

施工项目成本控制是一项全面的系统的管理过程，包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等内容。

针对此工程，项目经理部将编制《项目管理目标责任书》作为本工程的成本控制目标。

2.3.2施工成本控制保证措施

施工预算是项目经理部的计划目标成本，项目部各管理和技术人员均应明确自己的成本目标、管理责任和管理措施。

项目经理部应编制智能化系统“成本措施控制表"，每月编制成本报告，及时核算和纠偏，以确保在计划成本范围内保质保量的完成工程。

2.4安全目标及保障措施

2.4.1施工安全目标

安全文明生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。

我公司一向重视安全生产，并把它作为施工中的重要任务。

针对太原市公共安全视频图像信息系统（交警道路监控部分）一期项目建设工程，我们制订的安全目标是消灭重大伤亡事故，减少轻伤事故，轻伤率控制在l‰以下。

2.4.2施工安全保证措施

安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。

我公司将坚持安全管理“管生产同时管安全、坚持安全管理的目的性、贯彻预防为主的方针、坚持四全管理、重在控制、在管理中发展提高”六项基本原则。

在保证质量和速度的同时采取相应具体措施以保证安全目标的实现。

●建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。

安全生产、文明施工管理体系

●严格和完善安全生产责任制，落实安全生产五项制度（即：

安全生产责任制；安全技术定期检查制度；安全生产教育、安全技术交底制度；安全生产的定期检查制度；伤亡事故的调查制度）。

●

建立各级人员安全人员责任制，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况并即使给予处理。

●对所有管理、施工人员进行安全教育与训练，提高全员安全生产意识，将由于人不安全行为导致产生的安全事故降至最低。

●坚持实施安全检查制度，每周对现场质量、安全、防火及文明施工巡视一次，及时发现工地的隐患及苗头，及时记录、及时整改、及时复检，该罚则罚、该处理的处理，坚持“三不放过”的原则。

做到个人行为与经济效益挂钩。

同时进行不定期的突击检查。

●坚持作业标准化，不能为了图快而忽略必要的操作步骤。

按照科学的作业标准规范施工人员的行为，防止由于人的不安全行为导致事故发生。

●坚持标准化现场管理制度，消除工程的不安全状态。

2.4.3应急预案

●预案启动

1）建设工程安全事故发生后，第一时间要抢救伤员或设备，人员疏散，排除险情；

2）项目立即停工，采取必须措施，防止事故扩大，并做好标识，保护好现场。

●事故上报

1）根据安全事故类别和等级以电话行驶向相应的公司主管部门上报；

2）在事故发生24h内写出书面报告，汇报事故详细情况：

∙事故发生的时间、详细地点、工程项目名称及所属企业名称；

∙事故类别、事故严重程度；

∙事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

∙事故发生原因的初步判断；

∙抢救措施及事故控制情况；

∙报告人情况和联系电话。

事故调查

1）执行“四不放过”原则：

1、安全事故原因未查清不放过，2、职工和事故责任人受不到教育不放过，3、事故隐患不整改不放过，4、事故责任人不处理不放过；

2）项目经理配合公司安全管理组、监理工程师及执法单位展开事故调查工作，积极协助，客观地提供相应证据；

3）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；

4）查明事故的性质和责任；

5）提出事故的处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；

6）提出对事故责任者的处理建议；

7）检查控制事故的应急措施是否得当和落实；

8）写出事故调查报告。

●事故总结

1）针对涉及技术处理时，可组织相关部门研究，并要求相关部门完成技术处理方案，必要时，应征求设计单位的意见。

技术处理方案必须依据充分，应在安全事故的部位、原因全部查清的基础上进行，必要时，组织专家进行论证，以保证技术处理方案可靠、可行，保证施工安全；

2）技术处理方案核签后，制定详细的施工方案，结合工程实施细则，对工程安全事故技术处理的施工过程进行重点监控，对于关键部位和关键工序派专人进行监控；

3）编写安全事故处理报告，并提请业主和监理审核签认，进行资料归档。

建设工程安全事故处理报告主要包括以下内容：

∙职工重伤、死亡事故调查报告书；

∙现场调查资料（记录、图纸、照片）；

∙技术鉴定和试验报告；

∙物证、人证调查材料；

∙间接和直接经济损失；

∙医疗部门对伤亡者的诊断结论及影印件；

∙企业或其主管部门对该事故所做的结案报告；

∙处分决定和受处理人员的检查材料；

∙有关部门对事故的结案批复等；

∙事故调查人员的姓名、职务，并签字；

∙根据业主的复工通知，确认具备复工条件后，监理单位签发《工程复工令》，恢复正常施工。

文明施工及保证措施

2.5文明施工及保证措施

2.5.1文明施工目标

本工程文明施工