工作总结加强检察机关基层党组织建设的方法.docx

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工作总结加强检察机关基层党组织建设的方法

工作总结：

加强检察机关基层党组织建设的方法

党的基层组织是党执政的组织基础,是党全部工作的战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专职党务工作人员队伍”这是党中央着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设的大局，立足于党的工作的现实需要，对新时期党务工作尤其是基层党组织队伍建设提出的新要求。

检察机关作为党和国家事业的重要职能部门，作为党的事业的一部分，加强检察机关党的基层组织建设尤为重要。

基层检察院党建工作，是检察系统党建中带有根本性、长期性、基础性的工作，抓好党建就意味着抓住了大局，抓住了方向，抓住了中心工作，是全面开创社会主义检察事业的重要保障。

一、存在问题

对基层检察院党建工作重要性认识不足，指导不力。

基层党组织对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。

基层党组织建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题。

同时，基层检察院缺乏专职党务干部，基本上都是兼任党务工作，并且兼职党务工作人员变动较大，这样对党务工作不熟悉。

极个别组织书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，组织会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；影响了党员整体合力的发挥。

组织活动开展较少。

部分组织书记忙于应付检察工作，认为抓检察业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开党组织会议，加上基层检察院单位人员编制少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，开展组织活动少，组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入组织重要议事日程，存在重检察工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。

制度不完善、不落实。

近几年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度，但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。

首先是机制不完善。

个别组织没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，党建工作权责不清，管人、管钱与管事相脱节，没有很好地结合起来。

其次是制度不落实。

对党内生活制度没有很好的坚持和执行。

没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实，缺乏严厉的考核奖惩措施，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。

党员宗旨观念、价值观受到冲击。

由于社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡，对广大党员干部产生了不容忽视的影响，尤其是社会主义、共产主义的理想信念受到了冲击，价值观呈现出多样化和复杂化的趋势。

在基层检察机关具体表现为，个别党员认为检察机关任务繁重，条件艰苦，经济收入低，产生心理失衡，有的党员职务提升了，思想却空虚了,进取精神减退了，在得失、利弊等价值判断上,更倾向于功利主义的选择。

工作作风浮躁,精力分散、对群众反映强烈的问题拖而不办、办而不实、畏难退缩的问题时有发生。

党员队伍管理不严，素质能力与党的要求不相适应。

一些党组织对入党工作考察把关不严，看重人情关系，轻视政治思想，重视业务能力,而忽视党员标准,造成部分人群入党动机不纯，功利性重，只想做“官”，不肯做“事”，不注重维护党群、干群关系，对党的事业的责任感和使命感不强。

另外部分党组织对已有党员管理不严格，对问题党员加以保护，以批评教育代替党纪处分等。

二、原因和分析

（一）关于检察机关的性质问题

我国《宪法》中规定“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

”《人民检察院组织法》中规定：

“人民检察院依照法律规定独立行使检察权。

”由此可见，我国的检察机关即法律监督机关是与行政机关、审判机关并列的国家机关，他们都是由国家权力机关产生的。

而我国宪法对国家权力的设置与对国家机关的设置相对应，分为立法权、行政权、审判权和检察权，立法权高于行政权、审判权和检察权。

我国宪法和法律并没有直接使用“司法机关”、“司法权”这样的术语。

我国国家权力的安排不同于西方国家的安排，检察权的性质概括为“法律监督权”。

在我国，“法律监督”特指人民检察院通过运用法律赋予的职务犯罪侦查权、公诉权和诉讼监督权，追诉犯罪和纠正法律适用中的违法行为来保障国家法律在全国范围内统一正确的实施的专门工作。

“法律监督权”就是指人民检察院依照宪法和法律所拥有的对法律的实施情况进行监督与督促的职权。

因为检察机关使命所在，检察人员更多的精力集中于行使监督权，而忽视对基层党组织建设工作的重视。

另外，法律规定中并没有对检察院组织建设中党委设置的要求，检察院领导的精力更多的集中于解决“法律监督”过程中出现的实际问题。

越基层，越忙碌。

业务越多，关注党建工作的时间越少，党内建设就出现明显差距。

（二）党内制度不够健全

近年来，中央和地方就加强党建工作出台了不少条例和措施，并取得了较好的效果，但有些制度和措施还不够完善。

有些只有原则性的规定，约束力小，内容空洞，无具体操作程序；有些较为合理的制度存在落实程度较低的情况。

（三）监督管理不到位

一是党员对党内事务的了解程度与参与程度层面不够，这有制度层面的原因，更多的是检察机关党员过多考虑法律事务，不大关注监督问题，从而不能监督；而是党员监督权力虽有法律法规予以保障，检察机关党员本身就在实施“监督”工作，对公安、法院监督多了，反过来对自身党组织的监督不放于心上了，从而不能监督；三是监督缺乏激励机制，部门党员民主监督意识不强，不想监督；四是检察机关严格执行法律，每一个决定均有依据，都需要经得起历史的考验，相对行政事务有一定的灵活机动性来讲，检察机关的所有事务似乎不存在需要监督的地方，导致党员没有监督的基本理念。

三、对策和建议

（一）转变观念

由重业务建设转变为与党内民主建设并重，增强党员的民主权利意识。

在检察机关基层党组织内广泛开展发展党内民主权利意识。

在检察机关基层党组织内广泛开展党内民主的教育活动，根据不同层次，明确不同要求，采取不同方法，增强教育的针对性和有效性。

在普通党员中，重点开展党员权利和义务教育，重点解决一些党员不珍惜民主权利，一心想着法律法规、疑难案件，对党内事务关心少、参与少的问题，激发党员的光荣责任观，调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性；在党员领导干部中，在想着讨论决定重大案件的侦查、逮捕、起诉等问题，同时要重点进行民主集中制教育，重点解决一些领导干部民主意识薄弱、忽视党员民主权利和不愿接受监督的问题。

（二）狠抓党的组织队伍建设。

一是抓班子，发挥政治核心作用。

党组班子对基层院党建工作起着主导和决定性的作用。

实践证明．过硬的班子带出过硬的干警队伍。

第一要明确党组书记第一责任人。

党组书记一把手的重要性不言而喻，党组书记在思想意识上要把党放在心中最高位置，要从更加有利于发挥党的政治优势的高度来履行职责，要提高驾驭全局的能力，解决疑难复杂问题的能力，善于在困难和矛盾多的地方开创工作新局面的能力，要在理想和行动上做党建的带头人。

同时要强化班子经常性建设、集体合力建设，使班子成员权力明，责任清，有效提高党组的凝聚力。

第二要模范办案，发挥指挥部作用。

党组要把精力投人到对办案的领导上，面对阻力党组带头面对干扰，带头面对复杂、重大的案件,带头面对艰苦工作,做到在荣誉面前无我,困难面前有我,工作面前忘我。

二是抓组织，发挥堡垒作用。

党组织是基层院党建的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力基础。

一是院党组应重视支持党组织组织建设，选好配强组织成员。

要注意选拔优秀中青年党员干警充实到组织，保证组织书记的正常交替，改善党务干部队伍结构，提高整体素质。

二是要以坚持不懈地落实好党组织各项制度为着力点抓好党内组织生活。

党组织要严格落实各项组织生活制度，认真落实“一岗双责”，提高党的组织生活质量，切实解决党组织生活一般化的问题。

三抓党员，发挥先锋作用。

基层检察院队伍是以共产党员为主体的队伍．他们是基层院的中坚力量，是联系群众的纽带和桥梁。

一是强化年轻党员的党性教育。

开展形式多样的爱国主义、检察职业道德教育、先进党组织、人民满意党员等活动载体，强化党性意识，增强党员责任感，从而提升履行党员职责的自觉性。

二是强化典型引导。

坚持用身边的事来教育身边的人，让鲜活的典型说话，以增强正面教育的实效性。

坚持常规性组织开展向郑培民、白云、方工等先进典型学习的同时，着力培养、宣传自己的典型，为基层党员干部确立身边的标杆，使基层党员干部见贤思齐，奋力赶超。

三是巩固和深化党员主题实践活动。

党员主题实践活动是将党员联系群众、服务群众融为一体，是增强党性的重要载体。

可以确立“党建月”，建立主题实践中的长效机制，组织开展结对帮扶、民主评议、党员示范岗等内容形式多样、喜闻乐见的主题实践活动。

在积极参与中增强党性意识,发挥先锋模范作用,促进各项工作。

四是强化党员考核机制。

要将软指标硬化，“弹性指标”量化，使考核内容、分值、程序、办法等更切合实际．更加合理，更能反映党建工作成效。

要坚持岗位责任与工作业绩相结合，坚持党务工作与检务工作考评相结合,并以业绩考评为主,确保先进党组织中必有先进部门,优秀党员本身就是先进工作者,从而使党建工作融进了检察业务,增添生机与活力,同时在考核结果的应用上，要从优争取解决优秀党务工作者和优秀党员的职级,提高其政治待遇，有力提升了党建工作的影响力。

（三）加大党务公开力度

对于基层检察机关来说，更多的是注重“检务公开”，近年来注重“党务公开”成为新的工作要点，并取得了长足进步，为党员参与党内事务提供了较好的平台，但是还存在一些突出问题。

比如，一些基层检察机关党组织的思想认识不到位，党务公开的随意性大、时效性差；党务公开没有统一的规定和要求，各地在公开的内容、范围和形式上差异较大，有些地方出现了形式化的倾向。

应当加强调研，对党务公开的内容、原则、范围、形式等具体程序做出明确规定，增强制度刚性。

要加强对党务公开后基层党员反馈意见的吸收与整理，推动构建行为规范、运行协调、公开透明的党务管理机制，为落实检察机关基层党组织党员民主权利奠定良好基础。

（三）创新基层党建工作机制．使党建工作不断走上制度化轨道。

党的制度建设是党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设的载体和保证,是党的建设的综合性表现。

邓小平同志认为必须健全和完善党的各方面的制度,并使之不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变,这样才能使党不断地巩固和发展,提高党的战斗力,保证党的政治路线和任务的完成,保证国家的稳定和发展。

一是强化民主集中制建设。

民主集中制是党的根本制度,也是最便利的制度,最合理的制度。

发扬党内民主应做到以下几点：

第一、要尊重和保证党员的民主权利。

在对重大问题、重要事项决策的过程中，要认真落实党员的知情权，广开言路，集思广益，认真听取来自于党内的不同声音，接受党员评议，给予党员广泛参与的议事权、决策权，形成民主讨论、民主决策的工作氛围，第二、要有积极而健康的批评和自我批评。

既要敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，只有这样我们党内才能形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力。

第三、健全党内民主制度。

党内生活必须遵循民主集中制和集体领导的原则，对重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。

”

二是继续健全完善机关党务干部培训制度和选拔交流制度。

定期组织机关党务干部考察学习、业务培训，不断提高他们做好党务工作能力和水平。

要以优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动为基本原则，建立健全机关党务干部选拔、交流制度，注意选拔有培养前途的业务骨干从事机关党的工作，运用党务工作岗位锻炼、培养干部。

三是建立密切联系群众路线的长效机制。

密切联系群众是党的优良作风和政治优势。

基层检察院面向最广大人民群众，直接处理接待群众的来信、来访和举报、控告，感受着人民群众的呼声和要求，因此党员干警要尊重民意，体察民情，倾听民声，凝聚民心，充分发挥基层党组织“连心桥”作用。

具体应坚持和完善党员领导信访接待日、无障碍接访、群众联系点等制度，其中群众联系点机制要求领导班子成员每人联系一乡、一村、一企、一校，每月蹲点工作不少于一天，每季度至少为联系点解决一个问题，每半年至少撰写一篇指导性较强的调查研究，使联系点成为党建工作的“示范点”、“责任田”，通过深人扎实的开展工作，有效地带动了基层党员干部工作作风的转变。

四是优化党内关爱机制建设。

关爱是团队精神和工作效益获得充分体现的有效方法。

有了关爱，基层检察干警自然就会形成优越感和报答心理，从而使检察干警先进性得到充分发挥。

要通过健全政治奖励、工作保障、生活上帮助等方式，切实关心党员的思想、工作和成长进步，尽力解决好老党员和生活困难党员的实际困难。

努力为党员创造干事创业的环境和条件，使他们充分感受到党组织的关怀，进一步增强党组织的凝聚力与向心力。