某市软弱涣散基层党组织转化提高经验交流材料.docx

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某市软弱涣散基层党组织转化提高经验交流材料

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　　xx市委下设xx个党（工）委，xxx个党总支，xxxx个党支部，xxx年共有xxxx个基层党组织参与分类定级，xx个被定级为“后进”的基层党组织作为整顿对象。

其中，农村党总支xx个、党支部xx个，社区党总支x个、支部x个，机关事业单位党支部x个，非公经济组织党支部x个。

xx市突出问题导向，把整顿软弱涣散基层党组织作为加强基层组织建设和教育实践活动的一项重要举措，采取召开座谈会、入户走访、个别访谈和随机调研等方式，走访行政村xx个、召开座谈会xx次、随机入户访谈xx次，总结梳理出基层党组织活动开展不正常、村务居务财务和民主管理混乱、党组织服务意识差、能力弱等问题xx条次，以“六抓六解决”对软弱涣散基层党组织整顿转化进行实践与探索。

加大基层党组织队伍建设力度，对x名长期不在工作状态的村党组织书记进行调整。

科学合理设置课程，采取理论学习、现场教学和现身说法等多种方式，分别举办基层党组织书记培训班，“明白人、带头人”暨软弱涣散村（社区）党组织书记专题培训班。

我们的做法是：

　　一、抓思想转变，解决认识不到位问题。

针对部分基层党组织书记对所在党组织确定为整顿对象有想法、有情绪，没有真正认识到自身存在不足的问题，采取“x+x+x+x+X”的方式，组建由x名市委领导联系指导，x名乡镇党委书记包保整顿，x名挂钩联系领导，x名常务书记和若干名联村干部组成帮扶工作组，分别对xx个软弱涣散党组织进行一对一帮扶。

市领导带头深入住村蹲点调研，与村组干部、基层党员群众开展民情恳谈，帮助分析存在问题，找准“病根”，打消思想顾虑。

针对异龙镇冒合村党总支“班子不团结、内耗严……

一、选挂结合，调整班子抓整顿**区委在x月份，对全区xx软弱涣散的村党支部进行了“两推一选”试点的基础上，于x月份，集中x多天时间，在全区实施了新一轮村党支部“两推一选”换届工作，对其余xx村班子成员进行了全面的调整。

并采取选挂结合的办法，从部门和乡镇机关共选拔了x名优秀年轻党员干部（部门、乡镇各x名）到相对贫困后进村挂职，其中x人任村党支部书记，xx人任村党支部副书记，帮助村上建班子、谋发展。

通过换届，使村党支部成员中高中以上文化程度的由原来的xxx人，增加到现在的xxx人，平均年龄由原来的xx.x岁，降到了现在的xx.x岁，尤其是村党支部书记中的平均年龄由原来的xx.x岁，降到了现在的xx.x岁。

提高了村党支部班子的创造力、凝聚力和战斗力，彻底解决了个别村党支部班子“软”“懒”“散”或“两委”班子不团结、不协调的问题。

二、强化培训，提升素质抓整顿x月底x月初，区委集中x天时间，对全区村党支部书记、自治区和**区下派到软弱涣散村挂职村党支部副书记，进行了以“三个代表”重要思想，党风廉政建设和农村各类专项资金的使用与管理，加强和改进村级党组织建设和怎样当好村党支部书记等为主要内容的岗前集中培训教育，并对成绩合格的颁发了《**市**区村干部岗位资格培训合格证书》。

乡镇党委及村党支部还充分利用乡镇党校、村党员活动室对其他党员干部进行教育培训。

另外，各乡镇还全面启动了现代远程教育工作，在每个村建立了远程教育站点，充分利用远程教育设备，加强对党员干部的教育培训。

通过各类培训，不但提高了党员干部的思想政治素质，而且使绝大多数中青年农民党员都掌握了x-x门实用技术或x-x项致富本领。

同时，狠抓作风教育。

区委从加强各级领导班子公仆形象建设入手，狠刹个别干部工作作风漂浮的问题，消除了乡镇干部走读现象，实行包抓重点工作责任制和乡镇领导干部联村、一般干部包村制度。

各级党员领导干部坚持以身作则，进一步带动了工作作风的转变，有效加强了对软弱涣散党组织的整顿建设。

三、拓宽思路，发展壮大村集体经济抓整顿区委组织部门结合全区的实际，编印了x册《发展村集体经济、增加农民收入­——致富路子x

条》，帮助软弱涣散村党组织进一步理清了发展思路，形成了以强化村集体资产管理和经营为起点，以培育发展壮大村集体经济典型为突破口，以大力发展混合所有制经济为重点，以农户为基础，以发展新、奇、特的特色经济和规模经济为依托（主攻草畜和马铃薯两大支柱产业、扩大蔬菜和特色种植两个基地、搞活一个劳务经济），以支部+协会为载体，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营，实现村集体和农民利益双盈，初步探索出了一些发展壮大村集体经济和增加农民收入的有效实现形式。

目前，在全区大部分村集体经济都有了一定的收入，使软弱涣散村集体经济收入由整顿前的年平均收入不足x元，达到x以上，基本上解决了“无钱办事”的问题。

四、村务公开，加强民主管理抓整顿坚持以落实村务公开和民主管理制度为基础，以实行村务公开“五规范、一满意”（即：

村务公开内容规范、程序规范、时间规范、阵地规范、管理规范、群众满意）为标准，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为载体，扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主权利。

通过村务公开和民主管理，变“两本”帐为“一本”帐，变“糊涂”帐为明白帐，变“担心”帐为放心帐；变“公道不公道，只有天知道”，为“公道不公道，一看就知道”，给了群众一个明白，还了干部一个清白。

把知事权、议事权、监事权交给了群众，变“村事官管和少数人说了算”为“村事民管和大家伙说了算”，变“单打独斗”为群策群力。

五、完善机制，齐抓共管抓整顿完善目标责任制、工作考核制和工作督查制，形成了齐抓共管的整建机制。

区委把建立健全上下联动、齐抓共管的责任机制作为一项重要措施来抓，层层签订责任书，实行目标责任制、责任追究制和末位淘汰制，把整建的目标、任务层层分解，用责任制管责任人，用责任人带一班人，把责任联在一起，目标联在一起，任务联在一起，措施联在一起，在全区形成了以上带下，以下促上，密切配合，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的整建机制。

对基层组织建设工作实行季度督查、半年检查制度，做到有布置、有检查、有落实，坚持全面检查与重点督查相结合，定期检查与随机抽查相结合，明查与暗访相结合。

今年上半年，区委已进行了x次集中督查、检查和多次分散抽查，有力地促进了软弱涣散党组织的整顿转化。

六、典型示范，样板带动抓整顿区、乡、村三级党组织坚持抓整顿与抓典型示范并举，通过典型示范带动了全区软弱涣散党组织的整顿建设。

通过各级党组织的共同努力，在全区建立了xx个村集体经济示范点、xx个“双培促双带”示范点、x个乡镇村干部学历教育及任职资格培训示范点、x个农民党员行为监督卡制度示范点和x个农村党员致富基金示范点。

培育和树立了头营镇马店村党支部等一批充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的典型；头营镇马园村等一批“双培、双带促联创”的典型；清河镇东郊村等一批发展壮大村集体经济的典型；黑城镇六窑村等一批党员活动阵地建设的典型。

重点在软弱涣散的村培养了x多户“双培促双带”示范户。

通过对这些典型的观摩交流和大力宣传，对加快软弱涣散村党支部的整建工作起到有效的带动作用。

目前，**区软弱涣散的村党组织已全部得到了整顿转化，使全区农村基层党组织建设的整体水平得到了提升。

xxxx县通过大力实施“三大工程”，全面开展“三项服务”，健全“三大机制”，不断夯实基层组织基础，进一步深化农村基层发展型服务型党组织建设，为全面建成小康社会提供了坚强有力的组织保障。

深入实施“三大工程”，实现农村基层组织建设新突破。

一是深入实施“领头雁工程”，不断激发村级干部新活力。

县财政每年投入x万元解决村级干部经济待遇，将村干部报酬提高到xx元/月，实行岗位补助；为xxx名村民小组长发放报酬x元/月；为村干部代缴养老保险；公开选拔了xx名村党组织书记；每年明确x名挂任乡镇领导班子成员的支书享受新进事业单位人员经济待遇；为“十佳”支书发放x/月元特殊津贴；每年举办村干部专题培训班x期，并适时组织优秀村党组织书记赴省外学习培训。

同时，通过采取不定期召开优秀村支书座谈会和分片区召开农村工作经验交流观摩会、建立村（居、社区）党组织书记实绩档案、建立健全调整不胜任村（居、社区）干部工作机制等系列措施，不断激发基层干部干事创业活力。

二是全面开展党员创业带富工程，助推党员群众奔小康。

扎实开展“三培三带”，以“五送五帮”活动为载体，筹措x万元“党员创业带富工程”基金专门为创业党员进行贷款贴息和以奖代补，支持党员创业发展；大力开展“农村党员素质培训工程”，竭力培养一批“田秀才、土专家”。

目前，全县共建立协会x个、专业合作社xxx个，党员创业带富实训基地xx个，示范点xxx个，示范服务基地x余个，示范户xxx户，培育带富党员xxx名；共投入资金xxxxx万元，协调实施项目xxxx个，惠及群众达x万人以上。

三是大力开展“软弱涣散”基层党组织整顿转化工程，补齐软瘫组织“短板”。

xxx年，明确了xx名县级领导挂帮xx个软弱涣散基层党组织；从县、乡机关选派xx名优秀党员干部到村任村党组织书记或“名誉支书”等职务，全面完成整顿转化工作。

全面开展“三项服务”，构建服务基层群众新常态。

一是全面推行就地服务，畅通服务群众“最先一公里”。

首先，加强规范管理，搭建服务平台。

投入资金x余万元在全县xxx个行政村全面实施“五个一温馨工程”，即：

一个食堂、一套炊具、一间休息室、一套办公设备和一块菜园子，切实改善村级办公设施和生活设施，确保干部真正驻得下来，服务群众真正落到实处。

xxx年，通过坚持村干部轮流值班，共帮助群众办理事务xx余件，接待群众xx余人次，帮助解决矛盾纠纷xx余起，为群众代办事务xx余件。

二是积极开展上门服务，畅通服务群众“最远一公里”。

第一，通过建立完善民生在线网站、政府网站、开展“群众话家常――家常话出为民风”电视问政活动等，加快信访信息系统建设，进一步畅通群众诉求表达渠道，确保广大群众足不出户就可以做到话有处说、怨有处诉、难有处解。

在党的群众路线教育实践活动中，>策划制作了《三天两头停水的事》、《小区无路灯居民出行难》等x

集电视问政栏目，切实畅通群众诉求渠道，一批批群众反映强烈的具体事宜得到了妥善解。

第二，驻村干部上门送服务。

x

xx年，组建了xxx个同步小康驻村工作组，通过深入开展“四个万家”活动，充分发挥派出单位和个人优势，全县xxxx名驻村工作队员走访群众xx余万人次，协调资金xxx.x万元，解决问题xxxx个，化解矛盾纠纷xxxx起。

近年来，因驻村工作实绩突出获得优先提拔的驻村干部就有xx名，被选为乡科级后备干部的有xx名。

今年，还选派了xxx名新录用公务员到经济薄弱村驻村，既培养锻炼了干部，也充实了驻村干部队伍。

第三，村民组长划片送服务。

通过建立民生事务代理代办制度，由全县xxx名村民小组长负责各自所在的村民组的矛盾调解、民政物资发放及其它便民利民服务，不断提高农村基层干部帮助群众解决生产生活发展方面的困难的积极性。

三是创新实施流动服务，畅通服务群众“最难一公里”。

xxxx县积极整合各类资源，推出“业余党校”、”周末村官“、“计生服务车”、“精准化扶贫结对帮扶”、“农民讲师流动宣讲”等流动服务，促使各级党员干部深入基层，着眼于基础设施建设、种养殖技术、安全生产、创业带富等问题，引领群众增收致富。

xxx年，全县xx名县级农民讲师和xxx名乡镇农民讲师xxx共组织宣讲和现场培训指导xxx场次，培训农民xxxxx人次。

健全“三大机制”，构建党建经济互促共进新格局。

一是建立健全县、乡、村三级党组织书记抓党建工作联动机制。

把党建工作作为“一把手”工程，列入党委（党组）书记年度述职述廉的重要内容，强化领导干部抓党建工作责任意识。

同时，坚持考核管理并重，全面加强村（居、社区）级干部岗位责任意识，建立健全调整不胜任村（居、社区）干部工作机制，对不胜任现职和年度考核不称职的，按规定进行组织调整。

积极推行“双述双评”，在xxx年年底开展的“双述双评”工作中，全县xxx名村（居、社区）党组织书记通过群众测评打分，xxx名党组织书记获得称职以上等次。

二是建立县委常委联系乡镇（街道）、县直工作部门党建工作责任机制。

按照“常委包片，县长划线，人大、政协切片”工作法，县委常委分别联系xx个乡镇（街道），政府领导根据分管的工作实行划线管理，人大、政协除主要领导以外，其余领导协助常委抓好联系点基层党建工作的督促指导。

三是健全党建经济互促共进机制。

将党建工作成效纳入各级党政干部年终政绩考核的主要内容，加强对党员干部的教育、管理和监督，进一步提升党员干部的执行力和落实力，有效形成从上至下的抓党建促经济的工作责任体系。

党建工作机制的健全，催生了经济效益的提升。

xxx年，全县实现地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；全社会固定资产投资xxx亿元，同比增长xx%；财政总收入xx.xx亿元，城镇新增就业xxxx人，农村居民人均可支配收入xxx元，城镇居民人均可支配收入xxxxx元，推动了经济社会的和谐发展。

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