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安全施工组织设计

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S204线白沙大桥至茅草街大桥

二级公路路基、路面工程

（A合同段）

安

全

组

织

设

计

益阳市远程公路建设有限公司

二00五年十二月一日

总体安全组织设计目录

一、编制依据及编制原则

（一）编制依据

（二）编制原则

二、工程概况

（一）工程概况

（二）工程特征分析

三、安全生产总体方案

（一）安全保证体系

（二）安全管理系统

（三）安全管理措施

（四）公路施工安全事故的预防

（五）工程安全管理

四、安全保证体系

（一）人员配置

（二）安全检查设备

安全组织设计

第一章编制依据及编制原则

第一节编制依据

1、湖南省益阳市S204线沅江白沙大桥至茅草街大桥段公路工程项目施工招标文件、设计图纸、参考资料等文件。

2、交通部交公路发[2003]94号、自2003年6月1日起施行的《公路工程国内招标文件范本》。

3、由本项目招标文件明确的国家、建设部、交通部颁发的现行设计规范、施工技术规范、试验规程、质量检验评定标准及验收办法。

4、国家法律、法令，地方法规。

5、现场考察了解的沿线地形、地物，道路交通条件，材料供应情况。

第二节编制原则

1、遵守招标文件各项条款要求，全面响应招标文件,认真贯彻业主、监理工程师及其授权人或代表的指示和要求。

2、充分认识《招投标法》项目施工合同与廉政合同、安全生产合同三控制的重要性。

3、坚持技术先进性、科学合理性、经济适用性、安全可靠性与实事求是相结合，充分考虑各分项工程施工交叉作业的影响和施工期间保障交通的要求。

4、自始至终对施工现场坚持实行全员、全方位、全过程严密监控，合理组织，精心安排，科学管理。

5、全面实行项目法管理，通过对技术、方案、劳务、设备、材料、资金、时间、空间等条件的优化处置，实现工期短、成本低、质量优良及社会信誉度高的目标。

6、合理安排施工顺序，做到布局合理、突出重点、全面展开、平行作业、均衡生产。

重点考虑涵洞工程对路基填筑的影响，和路面工程对路基稳定的要求，尽早进行涵洞施工和路基填筑，以缩短后续工序衔接时间，确保工期。

7、强化精品意识，贯彻“诚信为本，顾客至上，质量第一，科技创新，规范管理，持续改进”的企业质量方针，推行ISO9001质量管理体系，创精品工程。

8、在实施和完成本工程及缺陷修复期内，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，杜绝死亡事故和重伤事故的发生，真正做到防患于未然。

9、加强环保意识，充分认识到环境保护的重要意义，贯彻执行《环境保护法》，避免施工对周边环境的污染。

10、尊重和保护工程施工所在地村民多年来形成的民俗民情和行为准则，做到不扰民，坚持文明施工。

依据以上原则，从工程的全局出发，按照客观的施工规律和当时、当地的施工条件，统筹考虑各项施工活动中人和机械这两个施工主要因素，作出科学而合理的安全管理，保障本项目部全体建设者的生命和财产安全。

第二章工程概况

第一节工程概况

1、工程概况

沅江白沙大桥至茅草街大桥公路是省道204线中的一段。

路线起于沅江白沙大桥接线终点,总体呈南→北走向,沿沅江市六中的西侧,途经龙虎山村、明月村、张家坪、芭蕉村,过鸡婆村、鲤鱼塘、杨婆冲村,顺南咀中学东侧,到南咀镇,接茅草街大桥南引线,全长14.823878公里。

2、主要技术指标

本标段为该公路的A合同段，起讫里程桩号为：

K0+000～K7+000，全长7公里。

本公路按平原微丘二级公路标准设计，设计行车速度80km，竖曲线凸形极限最小半径为3000m,凹形极限最小半径为2000m，最大纵坡为5%，最大超高为8%；路面工程采用：

16㎝厚4%水泥稳定砂砾底基层、20㎝厚5%水泥稳定砂砾基层及24㎝厚C35砼面层。

3、主要工程数量

本合同段全长7km主要工程数量包括：

路基工程：

⑴挖土方164032m3

⑵挖石方7798m3

⑶填方228207m3

⑷借方83670m3

⑸护坡3456m3

⑹排水12572m3

⑺钢筋砼圆管涵481.82m25道

⑻钢筋砼盖板涵323.63m14道

路面工程：

⑴16cm厚4%水稳砂砾底基层99349m3

⑵20cm厚5%水稳砂砾基层94517m3

⑶0.6cm厚封层91213m3

⑷24cm厚水泥砼C35面层78355m3

⑸硬化土路肩7000m

第二节工程特征分析

1、本工程的特点

1沅江白沙大桥至茅草街大桥公路是省道S204中的一段，是益阳市沟通南北交通的主干道，是洞庭湖区的一条防汛主通道，交通流量大。

2老路修建年代早、标准低、纵坡、平曲线半径等多处超限。

3本公路为老路改建项目，施工当采中用半幅施工半幅通车,施工难度大；

第三章安全生产总体方案

第一节安全保证体系

1、目的

保障S204线沅江白沙大桥至茅草街大桥段公路建设施工安全，消除安全隐患，杜绝安全事故，确保人民生命和财产安全。

2、依据

本项目安全管理主要依据：

《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》、《中华人民共和国建设工程安全生产条例》和现行部颁技术规程和法律法规及合同文件中相关安全管理及要求。

3、安全生产目标

杜绝重大安全生产事故，杜绝用电、火灾及交通责任死亡事故，安全轻伤率控制在3.5‰以下。

4、安全生产方针

安全第一、预防为主

5、安全生产原则

谁施工、谁管理、谁负责

安全保证体系框图

第二节安全管理系统

1、安全管理组织体系的组成

项目经理部下设安全科，由项目经理和项目副经理直接领导，现场施工队设安全员，由现场施工队队长和生产部门领导。

施工员、班组长及工人均属于安全管理体系的组成部分

2、专职安全机构和职责

⑴贯彻劳动保护法规；

⑵开展安全生产宣传教育；

⑶组织安全生产检查；

⑷研究解决施工中的不安全因素；

⑸参加事故调查，提出事故处理意见；

⑹审查施工组织设计中的安全技术措施，并督促实施；

⑺制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。

第三节安全管理措施

工程施工过程中，制定由项目经理负责的安全管理体系，把工程施工安全作为工程建设的首要目标，并具有合同责任。

一定要遵守中华人民共和国有关部门及各省颁布实行的有关安全、劳动保护、污染法规和技术标准，做到“安全第一，预防为主”。

建立健全安全生产的管理体系，成立施工安全领导小组，专职检查工程施工安全，由项目经理担任组长，定期或不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产情况，发现问题及时解决处理。

实行逐级签订安全承包合同，使各级明确自己的安全管理目标，制定好各施工场所的安全规划，达到全员参加、全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”的原则，做到消除事故隐患。

贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。

一、安全生产责任制

1、项目经理是经营生产第一责任人，对安全生产负总的领导责任。

2、总工程师对项目经理部安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。

3、施工队长对本施工队安全生产工作负具体领导责任。

4、技术员、施工员对所管工程的安全生产负有直接领导责任。

5、班组长的安全生产责任是模范地遵守安全生产规章制度，熟悉本工种的安全技术操作规程，教育和带领本班组工人遵章作业。

6、工人要积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育，提高安全技术，听从安全员指挥。

7、安全科：

认真贯彻安全技术措施或方案，加强施工现场管理，建立安全生产的良好秩序，做好培训考核工作。

8、工程科：

编制施工设计方案的同时，应编制相应的安全技术措施和操作规程，负责安全技术的专题研究和安全设备，仪表的技术鉴定，安全技术措施与施工交底应同时进行。

9、机务科：

经常检查、维修、保养好机械，使设备处于良好的技术状态，保证安全防护装置齐全良好，负责培训考核操作人员。

10、材料科：

保证及时供应安全技术措施所需的材料、工具、设备，保证劳动用具和安全用具符合技术和质量标准。

11、财务科：

按国家规定提供安全技术措施费用，监督其合理使用。

二、安全教育与训练

安全生产首先最主要的就是在思想上重视，而安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段，因此项目部对全体建设者进行了严肃、严格、严密的安全教育、训练。

1、一切管理、操作人员应具有以下基本条件和素质：

①、具有合法的劳动手续；

②、没有痴呆、健忘、精神失常、癫痫等不适于从事操作的疾病；

③、没有感官缺陷，有良好的接受、处理、反馈信息的能力；

④、具有适于不同层次操作所必须的文化；

⑤、输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。

2、安全教育、训练的目的与方式

安全教育、训练分为知识、技能、意识三个阶段的教育。

①、通过安全知识教育，使操作者在生产操作过程中，了解潜在的危险因素及防范措施；

②、通过安全技能培训，使操作者在生产操作过程中，掌握潜在的危险因素及防范措施；

③、通过安全意识教育，提高操作者自觉坚持实行安全技能的安全素质。

3、安全教育的内容随实际需要而确定

①、新工人入场前应完成三级安全教育。

对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。

强调操作的非独立性。

对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主；

②、结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育；

③、结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练，分步验收；④、安全意识教育随安全生产的形式变化，确定阶段教育内容，可结合发生的事故，进行增强安全意识、坚定掌握安全知识与技能的信心、接受事故教训的教育；

⑤、受季节、自然变化影响时，要针对生产环境、作业条件的变化进行教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人的失误；

⑥、采用新技术、新设备、新材料、新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全方面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

4、加强教育管理，增强安全教育的效果

①、教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育；

②、反复实践，养成自觉采用安全操作方法的习惯；

③、使每个人了解自己的学习成果，树立他们坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯；

④、告诉员工怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么；

⑤、奖励先进，巩固学习成果。

三、安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

①、安全检查的形式有普遍检查、专业检查；

②、危险因素的消除：

消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的，确确实实的把危险因素消除。

对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划。

尽快予以消除。

安全检查后的整改，必须坚持“不腿不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。

在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决组织整改。

自己解决有困难时，应积极主动寻求解决的办法，争取外界支援以尽快整改。

不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。

项目经理部、工程队安全检查表

检查项目

检查内容

检查方法或要求

检查

结果

安

全

生

产

制

度

1、安全生产管理制度是否健全并认真执行了

制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员，知道主要条款

2、安全生产责任制是否落实

各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人

3、安全生产的“五同时”执行如何

在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，评比安全生产工作

4、安全生产计划编制、执行得如何

计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻认真，执行有力

5、安全生产管理机构是否健全，人员配备得是否得当

有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活动，安全生产管理人员不缺员，没被抽出做其它工作

安全

教育

6、新工人三级教育是否坚持了

有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核

7、特殊工种的安全教育坚持得如何

有安排、有记录、有考核，合格者发了合格证，不合格者进行补课教育和停止操作

8、改变工种和采用新技术等人员的安全教育情况怎样

教育及时、有记录、有考核

9、对工人日常教育进行得怎样

有安排、有记录

10、各级领导干部和技术人员是怎样进行安全教育的

有安排、有记录

11、有无完善的安全技术操作规程

操作规程完善、具体、实用、不漏项，不漏岗，不漏人

安全

技术

12、安全技术措施计划是否完善及时

单项、单门、分部分项工程都有安全技术措施计划，进行了安全技术交底

13、主要安全设施是否可靠

道路、管道、电气路线、材料堆放、临时设施等的平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔、沟等处都有安全措施；脚手架、井字架等都符合安全生产和文明施工要求

14、各种机具、机电设备是否安全可靠

安全防护装置齐全、灵敏、闸阀开关、插头、插座、手柄等均安全不漏电；有避雷装置；有接地接零；起重设备有限位装置；保险设施齐全完好等等

15、防尘、防毒、防爆、防暑、防冻等措施妥否

均达到了安全技术要求

16、防火措施当否

有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源

17、安全帽、安全带、安全网及其它防护用品和设施当否

性能可靠，佩带或搭设均符合要求

安全

检查

18、安全检查制度坚决执行

按规定进行安全检查、有活动记录

1

19、是否有违法违纪现象

发生违纪、违章，及时纠正或进行处理，奖罚分明

20、隐患处理如何

发现隐患，及时采取措施，并有信息反馈

21、交通安全管理得怎样

无交通事故，无违章、违纪、受罚现象

安全

业务

工作

22、记录、台帐、资料、报表等管理得怎样

齐全、完整、可靠

23、安全事故报告及时与否

按“四不放过”原则处理，事故报告及时，无瞒报、谎报、拖报现象

24、事故预测和分析工作是否开展了

进行了事故预测，事故分析后，做了事故一般分析和深入分析

25、竞赛、评比、总结等工作进行与否

按工作规划进行

班组安全检查表

检查

项目

检查内容

检查方法或要求

检查

结果

作

业

前

检

查

1、班前安全生产会开了没有

查安排、看记录、了解未参加人员的主要原因

2、安全活动开展得怎样

同上，并有安全技术交底工作

3、安全网点活动开展得怎样

有安排、有分工、有内容、有检查、有记录、有小结

4、岗位安全生产责任制是否落实

知道责任制的主要内容，明确相互之间的配合关系，没有失职现象

5、本工种安全技术操作规程掌握如何

人人熟悉本工种安全技术操作规程，理解内容实质

6、作业环境和作业位置是否清楚，并符合安全要求

人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环境和地点整洁，符合文明施工要求

7、机具、设备准备得如何

机具知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环境和地点整洁，符合文明施工要求

8、个人文明防护用品穿戴好了吗

齐全、可靠、符合要求

9、主要安全设施是否可靠

进行了检查，没有发现任何隐患，或有个别隐患，已经处理了

10、有无其它特殊问题

作业人员身体、情绪正常，有无穿高跟鞋、拖鞋、裙子等现象

11、有无违反安全纪律现象

密切配合，不互相出难题；不只顾自己，；不互相打闹；不隐瞒隐患、强行作业；有问题及时报告等等

作

业

中

检

查

12、有无违章作业现象

不乱摸乱动机具、设备；不乱触乱碰电气开关；不乱挪乱拿消防器材；不在易爆物品附近吸烟；不乱丢抛料具和物件；不任意脱去个人防护用品；不私自拆除防护设施；不图省事而省略动作等

13、有无违章指挥现象

违章指挥出自何处何人，是执行了还是抑制了，抑制后又是怎样解决的等等

14、有无不懂、不会操作现象

查清作业人和作业内容

15、有无带头违反技术操作现象

查清作业人和作业内容

16、作业人员的特异反映如何

对作业内容有无不适应的现象、作业人员身体，精神状况是否失常，是怎样处理的

17、材料、物资整理没有

清理有用品、清除无用品。

堆放整齐

安全

技术

18、料具和设备整顿没有

归位还原，保持整洁，如放置在现场，要加强保护

19、清扫工作做得怎样

作业场地清扫干净，照明良好，库上锁，门关严

20、其它问题解决得如何

下班后人数清点没有，事故处理情况怎样，本班作业的主要问题是否报告和反映了等

四、作业标准化

根据以往经验，在产生的不安全行为中，由于不知道正确的操作方法，为了干得快些而省略了必要的步骤，致使由于操作引起的安全事故所占比例很大。

按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人的失误。

1、作业标准，是实施作业标准化的首要条件；

2、作业标准考虑到人的身体运动特点和规律、作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人体学的要求；

3、反复训练，达标报偿。

五、安全事故的调查与处理

1、发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故，实事求是的按照规定、要求报告。

不隐瞒、不虚报、不避重就轻是科学、严肃对待事故的表现；

2、积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，有利于调查事故原因；

3、分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的人、物、环境状态方面的原因，分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训；

4、以事故为例，召开事故分析会进行安全教育，使所有生产部位过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机，从而在操作中自觉的实行安全行为，主动地消除不安全状态；

5、采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改，使采取的预防措施完全落实。

经过验收，证明危险因素已完全消除时，再恢复施工作业；

6、未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。

因此要如已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

第四节公路施工安全事故的预防

一、公路施工常见的安全事故分析

施工中常见的安全事故如下：

1、物体打击；

2、高空坠落；

3、机械设备事故引起的伤害；

4、车祸；

5、坍塌；

6、爆破及爆炸事故引起的伤害；

7、起重吊装事故引起的伤害；

8、触电事故（包括雷击）；

9、中毒、窒息；

10、水灾、冻伤、中暑、烫伤、灼伤；

11、落水。

二、公路施工安全事故原因分析

发生安全事故不是偶然的，其主要原因有：

1、纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循；

2、现场缺乏必要的安全检查；

3、从领导到群众思想麻痹；

4、机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病工作；

5、缺乏安全技术措施；

6、忽视劳动保护；

7、工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业；

8、领导违章指挥。

三、公路施工伤亡事故的预防

安全工作要预防为主，消除事故隐患，不应把搞好安全生产单纯看作技术的工作，必须从思想上、组织上、制度上、技术上采取相应的措施，综合治理才能奏效。

1、思想上重视

首先是领导的思想要重视，其次，要加强对职工进行安全生产的思想教育，使每个职工牢固树立“安全第一”的思想。

2、建立健全安全生产规章制度

首先要建立安全生产责任制；其次，要坚持安全生产检查制度；再次，要坚持安全生产教育制度；最后，要建立安全事故处理制度，对事故要求按照“四不放过”的原则进行处理。

即事故原因分析不清不放过；事后责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任人没受到处罚不放过；没有新的防范措施不放过。

3、切实可行的安全措施。

第五节工程安全管理

一、一般规定

1、工程开工前，必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施；

2、对于参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。

对于从事起重、焊接、汽车驾驶，爆破等特殊工种的人员，应经过专业培训、获得合格证书后，方准持证上岗；

3、按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员；

4、施工现场要设置足够的消防设备；

5、加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雾、风暴和汛情等预报，做好防范工作；

6、当施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施；

7、操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗；

8、施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用；

9、下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物的埋置位置及走向，并应采取防护措施，如施工中发现有危险品及其它可疑物品时，应停止下挖，报请有关部门处理；

10、重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：

同时设计、审批，同时施工，同时验收。

二、施工现场安全管理

1、施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生产、文明施工的条件；

2、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，选在水文、地质良好的地段。

施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通讯路线和其它临时工程，应按照有关安全的规定制定出合理的平面布置图；

3、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥的地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求；

4、施工现场应设置安全标志；

5、施工现场内的沟、坑、水塘等边缘应设安全护栏。

场地狭小，行人和运输繁忙的路线应设专人指挥交通；

6、生产生活房屋按防火规定保持必需的安全净距。

7、易燃易爆品仓库、油库，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

炸药库的设置应符合国家有关规定。

工地的小型油库应远离生活区50m外，并外设围栏；

8、工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房均应加设避雷装置；

9、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。

三、场所交通及水电设施安全管理

1、场内道路应经常维护，保持畅通。

载重汽车通过较多的道路，其弯道半径不小于15m，特殊情况下不得小于10m，手推车道路宽度不小于1.5m。

急弯及陡坡地段设置明显交通标志。

2、靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显警告标志。

3、场内行驶斗车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%。

车辆应装制动闸。

4、生产生活用水应进行鉴定，其水质必须符合国家现行标准。

水源应采取保护措施，防止水质污染。

5、场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。

6、现场架高的临时线路必须用绝缘物支撑，不将电线绕在钢筋、树木或脚手架上。

7、电工在接近高压线操作时，其安全距离为：

10kw以下不得小于0.7m，20-35kw不得小于1.2m，否则必须停电后方可操作。

8、各种电器设备应当有专用开关，室外使用的开关，插座应外装设水箱并加销，在操作处加设绝缘垫层。

9、接地供应系统中，电器设备的金属外壳应做接零保护；在非三相四线制电系统中，电器设备的金属外壳应做接地保护，其接地电阻不得大于4Ω，并不得在同一供电系统上有的接地，有的接零。

10、各种电器设备的检查维修，一般应停电作业；如必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。

11、安装变压器必须符合电业