施工安全生产管理制度全套.docx

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施工安全生产管理制度全套

2.2

XXXX新村安置房工程

施工

安全

生产

管理

制度

XXXX集团建筑工程有限公司

2015年4月

目录

2.2-1、安全生产资金保障制度

2.2-2、项目负责人现场带班制度

2.2-3、专项施工方案编审制度

2.2-4、安全生产技术交底制度

2.2-5、安全生产教育培训制度

2.2-6、安全生产检查制度

2.2-7、班组安全活动制度

2.2-8、安全生产责任制考核制度

2.2-9、危险源监控与管理制度

2.2-10、应急救援制度

2.2-12、机械设备安全管理制度

2.2-12、临建设施验收制度

2.2-13、职业健康与劳动保护制度

2.2-14、劳动防护用品（具）管理制度

2.2-15、特种作业人员管理制度

2.2-16、生产安全事故报告制度

2.2-17、分包单位安全管理制度

2.2-18、文明施工管理制度

2.2-19、卫生管理制度

2.2-20、建筑工地集体食堂卫生管理制度

2.2-21、环境保护管理制度

2.2-22、消防防火制度

2.2-23、治安保卫制度

2.2-24、建筑工人业余学校管理制度

2.2-25、施工车辆管理制度

2.2-26、安全隐患排查制度

2.2-27、施工用电管理制度

2.2-28、绿色施工管理制度

2.2-1安全生产资金保障制度

为了加强项目部安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。

1. 项目财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

2.须将合同工程造价款的1%~2%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。

3. 专项资金用途主要包括以下几个方面：

（1）安全技术措施费用（含租赁设备费用） 

1）“三宝”，即：

安全网、安全带、安全帽。

2）“四口”，即：

楼梯口、电梯口。

通道口、预留洞口。

3）“临边”，即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。

4）施工用电，即：

标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。

5）施工机械与用具，即新增的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。

（2）劳动保护用品的费用 

按有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用。

（3）安全生产宣传教育和培训费用 

1）安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。

2）各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。

3）现场警戒警示标志等其他安全防护费用。

4）应急预案措施费、演练费。

4. 项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。

5. 属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项目部对账，发现差错，及时整改。

6. 公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：

（1）《安全费用年度预算汇总表》。

（2）《安全费用年度预算表》。

（3）《安全费用预算与使用对照表》 

（4）《安全费用预算与使用对照汇总表》

7. 公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：

（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。

（2）实物与账册是否相符。

（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。

（4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。

 对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。

8. 项目部编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。

9. 本制度由项目部负责编制、修订、解释，自开工之日起实施。

2.2-2项目负责人现场带班制度

一、项目部领导轮流安全值班职责 

（一）轮流带班领导要把保证安全生产作为第一位的责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业； 

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥； 

（三）当现场出现重大安全隐患或遇到险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带。

二、现场带班工作内容 

1、现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握施工过程中的安全生产状况，认真落实安全生产管理相关规定，加强对重点部位、关键环节的检查巡视。

2、排查隐患并要求相关人员立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报生产技术部（安监）研究处理。

3、严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚，严禁违章指挥。

4、解决生产中的突发问题，现场无法解决处理的，立即报生产技术部。

严禁超能力组织生产。

5、对公司领导干部走动管理执行情况进行监督考核，单位落实不到位的，按规定进行处罚。

6、严查“跑冒滴漏”现象，并按规定进行处罚。

7、现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员要立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向公司主要领导、生产技术部报告。

 三、项目部领导施工现场带班交接班制度。

带班领导应当向接班的领导详细告知当前施工现场安全存在的问题、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录。

 四、项目部领导施工现场带班生产档案管理制度。

项目部领导施工现场带班生产、值班交接班记录由当班领导填写，由专人（资料员张金玉）负责整理，并存档备查。

 五、相关要求 

1、现场带班人员要高度重视，认真履行带班职责，严格执行现场带班人员的规定，减少外出，深入现场靠前指挥，切实把安全生产工作的各项任务落到实处。

2、现场带班人员有特殊情况必须向公司请假，并通知生产技术部，由调度室安排人员替班，同时将替班人员通知生产技术部（安监）。

3、现场带班人员必须严格劳保穿戴，不准着便装进入生产现场。

4、现场带班人员要认真记录检查问题，并由单位现场负责人签字，于每日下午下班前交生产技术部（安监）汇总通报。

5、现场带班人员在巡查中所发现的违章行为，一并给予单位和责任领导进行处罚，并对严违人员进行帮教。

6、各基层单位在执行原走动管理制度的基础上，进一步严格执行领导干部现场带班制度，把主要精力用在安全生产上，切实深入一线真抓实干，为员工创造良好的安全生产环境。

六、考核规定 

1、现场带班人员未按规定执行的，每次扣罚责任人50元

2、现场带班人员请假后，生产技术部（调度室）未及时安排人员造成空岗的，每次扣罚调度室负责人50元。

3、带班期间出现安全事故的，一并给予严肃处理和处罚。

4、对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，每次扣罚责任人50元；因防控措施或整改措施制定不合理造成后果的，视情节给予责任人不低于100元的处罚。

5、由生产技术部（安监）负责对带班执行情况进行监督考核。

2.2-3专项施工方案编审制度

1、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。

2、专项施工方案主要包含：

基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等，并在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案。

3、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制，方案应符合工程特点和实际情况，具有针对性和可操作性。

4、专项方案编制完成后应先报公司（或分公司）相关专业部门审核，再报给公司（或分公司）总工程师（或技术负责人）进行审批。

5、公司审批后的方案还应按照相关规定的要求报项目监理部，经项目总监理工程师批准后方可实施。

6、分包工程的专项施工方案若由分包单位编制，分包单位在履行编制、审核、审批手续后，报项目部技术负责人，由项目技术负责人再报公司（分公司）和总监理工程师审核审批。

7、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（具体要求请查阅建质[2009]87号文件），项目部应对专项方案组织不少于5人的专家组进行论证审查，对专家组论证意见由项目技术负责人负责组织完善，报专家组组长认可后还须履行报审手续。

8、专项施工方案变更时，还应履行报审程序，经论证审查的应经论证专家组认可。

9、专项施工方案在履行相关手续后，应由相关人员和单位签字、盖章。

10、补充内容：

2.2-4安全生产技术交底制度

1、施工项目部技术负责人必须在施工全过程中认真做好安全技术交底。

2、安全技术交底应严格执行有关规范和规程，做到详细，周密，并根据各分部分项工程的特点使内容具有针对性和可操作性，不得千篇一律。

3、安全技术交底内容要根据施工场所、周围环境（高压线、地下管线等）、施工进度、用电、防火及季节性等特点编制。

4、交底书应对施工工艺、施工程序中所使用的主要机具和装备作出明确的安全技术要求。

5、各工种作业前应进行书面安全技术交底，交底必须以书面的形式进行，交底人、接底人、项目部安全员三方应履行签字手续，各执一份。

6、项目安全员按照交底内容进行现场监督。

7、补充内容：

2.2-5安全生产教育培训制度

1、施工现场的项目负责人、安全员等必须经过行业主管部门的安全培训和年度继续教育，经考试合格，持证上岗。

2、施工现场的电工、电焊工、架子工、塔吊司机和指挥工等特殊工种，都必须经培训考试合格，持证上岗。

3、工程开工前，项目部应制定详细的教育培训计划，并按计划组织实施。

4、教育培训应形式多样，内容丰富，必须使全体职工充分认识到安全生产的重要性、必要性，并自觉遵守各项安全生产规章制度。

5、认真抓好施工现场特殊工种的持证培训和日常教育工作，各特殊工种应定期参加复审，安全员应及时组织送培。

6、新工人、复岗人员和变换工种人员必须经三级安全教育，考试合格后上岗，并登记教育卡片和考核台帐，未经三级教育考核合格的职工不得上岗操作。

7、施工现场每年应对工人进行一次有系统性的安全教育并进行书面考试。

8、施工现场应根据季节性特点进行有针对性的安全教育。

9、现场所有施工作业人员必须经过行业安全知识考核合格后持证上岗。

10、各类教育培训应建立台帐档案，认真做好记录。

11、补充内容：

2.2-6安全生产检查制度

1、项目部应每周组织一次全面安全检查，班组应每天组织一次安全检查，施工操作人员应在作业前进行安全自检。

2、项目部各施工班组应认真做好自查自纠工作，做好记录。

3、项目部安全员应对施工现场进行日常安全检查，项目部对大型机械设备、各类安全防护设施应定期进行量化检查验收，并做好记录。

4、项目部施工员在组织生产过程中应密切掌握各班组的安全生产状态，督促施工班组开展自查自纠活动，并及时复查。

5、安全检查应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据JGJ59-99检查评分标准，对照规范、规程，根据分部分项的施工特点查安全措施落实情况，排查及消除事故隐患。

6、在安全检查中应认真监督各类操作人员的安全行为，努力提高其执行规范的自觉性和防范事故的能力。

7、在检查中所发现的各类事故隐患和问题，应认真落实整改，必须做到定措施、定人员、定时间，整改后进行复查。

8、项目部对于各类检查（自查、企业检查、上级检查）应认真做好记录。

9、项目部应认真配合上级部门的有关安全检查，对检查中所提出的问题,应及时组织整改，项目经理应亲自组织复验，及时消除各类隐患。

10、补充内容：

2.2-7班组安全活动制度

1、总包单位应对各分包单位实行安全生产监督管理。

2、分包单位应具备相应的资质和安全生产许可证，并服从总包单位的安全管理。

3、总分包单位应签订安全生产协议，明确双方在安全生产中的职责和责任、权利和义务。

4、分包单位应建立、健全和落实各级安全生产责任制，对新进场施工人员进行三级安全教育和日常安全教育。

5、分包单位应密切配合总包单位开展施工现场的安全质量标准化达标活动。

6、分包单位发生生产安全事故，总分包单位都必须及时上报给上级主管部门。

7、总包单位必须建立、健全分包单位的管理台帐，并督促分包单位加强安全资料管理。

8、补充内容：

2.2-8安全生产责任制考核制度

1、公司与项目部、项目部与各施工班组（包括各劳务分包队伍）必须逐级签订安全生产责任书，明确管理关系和职责，制定考核办法。

2、责任制考核应“横向到边，纵向到底”，应严格考核到各级各类人员。

3、项目安全生产目标由项目部集体研究制定，在实行目标管理过程中，针对每位职工在安全生产中的责任进行量化考核。

4、责任制考核不得千篇一律，应定人、定岗、定责，具有针对性和科学性。

5、责任制考核和奖惩应建立台帐。

6、责任制考核和奖惩情况应与年度总结、评比相挂钩。

7、补充内容：

2.2-9危险源辨识与管理制度

为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头，特制定本制度。

一、公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。

二、公司安全小组及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。

三、公司安全小组负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。

（4）危险源识别范围：

a）本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。

b）所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。

c）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。

5、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。

六、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。

七、公司安全小组成员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。

八、重大危险源管理：

1、公司建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组（由安全管理小组兼），明确相关人员的职责。

2、各部门经理负责组织本部门有关人员对工作现场进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。

3、公司建立重大危险源识别监控台帐。

各部门每月进行重大危险源辨识评价，每季度分别向安全管理小组上报。

4、各部门对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报安全小组审核，总经理审批。

5、各部门必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录

2.2-10应急救援制度

1、坚持将事前预防与事发应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员和员工应急救援水平。

2、一旦发生事故发，现场作业人员立即撤离并报告矿调度室，事故报告应包括以下内容：

1）发生事故的时间、地点。

2）事故简要经过、伤亡人数。

3）事故原因、性质的初步判断。

4）事故救援的情况和采取的措施。

5）需要有关部门和单位协助事故抢救和救援的有关事宜。

3、事故应急救援措施

1）事故发生初期，现场积极采取自救措施，防止事故的扩大。

2）现场管理人员、职工都有参加有组织的重、特大安全事故抢险救灾的义务。

3）事故发生后，配合矿事故应急救援小组，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急救援情况报告矿调度室。

4）保护好现场，防止人为破坏现场。

2.2-11机械设备安全管理制度

1、为了切实加强机械设备的管理，杜绝事故的发生，工地上设置一个机械管理机构并由一位工作能力强责任心强，有一定业务水平的同志主持工作。

2、各种机电设备操作人员必须经过专门培训，考试合格，持证操作，定机定人。

3、各种机电设备操作人员，必须严格遵守安全操作规程，做到五个不准，即：

a、未戴安全帽和非操作人员不准开机或上机乱摸乱动；b工作期间不准打闹嬉戏吃东西看书报，不擅自离岗；c不准超负荷突然增速和急速冲击作业；d不准带病作业和在运转中维修保养；e不准任意拆卸固定和属于机器上的零件，变更机械性能和结构。

4、机械设备安装基础牢固，周围平整，接零接地无积水，钢丝绳不拖地，搅拌机卷扬机砂浆机有操作栅不挡视线。

5、电气线路架设整齐，架空高度符合规定，电线不陈旧破烂引下线安全可靠，不与金属物绑在一起，线路检修安装由专职电工负责，保险丝符合要求，配电箱距地面1.5左右，做到一机一闸、一保险、二级保护。

6、机械传动部位要有保险装置，机械的电力部位要有防雨措施。

7、机械设备做到清洁润滑。

8、地锚埋设牢固，达到规定深度，缆风绳角度组数符合要求，不牵在其他物体上。

9、严禁一切违章作业，吊篮上下严禁乘人，不符和规定的井架严禁使用，其重臂下料斗下严禁站人，钢筋绳毛刺超过规范严禁使用，木工机械严防伤手，料到尽头不得用手推按，不准上锯刨的木料不得上锯刨。

10、加强机械设备技术档案的保管工作，做到机械设备有运转、维修保养记录，说明书合格证齐全。

大型机械必须坚持交接班记录。

2.2-12临建设施安全管理制度

1、现场临建设施应按照施工总平面布置图进行合理布置。

2、临建设施的设置应符合相关标准规定，体现企业文化内涵。

3、现场作业区、生活区、办公区应分开设置，并保持一定的安全距离。

4、现场围档采用硬质材料，做到稳固、美观。

5、现场搭设轻钢结构的活动用房应符合《江苏省建筑施工现场装配式轻钢结构活动板房技术规程》，并组织验收。

6、食堂应远离厕所、垃圾点等污染源，做到通风、卫生、地面排水良好。

7、临建设施严禁采用水泥预制板式活动房屋，禁止使用石棉瓦。

8、宣传栏、报栏等设施做到稳固、美观、防雨。

9、配电房应符合施工临时用电规范要求。

10、安全检查时也对临建设施的安全使用状况进行检查，对存在的问题及时处理。

11、补充内容：

2.2-13职业健康与劳动保护制度

1、项目部在开工前应组织辨识现场可能存在的职业危害作业类别，并制定相应的控制措施。

2、对从事有害作业的人员要定期进行体检。

3、按规定发放劳动防护用品（具）。

4、采取有效的措施，降低危害作业对人员的伤害。

5、患有皮肤病、眼结膜病、外伤风过敏反应者，不得从事有毒危害作业。

6、不得在有毒危害作业场所内吸烟、吃食物等。

7、保持有害作业场所通风良好。

8、配备必要的检测工具和采取有效手段，控制有害作业场所毒物浓度。

9、职业危害作业人员应劳逸结合，避免疲劳作业、带病作业。

10、不得安排怀孕女职工及未成年人从事有毒有害作业。

11、补充内容：

2.2-14劳动防护用品（具）管理制度

1、劳动防护用品（具）由项目部统一购买，所买产品必须具有生产许可证、产品合格证等，产品质量达到规范标准。

2、项目经理和项目安全员应对购置的劳动防护用品（具）进行查验。

3、劳动防护用品（具）应按规定抽样送检，合格后方可发放并使用。

4、项目部应明确专人负责对劳动防护用品（具）进行保管和发放，并做好记录。

5、劳动防护用品（具）由施工技术人员或安全员根据现场环境和有关规定要求告知作业人员正确的使用方法。

6、班组长应督促所有作业人员正确配戴使用劳动防护用品（具）。

7、不得以货币或其他物品替代劳动防护用品（具）发放。

8、补充内容：

2.2-15特种作业人员管理制度

1、认真执行本单位、本部门内所制定的岗位职责，坚持原则，坚决抵制违章指令。

2、特殊工种的作业人员必须遵章守纪，严格实行岗位责任制，如有违反一律按公司有关条例处理。

3、特殊工种的作业人员要与其他工种积极配合，不违章作业，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。

4、要对特种作业人员上岗前进行安全技术交底，无安全技术交底，不得上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。

5、特殊工种的作业人员要服从指挥人员的统一指挥，不得擅自主张，违反施工程序。

出现事故要及时上报，发现隐患立即组织人员整改，不得拖延。

6、要建立特殊工种的作业人员档案。

坚持安全知识学习，学习规章制度及安全技术操作规程，进行事故案例分析，自我总结经验教训，不断提高安全技术操作水平。

7、特殊作业人员应当正确使用、保管各种安全防护用具及劳动保护用品。

8、持有特种作业操作证的人员，必须严格执行有关部门的持证复审规定，按限期进行复审，凡超过时限未经复审者，不得继续从事原岗位（工种）作业。

9、严禁酒后上岗、无证上岗。

8、补充内容：

2.2-16生产安全事故报告制度

1、施工现场发生生产安全事故后，应立即报告企业负责人和当地建筑安全主管部门，及时填报事故快报。

2、发生生产安全事故后，应当保护事故现场，并迅速启动应急响应程序，抢救人员和财产，防止事故扩大。

3、项目部及相关人员应配合事故调查组做好事故的调查取证工作，应实事求是，并做好事故的善后处理工作。

4、分包队伍发生生产安全事故，总分包单位应同时向上级主管部门报告。

5、施工现场应建立生产安全事故台帐。

6、补充内容：

2.2-17分包单位安全管理制度

1、总包单位应对各分包单位实行安全生产监督管理。

2、分包单位应具备相应的资质和安全生产许可证，并服从总包单位的安全管理。

3、总分包单位应签订安全生产协议，明确双方在安全生产中的职责和责任、权利和义务。

4、分包单位应建立、健全和落实各级安全生产责任制，对新进场施工人员进行三级安全教育和日常安全教育。

5、分包单位应密切配合总包单位开展施工现场的安全质量标准化达标活动。

6、分包单位发生生产安全事故，总分包单位都必须及时上报给上级主管部门。

7、总包单位必须建立、健全分包单位的管理台帐，并督促分包单位加强安全资料管理。

8、补充内容：

2.2-18文明施工管理制度

1、项目部应组织编制文明施工措施并组织实施，倡导企业文化。

2、现场应规范设置围挡，做到坚固、稳定、美观、整洁，不得使用安全网、竹芭片等做围挡材料。

3、施工现场进出口设置大门，大门应有企业名称及标志，出入口应设置传达室，配备专职的门卫，应制定门卫管理制度。

4、施工现场入口处设置十牌二图（按JGJ59-11标准是七牌一图，省内应尽量统一牌图具体内容）、民工权益告知牌。

5、施工现场在合适的位置设置茶水亭、吸烟室、文娱活动室、淋浴房等设施。

6、施工现场应按规定进行硬化、干