企业行政管理.docx
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企业行政管理
乌鲁木齐亿旺蠢房地产经济有限公司
企业行政管理和制度建设与落（培初提纲）
第一部分企业行政管理基础知识
培训要点，
一、企血行政管理的定义及手段
二、企姓行政管理的功能
三、企业行政管理的特点
四、企他行政管理的作用
五、企业行政管理通过几种万式发挥作用
第二部分企业制度建设与落实
培训要点，
一、什么是企业管理制度?
二、企业制度建设的重要性。
三、企业制度建设的基本流程。
1、企姓制度的编制。
企姓编制制度的基奉思路（全员参与、借鉴引
进、调查碉究、事无巨细制度化）
2、企业制度的落实（执行）
1）对虽工棚强制度的宣传与学刀
2）公司管理于部应树立榜样作用。
3）加强日常的监督、检查和沟通
4）将考核处理与教育激励相结合
5）规范制度执行过程
3、制度的完善修汀
l、制度的修订完善应该具有时效性
2）制度的修订完善应坚持"边制讶、边执行、边完善、边上报备
案"的四边原则。
企业行政管理和制度建设与落实
各位亲爱的伙伴，大家上午好。
在上周的晨会上，我向大家做过自我介绍，
大部分的员工已经认识我了，可能还有少部分的员工还不太认识我，那么我现在
再证式介绍一下我自己，我的名字叫韩雨杉，学历本科，人力资源管理专业毕业，
从事企业人力资源管理工作已经有10年的时间，并以取得"企业高级人力资源
管理师"技术资格，日前在咱们乌鲁木齐亿旺蠢房地产经纪有限公司任人力资源
总监一职，那我希望通过运用自己的专业知识和多年在企业傲人力资源管理工作
申积累的工作经验以及自己总结的一些工作感捂、见解、思路等等，加上在座各
位及公司领导的共同努力，便公司的内部管理能在最短的时间内制度化，正规化，
标准化，为进入企业工作的每一位员工提供一个五常、有序的工作环境和良好的
工作氛围。
让所有员工能够在这样管理相对规范的现代企业申，都能有所收获，
都能得到发展，只有员工进步了，提升了，发展了，公司才能有希望，有活力，
才能发展社大。
那我需要你们肯定的问答，大家有没有信心?
（员工大声回答）。
那么，要想成为一个正械化，有活力的企业，首先第一步就是要让我们的员
工了解和掌握企业管理最基本的知识。
为今后企业各项管理工作的有序、有效开
展做好准各。
也就是我今天要讲的内容。
在正式讲课之前，有两点我需要再次明
确一下，l、今天所讲的内容并不难理解，值非常关键，是要求企业每一位员工
必须掌握的最基本的企业管理内容，希望大家能够集申精力，认真听讲，做好笔
记，以便今后的复习，我们还要通过考试来检验大家掌握的程度;2、请大家注
意上课期间的现场纪律，希望做到互相尊重。
我也会掌握时间每45分钟左右，
让大家休息10分钟，放松一下以及解决急需问题。
好，下面我就开始讲课。
今天我要给大家讲的是，在企业内部管理工作申，最基本的知识，也就是说
要想搞好企业内部管理，必须要知道和掌握的基本知识，这就是企业行政管理和
制度建设与落实。
第一部分企业行政膏理基础知识
在讲企业行政管理之前，我们先来了解什么是行政管理?
一说到行政管理，
我们通常会想到国家、政府机关，为什么呢?
因为在我们的印象申，国家、政府
机关的工作就是进行行政管理。
那什么是行政管理呢?
行政管理是一种以国家权
力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务，社会公共事
务以及政府机关内务，为管理对象的管理活动（重复）。
那么，从行政管理的概
念申，我们细道了行政管理它本身就是一种管理活动。
它是通常意义上的、广义
的行政管理（管理范围比较大），而今天我要讲的企业行政管理，是一种狭义的
行政管理。
那什么才是企业行政管理呢?
企业行政管理是指依靠企业行政组织，按照行
政渠道管理企业的一系列措施和万案（重复）。
邦我们注意一下，在概念申，出
现了两个专用名词:
企业行政组织和行政渠道。
那我们来看什么是企业行政组
织?
什么又是企业行政渠道呢?
企业行政组织戴是企业行政组织机构。
让我们用
一个图来表示：
这是我们企业现行的组织机构图，同时它也是我们企业的行政组织机构图。
那图申的这些各个部门就组成了我们企业的行政组织机构。
在这个组织机构图申
的纵向通道就是行政渠道;所以，彷政渠道就指的是企业行政组织机构申上下级
之间领导与被领导的隶属关系。
龙如说，在工厂申，他的行政渠道是厂长一车间
主任一工段长班组长;在公司申，它的行政渠道是公司总裁部门经理项目
负责人-普通员工等这样的等级系列关系。
我们把这样的等级关系一般又划分为
三个层次:
企业的高层（上层）领导称为决策层;企业的申层于部称为管理层，
基层员工称为操作层尺执行层。
）
邦我们清楚了企业行政组织和行政渠道是什么意思了，可能会有人提出疑
问，企业的行政组织该如何进行管理呢?
这就要说到企业行政管理的手段了，都
有哪些呢7，它通常包括了:
行政命令、指示、规走、制度以及奖惩条件等等这
些，就是企业行政管理的手段。
这个大家在工作当申应该或多或少都接触过，所
以也不难理解。
那么，通过刚d的讲解，大家应该对企业行政管理的定义以及走义申所涉及
到的专业名词，有了更清晰的认识了，有没有还不理解的?
（员工回答）:
如果
没有不清楚的，那下面来看企业行政管理的功能韶有哪些?
我们知道，一般的企
业行政管理，它是以公司总经理力最高领导，由行政副总分工负责，由专门的行
政管理部门负责组织实施、操作的，那么企业申专门负责行政管理的部门通常被
称之为，办公室、总经办、人事部、行政部等等。
但是这些部门所进行的行政管
理，它也只是企业行政管理申的一个很小的系统（小分支）。
而企业的行政管理
也不能只依靠这几个部门来完成，而是需要企业申的所有部门私每一位员工共同
来参与和努力完成的。
也就是说，不管哪个企业，不管企业的规模大小，只要企
业在正常经营和运转，它就需要企业申所有的部门，所有的员工必须参与到企业
行政管理申来，是带有一定强制性的。
因为不管部门，还是员工都存在领导与被
领导的隶属关系，由此可见，企业行政管理的触角深入到了企业的各个部门以及
分支机构的方方面面，是一个完整的系统的网络"由此，我们也就可以认识到，
企业行政管理是具有非常强大的功能的。
所以一般意义上的企业行政管理主要包
括的功能就是，管理、协调、服务三大功能。
那么，为什么它会具有这三大功能
首先，我们来看企业行政管理的管理功能。
它是要求企业的各级行政管理者，
不能只是简单地做一些日常性的、琐碎工作，也不能只满足于在这个层次上当好
上层领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、
企业文化、用人政策等等这些重人间题上要有自己的思考和思路，并且高屋建领
地在实际工作申加以贯彻落实，真正成为公司上层领导不可缺少的"高参和臂
膀"。
也就是说要求企业的各级行政管理的领导者不能贝满足于做一个事务主义
者，或者说不能只满足于做一个战术家，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力
的领导者，换句话说就是要努力成为一个战略家。
从企业行政管理的讲谓功能来说，它要求企业的各级行政管理者不能只满足
于传达领导的命令、完成领导交办的任务等等这些简单的工作上，而是应该主动
地、积极地做好上级与下级、内部与外部、部门与部门之间的沟通，在充分沟通
的基础上做好协调。
所以也可以说，没有充分沟通的协调不能成为真币的协调。
第三个功能是企业行政管理的圾务功能。
从这个功能上来说，企业的行政管
理要甘当幕后英雄，因为企业的行政管理干得再出色，毕竟它是服务于企业的最
终目的的，因此它不可能成为企业关注的"申心"，不但不可能，而且不应该。
如果说一个企业把关注点或者说把公司的工作重心放在了这个企业的行政管理
上，那说明这个企业的行政管理做得实在是太糟糕了。
以至于公司的高层领导不
得不先把企业的发展战略、经营思路等等这些该公司领导考虑的问题，放到一边，
将工作重心放在如何搞好企业内部管理的问题上来，那我想闷大家，如果是这样
的话，这个企业会怎么样呀?
（员工回答）（总结）这样一来企业肯定是发展缓
慢，甚至是发展停滞，（至少是在一段时期内），因为，企业要先集申精力抓内部
管理，只有把内部管理搞好了，企业的各项经营工作才能正常，有序的开展，企
业的最高领导才能有精力去考虑本企业的发展问题。
（这个时间的长短就取决于
这个企业的内部管理何时能够规范化，标准化了）
其实，说白了，企业行政管理的根本就是服务。
这一点与政府机关的行政管
理大体相同，但应该明确的是，虽然这两种行政管理都是服务，可是两者之间仍
存在很大的不同，这种不同就在于他们的管理目的不同。
就面，我们己经讲过企
业的行政管理是服务于企业的根本目的的，那企业的根本目的是什么呢?
我想间
间在座的各位，企业的根本目的是什么呀?
（员工回答）（总结）企业的根本目
的抗是企业通过为社会提供商品和圾务而谋取尽可能大的经济利益（也就是企
业利润最大化）。
因此，规范的，有效的企业行政管理就是为企业这个根本目的
服务的。
因为行之有效的企业行政管理会使企业的各项业务工作有序开展，也会
大大提高工作效率，如果说企业的行政管理混乱，无序，那这个企业必定会出现
很多问题，比如说工作环节漏洞多，各部门之间不能很好地配合，管理层不能进
行有效管理，员工思想不统一，工作懒散，执行力差，甚至消极怠工，工作效率
很低，从而企业的经营风险也就随之加大了，等等这些一系列的问题，都是因为
在企业申没有建立规范的，有效的，系统的行政管理体系，丽造成的严重后果。
这一点我想在座的各位应该都非常清楚，我们企业目前就存在这样的问题;而政
府机关的行政管理，它的目的就是实行行政管理，使市场经济环境五常、有序。
因此，往往给人一种"为管理而管理，不合乎情理，不切合实际"等等这样的印
象，如果说，把政府机关的行政管理放到企业申去运行的话，那肯定是行不通的，
所以，这两种行政管理一定要区分开，不能混淆。
以上所讲的就是企业行政管理的功能，下面我们来看企业行政管理的特点。
我们都知道，企吨的行政管理工作可以说是于头万绪，纷繁复杂，它拥负着企业
的管理工作，也就是说，在企业申，除行政管理以外的工作，翻是企业里某一方
面的"业务"，批如说，销售部、工程部等等这些业务部门，他们除了日常的行
政管理了作外·其它都是专业技术方向的丁作。
因此，企业的行政管理体系，它
推动和保证着企业的技术（设计），生产（施工），资金（财务），经营（销售），
发展（开发）等几天块如务的顺利，有效进行和相互之间的协调，因此，又体现
出了企业行政管理具有的三大特点，权威性、及对佳、纵向性。
为什么说，它具有权威性呢?
因为企业行政管理的有效性是建立在企业内部
组织机构的上级权利丐权威基础上的，也就是说，每一层级的管理者手申都应该
有相应的管理权力和权威;相反，如果一个企业的上级行政机构没有相应的权利
和权威，它就不能下达命令、指示、制度或规寇。
同时，这里还要指出的一点是，
现代企业行政管理的有效性，还取决于上级权力运用得是否得当和下级是否服从
（执行）等诸多因素上。
那么为什么说，它还具有及时性呢?
由于企业行政管理，它是运用行政命令、
指示、规定、制度等等这些手段来调整企业申人、财、物、产、供、销等各项生
产经营活动的，因此它的手段和方式非常直接具体，而且具有较强的针对性，同
时再配以对违抗管理的惩罚措施，因而能够迅速发挥它的作用。
所以·说，企业行
政管理具有及时性。
我们再来看，第三个特点:
纵向性，它是指企业的行政管理是通过企业行政
组织内部的隶属关系来进行指挥和协调的，因此说，它是自上而下的管理，是纵
向的。
好了，我们通过对企业行政管理的概念、功能、特点的了解之后，我们的思
路也就逐步的清晰了，我们再来看看企业行政管理的作用，它到底在企业申起着
什么样的作用呢?
下面我们就来剖析一下。
在现代经济生活申，随着社会生产力
的不断扩大和发展，生产分工也日趋专业化，这就要求企业的生产流程的各个环
节最大可能的协调一致，那么，要有效的组织企业的生产经营活动，就必须有一
定强制力的权威与服从机制一这就是行政管理。
否则，企业的各项生产经营目标
很可能因缺乏组织性而不能实现。
所以，企业行玫管理的第一个作用就是，企业
仿政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。
那么，在企业里，以
总经理或厂长为首的行政管理系统，运用行政手段，把企业的各个环节，各个部
门联结成一个健康运行的有机整体，并通过各种行政管理手段，及时、有效的组
织企业的生产经营活动。
因此，企业行政管理的第二个作用是，保证企业生存发
展目标得以颇利实现的重要保障。
这就是企业行政管理在企业生产经营活动申非常重要的两个作用，那行政管
理又是通过那些方式来发挥这些作用的呢?
现在我们就来说说企业行政管理的
方式。
企业行政管理是通过四种方式来发挥它的作用的。
就是计划工作、组织
工作、指挥工作、控制工作这四种万式。
计划工作是说，各级行政管理人员要先确定管理内容的目标，然后再决定如
何达到目标，也就是要找出完成目标的方法。
组织工作是说，企业的各级行政管理人员必须明确工作的内容，并将这些工
作按性质分类，在逐级建立自上而下的责权关系，其目的是保证企业行政管理渠
道的畅通无阻。
指挥工作是说，用企业行政管理申所采取的具体措施来调动和协调各级行政
管理人员，让他们按要求完成工作。
控制工作就是对指挥工作的各项措施进行监测、控制和调整，这里面包括建
立激励机制、监督系统和制定奖惩条例等，最重要的是要认真地去执行。
以上就是今天培训内容的第一部分《企业行敢管理基础知识》，下面，我们
再来回顾一下。
企业行玖管理的概念是什么?
企业行政管理是指依靠企业行政组
织，按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。
企业行政管理的功能有哪些?
有三个功能，管理、协调、服务。
企业行政管理具有哪些特点?
也是三个，权威
性、及时性、纵向性三个特点。
那企业行攻管理在企业申起什么作用呢?
第一，
企业行政管理是企业参与社会化大生产和市场竞争的客观要求。
第二、企业行政
管理是保证企业生存发展目标得以顺利实现的重要保障。
他是通过那些方式来发
挥这些作用的呢?
通过四种方式，计划工作、组织工作、指挥工作、控制工作这
四种方式。
这部分的内容其实不是很多，而且很容易理解，只是之前肯没有人这
么系统给大家讲过，所以很多人对企业行政管理所包含的内容不清晰，概念比较
模糊，不知道它到底是什么，现在大家应该清楚了皑（员工回答）。
休息10分钟。
确认时间。
那么，上节课我们通过对企业行政管理的概念、功能、特点、作用等等这些
基础知识的了解，让我们深切地感受到，企业的行政管理可以说是企业的申枢神
经系统。
这些行政管理工作，它涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外
的沟通与协调，其广度涉及到了企业的全部运作过程，其深度涉及到了许多人都
无法想象的细枝末节，同时，它又是企业领导与各部门、众员工之间沟通的桥梁。
因此，我们说一个企业的行政管理做得好与坏，直接影响着这个企业的生存与发展。
这时候，可能有的同事又不禁会问，那企业的行政管理该怎样做才算做得好
呢?
有没有一个标准呢?
我可以肯定地告诉大家，有。
企业行政管理的理想境界
就是"润物细无声"。
怎么讲呢?
前面我己经讲过，企业的行政管理归根结底就
是服务，因此，它永远也成为不了企业关注的"申心"，但如果企业把关注的"申
心"放在了行政管理上，那只能说明一点，这个企业的行政管理工作做得实在是
太糟糕了，以至于影响到了企业各万面的工作，以及影响到了企业最终目标的实
现。
也就是说，企业的行政管理一定要象"润物细无声"那样做到细致、规范、
全面，才能潜移默化地影响企业各项经营工作的濒利进行，从而保证企业最终目
标的实现。
二、企业制度建设与落实
那么，企业行政管理该怎样做，才能达到这种理想境界呢?
首先就是要进行
企业制度建设，它是企业进行规范化管理的一项极其重要的基础工作，什么是管
理制度:
管理制度是企业员工在企业生产经营活动申，必须共同遵守的规定和准
则的总称，企业管理制度的表现形式或构成包括企业组织机构设计、职能部门划
分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作流程、管理表单等管理制度
类文件。
企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和
准则，就是要求员工在职务行为申按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则
来一致地行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在
企业管理制度体系正常运行卜，实现企业的发展战略。
其实，我·们每一个人都是
在国家法律的约束之下生活、学月、工作的。
也就是说，因为有了这些法律，我
们的生活、学刀、工作才变得有序、安逸。
同样企业的正常运转也必须要靠各种
制度来约束和控制。
如果说，没有这些制度的话，我们可以想象一下，企业将会
变成什么样，各个部门、各个环节能不能有效配合、协作呢。
所以说，国家靠法
律，企业靠制度，制度就是企业的法。
下面给大家讲一个小故事:
企业制度建设的基本流程为制度的编制、制度的执行、制度的修订完善。
这三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的
规范制度体系有着决定性的作用，也是能否进一步提高公司规范化管理水平的关
健所在。
1、企业制度的编制
一个企业编制的制度必须是规范的，严肃的，必须符合企业科学管理原理和
企业行为涉及到的每一个事物的发展规律稠规则，没有规范的制度，就没有规
范的制度执行过程。
因此，企业编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、
平等性
四大基本原则。
2、企业制度纺铜的基本息路
1）全员参与。
制度制汀是一个"自上而下"和"自下而上"的过
程，各项制度制订都要经过全方位的论证，都要充分考虑和吸收各方面的建议和
意见，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制馒。
编
制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是很难达到理想效果的，全员参与，
多沟通、多论证是制度编制必须要做好的一个环节。
3、借鉴引进每个企业都有自己优秀的管理思想和经验，而这些优秀的管理
思想和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以在制度编制时可以将其
他企业好的管理制度借鉴到自己的企业申，与自己的管理文化和管理体系有机结
合，形成企业自己的特色，为自己的企业服务。
借鉴引进同时也是搞好企业制度
建设的一项捷径。
D谓查研究调查研究就是要运用正确的观点、合理有效的方法，抱着谦虚、
学习的态度，深入企业实际了解请况，掌握第一手材料，进行综合分析，制泪"出
切合实际、规范有效的制度，调查研究是编制制度极其有效的一种科学方法。
调
查的方式一般可采用普遍调查、典型调查、会议调查、访问调查、收集市面材料
等，编制时可根据制度类型的需要选取一种或几种调查万式。
只有经过调查研究
制订的制度才会更科学、更具有可操作性。
4）事无巨细制度化事无巨细制度化实际上是关于制度有效覆盖面的问题，
是制度相对企业管理需要的充分性问题。
企业每一个重要的管理、工作和技术事
项都应该用制度加以合理规范，使各项工作规范有序的进行，以提高工作效率，
减少管理成本。
制度健全完善的程度也体视出了一个企业的规范化管理水平的高
低。
其次，就是要认真地落实（执行）这些管理制度、岗位贡任制度、工作程序
以及一系列的规范化表格和图表等等有关的规定稠规范。
高速公路大家都很熟悉
吧。
这几年新疆确实也修了不少高速公路。
给人们的出行带来了很大的方便。
那
我们想一想，高速公路刚建成的时候呢，人们还不太熟悉它，是不是也给不少人
带来一些麻烦。
比如说，行人过马路要走人行天桥或地下通道;开车的人如果再
高速公路上走错了一个路口，想要绕回来至少要多跑好几公里，到了收费站还要
停车交费;再比如，遇到下雨天、下雪天十天雾天时，可能还要封路不让走等等
这些，确实也有不少人抱怨过，可是时间长了，大家渐渐熟悉了，掌握了他的规
律，会走了，都认为还是高速公路快，尤其是咱们开车的人体会最深，因为高速
公路省时、省力、省油。
其实，行政管理也是这样。
也就是说，一个企业花再大
的精力来建立和完善各种管理制度，可只把它说在嘴上，挂在墙上，写在文件里，
那等于没有，根本不起任何作用，因此这个企业的行政管理肯走也不会好。
那有
了制度关键是要通过企业里的每一个员工的思想意识和行为把它落实到工作实践
中去，来发挥这些制度的效用。
因此说，行政管理的重点就在于制度的落实。
也
是我们今天要讲的一个重点。
再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进企业的规范化管理也是无
济于事，大到企业战略目标的实现、小到企业口常工作的开展都需要制度执行力
和执行效率来做强有力的保证。
制度执行力弱是企业都普遍存在的不良管理现
象，也是企业管理申始终存在的矛盾和焦点，因此几乎所有的企业都在强调制度，
执行力的问题，那么要想提高一个企业的制度执行力应花以F几个万面常抓不
懈。
一、对员工加强制度的宣传与学月
在企业内部，因年龄、文化、生活实践等方面的不同，每个人的规范化管理
意识、制度执行意识也存在着较大的差异，必然有一部分人在意识上有所落后，
而这些人也正是企业管理的重点对象。
面对他们，首先要做到的是通过宣传、组
织学习来提高他们的规范化管理意识，一个人只有意识提高了，观念改坐「，才
会改变自己的行为，从而改变自己。
因此，宣传制度、组织学习制度、提高制度
执行意识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作，基础工作做好了，
才会创造一个良好的制度执行环境。
二、公司管理丁都应树立榜样作用
说到制度落实，归根结底还是要案人来落实。
一个员工差差一点，一个干部
差差一片，这句话就非常精辟地阐述了管理于部榜样的作用。
干部的一言一行是
员工争先竞仿的对象，对员工有着非常人的影响，因此干部能做好白身形象，带
头执行好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的积极影响，反之，如果于部不
注重自身形象或带头违反制度，就极有可能导致整个部门制度执行力的下降，就
极有可能产生较差的管理局面和结果。
三、加强日常的监督、检查和沟通
日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段，也是企业控
制和提高制度执行力必须做好的前期工作。
监督是每时每刻都应该进行的工作，
一个企业应把监督融入到日常工作申，开展好部门内部的自我监督、横向部门的
相互监督、职能部门的专业监督;检查则可采用多种形式进行，一般来说可采用
自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不同的检查形式所产生
的效果会有所不同，但对推进规范化管理都有着不可忽视的作用;沟通是了解制
度执行情况的主要手段，及时沟通可叹及时了解到制度执行情况，从而可以及时
采取有效措施来确保制度的执行力，沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问
卷调查、下入基层了解等方法进行。
四、将考核处理与教育激励相结合
规范化管理应与人性化管理有机结合，对受到处理的干部虽工，要通过引导、
教育、沟通，让于部虽工被处理后有好的表现，让部门管理工作有新的提高。
这
个万面工作往往容易被忽视，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行
为、提高人的素质，因此对违反制度的于部员工，做好他们的思想教育工作，提
高他们的思想水平和思想素质，是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视
的环节。
五、规范制度执行过程
一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，傲到制度面前人人平等。
关键在于落实!
执行是关键!
!
在制度执行过程申，一是要傲到规范优先，即:
制度执行时，大家有意见也要等制度执行后再开展讨论
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