天水市市长在市政府全体会议上的讲话.docx

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天水市市长在市政府全体会议上的讲话

张广智市长在市政府全体会议上的讲话

同志们：

　　今天召开新一届市政府组成之后的第一次全体会议。

市五届人大一次会议，选举产生了新一届市政府班子成员，任命了政府组成部门的主要负责人，这是人大代表对我们的信任，更是全市人民对我们的重托。

从现在起，本届政府已经开始全面履行宪法和法律赋予的各项职责。

上届政府在市委的正确领导下，在市政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府工作打下了坚实基础。

新一届政府受命于加快建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，肩负着团结带领全市人民抢抓机遇，加快发展，全面实现“十一五”奋斗目标的神圣使命。

新一届市政府领导班子和市政府全体组成人员一定要以科学发展观为指导，在省委、省政府和市委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，不辜负党和人民的信任和重托，为建设富裕文明和谐的新天水做出新贡献。

下面，我代表市政府党组，就加强政府自身建设，提高执政能力和领导水平讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强使命感和责任感

本届政府任期的五年，是我市经济社会实现又好又快发展，力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会，构建和谐社会的关键时期，全市350万人民对我们寄予了厚望。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全市经济社会实现又好又快发展的前提。

当前的国际国内形势为我们加快发展提供了良好的环境，有利于我们集中精力，加快推进改革开放和现代化建设。

我们这届政府面临着千载难逢的发展机遇。

国家把继续实施西部大开发，扎实推进新农村建设，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对西部经济欠发达地区的支持力度。

国家鼓励发展先进制造业、产业布局的梯度转移以及省上“东部交通大会战”和在“十一五”发展布局中把我市纳入西陇海兰新线经济带甘肃东部大城市等，都给我市加快发展带来了难得的良好机遇。

“十五”期间，我市经济持续快速增长，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全市经济社会进入了加快发展的新阶段，这也是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

在准确把握发展机遇的同时，我们也要清醒地看到，目前我市经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。

主要是国际国内市场竞争日益加剧，东西发展实力差距不断加大，资金、人才、技术等生产要素总体上向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省市之间、周边地区之间在发展中也存在激烈的竞争。

对此，必须采取切实有效的措施加以应对，否则，我市与周边地区、东部经济发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。

同时，我市经济社会发展也还存在着不少矛盾和问题，经济总体实力薄弱，群众生活水平不高，社会事业发展相对滞后，仍是制约我市加快发展、科学发展的根本因素。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。

在新的发展阶段，我们既要进一步为全市经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先发展实现小康；既要推进经济社会加快发展，又要实现全面、协调、可持续发展。

因此，各县区、各部门和各级领导干部一定要从我市实际出发，进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，迎难而上。

经市五届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》已经明确了未来五年的工作目标，确定了当年的重点工作任务，从现在起，我们要以“一日无为，三日不安”的责任感，以只争朝夕的紧迫感，以造福一方的使命感，研究问题，提出思路，制定措施，狠抓落实，推动工作。

我们这届政府，肩负着承前启后，继往开来，建设经济强市和文化大市的历史重任。

我们要不辱使命，不负重托，倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜来之不易的大好形势，以敬业创新的精神、勤奋务实的作风、公正廉洁的形象，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，依法行政，从严治政，勤奋务实，公正廉洁，认真履行好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的政府职能，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实。

在五年的任期中，需要办的事情很多。

我们要按照市第五次党代会精神，把中央关于实现又快又好发展的要求同本地实际结合起来，在有限的任期内，抓住重点，突破难点，有所作为，有所创造，竭尽所能办好经济社会发展大事，办好关乎民生的实事，让人民群众得到更多实惠。

二、加强学习，与时俱进，切实提高政府领导班子和领导干部的自身素质

认识是行动的先导，学习是从业的资本、兴业的前提。

古人说：

“不能谋全局者，不足以谋一隅”。

学习不仅是一种工作需求，而且是一种政治任务和精神追求。

当前，社会发展日新月异，人民群众的实践活动丰富多彩，新知识、新事物层出不穷。

面对知识经济时代和经济全球化迅速发展的新形势，不学习就不能与时代同步，甚至被时代淘汰。

党和人民把我们安排到这个位子上，如果在工作中提不出新的思路，拿不出新的点子、新的招数、新的办法，缺乏运用政策和机制求发展的能力和水平，我们就很难完成党和人民交给我们的重任。

因此，只有加强学习，才能勇于解放思想，善于把握规律；才能紧跟时代潮流，把握工作大局；才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。

政府工作千头万绪，量大面宽，大家的时间有限，精力有限，要挤时间去学，腾精力去钻，少一些不必要的应酬时间就出来了，精力也就出来了。

多长一点为人民服务的本事和谋事干事的才能，对自己、对事业都是非常有益的。

政府领导班子和领导干部必须带头把学习放在更加突出的位置，全面提高班子的整体素质和个人的政治素质和业务水平。

特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。

不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。

在这里，我要特别强调的是，把国家的政策吃透，从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。

要积极投身火热的实践，向发展速度快、社会效益好的先进地区和周边地区学习加快发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。

要到环境最艰苦、矛盾最集中、党和群众最需要的地方去，从群众实践和指导实践中吸取营养，经受考验，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。

在加强自身业务学习的同时，要全面把握市情，从经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋大事、懂全局。

政府组成部门主要领导既要抓好自身的学习，成为领导科学发展的行家，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

三、加强团结，协作配合，形成工作的整体合力

团结出权威，团结出智慧，团结出战斗力，出新的生产力。

讲团结，讲统一，顾大局，是对各级领导干部的基本要求。

我们必须高度重视和自觉维护全市人民群众的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。

搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。

市政府成员来自五湖四海，能够在一起共事，是党组织的安排、人民的嘱托、事业的需要，也是难得的缘份。

不论是交流干部，还是当地干部；不论是老班子成员，还是新进班子的同志；不论是老同志，还是中青年干部，都要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结，都要切实增强全局观念和整体意识，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。

上下同心，其利断金。

集众木方成大厦，合众力方成伟业。

合心才能合力，合力必须合心。

我作为政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；政府各部门要维护政府的权威，十分注意维护本部门班长的威信，维护班子的威信，处理好班长与成员的关系，把政府机构建设成为富有工作效率，有战斗力的群体。

政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合、互相支持，多干事多参与多合作，不揽功、不推过、不塞责。

要坚持和贯彻党的民主集中制原则，进一步完善班子的议事和决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平，使每个成员既能充分发挥积极性、主动性和创造性，又能保证步调一致；既充分发扬民主，又体现集体领导和统一意志，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。

四、转变作风，扎实工作，努力开创科学发展、富民强市新局面

开创科学发展、富民强市新局面，必须树立和发扬“八个方面”的良好作风，教育和引导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，把精力集中到抓工作上来，集中到干事业上来。

我市市、县、乡政府换届工作已顺利完成，新一届政府工作和当年工作目标、任务已经明确，政府领导的分工也已经明确，从现在起各级政府、政府各部门和政府领导班子成员要以高度的责任感，以对党和人民高度负责精神，牢固树立无功就是过错，从政必须有为的观念，大兴创业之风，全力以赴抓好既定工作目标的落实。

要真抓实干、力戒空谈，发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干、深入实际、深入群众的工作作风。

要讲实话、办实事、求实效，坚决反对主观主义、形式主义和官僚主义，以良好的作风、实在的政绩赢得广大人民群众的信任。

要大力精简各类会议和文件，提倡少开会、开短会、多办事。

要时刻把群众的冷暖放在心上，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，踏踏实实地为群众办实事、办好事。

要大力推进政务公开，多渠道倾听群众的呼声和意见，自觉接受群众和社会舆论的监督。

全体政府组成人员要进一步增强公仆意识，牢固树立马克思主义的群众观点，始终保持同人民群众的密切联系。

经常深入基层，深入实际，深入群众，深入困难多、问题多的地方，倾听群众呼声，了解群众疾苦，时刻把群众的冷暖挂在心上。

要结合党委、政府中心工作，大兴调查研究之风，多接触群众，多和他们交朋友，了解实情，掌握第一手资料，提出解决问题的办法和建议，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

要把改进领导作风、工作作风落实到抓发展、抓改革、抓创新，推动加快发展上，落实到开创科学发展的新局面上，落实到推进社会主义和谐社会建设上。

五、秉公用权，廉洁勤政，全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作

秉公用权、廉洁勤政是党的领导干部必备的政治和道德素质。

各县区、各部门要认真贯彻中纪委第七次全体会议、国务院第五次廉政建设工作电视电话会议和省政府廉政工作电视电话会议精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把握重点，强化措施，深入推进反腐倡廉体制机制创新，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强政风建设，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

一是要大力推进体制机制创新，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。

要按照中央和省上的总体部署，进一步深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事、金融体制等方面的改革，完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购制度，深入推进政务公开和公用事业单位办事公开，切实加强对权、钱、人等管理的关键环节和重点部位的监督，努力铲除容易滋生腐败的土壤和条件。

二是要加大纠风专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，最大限度地保证群众共享改革发展的成果。

三是继续开展商业贿赂专项治理，努力整顿和规范市场经济秩序。

要严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、牟取非法利益、索贿受贿行为。

重点查处工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药采购和政府采购等领域的商业贿赂案件特别是大案要案，形成对腐败分子的强大威慑，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。

四是要强化对行政权力的监督和制约，全面推进依法行政。

要把规范运行行政权力贯穿于政府施政的全过程，不断加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查。

全面推行行政执法责任制，实施相对集中行政处罚权制度，建立健全行政执法依据公开制度、执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

坚决反对滥用权力、违反程序、随意裁量、乱收乱罚、“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题。

五是要加强行政效能建设，提高行政效率和服务水平。

要进一步加强市、县行政服务中心、政务大厅建设，强化行政效能监督，切实方便群众办事。

要继续深化民主评议行风，开办“政风行风热线”。

积极创新管理方式，加快电子政务建设，统筹规划，资源共享，完善政务网络平台，提高政府网站水平，努力搭建群众与政府直接对话交流的平台，促进行政机关提高工作效率和服务水平。

各县区、各部门和党员领导干部要严格按照市纪委、市监察局的通知要求，认真落实党风廉政建设的各项规定，加强机关、部门党风廉政建设，秉公用权，廉洁行政，从新年伊始，就以全新的措施、全新的气象、全新的风气展示政府抓廉政的决心和信心。

政府全体组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，忠于职守，奉公守法，秉公用权，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民，把广大人民群众的利益维护好、实现好。

要厉行节约，反对奢侈浪费，勤俭办一切事业。

要时时处处严格要求自己，严格要求亲属和身边工作人员，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和诱惑，让组织放心，让人民满意。

每个政府成员都必须严格按照这五个方面的要求，恪尽职守，勤勉尽责，按照赵春同志提出的要求，做到班子新、形象新、成果新，气象新，以优异的业绩，回报组织，回报人民，回报社会。

年关将至，中央、省、市对群众的生产生活高度重视，倍加关心，各县区、各部门要以高度的政治责任感，认真做好扶贫济困优扶助残工作，妥善安排好困难群众的生产和生活，保证困难家庭有足够的口粮、有御寒的衣被、有过冬的住处，帮助困难群众增强战胜困难、渡过难关的信心和能力。

要按照政府办最近发出的通知要求，认真做好安全生产、市场供应、治安防范、节日文化活动组织和秩序维护等工作，部署在先、检查在先、防范在先，坚决杜绝危及群众生命财产安全的事件发生，确保群众过一个欢乐、祥和、幸福、健康的春节。

同志们，做好今年和今后一段时期的政府工作，全面完成市第五次党代会和市五届人大一次会议确定的各项工作任务，意义深远，责任重大。

政府领导班子和全体组成人员要与时俱进、勇于探索、大胆创新、真抓实干、狠抓落实，确保高质量完成各项工作任务，努力开创科学发展、富民强市事业的新局面。

新春佳节即将来临，借此机会，我代表市政府班子全体成员给同志们拜个年，祝大家新春愉快，阖家欢乐，身体健康，万事如意！

并祝同志们在新的一年里工作顺利，事业有成！