农村公路改造工程投资可行性研究分析报告.docx
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农村公路改造工程投资可行性研究分析报告
第一章概述
1.1项目名称
XX县2009年农村公路改造工程，具体项目为：
本工可包括农村公路10条，累计建设里程17.7km，具体包括：
1、前泊庄-杨寨，起自前泊庄村南，路线向南，终于杨寨，建设里程2.2km；
2、106线-马回台，起自G106，路线向南，终于马回台，建设里程0.9km；
3、虎赵路-姚村，起自虎赵路，路线向东，终于姚村，建设里程1.0km；
4、东逍遥-千武路，起自东逍遥，路线向东，终于千武路，建设里程1.6km；
5、县界-武家村，起自XX武强界，路线向南，终于大王家庄，建设里程3.1km；
6、后律寨-吕屯，起自后律寨，路线向东，终于吕屯，建设里程2.2km；
7、040线-李葛庄，起自李葛庄村东，路线向西，终于杨庄村东，建设里程3.0km；
8、太古刘-邱刘庄，起自太古刘，路线向南，终于邱刘庄，建设里程2.0km；
9、马回台-北刘村，起自马回台村南，路线向南，终于北刘庄村西，建设里程1.1km；
10、106线-王泊庄，起自G106，路线向西，在韩庄镇村北路线北折，终于王泊庄村东，建设里程0.6km。
1.2承办单位概况
XX县2009年农村公路改造工程可行性研究报告由衡水华泽工程勘测设计咨询有限公司承办。
衡水华泽工程勘测设计咨询有限公司最早成立于1962年，目前拥有设计、咨询、工程设计、工程测量、工程勘察设计招标代理资质等7项资质，是一个集工程测量、勘察、咨询、规划、设计于一体的综合性咨询公司，技术力量雄厚、专业配套、装备精良。
现有职工68人，其中工程技术人员58人（正高4人、高工20人、工程师21人，助工14人），全国注册咨询师6人，全国注册造价师2人，全国注册建筑师5人，全国注册结构师4人。
先后获得衡水地区科技进步二等奖1项、三等奖2项；衡水市科技进步一等奖2项；河北省优秀工程咨询成果一等奖1项；河北省科技成果证书1项；河北省优秀工程咨询成果二等奖1项。
1.3项目背景
近几年，XX县国省干线实现了快速发展，县道状况基本良好，道路主框架改造基本完成。
但乡村公路存在建设年代早，技术标准低，超期服役路线多的问题，2003-2008年享受国家补助路线相对少，许多农村公路通而不畅，已不适应文明生态村创建和建设社会主义新农村的需要。
为加快社会主义新农村建设步伐，国家政策将向乡村基础设施建设倾斜。
XX县把农村公路建设的重点转移到乡村公路建设上来，加快乡村公路建设进程。
按照XX县农村公路“十一五”建设规划，争取在2009-2010年期间基本实现村村都有一条好路的目标。
1.4编制依据
本报告编制的主要依据：
1）冀交公路[2008]45号关于《加强农村公路建设项目前期管理工作的通知》
2）交通部1988年颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制方法》及1996年12月《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿）
3）《投资项目工程可行性研究指南》
4）《饶阳县十一五公路网规划》
5）《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）
6）《公路路线设计规范》（JTGD20—2006）
7）《公路工程投资估算编制办法》
8）《公路工程估算指标》
9）调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
10）调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
1.5项目提出的过程、理由及意义
乡村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是唯一的运输渠道，关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，是全面建设小康和构建和谐XX的重要基础设施，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。
加快乡村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然条件，又是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，又是增加农民收入的有效途径，必须从XX县社会发展全局的高度，深刻认识新时期乡村公路建设的重大意义。
为进一步改善乡村公路状况，促进XX县农业和农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程，XX县委、县政府决定，在全县迅速掀起乡村公路建设高潮，实现村村通好路的目标。
上述农村公路改造项目都属于修建时间早，破损严重，超期服役，制约村村通好路目标的路线，且都是近几年人大多次提出建议要求重建的路线，上述项目的完成必将改善行车条件，完善农村公路网，促进地域的经济发展。
综合拟建项目的使用功能，并结合区域社会经济、综合运输网络、公路网、XX县经济发展规划，本项目建设的必要性表现为以下几个方面：
1）农村公路改造项目是饶阳县农村交通状况和通行条件的需要，是促进地区经济发展的主要步骤与关键环节。
2）农村公路改造项目是饶阳县公路路网规划的需要。
3）农村公路改造项目的建设是适应交通量发展的需要。
第二章现状、发展及建设的必要性
2.1项目现状
2009年XX县农村公路改造项目共10个，涉及7个乡镇，总里程17.7公里，解决通油路建制村10个。
2009年农村公路改造工程建设计划如下：
2009年农村公路改造工程项目表表2-1
序号
路段起止点名称
路线长度（km）
设计标准
路基宽（m）
路面宽（m）
1
前泊庄-杨寨
2.2
四级公路
6
3.5
2
106线-马回台
0.9
四级公路
6
3.5
3
虎赵路-姚村
1
四级公路
6
3.5
4
东逍遥-千武路
1.6
四级公路
6
3.5
5
武家村-县界
3.1
四级公路
6
3.5
6
后律寨-吕屯
2.2
四级公路
6
3.5
7
040线-李葛庄
3.0
四级公路
6
3.5
8
太古刘-邱刘庄
2
四级公路
6
3.5
9
马回台-北刘村
1.1
四级公路
6
3.5
10
106线-王泊庄
0.6
四级公路
6
3.5
因为拟建项目全部位于XX县境内,根据项目的使用功能,本报告确定研究区域为XX县。
2.2项目影响区域社会经济状况及发展
2.2.1项目影响区域社会经济现状
1、衡水市概况及社会经济现状
衡水市地处华北平原，位于河北省东南部，北距首都北京和北方重要商埠天津各250公里；南接邢台、邯郸煤炭钢铁基地；西离省会石家庄国际机场100公里；东去渤海之滨黄骅港、滨州港各180公里，属环渤海、环京津重要开发开放地带,辖一区二市八县,总面积8815平方公里,2006年总人口424万人。
衡水农副产品丰富，是河北省重要的粮棉生产基地，所辖市县区中有7个是国家粮食基地县，有6个是国家优质棉基地县。
历代贡品深州蜜桃远近闻名，阜城鸭梨远销海外，饶阳、景县、XX等县的蔬菜一年四季畅销京津及东北各地。
2006年全市粮食总产量317.86万吨，农林牧渔业总产值188.39亿元。
衡水矿产资源丰富。
一是石油，初步查明的储量为3000多万吨；二是地热，衡水具有良好的地下热储条件，地温梯度值3.16℃/100米；三是矿泉水，仅在深州市郊区周围就有33平方公里的地下矿泉水，储量达3亿立方米。
衡水工业门类齐全，初步形成了以化工、纺织、轻工、建材、食品、机械、医药、冶金等为支柱行业，以大中型企业为核心，以乡镇企业为主体的开放型工业体系。
主要工业产品有原煤、石油、钢材、水泥、化肥、电机、棉纱、服装、饮料、染料、化学制品、水泵、暖气片、保险柜及工艺品等，有相当一部分产品是国优、省部优产品，在国内外享有盛誉。
2006年全市规模以上工业总产值459.64亿元。
丝网、玻璃钢、工程橡胶等一批特色产业集群已具雏形。
2006年衡水市地区生产总值实现546.99亿元，2001~2006年年均增长11.32%，第一、二、三产业分别完成增加值98.4亿元、283.79亿元、164.79亿元，人均地区生产总值12928元。
衡水市主要年份社
图2-1项目影响区示意图
会经济指标发展情况见表2-2。
表2-2 衡水市主要年份社会经济指标发展情况表
年份
总人口
（万人）
国内生产总值
产业构成（%）
人均国内生产总值
绝对值
（亿元）
指数
一产
二产
三产
绝对值（元）
1990
384.34
44.78
289.6
36.5
42.3
21.2
1186
1995
405.85
163.54
731.9
28.1
46.9
25.0
4048
2000
415.69
298.56
1385.4
18.7
53.7
27.6
7225
2001
410.52
322.78
1518.4
18.2
53.9
27.9
7854
2002
411
348.92
1673.3
17.1
54.4
28.4
8497
2003
413
396.76
1875.8
18.4
53.0
28.6
-
2004
414.27
473.8
2147.8
17.8
53.1
29.2
-
2005
422
519.69
2450.6
17.4
53.0
29.6
12343
2006
424
546.99
2636.9
18.0
51.9
30.1
12928
2001～2006年GDP年平均增长率
11.32%
1991～2006年GDP年平均增长率
14.80%
注：
1、表中数值部分数据均为当年价格。
2、表中数据摘自《新河北五十年》、2000-2007年《河北经济年鉴》、2006-2007
年《衡水经济统计年鉴》。
3、表中GDP指数1978年=100，GDP平均增长率按“水平法”计算。
图2-2衡水市2001~2006年地区生产总值及增长速度
由图2-2和表2-2可以看出，衡水市虽然经济发展速度明显高于全省平均发展水平，但是经济总量仍就较低。
产业结构不断得到调整，三次产业比例由1990年的36.5：
42.3：
21.2变化为2006年的18.0：
51.9：
30.1。
2、XX县概况及社会经济发展现状
XX县位于衡水市东北部，东通过宁武线与景县相接，东北部通过武千线与阜城、沧州接壤，南通过武馆线与枣强县接壤，通过国道106与桃城区接壤，北通过石黄高速武强至XX连接线与武强县相临。
属于国家级贫困县，总面积为830.1km2。
2006年末总人口为31.30万人，其中非农业人口4.27万人。
城区面积12km2。
XX农业基础地位进一步增强，农村经济快速增长。
全县主要粮食作物有小麦、玉米、谷子、高梁、红薯等，经济作物以梨、棉花、花生、芝麻、辣椒、蔬菜为主，各类蔬菜面积21万亩，日光温室大棚7000多个。
全县发展农业龙头企业50家，投资超千万元的7家。
三年累计完成植树40万亩2600多万株；建成肉奶牛养殖小区8个，肉奶牛存栏16.8万头以上。
外出劳务人员达4.2万余人，收入超过3亿元。
XX工业经济蓄势待发，特色产业初步聚合。
规模以上工业企业数量质量大幅提升，总产值达12.3亿元。
谋划建设了县城新区、冀衡循环经济工业园、虎牌工业园、赵桥精细化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地和硬木雕刻产业基地，初步形成“一区四基地”的工业发展格局。
2006年XX县地区生产总值为279136万元，其中第一产业为110680万元，第二产业为100335万元，第三产业为68121万元。
人均地区生产总值为8981元。
2001~2006年年均增长7.36%，XX县主要年份社会经济指标发展情况见表2-3。
表2-3 XX县社会经济指标发展情况表
年份
总人口
（万人）
国内生产总值
产业构成（%）
人均国内生产总值
绝对值
（亿元）
指数
一产
二产
三产
绝对值
（元）
1990
29.7
2.7
142.2
48.15
37.04
18.52
2356
1995
31.5
9.2
478.1
36.96
41.30
21.74
4925
2000
28.0
16.6
931.8
26.51
48.80
24.70
5097
2001
29.1
17.7
989.6
27.68
47.46
24.86
5650
2002
30.0
18.8
1060.8
26.60
48.40
25.00
6271
2003
30.2
22.5
1151.0
31.11
47.11
21.78
7447
2004
30.56
27.15
1274.2
37.05
43.13
19.85
8937
2005
30.85
27.05
1416.9
42.48
35.12
22.40
8808
2006
31.3
27.91
1426.8
39.66
35.94
24.40
8981
2001～2006年GDP年平均增长率
7.36%
1991～2006年GDP年平均增长率
15.50%
注：
1、表中数值部分数据均为当年价格。
2、表中数据摘自2007年《衡水经济统计年鉴》。
3、表中GDP指数1978年=100，GDP平均增长率按“水平法”计算。
图2-3XX县2001~2006年地区生产总值及增长速度
2.2.2项目影响区域社会经济发展规划
1、衡水市社会经济发展规划
衡水市“十一五”工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，牢牢把握经济建设这个中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以科技进步为先导，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入实施以工强市、开放兴市和特色立市战略，以非公有制经济为主体，做大做强特色产业，调优调高传统产业，大力发展第三产业，加快工业化、信息化和城镇化进程，正确处理改革发展稳定的关系，努力改善人民群众生活。
确保社会稳定，切实加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，推进国民经济跨越式发展和社会全面进步。
“十一五”期间衡水市经济社会发展的主要目标是：
努力实现全市工业化由初期向中期、经济发展由“伴随性增长”向“跨越式增长”转变；推进现代农业、特色工业和新兴服务业的发展，形成具有衡水特色的产业主骨架，确保主要经济指标增长速度高于全省平均水平。
到2010年，把我市建设成为经济繁荣、社会和谐、生活富裕、充满生机和活力的新衡水，成为南厢地区重要的经济增长极。
经济发展。
生产总值年均增长12%以上，到2010年人均生产总值达到2.2万元左右。
财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上。
2、XX县社会经济发展规划
“十一五”时期，XX县经济社会发展的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、市一系列决策部署，坚持以科学发展观统领发展全局，深入推进“一三四四”总体发展思路的深度实施，把握跨越发展主题，强化工业经济核心，突出项目建设主线，打牢环境建设保障；确保经济跨越发展和社会事业全面进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
“十一五”XX县经济社会发展的主要目标是：
经济持续快速协调健康发展。
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全县生产总值年平均增长15%以上，力争人均生产总值达到2.2万元；财政收入年均增长20%以上，力争达到3亿元，努力提高财政收入占GDP的比重；固定资产投资年均增长25%以上。
产业结构进一步优化。
一、二、三次产业比例由2005年的37：
43：
20调整为20：
56：
24，现代农业初具规模，现代服务业进一步发展，基础设施建设得到加强，形成一批拥有自主知识产权的知识品牌、竞争力较强的优势企业，竞争力总体水平明显提升。
2.2.3社会经济发展预测
依据国家宏观经济发展目标、河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划，以及衡水市和各县市的十一五规划，通过对衡水市及各县经济社会发展历史规律的分析，预计2010年，衡水市人口和地区生产总值达到约432万人和910亿元，同比2005年年均增长率为4.78‰和12%；到2020年，人口和地区生产总值同比2010年年均增长4.4‰和8%。
衡水市主要经济社会指标预测结果见表2-4和表2-5。
表2-4未来年份衡水市及各县区人口指标预测
指标
人口（万人）
人口年均增长速度（‰）
年份
2010
2020
2007~2010
2011~2020
衡水市
432.6
452
4.78
4.4
桃城区
47.2
49
6.6
4.62
枣强县
39.6
41
6.8
4.76
XX县
32
33
5.5
3.88
武强县
21.7
23
6.8
4.76
饶阳县
29.3
30
5
3.50
安平县
32.1
33
5.08
3.56
故城县
49.5
52
6.8
4.76
景县
52.1
55
6.6
4.62
阜城县
33.358
34
4
2.80
冀州市
37.4
39
6.8
4.76
深州市
58.4
61
6.8
4.76
注：
表中2006～2010年增长速度数据来自各地的“十一五”发展规划。
表2-5未来年份衡水市及各区县GDP发展速度预测
衡水市
桃城区
枣强县
XX县
武强县
饶阳县
2007~2010
12%
13%
13%
15%
12.5%
14%
2011~2020
8%
8.5%
8%
9%
7.5%
8.5%
安平县
故城县
景县
阜城县
冀州市
深州市
2007~2010
13%
14%
12%
12%
15%
12%
2011~2020
8.5%
8%
7.5%
7.5%
9%
8.5%
注：
表中2007～2010年增长速度数据来自各地的“十一五”发展规划。
2.3项目建设的必要性
XX县地理位置十分优越，是华东五省市进京的必经之路。
但近年来，XX县公路发展不平衡，国省干线发展迅速，农村公路发展缓慢，尤其是村与村之间相通的公路较少，当地群众出行难，晴天一身土、雨天一身泥。
同时，农副产品运不出去，农民增产不增收，严重制约的当地农村经济的发展。
当地群众要求修路呼声日甚，人大代表、政协委员也多次提出建议和提案，要求加大对农村公路的建设力度。
1、从根本上缓解了目前交通拥挤的状况
2009年农村公路改造工程的建成，改变现有交通日益拥挤，路况越来越差的状况，对于减少交通事故的发生，缓解交通秩序的恶化有不可低估的作用。
上述项目的修建将使现有运输网联运功能大大加强，必将促进社会经济和交通运输的发展。
2、解决沿途群众的行路难问题
2009年农村公路改造工程经过的村镇较多，该项目的建设将解决沿途村庄的行路难问题，加强沿线村庄与外界的联系及经贸往来，解除了群众雨季出行困难这个后顾之忧，对活跃农村商品市场，发展农村商品经济，促进工农商贸各行业的发展，尽快改变XX县面貌具有不可估量的推动作用。
3、带动XX县社会经济的发展
本项目的实施对于加快XX县的发展创造了优越的环境，对促进县城及乡镇的建设进程，对外开放搞活，促进县域社会发展具有重要作用。
将使联系更加快速、便捷，对我省东南部的经济腾飞将起到重要的促进作用。
第三章建设规模及标准
3.1建设规模论证
根据XX县农村公路建设的实际情况和轻重缓急，确定了XX县农村公路建设总规模17.7公里，经过与当地政府沟通，认为该项目的配套资金能够到位，施工能力也足以完成这些建设项目。
3.2建设规模及设计标准
2009年XX县农村公路改造项目共10个，涉及7个乡镇，总里程17.7公里，解决通油路建制村10个。
3.3设计标准
3.3.1设计依据
1、《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）
2、《公路路线设计规范》（JTGD20—2006）
3、《公路路基设计规范》（JTGD30—2004）
4、《公路沥青混凝土路面设计规范》（JTGD04—2002）
5、《公路工程抗震设计规范》（JTJ004—89）
6、《公路工程投资估算编制办法》
7、《公路工程估算指标》
3.3.2设计标准
根据<<公路工程技术标准>>（JTGB01-2003）的规定，根据拟建项目所在区域地形、地物条件，原路线实际情况以及地方政府意见，确定建设标准采用四级公路。
技术指标见表3-1。
主要技术指标表3-1
序号
项目
单位
指标
1
公路等级
四级公路
2
设计使用年限
年
10
3
设计速度
公路/小时
20
4
圆曲线一般最小半径
米
30
5
不设超高的圆曲线最小半径
米
150
6
最大纵坡
%
5
7
最小坡长
米
60
8
最小凸曲线半径
米
200
9
最小凹曲线半径
米
200
10
竖曲线最小长度
米
50
11
路面宽度
米
3.5
12
路基宽度
米
6
3.4交通量发展预测
交通量预测是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是进行交通现状评价、综合分析项目建设的必要性和可行性的基础，同时也是确定公路建设项目等级、工程实施规模以及经济评价的主要依据。
通过外业调查，收集到有关的经济、交通资料，为可行性研究工作提供了详实的基础数据。
公路交通运输系统是社会经济和综合运输系统中的一个子系统。
分析影响区内社会经济、交通运输的历史和现状、结构特点、地方交通特征等，对项目路网结构进行详尽的调查，依据相关原则选取适当的预测模型，研究影响区内社会经济、综合运输的发展与交通量之间的关系，分析项目所在区域交通发展的现状和未来趋势的基础上，预测出本项目远景交通量。
3.4.1交通量预测的基本思路
远景交通量的预测，是为正确制定公路等级提供基础，为项目决策提供依据。
根据对项目所在地区社会经济和交通运输调查资料的分析，项目所在区地处华北平原中部，属于我省工农业一般发达地区。
另外，项目区位优势比较明显，随着本地区经济的快速发展，客、货运输量有一个大的发展，这是经济发展对公路建设自然增长的要求。
正常交通量考虑影响区内社会经济的发展，采用由弹性系数确定未来交通量增长率的增长率法。
3.4.2交通量预测理论
接合项目所在地区经济发展实际、地区经济发展规划以及经济年鉴中的统计资料，预测XX县国内生产总值年平均增长率。
2008～2010年为15%，2011～2020年为9%，2021～2030年为7.0%。
未来交通量增长率用弹性系数法预测。
本项目的相关区域社会经济发展水平近期处于初级阶段，其弹性系数较大，而远期社会经济发展水平会有较大提高，其弹性系数会相对减少，综合考虑拟定弹性系数及计算交通量增长率如表3-2、3-3、3-4所示。
各经济区未来经济增长率（单位：
%）表3-2
年份
2008-2010
2010-2020
2020-2030
衡水
15.0%
9.0%
7.0%
影响区域推荐弹性系数表表3-3
年份
2008-2010
2010-2020
2020-2030
车型
客车
货车
客车
货车
客车
货车
衡水
1.00
0.75
0.90
0
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