专业技术服务外包政策规定.docx
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专业技术服务外包政策规定
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专业技术服务外包政策规定
篇一：
服务外包相关政策
一、服务外包企业认定---皋政办发〔20XX〕188号关于加快发展服务外包产业的意见
第二条服务外包企业的认定：
1．软件研发及服务。
（1）软件研发及开发服务：
用于金融、政府、教育、制造业、零售、服务、能源、物流和交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等行业，为用户的运营/生产/供应链/客户关系/人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业务进行软件开发，定制软件开发，嵌入式软件、套装软件开发，系统软件开发软件测试等。
（2）软件技术服务：
软件咨询、维护、培训、测试等技术性服务。
2．创意设计研发服务。
（1）动漫设计：
动画影视产品制作、加工及发行，动画卡通及衍生产品的设计制作。
（2）游戏设计：
网络在线游戏和各种游戏软件产品的开发与传播及周边产品设计开发制作。
（3）广告咨询：
消费者研究，客户市场营销计划管理，消费者品位与反应识别，广告创作，促销，公关策划，媒体规划，购买与评估。
3．产品技术研发及工业设计服务。
（1）产品和技术研发：
从事自然科学及相关领域的产品和技术研究开发。
（2）工业设计：
产品外观设计、结构设计、模具设计、产品设计等。
4．信息技术研发服务。
（1）集成电路设计：
集成电路产品设计以及相关技术支持服务等。
（2）系统集成：
用于电子政务、企业管理、金融、保险、商业、医院、交通等方面的系统集成。
（3）提供电子商务平台：
为电子贸易服务提供信息平台等。
（4）测试平台：
为集成电路的开发运用提供测试平台。
5．信息技术外包服务。
（1）信息系统操作服务：
承接客户内部信息系统集成服务、网络管理、桌面管理、应用程序开发与维护服务。
（2）信息系统应用服务：
承接信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务。
（3）基础信息技术服务：
承接信息技术研发、软件开发设计、基础信息技术管理平台整合或整理等基础信息技术服务。
6．技术性业务流程外包服务。
（1）企业业务流程设计服务：
为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务。
（2）企业内部管理数据库服务：
为客户企业提供后台管理、呼叫中心、人力资源管理、工资福利管理、财务会计与审计管理等其他内部管理的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务与法律等数据（包括信息）中心的操作、数据处理及整合服务。
（3）企业业务运作数据库服务：
为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。
（4）企业供应链管理数据库服务：
为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务。
（5）测试平台：
为客户企业产品提供测试平台。
二、税收：
--皋政办发〔20XX〕188号关于加快发展服务外包产业的意见
第七条税费优惠
在享受国家和江苏省有关服务外包产业的税收优惠政策外，服务外包企业还可享受下列优惠政策：
1．对从事服务外包的企业在一个纳税年度内为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照形成无形资产成本的150%摊销。
2．服务外包企业购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
3．对符合条件的服务外包内资企业一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
4．除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
5．对服务外包企业，按其境内外包和离岸外包的业务收入分别给予分档奖励。
其中：
对企业境内服务外包业务年收入达到200万元的，当年其所上缴税收
地方财政留成部分的50%，奖励给企业用于扩大再生产；以后三年每年销售收入增长30%以上的，其每年上缴税收地方财政留成部分的40%、30%、20%奖励给企业。
对于承接离岸服务外包业务在100万美元以上、增幅超过30%的企业，以企业提供的软件出口合同登记证书、银行结汇单、单位收入凭证和完税证明等作为依据，将离岸服务外包业务收入的1%奖励给企业。
（奖励部分与国家补贴部分不重复享受，不足部分予以补足。
）
6．软件企业其他税费优惠政策由税务部门参照财税字?
1999?
273号、财税?
20XX?
1号文件执行。
---皋委发[20XX]14号中共如皋市委如皋市人民政府关于20XX年现代服务业发展的实施意见
三、配套政策、措施1、新增项目优惠政策
（3）税收奖励。
凡新建专业市场、服务外包、文化产业、总部经济企业，在开业后两年内按缴纳税收地方留成部分的50%给予奖励，用于企业发展。
4、税收奖励资金渠道。
凡属市级征管的企业由市级财政支付。
凡属镇（区）征管的由所在镇（区）支付。
篇二：
服务外包业务知识及政策汇编
服务外包简介
一、服务外包业务简介
（一）服务外包的概念
企业或机构将内部的某些流程或职能，转移给外部专业活动。
１、参与主体。
服务外包的参与主体涉及发包方（服务购买方）和接包方（服务提供方）两个方面。
这里的发包方包括企业、政府、事业单位、社会团体等各类机构，接包方指具有业务经验及专业资质的来自外部的包括企业、事业单位、社会团体等服务机构。
2、本质属性。
服务外包本质上是发包机构利用外部专业服务商的智力资源，承担原来由本机构内部完成的工作，达到降低成本、提高效率的同时，提升发包方核心竞争力和增强接包方业务能力的双赢或多赢目标。
3、技术要求。
服务外包的迅速成长得益于网络技术的飞速发展及通信成本的下降，强调服务成果可以借助通信、网络远程技术实现异地同步交付。
（二）服务外包的类型
■按接发包双方地理位置分
1、离岸服务外包：
指发包方与接包方来自不同国家（地区），外包工作跨境完成。
目前企业承接来自于中国香港、
台湾、澳门地区的外包业务，视同为离岸业务。
2、在岸服务外包：
指发包方与接包方来自同一国家，外包工作在境内完成。
■按业务类型分
1、信息服务外包（ITo）：
机构将内部信息规划，数据中心、网络管理、应用等IT业务相关的开发、运营、维护服务（不含硬件部署）转移给第三方专业提供商完成。
可以是短期定制化服务，也可以是附有明确服务水平协议的长期服务。
①软件研发外包，指软件外包和定制化的应用开发服务，包括测试、编码、设计、修改现有应用和界面、软件本地化和全球化等，提高现有软件应用或重组模块等在内的咨询、开发、维护、培训等相关服务。
例如：
某软件公司为银行提供业务运营软件的设计开发服务，并为其提供的软件维护、咨询等配套服务。
②信息技术研发外包，提供集成电路、电子电路、测试平台、电子商务平台的研发设计、技术支持以及相关咨询、培训服务。
例如：
A.为开发和生产软件、集成电路和电子电路产品的企业提供测试平台的开发服务；
b.为客户搭建电子商务平台；
③运营和维护服务，信息系统、基础信息技术的运营及维护服务。
例如：
A.某公司以外包方式为其他企业提供设备、数据的存放等服务；
b.基于云计算平台和技术向客户提供软件、信息平台、基础设施等的运营与维护服务等。
2、业务流程外包（bpo）：
机构基于成本降低提高效率的考虑，以IT为基础，将业务流程或某些业务活动的管理和执行转移给外部第三方服务提供商。
①业务流程设计，为机构的内部管理流程及业务运作流程提供整体规划。
例如：
A.协助客户提炼企业文化核心理念，设计文化手册、员工行为规范体系等；
b.协助企业加强与客户关系的管理，为维持良好的客户满意度设计、优化流程；
c.协助客户分析和诊断自身研究和创新能力，为客户提供流程设计、技术和产品开发规划及变革管理等服务；
D.为客户提供采购及库存相关管理流程的诊断分析及优化设计等。
②内部管理服务，从职能层面来讲，主要集中于内部价值链的辅链，提供机构运营支持活动的外包服务。
例如：
A.承接客户方内部一项或几项人力资源管理工作或职
能，指长期的持续性的服务，包括内部招聘的整个流程服务、薪资和福利管理等；
b.为客户提供财务数据管理、财务报表生成、分析、管理等服务；
c.借助一些技术手段，将固定表格（税务报表、保险单、调查问卷、试卷等）、半结构化文档（发票、订购单、支付票据、装箱单、名片等）、非结构化文档（合同、条款、信函、租借协议和其它纯文本文档等）数据化处理等等；
D.根据客户的需求，将各类数字资料电子化，以各种不同的格式保存等。
③业务运营服务，主要是指机构主体活动的外包服务，这些活动主要集中在内部价值链的主链环节。
A.某呼叫中心根据餐饮业企业的业务需求和服务内容，接听该客户的顾客的电话咨询、订餐、投诉等，并向该客户的反馈情况;
b.金融行业具有专业特性的业务流程外包服务，如征信、结算等；
c.医疗保健行业具有专业特性的业务流程外包服务，如远程医疗、远程诊断等。
④企业供应链管理服务，为客户提供采购、物流等整体方案设计及数据库服务，不包括仓储、运输服务。
A.根据客户的实际物流需求和企业经营方式，提出合理化、科学化的方案设计；
b.为客户提供产品原材料、设备等的采购规划，涉及原料、设备的数量及质量等；
3、知识流程外包（Kpo）：
提供研究、设计、开发等知识流程服务。
相比一般的服务外包，知识流程外包附加值和利润率更高，是外包企业业务服务内容沿价值链条向高端领域不断延伸的产物；相对于传统的业务流程外包，知识流程外包更倾向于支持和信息集成，包括一定程度上的诊断、判断、解释、决策和结论等。
①研究外包服务，指接包方通过有计划、有系统的资料收集、分析和解释的方法，为发包方提供解决特定问题的咨询类服务。
例如：
A.协助客户寻找、估价、和开发自已的知识产权资产；
b.为客户审核协议中有关专利权费和财务的条款；提供有关专利权费率和如何授权使用费的建议；
c.数据分析，借助描述性统计及交叉分析等手段，了解客户业务发展过去、现状及存在的问题，为客户营销做基本支撑；
D.凭借经验丰富和训练有素的律师团队，对客户在法律执行和实施方面提供指导服务，主要包括：
合同起草与修改、合同管理、法律研究与分析、合规等服务。
不包括法律规范中一定要求第三方来完成的服务内容。
②设计外包服务，指接包方承担的在进行商业性生产或
篇三：
服务外包政策全解读
服务外包政策全解读
发布于:
20XX-07-0610:
34:
38
作者:
华道数据行业研究中心来源:
《金融外包》总第七期近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。
近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。
为了帮助服务外包企业以及相关各方更清晰地了解这些优惠政策的内容，我们在此对与服务外包相关的所有政策进行全面解读，并对今后政策制定的走向提出建议。
一、国家基本政策
现状
随着全球化进程的加速，我国政府认识到服务外包业的发展对提升我国产业结构的重要性，开始将发展服务外包作为未来经济的增长点。
尤其近几年，我国政府逐步加快了对服务外包行业政策的支持步伐：
20XX年3月，“十一五规划”中明确指出要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”；20XX年商务部启动承接服务外包的“千百十工程”，计划在3到5年内建设10个服务外包基地，推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家承接国际服务外包的大型企业；20XX年3月温家宝总理在人大会议上再次强调：
“要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。
”20XX年3月27日，国务院出台《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。
同时要求具备条件的沿海地区和城市根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地……20XX年1月15日，国务院办公厅下发关于《促进服务外包产业发展问题》的复函，确定20个城市为中国服务外包示范城市，实行特殊措施，深入开展承接国际服务外包业务。
我国近年来已出台的关于服务外包专项政策见文后附表。
问题
总体来看，我国出台关于服务外包产业的扶持政策还比较粗泛，对于产业整体的引导和扶持作用还不够明显。
另外从政策扶持内容来看，我国现行的服务外包扶持政策主要集中于信息服务外包方面，对于业务流程外包等服务外包类别并没有给予明确的规定，这样就使得这些领域的企业未来很难享受到相关的优惠政策。
此外，由于这些政策出台的时间相对不长，各级政府部门针对这些政策的落实所制定的具体措施力度不均：
力度大的地区，服务外包产业发展较快
，反之落实力度小的地区则发展较慢，以致总体规模发展受限。
建议
鉴于此，政府需要进一步强化和细化现有政策，并根据国际新趋势，不断对已有政策进行调整和补充，同时积极监督地方政府对政策的执行情况，鼓励各地方政府根据自身情况，制定有利于当地服务外包业发展的扶持政策。
二、税收政策
现状
为了鼓励我国服务外包业发展，我国政府分别于20XX年和20XX年两年内颁布了三个文件，给予服务外包企业优惠税收政策：
创办服务外包企业可享受减征企业所得税、减免营业税、减免城镇土地使用税和房产税、其他等税收优惠。
具体规定如下：
《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔20XX〕9号）和《财政部，国家发展和改革委员会，国家税务总局，科学技术部，商务部关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（财税〔20XX〕63号）规定：
自20XX年1月1日起至20XX年12月31日止，对经认定的技术先进型服务企业：
减按15%的税率征收企业所得税；发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除；离岸服务外包业务收入免征营业税。
《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔20XX〕11号）规定：
进一步扩大税收优惠政策。
支持服务企业产品研发，企业实际发生的研究开发费用可按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。
加快推进在苏州工业园区开展鼓励技术先进型服务企业发展所得税、营业税政策试点，积极扩大软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产性服务业发展的税收优惠政策试点。
问题
9号文件所提出的税收优惠政策主要是针对技术先进型服务企业，63号文件中明确了技术先进型服务企业的认定标准和办法。
但是认定标准门槛非常高，在实际推行中并不能惠及大多数服务外包企业，因此导致优惠政策打了折扣。
如“企业具有法人资格”、“外包服务的业务收入总和占企业当年总收入70%以上”、“向境外客户提供的国际（离岸）外包服务业务收入不低于企业当年总收入50%”等条件，皆会让一大批服务外包企业失去享受税收优惠的资格。
另外，我国较早试行服务外包企业税收优惠政策的地区，由于63号文件的出台，原来享受税收优惠的企业由于认定标准的提高，未来将会面临重新认定的问题，一些企业可能因此失去税收优惠资格。
建议
为进一步推动我国服务外包业务的发展，应充分发挥税收的杠杆作用，充分发挥政策的引导和扶持效应。
具体来说，就是加强对服务外包业的政策规范，进一步明确税收优惠的适用对象，建立健全离岸服务外包业务适用的零税政策，大力增强服务外包业的外向型竞争力。
完
善与规范服务外包业的税收政策，首先就要加强对服务外包业现行各项鼓励政策的宣传，充分发挥政策的引导和扶持效应，使软件外包企业在出口软件、进口自用设备等方面能按照现行有关规定享受优惠，并争取在管理程序方面进一步简化。
另外要降低税收门槛，使多数企业都能享受到优惠政策，这样才能有力地推动服务外包产业的发展，进一步增强我国服务业综合竞争力。
三、人才培养政策
现状
服务外包产业的发展，人才是关键。
我国政府十分重视对于服务外包人才的培养，近年来出台了一系列的政策，具体如下：
《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》（商资发〔20XX〕556号）规定：
在商务领域人才培训资金中，安排服务外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划；服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识和技能，鼓励服务外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新入职员工，力争在五年内培训30-40万承接服务外包所需的实用人才，吸纳20-30万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题；《财政部商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见》（财企〔20XX〕32号）规定：
大力支持承接国际服务外包的人才培训。
中央财政将重点支持承接国际服务外包企业的人才定制培训，对符合条件的承接国际服务外包企业，给予定额资金补助，以降低企业成本，减轻服务外包企业人才培训的资金压力。
同时，积极研究支持承接国际服务外包企业高端人才赴境外实训的政策措施；为鼓励社会培训机构培养承接国际服务外包业务的实用人才，中央财政将支持各类为承接国际服务外包企业所进行的实用型人才的培训，为提供服务外包实用人才并具备国家教育主管部门服务外包或软件培训资质的培训机构，给予定额奖励；《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔20XX〕9号）规定：
在财政部等部门的大力支持下，商务部、科技部、信息产业部安排专项资金支持服务外包产业发展；《教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教高〔20XX〕5号）规定：
鼓励高校与服务外包企业合作培养服务外包人才。
按照9号文件的要求，对符合条件的技术先进型服务外包企业，每录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年期以上劳动合同的，给予企业不超过每人4500元的培训支持；对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年期以上劳动合同的，给予培训机构每人不超过500元的培训支持。
问题
政策虽然很多，但目前在抓落实上不够到位，对如何充分调动企业、院校、培训机构“三者”的积极性，使企业主动参与外包人才培养，院校和培训机构积极做好外包人才培养研究不够，实际操作中，项目申报程序繁琐、申报手续复杂、扶持难以到位的状况依然存在，影响了培
训单位的项目配套和实施，制约了人才培养的进程。
同时，我国服务外包人才培养模式是在原有国民教育体系和模仿印度人才培养模式的基础上建立起来的，存在体制陈旧和不符合我国实情等问题，应鼓励人才培养模式的创新与推广。
建议
今后政府应该继续完善外包人才培养政策，在加强激励驱动上实现突破。
同时探索引入市场化的外包人才培训机制，搭建外包培训服务平台，在培训体系建设上实现突破。
营造外包人才培养氛围，在优化社会环境上实现突破。
大力引进国外服务外包高级人才，鼓励海外留学生在国外企业中实习，学习先进理念，吸引并号召海外留学生、华侨回国创业，建立起与国外发包商的沟通桥梁。
四、知识产权保护政策
现状
我国在知识产权保护方面虽然仍落后于欧美国家以及竞争对手印度，但已经开始加强知识产权保护相关法律的建设，知识产权创造与应用的良性循环体系逐步形成，目前已有多部关于服务外包知识产权保护方面的政策，具体如下：
《关于境内企业承接服务外包业务信息保护的若干规定》（商务部、工业和信息化部发〔20XX〕13号）规定：
接包方应与发包方明确约定接包方在为发包方提供服务、履行信息保密义务的过程中所产生的知识产权或技术成果的归属。
接包方不得侵犯发包方依法享有的商标、专利、著作权等知识产权权利。
《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔20XX〕9号）规定：
中央财政对服务外包示范城市公共服务平台设备购置及运营费用和服务外包企业创建品牌、知识产权保护、参加境内外各类相关展览、国际推介会、取得国际资质认证等给予必要的资金支持；商务部、财政部安排知识产权保护专项资金用于“基地城市”与国家知识产权保护网工作；商务部在基地城市和示范区建立知识产权投诉举报中心，与商务部建立的50个中心城市“知识产权保护网”联网，组织基地城市的服务外包示范区与所在城市的知识产权保护部门签署合作协议。
《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》（商资发〔20XX〕556号）规定：
在基地城市建立知识产权投诉中心，严厉打击各类侵权行为，加大对知识产权保护的力度；各基地城市应根据服务外包产业的特殊需求进一步完善保护知识产权法规体系，制定服务外包数据保密相关规则，建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系，并在全社会营造诚信为本的良好氛围。
问题
虽然近年来已建立起较完善的知识产权保护体系，但总体来看，我国对于知识产权的保护力度较弱，执行力度较差，至今没有出台一部关于知识产权细则方面的相关政策，只有杭州、昆山、武汉三个城市推出服务外包知识产权保护政策。
建议
为完善我国知识产权保护体系，我国政府应在现有的法律框架下，完善司法诉讼程序，提高行政效率，增强法律威慑力。
同时不断提高服务外包企业知识产权保护意识和能力，引导企业诚实守信，严格履行合同，严守客户机密，遵守国际信息保密规则。
从政府、社会、企业多个层面改善发展服务外包业的良好环境，树立中国服务外包业在国际外包市场上的良好形象。
附表：
我国已出台关于服务外包的专项政策：
（1）[商务部、工业和信息化部发（20XX）13号]关于境内企业承接服务外包业务信息保护的若干规定
（2）[财企（20XX）200号]财政部国家发展改革委科技部等关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见
（3）[财企（20XX）44号]关于做好20XX年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知
（4）工业和信息化部发布关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见
（5）[20XX]63号财政部国家税务总局商务部科学技术部国家发改委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知财税
（6）[国办函（20XX）9号]国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函
（7）[国办发（20XX）11号]国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见
（8）[国发（20XX）7号]国务院关于加快发展服务业的若干意见
（9）[商资发（20XX）147号]商务部关于落实《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》情况的报告
（10）[教高（20XX）5号]教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见
（11）[财税（20XX）63号]财政部国家税务局商务部科技部国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知
（12）[商办资函（20XX
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