三峡水库生态屏障区造林绿化工程投资估算指标.docx
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三峡水库生态屏障区造林绿化工程投资估算指标
三峡水库生态屏障区造林绿化工程
投资估算指标
二○一二年八月
1总则
1.1为加强三峡水库生态屏障区造林绿化工程造价的科学管理，提高生态屏障区造林绿化工程建设项目的质量和投资效益，推动技术进步，根据《三峡后续工作总体规划》、《三峡库区生态屏障区造林绿化指导意见》、《三峡库区生态屏障区造林绿化技术规程》等文件，编制《三峡水库生态屏障区造林绿化工程投资估算指标》（以下简称《投资估算指标》）。
1.2本《投资估算指标》适用于按照《三峡后续工作总体规划》划定的位于重庆、湖北两省（市）的三峡水库生态屏障区内的造林绿化工程。
三峡库区重要支流植被恢复可参照执行。
1.3本《投资估算指标》分别功能区、工程类型和林种编制，是项目区编制生态屏障区造林绿化实施规划和可行性研究报告的重要依据，是工程实施单位分解投资、控制成本的重要依据，也是主管部门审查工程初步设计和监督检查工程建设的标准之一。
1.4本《投资估算指标》编制遵循以下原则：
1.4.1节约性原则。
充分利用造林区域内原有各项工程设施，与其他林业重点建设工程相结合，不重复设置建设内容。
1.4.2适用性原则。
一是在现地综合踏查、调查的基础上，根据造林区域内的自然、社会经济状况、工程建设条件、原有工程设施状况等综合确定造林绿化工程建设类型、项目构成与主要技术参数；二是投资估算指标由相对微观细致到相对宏观粗放进行分析归纳，即基础技术模型要相对较细，最后归纳成若干个独立性较强、差异性大的指标。
1.4.3科学性原则。
一是确定投资估算指标所采用的技术方法科学合理，特别是与《三峡水库生态屏障区造林绿化技术规程》衔接；二是计算投资估算指标值所采用的技术方法科学合理。
1.4.4全面性原则。
投资估算指标项目的确定反映造林绿化全过程的投资及其构成，与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应，具有一定的深度和广度。
1.4.5灵活性原则。
投资估算指标的编制贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。
既有反映一个建设项目的全部投资及其构成，又有组成建设项目投资的各个单项工程投资。
做到既能综合使用，又能个别分解使用。
同时，以编制年度为基期计价，有必要的调整、换算办法。
1.4.6指导性原则。
投资估算指标既要反映正常建设条件下的造价水平，也要适应今后若干年的科技发展水平。
坚持技术上先进、可行和经济上的合理，力争以较少的投入求得最大的投资效益。
1.4.7静态化原则。
投资估算指标采取静态编制的方法，即在人工造林、低效林改造后3年和封山育林期限内均使用同一价格，不考虑时间动态因素。
1.5本《投资估算指标》使用要求：
1.5.1从实际出发，按不同功能区、工程类型、林种和造林模型实事求是估算造林工程投资。
1.5.2投资估算指标反映的是一种模式设计，是某一种或一类工程措施的平均值。
在使用时需按照实际采用的工程措施所对应的系数进行调整。
2估算指标体系构成
2.1估算指标体系由技术模式体系和估算指标构成。
按照灵活性和实用性原则，投资估算所采用的技术模式分别功能分区、林种、造林绿化工程类型编制。
估算指标分别林种、造林绿化工程类型确定。
2.2根据《三峡库区生态环境建设与保护分项规划》、《三峡水库生态屏障区造林绿化技术规程》，三峡水库生态屏障区造林绿化功能区划分为生态保护带、生态利用区和封山育林区。
2.3技术模式所采用的林种包括护岸林、水源涵养林、水土保持林、果品林和其它经济林。
估算指标所采用的林种为生态公益林、经济林。
生态公益林包括防护林、特用林。
防护林包括护岸林、水源涵养林和水土保持林，特用林包括风景林。
经济林包括果品林和其它经济林。
2.4造林绿化工程类型划分为人工造林、低效林改造和封山育林三种类型。
人工造林主要适用于宜林地、退耕地、规划的绿化用地，以及封育难以成林的无立木林地、疏林地、灌木林地等。
封山育林适用于依靠自然力或人工促进而有成林希望的无立木林地、疏林地、灌木林地、宜林地等，以及生态环境保护要求自然封育的地段。
低效林改造适用于因经营管理不力等造成的结构不好、生长不良、功能不高、效益不显著，或未能适地适树适品种的有林地（包括林分和经济林）。
人工造林、低效林改造在生态保护带和生态利用区内开展；封山育林在封山育林区内开展，含生态保护带内的封山育林地段。
2.5造林绿化模型是投资估算指标体系的基本单元，其主要构成要素和因子是控制造价的主导因素。
2.5.1人工造林模型主要因子为：
林地清理、整地方式、整地规格、造林树种、苗木规格、初植密度、混交树种与比例、造林方式、抚育年限、抚育次数、管护方式、管护年限等。
三峡水库生态屏障区人工造林技术措施见表2-5-1。
2.5.2低效林改造模型主要因子为：
改造方式、改造对象、补植株数、疏伐株数、疏伐剩余物处理、树（品）种更新、林木嫁接和管护年限等。
三峡水库生态屏障区低效林改造技术措施见表2-5-2。
2.5.3封山育林模型主要因子为：
封育对象、封育类型、封育方式、封禁设施（标牌、宣传牌、围栏）、育林措施（补植）和管护等。
三峡水库生态屏障区封山育林技术措施见表2-5-3。
表2-5-1三峡水库生态屏障区人工造林技术措施表
序号
林种
主要树种
配置方式
密度（株/亩）
整地
苗木规格
栽植技术
抚育管理
适用范围
时间
方式
规格（米）
种植点配置
苗龄
苗高、地径（厘米）
施肥浇水
苗木处理
栽植时间
1
生态公益林
1.1
防护（生态）林
1.1.1
护岸林
水杉、池杉、柳树、樟树、楠木、刺槐、丛生竹、枫杨、乌柏、秋枫、红叶杨、桑、常绿杨、柳杉等
行间混交株间混交
针叶树：
74～134阔叶树：
55～112灌木：
166～667
造林前1-2个季节，或随整随造
块状清理穴状整地
0.3×0.3×0.3～1×1×1
种植行沿等高线方向，种植点采用品字型配置
2年以上裸根苗
中、厚层土，用Ⅰ级苗木；较差地段，用1米以上大规格苗木。
禁止施肥，浇透定根水
剪枝去叶，蘸浆
春季雨季
补植、松土除草、浇水、保护与管护
三峡库区水位175米线（土地淹没线）以上至水平投影50米范围内区域
1.1.2
水源涵养林
乔木：
栎类、皮桦、木荷、银荆、枫香、杉类、樟树、祯楠、红椿、臭椿、旱冬瓜、榆树、朴树、梓木、檫木、旱莲、鹅掌楸、川楝、楸树、铁刀木、羽叶山黄麻、柏木、桤木、枫杨、刺桐、南川木菠萝、红豆杉、栾树、竹类，灌木：
三棵针、狼牙齿、小糵、绢毛蔷薇、爬柳、密枝杜鹃、山胡椒、乌药、箭竹、马桑、白花刺、火棘、化香、月月青、车桑子、盐肤木、黄栌等
带状混交块状混交
针叶树：
112～166阔叶树：
74～133灌木：
222～667
四季都可，以提前1-2个季节为宜；立地条件较好的可随整随造
带状、块状清理，带状、穴状、鱼鳞坑整地
水平带：
宽0.5～1，深0.25～0.3；水平阶：
宽0.5～1.5，深0.3～0.35；穴状：
径0.8～1，深0.6～0.8；鱼鳞坑：
长径0.7～1.5米，短径0.6～1.0米，深为0.4～0.6。
品字形、群状、自然配置；坡地造林，种植行沿等高线走向。
2年以上裸根苗
中、厚层土，用Ⅰ级苗木；较差地段，用1米以上大规格苗木。
浇透定根水
剪枝去叶，蘸浆
春季雨季
补植、松土除草、浇水、保护与管护
三峡库区水位175米线（土地淹没线）以上至水平投影50～100米范围内区域
1.1.3
水土保持林
马尾松、栎类、樟树、桢楠、檫木、枫杨、红椿、臭椿、桤木、木荷、黄连木、鹅掌楸、楸树、梓木、刺槐、相思、楠竹、慈竹、羽叶山黄麻、柏木、大头茶、刺桐、红枫、南川木菠萝、红豆杉、栾树等
块状混交带状混交
针叶树：
112～166阔叶树：
74～133灌木：
333～1334
四季都可，以提前1-2个季节为宜；立地条件较好的可随整随造
带状、块状清理，带状、穴状、鱼鳞坑整地
水平带：
宽0.5-1，深0.25-0.3；水平阶：
宽0.5-1.5，深0.3-0.35；反坡梯田：
宽1-3米；水平沟：
长4-6，底宽0.2-0.4，口宽0.5-1.0，深0.4-0.6，档距2米；撩壕：
宽0.5，深0.5-0.8，沟距2-2.5米；穴状：
径0.3-1，深0.3-0.8；鱼鳞坑：
长径0.7-1.5，短径0.6-1.0米，深0.4-0.6
品字形、群状、自然、不规则配置；坡地造林，种植行沿等高线走向。
2年以上裸根苗
中、厚层土，用Ⅰ级苗木；较差地段，用1米以上大规格苗木。
穴施有机肥，浇透定根水
剪枝去叶，蘸浆
春季雨季
补植、松土除草、浇水、保护与管护
三峡库区水位175米线（土地淹没线）以上水平投影100米范围以外至第一道山脊线内区域
表2-5-1续一三峡水库生态屏障区人工造林技术措施表
序号
林种
主要树（竹）种
配置方式
密度（株/亩）
整地
苗木规格
栽植技术
抚育管理
适用范围
时间
方式
规格（米）
种植点配置
苗龄
苗高、地径（厘米）
施肥浇水
苗木处理
栽植时间
1.2
特用林
1.2.1
风景林
秋枫、天竺桂、紫薇、栾树、乌桕、黄连木、红枫、火炬树、深山含笑、枫香、无花果、三角枫、：
黄栌、马桑、盐肤木、黄花槐、红叶石楠、火炬树毛杜鹃、山樱花、红梅、海棠花、牡丹、辛夷、芍药、爬山虎、金银花、油麻藤、杂交竹、麻竹、慈竹、楠竹等
行间、株间、带状、块状混交，考虑林相和季相变化
乔木：
42～111
造林前1-2个季节，或随整随造
块状清理穴状整地
乔木：
0.8×0.8×0.8～1×1×1；灌木：
0.5×0.5×0.5
品字形、群状、自然、不规则配置
2年以上裸根苗
乔木：
地径>3灌木：
地径>2绿化树种：
地径>5
穴施有机肥、浇透定根水
剪枝去叶，蘸浆
春季雨季冬季（带坨苗木）
补植、松土除草、浇水、修枝整形、保护与管护
风景名胜区、旅游景点
2
经济林
2.1
果品林
核桃、板栗、银杏等。
小块状纯林
核桃、板栗：
30～56
造林前1-2个季节，或随整随造
坡度5度以下，全面整地、带状整地、穴状整地；5度以上，水平带整地、反坡梯田整地、水平沟整地、穴状整地等
全面整地:
深0.3-0.4；带状整地：
深0.3-0.4，宽1；水平带整地：
宽1-2，深0.3-0.4；水平阶整地:
宽0.5-1.5，深0.30-0.35；反坡梯田整地：
坡面宽1-2，长度不限；穴状整地：
穴径0.8-1，深0.8-1米。
方形配置，植株位于长方形或正方形的四角
2年以上
有嫁接苗木的，选用2-3年生嫁接苗木；没有嫁接苗的，应符合GB6000中规定的相关经济林树种I、Ⅱ级合格苗木标准。
未制定国家苗木标准的树种，可执行地方（省级）标准。
穴施有机肥、浇透定根水
剪枝去叶，蘸浆
春季、雨季（带土坨苗木）
浇水、追肥、补植、松土除草、间作、修枝和树形管理
风景名胜区、旅游景点以外区域
果品林
柑桔、橙、猕猴桃、水蜜桃、枣、橄榄、柚子、桃、梨、龙眼、无花果、石榴、杨梅、枇杷等
柑橘：
35～83,猕猴桃：
44～100,柚：
30～50
2.2
其他经济林
油桐、黄连木、漆树、乌桕、油橄榄、油茶、油桐、茶叶、杜仲、花椒等
油桐：
40～60，杜仲：
111～200,花椒：
28～74
表2-5-2三峡水库生态屏障区低效林改造技术措施表
林种
低效林确定
模型
改造方式
低效防护林改造
低效经济林改造
补植
疏伐
疏伐并补植
更替
复壮
适用对象
技术措施
适用对象
透光伐
生态疏伐
卫生伐
适用对象
技术措施
适用对象
采伐并重造
嫁接
1.生态公益林
1.1防护林
依照《低效林改造技术规程》4.2的规定执行
模型1
疏伐
郁闭度0.8以上
间密留疏，去劣留优，栽针补（保）阔，郁闭度降低到0.6—0.7
伐除有害木，保留优良木、有益木和适量灌木，郁闭度降低到0.6—0.7
清除被害木，适当补植，郁闭度不低于0.6
模型2
补植
郁闭度0.5以下
按《造林技术规程》9.2的规定执行
模型3
疏伐与补植
郁闭度0.6以上的低效防护林纯林
郁闭度调整至0.3-0.5，然后，按规定进行补植
表2-5-2续一三峡水库生态屏障区低效林改造技术措施表
林种
低效林确定
模型
改造方式
低效防护林改造
低效经济林改造
补植
疏伐
疏伐并补植
更替
复壮
适用对象
技术措施
适用对象
透光伐
生态疏伐
卫生伐
适用对象
技术措施
适用对象
采伐并重造
嫁接
2.经济林
2.1果品林
依照《低效林改造技术规程》4.2的规定执行
模型1
更新
未适地适树适品种的低效经济林
全部采伐，重新营造经济林
模型2
嫁接
未适地适树适品种的低效经济林
将已有经济林木作为砧木，嫁接新的经济林树种或品种
模型3
复壮
未适地适树适品种的低效经济林
按照《低效林改造技术规程》5.1.6的规定执行。
2.2其它经济林
模型1
更新
未适地适树适品种的低效经济林
全部采伐，重新营造经济林
模型2
复壮
未适地适树适品种的低效经济林
按照《低效林改造技术规程》5.1.6的规定执行。
模型3
疏伐
未适地适树适品种的低效经济林
疏伐（伐除郁闭度0.15，林分株数的15%）
模型4
补植
未适地适树适品种的低效经济林
补植（补植郁闭度0.15，或林分株数的15%）
表2-5-3三峡库区生态屏障区封山育林技术措施表
封育对象
封育类型
封育方式
封育年限（年）
封育措施
乔木型
乔灌型
竹林型
全封
半封
制定方案
封禁措施
补植
设立标牌
设立检查哨卡
人工巡护
围栏
宜林无林地
√
√
√
√
√
5
√
生态保护带内，设立标牌数≥2块/100公顷,生态利用区内，设立标牌数≥1块/100公顷
面积超过50公顷、人为活动较为频繁的全封封育区，路口应设立哨卡
生态利用带内，全封1人/50公顷,半封1人/75公顷；生态利用区内，全封1人/75公顷，半封1人/100公顷
机械围栏生物围栏
人工植苗均匀补植、块状补植、林冠下补植、林中隙地补植，补植株数按树种合理株数的10%，补植常绿乡土树种
疏林地
√
√
√
√
√
5
√
有林地
√
√
√
3
√
灌木林地
√
√
√
5
√
2.6三峡水库生态屏障造林绿化工程投资由工程建设直接费用、工程建设其他费用和预备费三大项构成。
工程建设直接费用包括人工费、材料费等。
人工费包括造林绿化中林地清理、整地、栽植（包括苗木处理、施肥、填客土、浇水等）、未成林抚育（包括补植）、疏伐、采伐剩余物清理与运输、嫁接等的用工费用；材料费包括直接用于造林绿化的苗木、肥料、苗木处理材料等的费用。
工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、招投标费、监理费、造林检查验收费等。
预备费为造林绿化过程中发生的不可预见的费用。
2.7人工造林工程直接费用项目基本构成为：
人工费，包括林地清理、整地、栽植、未成林抚育管护（包括补植）、病虫害防治、森林防火等的用工费；材料费，包括苗木及其处理材料、肥料等的费用。
2.8低效林改造工程直接费用项目基本构成为：
人工费，包括林地清理、疏伐、采伐剩余物清理与运输、补植、平茬复壮、抚育管护、病虫害防治、森林防火等用工费；材料费，包括苗木及其处理材料、肥料、采伐工具等材料费。
2.9封山育林工程直接费用项目基本构成为：
人工费，包括补植、疏伐、采伐剩余物清理与运输、封禁设施安装、抚育管理、病虫害防治、森林防火等用工费；材料费包括苗木及其处理材料、肥料、封禁设备（标牌、围栏）等材料费。
3技术经济参数
3.1技术参数
本《投资估算指标》所使用的技术经济指标参数如下。
3.1.1人工造林主要技术参数
3.1.1.1苗木技术参数
人工造林工程所用苗木应符合表3-1-1-1的要求。
表3-1-1-1人工造林苗木技术参数表
项目内容
苗木类别
苗龄
质量等级
备注
针叶树
播种苗
实生苗
3－0
2年生以上Ⅰ级苗，地径≥2厘米
立地条件较好，城集镇周边、滨江及风景节点造林，苗木采用大苗，地径≥5厘米
插条苗
无性系苗
2－0
移植苗
实生苗
3－1
移植裸根苗
实生苗
3－1
2－2
带土坨苗
实生苗
4－1
阔叶树
插条苗
插条苗
3－0
2年生以上Ⅰ级苗，地径≥2厘米
2（3）－0
播种苗
播种苗
3－0
经济苗木
实生苗
2－0
嫁接苗
2－0
竹
地下茎
Ⅰ级
母竹1-2年生
竹鞭3-6龄的壮龄鞭
灌木
实生苗
1－0、2－0
Ⅰ级
3.1.1.2初植密度技术参数造林初植密度应符合表3-1-1-2的要求。
初植密度技术参数调整不应突破指标限额。
表3-1-1-2人工造林初植密度技术参数表
项目内容
单位
初植密度
备注
主要树种
林种
银杏、秋枫、香樟、柳树、栾树、天竺桂、枫香、水杉、红豆杉、灌木、竹类等
风景林
株/公顷
乔木：
630～1665
乔灌混交
羽叶山黄麻、柏木、马尾松、水杉、桤木、枫杨、深山含笑、黄栌、马桑、盐肤木、黄花槐、杂交竹、麻竹、慈竹、楠竹等
防护林
株/公顷
针叶树：
1110～2490阔叶树：
825～1995灌木：
3330～10000
乔灌混交、灌木造林
柑桔、脐橙、猕猴桃、柚子、核桃、板栗、油茶、乌桕等
经济林
株/公顷
核桃板栗：
450～840
柑橘：
525～1245,猕猴桃：
660～1500,柚：
450～750
油桐、乌桕：
600～900，
杜仲：
1665～3000,花椒：
420～1110
小块状纯林
3.1.1.3树种混交与比例技术参数
三峡库区生态屏障区造林绿化提倡混交林，树种混交与比例宜采用表3-1-1-3参数。
表3-1-1-3工造林树种混交与比例技术参数表
项目树种的混交比例 树种
林分类型
针叶树
阔叶树
灌木
乔木（针或阔）
纯林
10
10
10
针针混交
3～5：
7～5
3：
3：
4
针阔混交
7～3
3～7
6～4
4～6
乔灌混交
3
7
阔阔混交
7～8：
3～2
3：
3：
4
灌灌混交
3～5：
7～5
3.1.1.4林地清理技术参数
造林林地清理用工定额应符合表3-1-1-4的要求。
用工定额调整不应突破指标上限。
表3-1-1-4人工造林林地清理技术参数表
清理方式
地段
单位
用工量
带状或团块状
清理
一般地段
工日/公顷
4～10
难度稍大地段
工日/公顷
8～15
难度很大地段
工日/公顷
15～20
3.1.1.5整地技术参数
造林整地用工定额应符合表3-1-1-5的要求。
用工定额调整不应突破指标上限。
表3-1-1-5人工造林整地主要技术参数表
整地方式
单位
用工量
穴状
整地
100×100×100厘米
工日/公顷
60～85
80×80×80厘米
工日/公顷
55～70
60×60×60厘米
工日/公顷
40～55
40×40×40厘米
工日/公顷
25～40
带状
整地
窄带（1米）
工日/公顷
60～65
中带（3米）
工日/公顷
75～80
宽带（4米）
工日/公顷
112～125
3.1.1.6施肥技术参数
施肥用量定额应符合表3-1-1-6的要求。
施肥用量定额调整不应突破下表中指标上限。
表3-1-1-6人工造林施肥主要技术参数表
项目内容
单位
施肥量
备注
基肥
追肥
（复合肥）
风景林
克、千克/株
有机肥5千克
200-400克
护岸林禁止施肥
经济林
克、千克/株
复合肥400克
400克
防护林
克、千克/株
视立地条件确定
3.1.1.7栽植技术参数
栽植用工定额应符合表3-1-1-7的规定。
用工定额调整不应突破下表中指标上限。
表3-1-1-7人工造林栽植主要技术参数表
项目内容
单位
用工量
备注
风景林、经济林
工日/公顷
25～40
以苗木大小、是否穴施确定
防护林
工日/公顷
15～35
3.1.1.8未成林抚育管护技术参数
未成林抚育管护的抚育用工量、管护面积、管护年限应符合表3-1-1-8的要求。
表3-1-1-8人工造林未成林抚育管护的主要技术参数
项目内容
抚育用工量
抚育次数
管护面积
管护年限
抚育管护
4～10工日/公顷
2-2-1
3年
管护定额
150公顷/人
3.1.2低效林改造主要技术参数
低效林改造疏伐、嫁接和复壮用工定额应符合表3-1-2的要求。
用工定额调整不应突破下表中指标上限。
补植中林地清理、整地、苗木、栽植、幼林抚育等作业的技术参数同上述人工造林部分有关技术参数。
表3-1-2低效林改造主要技术参数
项目内容
抚育疏伐用工量
嫁..接用工量
复壮用工量
采伐剩余物处理
备注
生态公益林
10-15株/工日
5-10个工/公顷
补植主要技术参数同人工造林
经济林
18-24条/工日
4-6工日/公顷
3.1.3封山育林技术参数
封山育林主
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