新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划.docx

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新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划

新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划（2002－2015年）

新疆维吾尔自治区位于我国西部边陲，面积166.49万平方千米。

全疆地形地貌总轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔、塔里木两大内陆盆地。

2002年全区共有人口1905.19万人，主要分布在盆地边缘的绿洲地带。

新疆地域辽阔，山脉连绵起伏，地形高差悬殊，新构造运动强烈，气候和自然环境复杂多变，因此新疆崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害频发，已成为全国地质灾害较为严重的省区之一。

新疆突发性地质灾害的特点是种类多，发生频率高，受灾害面积广，危害严重。

随着西部大开发战略实施和人类工程活动的增强，地质灾害已向成群、连片、多发的趋势发展，对人民的生命和财产构成越来越严重的威胁，直接影响国民经济持续发展和社会安定。

从现在起到2020年，是自治区全面实现小康社会、经济快速发展时期。

为合理开发利用资源，保护环境，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成损失，促进自治区的经济社会全面、协调、可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要》，我们编制了《2002—2015年新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）。

《规划》灾种：

突发性地质灾害，包括崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

《规划》期限：

基准年2002年；近期2002—2005年，中期2006—2010年，远期2011—2015年。

一、地质灾害现状与面临的形势

（一）地质灾害现状与发展趋势

1.地质灾害种类

地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全，与地质作用有关的灾害。

新疆突发性地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主。

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害主要受地质条件、地形地貌控制，受特殊气候条件、人类活动及地震等因素影响和诱发。

2.地质灾害分布

由于自然地质环境条件的差异，在内外动力地质作用和人类活动的影响下，不同地区和地段的地质灾害类型、频度、规模及其分布规律存在很大差别。

新疆地质灾害总的时空分布特征是：

在空间上，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害出现的区域是沿三大山系环绕两大盆地呈“E”字型展布，即阿尔泰山和北天山围绕准噶尔盆地、南天山和昆仑山围绕塔里木盆地呈向东开口的环状分布；在时间上，年内具有汛期（4—9月）高发、其它时间时有发生、全年呈正态分布的特点，年际具有与大气候特征相对应的周期性（8—12年）变化规律。

不同灾种的分布区域：

崩塌、滑坡、泥石流灾害主要分布在阿尔泰山南坡、天山西段中低山区和昆仑山山区。

其中，崩塌主要分布在山区交通沿线的陡坡、矿山边坡和自然斜坡的陡崖地段，以岩体崩塌为主，其中217国道独（独山子）—库（库车）公路段、314国道中（中国）—巴（巴基斯坦）公路山区段最发育；滑坡主要分布在第四系松散堆积物组成的中低山高陡斜坡区，以伊犁谷地山区黄土型滑坡最为典型；泥石流主要沿中低山区的河流、沟谷发育，重点分布在天山北坡乌鲁木齐—乌苏一带、阿尔泰山克兰河阿勒泰市区段、昆仑山与天山复合部位（克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区的西部山地）。

地面塌陷主要分布在天山南北麓低山丘陵的采煤工程分布区。

3.地质灾害危害

新疆地质灾害较为严重，长期以来对城镇、重要工程设施和人民生命财产安全造成严重危害，历史上曾发生过地质灾害摧毁城镇、铁路、公路、水利工程设施等重大灾害事件。

据1998—2002年统计，新疆共发生不同规模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害244起，造成43人死亡，25人受伤，直接经济损失15655万元。

其中，2002年灾情最为严重，共发生崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害206起，造成14人死亡，5人受伤，直接经济损失达10775万元。

4.地质灾害发展趋势

随着全球气候转暖、人类活动加剧和降雨的集中，近年来新疆地质灾害的发生呈现出范围扩大、时间提前、频次增加、群发性和经济损失增大的趋势。

如2002年3月21日新源县则克台滑坡、2002年3月25日巩留县吉尔格朗乡泥石流和莫乎尔乡滑坡、2003年1月7日新源县滑坡等灾害发生时间均较往年提前；2002年发生的地质灾害次数占5年来地质灾害总数的84%，频次大幅增加。

2002年4—5月间，伊犁哈萨克自治州新源县、巩留县、尼勒克县和特克斯县等地连续发生大规模、群发性的山体滑坡、泥石流灾害共196起，直接造成近亿元的巨大经济损失，占5年来总经济损失的69%。

（二）地质灾害防治工作进展

1.法制建设取得了突破性进展

（1）2002年5月1日起施行的《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》对地质灾害的防治方针、规划编制、预案制定、灾害预报、灾害治理、危险性评估等方面均做出了明确规定，为自治区地质灾害防治管理工作提供了法律依据。

（2）自治区国土资源行政主管部门制定了《建设用地地质灾害危险性评估审查认定工作制度》、《地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质审查报批工作制度》、《矿山地质环境保护方案审查和编写工作要求》等。

同时，针对自治区地质灾害点多、面广、危害大和多发生在汛期的特点，建立了汛期地质灾害防灾预案编报制度、巡查检查制度、值班制度和灾情速报制度以及应急调查处理制度等，使地质灾害防治管理工作逐渐步入制度化、规范化的正常轨道。

2.地质灾害防治组织体系已经形成

自治区人民政府专门成立了地质灾害防治工作领导小组，地质灾害多发县（市）成立了相应的地质灾害防治工作领导机构，各级国土资源行政主管部门成立了“汛期地质灾害应急指挥部”，加强了对地质灾害防治工作的领导。

为全面落实重要地质灾害隐患点防灾预案和地质灾害防治各项制度，建立并运行地质灾害群测群防网络体系，地质灾害多发县（市）还与各乡、镇（场）签订了地质灾害防治目标责任书，提出了目标，落实了任务，明确了责任。

全区地质灾害防治监督管理体系、群测群防网络体系和灾情速报、应急调查处理的快速反应体系已经形成。

3.地质灾害基础调查工作逐步深入

1993年自治区首次开展了“新疆地质灾害调查”工作。

自1998年以来，国家和自治区逐渐加大了地质灾害防治基础工作的投入力度，并先后安排了“乌鲁木齐市阿拉沟泥石流灾害勘查”、“伊犁地区地质灾害调查”、“阿勒泰市区崩塌、泥石流灾害勘查”、“新疆1：

50万区域环境地质调查”、新源县等14个“县（市）地质灾害调查与区划”等工作。

尤其是“县（市）地质灾害调查与区划”工作，已完成调查面积172240.8平方千米，查清地质灾害隐患点1531处，涉及202个乡镇场，2569个自然村，普及了地质灾害防治知识，提高了当地政府和群众对地质灾害危害性的认识，建立了地质灾害群测群防网络体系，制定了重要地质灾害隐患点的防灾预案，增强了地质灾害的预警能力，为地质灾害防治工作提供了科学依据。

4.地质灾害防治监督管理得到加强

2em">在建立和完善年度地质灾害防治方案、巡查检查、应急调查和灾情速报等工作制度并得到了较全面落实的基础上，加强了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质管理，开展了建设用地地质灾害危险性评估，有效地保障了建设用地的安全。

同时，推行了矿山地质环境保护方案编审制度，遵循“在保护中开发，在开发中保护”的方针，初步遏制了矿山地质环境的破坏。

5.开展了地质灾害防治信息化建设

应用“县（市）地质灾害调查与区划信息系统”，在已完成的县（市）地质灾害调查与区划项目数据库的基础上，初步建立了自治区地质灾害防治的信息化系统。

6.加强地质灾害防治宣传教育，提高了全民防灾意识

每年以4月22日“世界地球日”为契机，采取各种宣传方式，在全疆范围内广泛开展“防治地质灾害”、“善待地球”等多主题、多形式、多内容、多层次的科普宣传活动；同时，紧密结合县（市）地质灾害调查与区划工作，对当地广大群众和政府主管部门的干部进行了地质灾害防治知识的宣传和培训，极大地提高了全民防灾意识。

（三）地质灾害防治存在的主要问题

尽管自治区地质灾害防治工作有了长足进展，取得了较大的成绩，但依然存在以下主要问题：

1.地质灾害防治法规、制度不够完善

除《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》外，自治区尚无地质灾害防治管理方面专门的法规和规章。

2.地质灾害防治投入严重不足

地质灾害基础调查、专项调查与管理经费没有列入地方财政预算管理，缺乏长期固定投入；专项勘查治理经费没有资金来源，尚未形成多元化投入保障机制。

3.基础调查工作推进缓慢

全疆仅完成了14个县（市）地质灾害调查与区划工作，还有60个地质灾害多发县（市）地质灾害调查与区划以及重点地质灾害专项调查、重要地质灾害隐患点勘查等工作急需开展。

4.矿山地质环境问题严重

长期以来，由于矿山企业重开发轻保护，“三废”随意堆（排）放、矿山复垦率低、乱采滥挖现象时有发生，致使矿山地质环境恶化，诱发的地质灾害严重。

5.地质灾害监测预警水平较低

基础工作薄弱，方法手段落后，装备严重不足，技术人员缺乏，规律掌握不够，预警水平较低。

6.重要地质灾害隐患点亟待治理

乌鲁木齐六道湾煤矿地下采空区、阿勒泰市将军沟泥石流、新源县则克台镇滑坡等重要地质灾害隐患已严重威胁了人民生命和城镇、重要工程设施的安全，急需治理。

据初步统计，目前新疆受重要地质灾害隐患点严重威胁的人口3万多人，受威胁财产6亿多元。

（四）地质灾害防治面临的形势

今后5—10年，是我区实施西部大开发战略、促进大开发、大开放和大发展，全面建设小康社会的重要时期。

这一时期，新疆作为我国21世纪的能源、原材料战略接替区的地位日益突出，全区工业化、农业产业化、城镇化进程全面加快。

但是，新疆地质灾害频发，危害严重，将影响新疆经济的发展。

为维护社会稳定，保障人民生命财产和重要工程设施安全，促进和推动区域经济发展与城镇化进程，改善生态环境，实施可持续发展战略，实现全面建设小康社会的目标，加强地质灾害防治工作至关重要。

地质灾害防治工作任务十分艰巨，形势十分严峻，任重而道远。

二、指导思想、基本原则与目标任务

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（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十六大”关于全面建设小康社会的总体部署和中央关于人口资源环境的基本方针，实施可持续发展战略。

以“以人为本”、人与自然和谐发展为主线，以地质灾害防治机制和体制改革为保障，以最大限度地减轻人员伤亡和经济损失为目的，加强地质灾害防治能力建设，全面提升地质灾害的防灾减灾水平，有效遏制地质环境恶化。

将地质灾害防治与经济发展紧密结合，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济、社会、资源和环境的协调统一，为自治区国民经济持续、稳定、健康发展服务。

（二）基本原则

1.坚持“以人为本”的原则

地质灾害防治要把人民生命安全放在首位，将受地质灾害威胁的城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地作为地质灾害防治的重点。

加大地质灾害防治知识的宣传普及力度，提高公众防灾意识和能力，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。

2.坚持预防为主、避让与治理相结合的原则

加强地质灾害防治法制建设和监督管理，加强地质灾害调（勘）查，建立健全地质灾害监测预警系统和信息系统，将消极被动的应急避灾变为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防治实现良性循环。

在地质灾害调查与区划工作基础上，研究地质灾害发生发展机制，防止地质灾害特别是因工程建设等人为引发的地质灾害的发生，充分发挥各级政府的主导作用，调动社会和广大公众的积极性，从实际出发，因地制宜，讲究实效，加强预测预报，注重合理避让，选择重点治理。

3.坚持统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进的原则

综合考虑自治区南、北疆地质灾害特点和社会经济发展水平，进行统一规划，分阶段实施。

重点抓好对人民生命财产和交通干线、重点水利电力工程等基础设施有严重危害的地质灾害的防治，力争在短时间内有所突破，带动和推动自治区地质灾害防治工作。

抓紧地质灾害多发县（市）地质灾害调查与区划及防治规划工作，集中资金优先安排基础性调查、勘查、监测和重要地质灾害隐患点的治理，做到近期与长远相结合，重点防治与区域环境保护相结合。

4.坚持“谁引发、谁治理，谁受益、谁出资”的原则

因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担治理责任和治理费用；对自然因素造成的地质灾害，确需治理的，在县级以上人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。

同时，多渠道筹措资金，加大防治投入力度，逐步建立适应社会主义市场经济的社会化防治体系。

5.坚持依靠科技进步与创新，提高地质灾害防灾减灾能力和水平的原则

应用新理论研究地质灾害发生和演变规律，采用“3S”（全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统）等新技术、新方法防治地质灾害。

建立群测群防、群专结合的监测预警体系，全面提高防灾、减灾的能力和水平。

6.坚持各级政府对辖区内地质灾害防治工作全面负责的原则

各级地方人民政府应对辖区内人民生命财产安全全面负责，高度重视地质灾害防治工作，建立健全地质灾害防治工作目标责任制，将地质灾害防治工作列入政府年度工作计划，经费列入预算。

（三）目标、任务

总目标：

建成相对健全配套的地质灾害防治地方性法规体系和监督管理体系；全面查清地质灾害时空分布规律；全面完成受地质灾害隐患点严重威胁的乡、村、学校、居民点的搬迁工程；完成重点区域和重要地质灾害隐患点的勘查工作，危害特别严重的地质灾害隐患点基本得到治理；矿山地质环境恢复治理率达到25%以上；建成并逐步完善地质灾害监测预报网络体系和地质灾害空间信息系统；严格控制因工程建设等人为引发的地质灾害的发生，使地质灾害造成

的人员伤亡和财产损失明显降低。

主要任务

1.2002—2005年

（1）全面完成位于天山北坡经济带、伊犁谷地等地质灾害较严重的23个县（市）的地质灾害调查与区划工作。

（2）完善自治区、地（州、市）、县（市）地质灾害防治监督管理体系，出台矿山地质环境治理恢复保证金制度实施办法。

（3）新建伊犁哈萨克自治州地质环境监测站，建立天山北坡经济带、伊犁哈萨克自治州直属8县1市地质灾害群测群防网络、地质灾害专业监测骨干网络体系和自治区地质灾害应急反应系统。

（4）对地质灾害易发区和可能诱发地质灾害的工程建设项目，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，保证建设项目用地安全。

（5）完成部分重要地质灾害隐患区（点）的专项调查、勘查工作。

（6）完成重点矿山地质环境现状调查和乌鲁木齐六道湾煤矿地面塌陷地质环境治理恢复示范工程，为全疆矿山地质环境治理恢复工作提供经验。

（7）开展汛期地质灾害气象预报预警工作，建立地质灾害监测预报预警示范区1处。

（8）建立并完善天山北坡经济带11县（市）、伊犁哈萨克自治州直属8县1市地质灾害空间数据库，提供地质灾害信息查询。

（9）开展多种形式的全社会地质灾害防治知识科普教育，使地质灾害多发区地质灾害防治知识普及率达到85%以上。

2.2006—2010年

（1）完成北疆、东疆地区和南疆部分地区共29个县（市）地质灾害调查与区划工作。

（2）建立、完善北疆、东疆地区和南疆部分地区地质灾害群测群防网络体系。

（3）出台《新疆维吾尔自治区地质灾害防治管理条例》，基本建立地质灾害防治法规体系，使地质灾害防治管理工作步入法制化轨道。

（4）建立北疆、东疆地区和南疆部分地区地质灾害空间数据库，提供地质灾害信息查询。

（5）新建6个地、州、市级地质环境监测站，优化地质环境监测网络，推广应用“3S”等技术，提高地质灾害监测预警水平。

（6）完成重要地质灾害专项调查、勘查和乌鲁木齐市红山崩塌隐患、阿勒泰市将军沟泥石流、新源县则克台镇滑坡等地质灾害治理工作。

（7）建成北疆、东疆地区地质灾害群测群防网络和重要地质灾害隐患点的专业监测骨干网络体系并建立地质灾害防治示范县1个。

3.2011—2015年

（1）完成剩余34个县（市）的地质灾害调查与区划工作。

（2）建立、完善全疆地质灾害群测群防网络体系，建成自治区地质灾害专业监测骨干网络体系和信息服务中心，达到监测信息数据的采集、传递、分析、处理及地质灾害预报的自动化，实现地质灾害防治信息数据社会共享。

（3）加大重要地质灾害隐患点治理力度，使危害性大的地质灾害隐患点基本得到治理。

（4）完善地质灾害应急反应体系，人为引发地质灾害得到严格控制。

三、地质灾害易发程度分区

（一）地质灾害发育特征

新疆“三山夹两盆”的地形地貌和地质构造格局，不仅控制着地质环境条件和区域水热条件的变化，而且对地质灾害的形成、发育和分布也起着控制作用。

山区在历次构造运动特别是新构造运动作用下持续强烈上升，沟谷深切，降水比较丰沛，崩塌、滑坡、泥石流地质灾害极为发育，且发生迅速，持续时间短，破坏作用大，很难防治，加之人类活动加剧，使地质灾害的发育在规模上由局部孤立向群发成片趋势发展，在空间上有以中低山区为主向高山区扩展的趋势，在时间上由汛期发育向以汛期为主、各个季节时有出现的趋势发展。

地质灾害总的发育特征是阿尔泰山、天山、昆仑山三大山系由西向东具有由强变弱的趋势，其中天山最为发育；在天山西段伊犁谷地和天山中部多呈环带状分布。

各大山系沿沟谷和交通沿线常呈条带状发育。

（二）地质灾害易发程度分区

根据地质灾害形成发育的地质环境条件、灾害类型、发育强度、诱发因素、分布特征和人类活动强度将全疆地质灾害划分为高易发区（A）、中易发区（B）、低易发区（C）、不易发区（D）四个一级单元。

地质灾害高易发区（A）进一步划分为：

A1伊犁谷地山区以黄土滑坡、泥石流和地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区；

A2重要交通沿线山区段以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害高易发亚区；

A3天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带以地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区；

A4大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害高易发亚区。

地质灾害中易发区（B）进一步划分为：

B1中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害中易发亚区；

B2其它山区不同灾种集中分布的地质灾害中易发亚区。

1.地质灾害高易发区（A）

（1）伊犁谷地山区以黄土滑坡、泥石流和地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区（A1）。

主要涉及伊犁哈萨克自治州新源县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县和伊宁市的中低山丘陵区，总面积20530.80平方千米。

伊犁谷地为北、东、南三面高山环绕向西开口的喇叭形谷地，山体由古生界火山碎屑岩及海相碎屑岩类、碳酸盐岩和中新生界碎屑岩类组成，在云杉林带以下中低山丘陵区多覆盖有数米至数十米厚的湿陷性黄土层。

由北冰洋和大西洋来的潮湿气流进入伊犁谷地后，受北、东、南三面山体阻挡，形成比较丰沛的降水，多年平均降水量由西向东呈明显递增趋势：

西部的察布查尔县和伊宁市年均降水量在260毫米左右，向东到新源县递增至477毫米，到中山带巩乃斯林场附近的雪崩站骤增至1139.7毫米。

由于降水较多，水流侵蚀切割强烈，切割深度在600—800米，加之采矿、修路切坡、放牧等人类活动的影响，使许多较陡的斜坡处于不稳定状态，易发生滑坡、泥石流灾害。

在低山丘陵含煤地层分布区，由于地下采矿活动易形成地面塌陷灾害。

（2）重要交通沿线山区段以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害高易发亚区（A2）。

主要涉及伊犁哈萨克自治州尼勒克县、新源县，塔城地区乌苏市，乌鲁木齐市达坂城区、乌鲁木齐县，吐鲁番地区托克逊县，哈密地区哈密市，巴音郭楞蒙古自治州和静县、若羌县，阿克苏地区库车县，喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县，和田地区和田市、皮山县、墨玉县，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县共17个县（市、区），包括216、217、218、219、312、314、315国道山区段、南疆铁路鱼儿沟至和静段和兰新铁路了墩至十三间房段等，总面积19403.84平方千米。

这些重要交通干线穿越高山、中山、低山、丘陵和山间盆地等地貌单元，穿越的山体组成岩性以古生界火山碎屑岩类、碳酸盐岩、花岗岩类和中新生界碎屑岩类、松散岩类为主。

该区年均降水量，217国道独-库公路段南天山分水岭以北为500—600毫米，巩乃斯谷地达800毫米以上；分水岭以南小于500毫米。

314国道中-巴公路山区段多为300—450毫米。

314国道干沟段和兰新铁路了墩至十三间房段小于100毫米。

山区特别是天山中西部降水和融雪水比较集中，水大流急，天山和昆仑山中西部沟谷切割深度多为800—1000米，局部600—800米，东部在200—500米。

受修路切坡等人类工程活动强烈影响，导致斜坡失稳而发生崩塌、滑坡和泥石流等灾害。

高山区发育有寒冻风化、冰川冻融等引发的基岩崩塌、泥石流；中山区沿侵蚀切割的沟谷发育崩塌、滑坡和泥石流；217国道独-库公路段沿库车河含煤地层的局部地段，还发育有煤矿采空区地面塌陷。

（3）天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带以地面塌陷为主的地质灾害高易发亚区（A3）

主要涉及塔城地区的乌苏市、沙湾县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县，昌吉回族自治州的玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、米泉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒县，乌鲁木齐市的乌鲁木齐县、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、东山区，哈密地区的巴里坤县、哈密市，吐鲁番地区的鄯善县、吐鲁番市、托克逊县，巴音郭楞蒙古自治州的库尔勒市、轮台县，阿克苏地区的库车县、拜城县，和田地区的皮山县、和田市共28个县（市、区），总面积16916.24平方千米。

该区地貌类型为低山、丘陵，组成岩性主要为侏罗系泥岩、砂岩、砾岩、页岩夹煤层。

多年平均降水量，天山北麓和准噶尔西部山地在200—300毫米之间，天山南麓在50—100毫米之间。

由于长期开采地下煤层，形成的采空区数量多、面积大，加之煤层自燃的影响，导致地面变形、塌陷。

（4）大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害高易发亚区（A4）

主要涉及阿勒泰地区阿勒泰市，塔城地区乌苏市，昌吉回族自治州玛纳斯县，巴音郭楞蒙古自治州和静县、焉耆县，阿克苏地区库车县、拜城县，喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县、叶城县，和田地区和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及乌鲁木齐市的乌鲁木齐县共16个县（市）。

该区包括克兰河阿勒泰市区段，奎屯河流域、玛纳斯河流域、库车河流域河流出山口段，开都河流域、叶尔羌河流域、喀拉喀什河流域山区段及西昆仑高山区段等，总面积19963.16平方千米。

地貌类型为中高山、低山及丘陵，组成岩性主要为古生界火山碎屑岩类、碳酸盐岩、花岗岩类和中新生界碎屑岩类。

多年平均降水量差异较大，中高山区多在300—400毫米，低山丘陵区多小于200毫米。

由于高、中山区降水较集中，侵蚀较强烈，天山、昆仑山西部沟谷切割深度大于1000米，中部和阿尔泰山600—800米，加之受修建水库、引水渠系等人类工程活动的影响，常诱发崩塌、滑坡、泥石流灾害。

2.地质灾害中易发区（B）

（1）中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害中易发亚区（B1）。

主要涉及全疆除克拉玛依市和吐鲁番地区以外的12个地、州、市的43个县（市），包括天山、昆仑山和阿尔泰山的高山、极高山区和部分中山区，总面积165116.85平方千米。

组成岩性主要为太古界—元古界深变质结晶岩系和古生界火山碎屑岩类、碎屑岩类、碳酸盐岩及各期次花岗岩类。

由于高山区和极高山区分布有大面积常年积雪和现代冰川，寒冻风化作用和冰蚀作用十分强烈，加之区内降水丰沛（降水量多在300—600毫米之间），中山区水大流急，沟谷切割深度大于1000米，崩塌和泥石流比较发育。

由于雪线以上人类活动极少，雪线以下的高山草甸也仅有一些季节性牧业活动（夏牧场）和局部采矿活动，所以地质灾害造成的危害不大。

（2）其它山区不同灾种集中分布的地质灾害中易发亚区（B2）

主要涉及全疆除克拉玛依市以外的13个地、州、市的55个县