浅谈工程量计算与工程造价控制.docx
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浅谈工程量计算与工程造价控制
山东大学成人高等教育
毕业设计（论文）任务书
题目浅谈工程量计算与工程造价控制
专业工程造价
年级2012级山东大学土木工程
指导教师
学生姓名
学号
2014年11月13日
目录
第一章绪论…………………………………………………………………一
第二章工程量计算……………………………………………………………二
2.1工程量计算的重要性……………………………………………………………三
2.2工程量计算的方法……………………………………………………………三
2.2.1正确计算工程量的重要意义………………………………………………三
2.2.2熟悉定额计算及相关图集和计算规则………………………………………三
2.2.3合理安排工程量计算顺序……………………………………………………四
2.2.4减少和随时清理图纸………………………………………………………五
第三章建设工程造价管理与控制方法…………………………………六
3.1建设工程造价……………………………………………………………………六
3.2建设工程造价管理的必要性……………………………………………………六
3.3对建设工程造价进行有效的控制……………………………………………七
3.3.1建设工程造价有效控制的原则和方法…………………………………七-八
3.3.2建设程序各阶段工程造价有效控制的内容………………………………九
第四章针对工程量清单的索赔与造价控制……………………………十
4.1工程量清单计价方式下的工程造价控制…………………………………十
4.2招投标阶段的工程造价控制…………………………………………十一（三）
4.3签订施工合同阶段工程造价的控制…………………………………………十四
4.4施工阶段的工程造价控制…………………………………………………十五
4.5竣工阶段的工程造价控制………………………………………………….十六
第五章结论…………………………………………………………………十七
6.主要参考文献…………………………………………………………………十八
7.致谢……………………………………………………………………………十九
浅谈工程量计算与工程造价控制
学生：
田艳艳指导教师：
范锡勤
摘要
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
关键词：
工程量计算造价控制减支增效
第一章绪论
1.1写在前面的话
转眼，三年的函授学习已经接近尾声。
昨天，犹如在眼前，对于我们这些边工作边学习的人，每次上课考试大家都是来去匆匆。
但是，大家从来没有放弃每次难得的学习机会，上课的时候依然是那么的认真，积极的与老师交流、认真的完成作业，三年紧张的学习工作生活已悄然而逝。
如今，太阳依旧，风雨依旧，绿茵依旧，小径依旧，惟时光流逝我们即将要说再见。
感谢山东大学，给了我这次提升自己知识和学历的机会；
感谢老师，三年来在百忙之余抽空给我们辅导课程，传授知识；
感谢自己，在这三年的函授学习中学到了更多是知识，来充实未来的人生；
在山大继续教育学习以来的这段时间以来，我更深刻的认识了自己，唯有不断的学习，将所学知识更好的运用于实践，才能充实自己、充实人生。
通过不断在实践中前行，让我明白内心的坚持与责任，还有自己那小小的梦想。
在今后的工作中，我一定倍加努力，实现自己人生的价值。
1.2论文的研究思路
针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题,工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境,充分运用现代化工具和手段,建立和完善相应的工作机制,坚持以改革为动力,紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一目的,从实际出发,统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从工程造价信息化，人为方面，设计阶段和全过程阶段三个方面研究造价控制的方法。
第二章工程量计算
工程量计算在施工图预算以及施工过程中有着举足轻重的地位。
2.1工程量计算的重要性
工程量是编制预算、（标底）或投标报价的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而细致的工作。
工程量计算的意义就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则，先列出分项工程名称，再写出计算式，最后计算出结果的过程。
工程量计算的工作，在整个预算编制过程中是最繁重的一道工序，是编制施工图预算的非常重要环节。
一方面，工程量计算工作在整个预算编制构成中所花的时间最长，它直接影响预算的及时性。
另一方面，工程量准确与否直接影响各分项工程定额直接费计算结果的正确与否，从而影响预算造价的准确性。
每一个预算人员，必须以高度的责任感，严肃认真、耐心细致的态度，按照工程量计算规则对工程量计算。
而在施工过程中，面对繁杂的工作量如何快速、准确地计算出工程量呢？
2.2工程量计算的方法
2.2.1正确计算工程量的重要意义
计算工程量是编制建筑工程施工图预算的基础工作，是预算文件的重要组成部分。
工程预算造价主要取决于两个因素：
一是工程量，二是工程单价，为正确编制工程预算，这两个因素缺一不可。
因此，工程量计算的准确与否，将直接影响工程直接费，进而影响整个工程的预算造价。
工程量又是施工企业编制施工计划，组织劳动力和供应材料、机具的重要依据。
同时，工程量也是基本建设管理职能部门例如计划和统计部门工作的内容之一。
因此，正确计算工程量对建设单位、施工企业和管理部门加强管理，对正确确定工程造价都具有重要的现实意义。
2.2.2熟悉定额计算规则、相关规范及图集
熟悉定额内容及计算规则，也是预算人员的最起码的基本功。
所以熟悉和掌握定额内容及计算规则，是快速、准确计算工程量的前提。
如果在计算时，因对某些工程量计算规则不熟悉，计算时不停地再翻看定额或对计算规则理解有偏差，这样是不可能将工程量计算的快速、准确的。
比如在计算墙体时对墙体高度取定时较混乱，造成工程量计算有误，主要就是对工程量计算规则不熟悉。
新疆定额2002中，外墙与内墙、平屋面与坡屋面、现浇板与预制板的墙体高度都有区别。
外墙高度计算，坡屋面无檐口天棚时，算到屋面板底；有檐口天棚的，算到屋架下弦底再加20cm；平屋面，算到楼板顶面或屋面板顶面，有女儿墙的，要算到女儿墙顶面（有砼压顶的，则算至砼压顶的底面）等等。
各种不同类型的墙体都有各自的算法，只有熟悉了定额中计算规则以及工程相关的规范和图集，才能真正快速、正确的计算出施工图的工程量。
2.2.3合理安排工程量计算顺序
合理安排计算顺序是准确快速计算工程量的关键之一。
合理安排工程量计算顺序，就是在计算工程量时，将有关联的分部分项工程按前后依懒关系有序的排列在一起，然后进行计算，其目的是为了计算流畅，避免错算、漏算和重复计算，从而加快工程量计算速度。
比如说，在计算墙体工程前要先计算门窗工程，主要就是考虑为墙体计算时提供门窗洞口扣减的记算依据，避免计算中的混乱和重复。
计算顺序也无一定规则，结合具体工程的特点，可以不按照施工顺序计算。
这样做不会漏项，同时也方便计算。
“先算结构，后算建筑”。
因施工图分建筑施工图和结构施工图两个部分。
对较简单的砖混结构住宅，无所谓二者先后顺序。
但对框架结构宜先算结构，后算建筑。
因为这符合框架结构的施工顺序，而且框架结构建筑图部分所包含的工程量也较结构图少得多。
如填充墙的面积、门窗面积、楼面面层面积等等。
另外先算结构部分，随着计算的深入，头脑中对该工程的外型、细部构造、尺寸、标高等也有了较深印象，从而为建筑部分的快速计算奠定了良好基础。
2.2.4减少和随时清理图纸
预算编制过程中，接触的图纸和预算资料很多，并且内容繁杂。
设法减少和随时清理图纸是保证工程量计算快速、准确的方法之一。
一般单位工程施工图少则十几张、几十张，多则上百张。
如不注意减少图纸数量和清理，就会增加翻阅图纸的时间，而且容易造成漏项、错算等问题。
1.减少图纸数量
在一种性质的图纸上，将有关工程量连续算出，这就给迅速减少图纸数量打下了基础。
例如，在底层平面图中，要算出底层墙体的面积，也要算出散水、台阶，门窗面积的统计等。
就是说在一张图纸上工程量能全部算出的，可以尽量算出。
有时光靠一张图纸还不能将某工程量算出，需要结合其他图纸才能全部将某分项工程或构件的尺寸得出，才能算出其工程量。
若一张图纸上工程量已全部计算完毕，可将这张图纸抽出，另外存放。
这样就不会不会再来翻阅这张图纸，减少计算时翻阅图纸的次数，节省所需时间。
我们在计算结构部分的工程量时，例如柱、梁、板等，可以同时算出钢筋量。
这样做的好处是因工程中素砼构件很少，一般险构件中都会有钢筋。
这样，梁板柱各自对应的一份钢筋，不会漏项。
2.随时清理图纸
若同一张图纸上的工程量不宜一次计算，对已计算者，可在图纸相应位置作一记号，未计算者不作标志，方便继续进行工程量计算和最后的图纸、项目清理。
已计和未计图纸都要按图序放置，不能用时将图纸抽出、用完后随便一放，造成再次翻图时浪费时间，也容易发生错乱。
第三章建设工程造价管理与控制方法
工程造价是指建设一项工程项目的建造所需要花费的全部费用。
工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。
为了更好的进行工程建设，使技术和经济更好的有机结合，提高建设单位的投资效益和经营成果，必利用科学的管理方法和先进的管理手段对工程造价进行管理，重点是合理的确定造价和有效的管理造价。
3.1建设工程造价合理的确定
建设工程从决策阶段到竣工结束投入使用为止，建设造价表现为从投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、承包价到施工预算造价、工程结算造价到最后的竣工决算造价，整个过程是一个由粗到细、由深到浅，最后确定工程实际造价的过程。
几家过程各环节相互衔接，前者控制后者，后者补充前者。
所谓建设工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理的确定相应造价，同时按有关规定和报批程序，经相关部门批准够成为该阶段工程造价的控制目标。
显然，工程造价确定的合理程度，直接影响着工程造价的管理。
3.2建设工程造价管理的必要性
为保证建设工程造价部突破批准的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。
在建设全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算是拟建项目的国家计划控制造价；批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均应控制在上阶段确定的造价额度之内。
建设工程通常是一种按期货方法进行交换的商品。
它的造价局有一般商品价格的共性，同时又因为建设工程具有固定性、单件性、工期长、程序复杂等特点，确定造价不能同工业产品一样简单，具有其特殊的技术经济特点，必须严格管理。
3.3对建设工程造价进行有效的控制
3.3.1对建设工程造价有效控制的原则和方法
（1）以设计段为重点的建设全过程造价控制
工程造价的控制应贯穿于项目建设的全过程，但必须要重点突出。
很显然，设计阶段是控制的重点阶段。
统计表明，设计费一般只与相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部随后的费用。
由此可见，以设计质量控制整个工程建设的效益是非常重要的。
（2）采取积极主动地控制态度
控制是贯穿项目建设全过程的，也是主动地。
长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较。
当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。
这种被动的控制有一定的缺陷，它只能发现偏离，不能预防偏差的产生，因而是贝蒂消极的控制。
而工程造价的控制需要预防偏差的产生，防患于未然，采取积极主动地控制方法。
（3）有效控制造价必须技术经济相结合
长期以来，我国工程建设领域内技术与经济相分离，工程技术人员缺乏经济观念的现象非常普遍。
国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国的技术人员则把它看成事与自己无关的财务人员的职责。
而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也教少了解工程进程中各种关系和问题，往往单纯的从财务角度审核费用开支，难以有效的控制工程造价。
为此，迫切需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术笔记哦啊、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
力求在技术先进下的经济合理，在经济合理的基础是上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。
技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。
（4）有效控制工程造价需要多方面采取措施
要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
组织上的措施，如：
明确项目组织结构，明确造价控制着急其任务，明确管理职能分工；
技术上的措施，如：
重视设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约造价的可能；
经济上的措施，如：
动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施：
信息管理方面，真正的使用计算机的系统管理，真实记录分析各方面情况等。
3.3.2建设程序各阶段工程造价有效控制的内容
（1）建设全过程控制内容
在建设过程中，投资主管单位、建设单位（工程总承包单位）应对建设全过程造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目总造价进行建设，全过程的委托建设监理单位进行层层控制。
（2）项目决策阶段的控制内容
项目决策阶段的投资估算主要控制的是其编制依据的准确性，即前期的资料来源和累计一定要非常准确。
根据规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段，进而严格控制投资估算的准确精度，避免决策的失误。
（3）设计阶段的控制内容
设计阶段是工程造价控制的重点。
设计单位应依照批准的可行性研究报告和投资估算，以方案选择为重点，注重各方案的比较，控制初步设计和总概；按照批准的初步设计及总概算，以工程量控制为重点，编制工程量清单，控制施工图设计施工图预算。
（4）施工阶段的控制内容
在施工阶段，首先要严格控制工程变更，防止通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高设计标准。
对因工程变更而造成总造价突破批准限额的，必须报原初步设计，审批单位批准后方可变更。
其次，要严格控制施工单位，必须按工期要求合理组织施工，技术方案合理，进度安排适当等。
另外，在管理制度上实行层层负责制。
责任到人，分工明确，按劳合理分配，责任和个人收益挂钩，激励人人发挥主观能动性控制工程造价，降低成本。
综上所述，工程建设是社会化大生产。
规模大、内容多、牵涉面广、内外协作关系复杂，各项工作又必须集中在特定的建设地点和范围进行，因而要求有关单位密切配合，在时间和空间的延续和伸展上合理安排。
而在这个复杂的过程中，工程造价作为建筑经济的链条贯穿始终：
申请项目要编制估算，设计要编制概算，施工要编制预算，竣工要做结算和决算等。
所以说要搞好工程建设，提高建设单位的投资效益和建筑安装企业的经营成果，必须有效的对工程造价进行管理和控制。
第四章针对工程量清单的造价控制
4.1工程量清单计价方式下的工程造价控制
工程量清单计价方式是有别于传统预算定额计价的另一种工程造价计价方式，是工程造价深化改革的产物。
工程造价具有两种含义：
其一是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；其二是指工程价格，即工程发承包价格，是在建筑市场通过招投标、由需求主体投资者和供给建筑商共同认可的价格。
在新的计价方式下如何有效的在各个阶段进行工程造价控制，是值得我们深入研究、探讨的问题。
4.2招投标阶段的造价控制
4.2.1重视招标文件的编制工作
招标文件是工程建设的发包人以法定方式吸引承包商参加竞争，择优选取施工单位的书面文件。
是招投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据。
其内容包括投标须知；招标工程的技术要求和设计文件；工程量清单；投标文件的格式及附录；评标办法；拟签订合同的主要条款；要求投标人提交的其它材料。
其中投标须知应说明招标工程的承包方式、质量标准、招标工程的范围及工期、合格的投标人；投标文件的编制、投标报价说明、投标有效期及截止日期；开标日期、评标；中标及订立施工合同及其他。
招标文件中规定的各项标准和交易条件直接影响到投标价格，投标价格的高低决定着招标是否本着最节约的原则进行，因此，招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件，使招标达到最佳效果
4.2.2签订施工合同阶段的工程造价控制
拟订合同的主要内容是招标文件的重要组成内容，应随招标文件同时发出，是订立合同的基础。
拟订合同的主要内容包括协议书、通用条款、专用条款。
发送的招标文件是一种要约，这是建设工程合同订立必经的过程。
而在现实的招投标活动中，有很多发出的招标文件只是说明使用省有关部门制定的合同文本，没有具体的内容，导致工程价款结算争议、纠纷现象的发生，工程价款无从控制。
甚至有的招标工程使用的合同文本也不是规定应使用的合同文本。
因此，正确使用合同文本及拟订合同的主要内容，尤其是涉及工程价款的相应条款更应有所说明，是招标阶段应十分注意的问题。
4.2.2.1重视标底（或预算控制价）编制审核
标底是招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算。
是招标工程的预期价格，也是招标人设定的最高限额价格。
我国现行工程施工招标的标底，必须控制在批准的工程总概算或修正概算及投资包干的限额以内，由招标人依据设计图纸，按照国家计价规范、省工程造价主管部门发布的计价标准、计价办法，结合市场价格信息进行编制的，这是用标底控制工程造价的前提。
投标人的投标报价必须以标底为尺度来考虑，招标人和中标的投标人必须以投标报价为准签订合同。
但在现实招投标活动中，很多工程的招标人认为标底可有可无，编制标底投入大，所以根本不编制标底。
在现阶段，虽然标底在评标时只起参考作用，但仍然是进行评价投标人所报单价和总价合理性的重要参考依据，它反映了建筑产品所消耗的社会必要劳动的估算价值，是核算工程成本价的参考依据。
因此，正确计算标底对控制工程造价有着十分的重要意义。
签订施工合同阶段工程造价的控制
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利义务关系的协议。
工程价款结算按相关规定应按合同约定办理，实质上反映了工程造价的最终确定是依据合同进行的，如何作好合同的签订工作显得尤为重要。
4.2.2.2明确施工合同的组成内容及规定
施工合同的组成内容包括三部分：
协议书、通用条款、专用条款，并附有三个附件，附件一是“承包人承揽工程项目一览表”、附件二是“发包人供材料设备一览表”、附件三“工程质量保修书”。
协议书是施工合同中总纲领性的文件，是发包人和承包人就合同内容协商达成一致意见后，向对方承诺履行合同而签署的正式协议。
规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此，具有很高的法律效力。
其内容包括工程概况、承包范围、工期、质量标准合同价款、组成合同的所有文件及合同生效的方式、合同订立的地点。
通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。
具有较强的普遍性和通用性，是通用于各类建设工程施工的基础性合同条款。
专用条款是发包人和承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。
专用条款是专用于具体工程的条款，对应通用条款的内容，对不明确的条款作出的具体约定，对不适用的条款作出修改，对缺少的内容作出补充。
因此，应量化、细化、深化合同的专用条款。
通用条款和专用条款不是各自独立的，而是互为说明、互为补充，与协议书共同组成合同的内容。
合同的附件是对施工合同当事人的权利、义务的进一步明确，并且使得双方当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。
4.3明确施工合同中涉及工程价款的内容
施工合同条款中涉及工程价款的内容如下：
（1）预付工程款的数额（比例）、支付时限及低扣方式；
（2）工程进度款的支付的数额（比例）、时限及方式；
（3）工程竣工价款的结算支付的数额、时限及方式；
（4）工程施工中发生变更时、工程价款的调整方法、索赔方式、时限及支付方式；
（5）约定承担风险的范围、费用幅度及超出风险约定范围、费用、幅度的调整方法；
（6）违约责任及索赔费用、方式；
（7）保险费用；
（8）不可抗力发生的费用；
（9）专利技术使用费；
（10）文物及地下障碍物发生的费用；
（11）工期及工期提前或延后的奖惩费用或标准；
（12）工程保证（保修）金的数额（比例）、预扣方式及时限；
（13）支付价款、履行合同的担保事项；
（14）发生工程价款纠纷的解决方法。
签订施工合同时只有对其内容及规定清楚，对涉及工程价款的14项内容进行约定，同时正确预则施工过程中可能引起的索赔事件，有效避免索赔事件的发生，才能提高工程造价的控制效果。
4.4施工阶段的工程造价控制
施工阶段是招投标工作的延伸、是施工合同实施的具体化、是建设资金投入最多从而构成工程实体即建筑产品形成的阶段。
4.4.1重视提高工程师（现场代表）执业能力及职责
工程师是指本工程发包人指定的履行本合同的代表。
目前我省招投标的工程基本上都实行了监理制，但很多发包人未将管理合同的全部职责委托给监理单位，如工程价款的确定等职责仍由自己负责，尤其涉及的经济签证。
这就迫切需要工程师必须具备一定的工程造价专业知识，熟悉、掌握工程量清单计价和定额计价的所有规定，保证经济签证的合理。
工程师应加强自身的职业道德行为，客观、公正，尽职尽责、不能有伪造、作假等行为，廉洁自律、不能利用职务之便谋取其他不正当的利益。
因在现实当中，有很多的工程现场经济签证发生之多产生极为混乱的现象，与工程师的关系是密不可分的。
因此，作为发包人委托的工程师第一必须懂工程造价专业知识，具有一定的执业能力；第二必须有良好的职业道德，明确自己的职责所在。
只有这样才能保证发挥工程师应有的作用。
4.4.2建立并完善工程建设监理中的工程造价控制
工程建设监理是以工程建设活动为对象的，它包括工程项目活动的全过程监理，也可以是工程项目活动的某一阶段的监理。
施工阶段的监理的内容包括工程造价控制、工期控制、质量控制、合同管理、信息管理、安全生产管理。
工程造价控制是工程项目监理的主要任务之一，在不同的阶段具有不同的内容。
施工阶段工程造价控制应作到如下工作：
（1）建立健全工程造价控制系统，完善职责分工及相关制度；
（2）熟悉设计图纸、标底计算书，明确工程费用容易突破的部分，明确工程造价控制的重点；
（3）按合同约定要求监督各项事前准备工作，尽量避免发生索赔条件；
（4）在施工过程中，及时答复承包人提出的问题，主动协调好各方面的关系。
避免造成索赔条件成立；
（5）公正的处理承包人提出的索赔；
（6）在施工过程中，按合同约定及时对已完工程量进行核实，避免造成违约；
（7）对工程变更、设计修改严格把关，进行技术经济合理性分析；
（8）对经济签证严格把关，认真核实；
（9）及时掌握国家及省建设行政主管部门发布的价格信息；
（10）对工程造价进行动态控制，并提出控制工程费用的方案和措施。
4.4.3重视施工合同管理，减少工
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