突发环境事件应急预案编制模板.docx
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突发环境事件应急预案编制模板
1总则
1.1编制目的
根据可能造成环境污染的突发事件应急管理的需求，从****（以下简称***）自身保护环境的目标出发，组织编制《******突发环境事件应急预案》。
建立统一、规范、科学、高效的突发环境事件应急指挥体系；建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的环境事件应急处置保障体系；建立信息共享、机制优化、防患未然的突发环境事件应急处置防范体系；以实现一旦有环境突发事件发生，***即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，及时予以控制，防止事故蔓延，迅速有效的处置污水系统运行过程中的突发事件，最大限度地减少因污水系统运行事故可能造成的损失，维护正常的运行、生活秩序和社会稳定，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。
1.2编制的依据
本《洛阳市***突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。
1.2.1法律法规与文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日起施行；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日起施行；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》2008年6月1日起施行；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》2000年9月1日起施行；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》2005年4月1日起施行；
（6）《中华人民共和国水法》2002年10月1日起施行；
（7）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令，2006年6月15日起实施）；
（8）《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令，2011年12月1日起实施）；
（9）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；
（10）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令，第17号）；
（11）《国家突发环境事件应急预案》2006年1月24日起实施；
（12）《河南省突发环境事件应急预案》2010年3月29日起实施；
（13）《河南省环境保护厅关于印发河南省环境应急预案编制评估现场监察指南和备案管理办法的通知》（豫环文〔2013〕75号）
（14）洛阳市环境保护局关于进一步明确《突发环境事件应急预案管理要求》的通知（洛市环[2011]207号）；
（15）洛阳市环境保护局关于印发洛阳市突发环境事件应急响应机制的通知（洛市环[2012]28号）；
（16）洛阳市环境保护局关于加强2013年突发环境事件应急预案管理工作的通知（洛市环[2013]83号）。
1.2.2标准及技术规范
（1）《国家危险废物名录》（2008年）；
（2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（3）《危险化学品名录》（2002年版）；
（4）《剧毒化学品目录》（2002年版）；
（5）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
（6）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
（7）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）。
1.2.3项目依据
（1）《洛阳市***项目环境影响报告书》，2008.7；
（2）《洛阳市***升级改造工程环境影响评价报告表》2011.7；
（3）关于***洛阳市新区污水处理工程（一期）项目环境保护验收意见（洛阳监验[2013]44号）。
1.3工作原则
坚持科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。
本着实事求是，切实可行的方针，切实提高***应对突发环境事件的能力。
着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。
加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。
接受政府环保部门的指导，使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。
实行“法人代表统一领导指挥，企业各部门积极参与和具体负责”，以加强企业各个部门之间的协同合作，提高快速反应能力。
（3）坚持以企业为主，先期处置的原则。
当企业发生突发环境事件时，企业在及时上报情况的同时，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。
（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则。
积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演练，应急工作应常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（5）坚持指挥机构单独设立，应急职能不交叉，不分散力量的原则。
（6）坚持按照应急机构设置职权，应急指令下达与应急部门在一条线上，以保证执行时间和执行力的原则。
1.4适用范围
本应急预案仅适用于洛阳市***全厂范围内的突发环境事件及次生或衍生环境事件的应急工作。
具体包括：
（1）加氯车间使用的化学试剂包括氯酸钠、盐酸，在储存和使用环节化学试剂发生泄漏，造成的突发环境事件；
（2）进水水质超标，导致水处理系统无法正常运行造成突发环境事件；
（3）出水水质超标，造成的环境突发事件；
（4）停电事故造成的突发环境事件；
（5）自然因素如暴雨、地震、高低温等造成突发环境事件；
（6）二氧化氯发生器故障造成的突发环境事件。
1.5事件分级
依据环境保护部令《突发环境事件信息报告办法》（部令2011[17]号），将危险事件分为特大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（Ⅲ级）、一般突发环境事件（Ⅳ级）。
企业日处理污水量7.7万吨左右，通过认真分析企业可能发生的突发环境事件类型，不会导致人员死亡及10人以上的中毒，不会对临近地下水以饮用水源地造成污染，并且只需疏散事故现场工作人员，因此将本企业突发环境事件级别为一般事件（Ⅳ级）。
洛阳市***可能的一般突发环境事件（IV级）主要有以下几种：
（1）因危险化学品（盐酸、氯酸钠）使用和贮运中发生严重泄漏引起的突发环境事件；
（2）因进水水质超标引起的突发环境事件；
（3）因长期停电造成污水管网废水积压，造成废水处理设施长时间停运引起的突发环境事件；
（4）因出水水质超标引起的突发环境事件；
（5）因自然因素如暴雨、地震、高低温等引起的突发环境事件；
（6）二氧化氯发生器故障引起的突发环境事件。
1.6应急预案编制程序和内容
1.6.1本预案编制程序
本预案编制按照《河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南》的规定进行编制，其编制程序见图1-1。
图1-1突发环境事件应急预案编制程序图
图1-1突发环境事件应急预案编制程序图
1.6.2本预案主要内容
本预案的编制内容共分为九个部分，具体见图1-2。
2基本情况
2.1企业概况
洛阳***位于***李楼乡二南村，伊河北岸、二广高速东侧50m，总占地面积约12.23公顷，***地理位置见附图1。
职工人数约70人，三班生产，每班八小时。
洛阳***建设规模为日处理污水20万吨，分两期实施，一期日处理污水量10万吨（一期已建成），采用改良型氧化沟工艺，深度处理采用混凝、沉淀、过滤工艺，污泥处理采用机械浓缩脱水处理工艺，污水通过改良型氧化沟和混凝沉淀过滤深度处理后可以达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
厂区进、出口均安装了COD、NH3-N、流量在线监测设备和视频监控设施，并实现与省、市监控平台正常联网。
收水服务范围：
东起焦枝铁路、西至规划西南环高速、北至古城东路、南至洛宜铁路，服务面积约44.3km2，服务人口50万人。
***于2008年7月完成环境影响报告表的编制，环评批复见附件8，于2012年4月投入试运行，项目于2013年5月31日以洛环监验[2013]44号文通过洛阳市环境保护局环境保护验收，验收意见见附件9。
2.2企业平面布置
厂区平面布置根据功能不同分为三个区：
污水处理区、污泥处理区和生产辅助区。
其中污水处理区是污水处理厂的中心区，包括粗格栅、进水泵房、细格栅、曝气沉砂池、改良型氧化沟、机械混合反应沉淀池和气水反冲洗滤池等；污泥处理区主要由污泥浓缩脱水车间组成；生产辅助区主要包括综合楼、机修车间及仓库，厂区平面布置情况见附图2。
2.3企业生产现状
2.3.1处理规模
洛阳市***远期规模20万m3/d，近期处理规模10万m3/d。
工艺采用改良型氧化沟+深度处理工艺（混合反应沉淀池和气水反冲洗滤池）。
2.3.2污水处理执行标准
洛阳市***设计出水水质要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB181918-2002）一级A标准的要求。
污水处理厂的进出水主要指标和处理程度见表2-1。
表2-1污水处理厂的进出水主要指标和处理程度一览表
序号
项目
单位
进水
出水
处理效率（%）
标准限值
备注
1
CODCr
mg/L
350
≤50
≥86
50
2
BOD5
mg/L
160
≤10
≥93.8
10
3
SS
mg/L
200
≤10
≥95.0
10
4
TP
mg/L
3.0
≤0.5
≥83.3
0.5
5
TN
mg/L
45
≤15
≥62.5
15
6
NH3-N
mg/L
35
≤5（8）
≥87.5
5（8）
7
pH
—
6-9
6-9
备注：
括号外数值为水温>12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标
0
C时的控制指标，括号内数值为水温≤12
0
C时的控制指标
0
C时的控制指标，括号内数值为水温≤12
0
C时的控制指标
2.3.3废水排放途径
***处理后的达标废水不间断式的排水，废水排入东干渠后经2km汇入伊河。
废水排放途径见附图6、污水厂排水口见附图3。
2.3.4主要水处理药剂及能源的使用情况
***水处理使用的药剂主要有混凝剂聚丙烯酰胺、絮凝剂聚氯化铝以及加氯车间使用的盐酸和氯酸钠；所用的能源主要为电能等；水处理使用药剂和能源的消耗情况分别见表2-2和表2-3。
表2-2原辅材料消耗情况
序号
名称
储存方式
规格
正常储备量
年耗（t/a）
备注
1
聚丙烯酰胺
袋装
25kg/袋
10t
20t
混凝剂
2
聚氯化铝
袋装
25kg/袋
30t
590t
絮凝剂
3
盐酸（31%）
桶装
10t
10t
262t
制二氧化氯
4
氯酸钠（99%）
袋装
50kg/袋
10t
136t
制二氧化氯
表2-3能源、资源消耗情况
序号
名称
年耗
备注
1
电
662.4万kWh
1路用电线路
2.3.5生产工艺简介
洛阳市新区污水处理工程采用改良型氧化沟+深度处理工艺（混合反应沉淀池和气水反冲洗滤池）。
（1）改良型氧化沟：
采用连续循环式反应池作为生化反应器，污水在封闭的沟渠中循环流动多次，并且曝气装置在沟中布置的特点使氧化沟中溶解氧呈现分区变化，在不同阶段分别出现缺氧、厌氧、好氧区，有利于活性污泥去除COD、BOD5、SS、NH3-N等污染物。
（2）机械混合反应沉淀池：
①反应池：
在反应池中垂直水流方向设置网格，使水流产生高频涡旋，为药剂与水中的颗粒充分接触提供微水动力学条件，产生密实的矾花。
按照反应要求进行水力分级和流态控制，得到理想的反应效果，要求施工简单，安装方便，管理维护简单，对原水水量和水质变化的适应性较强，絮凝效果稳定。
②沉淀池：
小间距斜板沉淀池是根据普通斜板沉淀池在运行过程中出水水质稳定性较差，自身结构不合理而发明的。
在沉淀池中采用小间距斜板，抑制了矾花沉降中的脉动干扰，同时使沉淀面积与排泥面积相等无侧向约束不积泥。
较小的间距可以保持矾花的高去除率，小间距斜板间阻力增大使配水更趋均匀，避免短流，其排泥特性应使使浅池的优化运行得以保证，使水厂运行的抗冲击负荷能力大大增强。
（3）气水反冲洗滤池：
气水反冲洗滤池正常工作时，通常采用等速过滤方式，即恒定水位（水压）过滤。
滤层可采用单层均质滤料，也可采用多层滤料（常采用陶粒、石英砂、沸石等）。
采用尽量均匀的布水方式将待处理水布到滤层表面，在恒定水位的作用下，过滤水通过滤层进入下部集水区。
过滤作用主要基于以下几点：
①机械截留作用：
将水中较大颗粒的悬浮状颗粒截留在滤层的颗粒空隙之间；
②吸附架桥作用：
颗粒滤料吸附有机物和微生物，起到吸附架桥作用，悬浮颗粒及胶体粒子粘结在一起，形成细小絮体，通过接触絮凝作用而被去除。
原污水
加药
图2-1污水处理工艺流程图
2.3.6主要生产设施及设备
该企业主要的生产设施、设备见表2-4。
表2-4设施、设备一览表
序号
名称
规格及型号
单位
数量
备注
1
潜污泵
Q=752.5L/SH=8m
台
3
2用1备，1台变频
2
回转式机械粗格栅
B=1400mmb=20mm
台
2
/
3
皮带输送机
带宽500mm
台
1
/
5
转鼓式细格栅
B=1800mmb=6mmN=1.5KW
台
3
/
6
无轴螺旋输送机
Φ300，L=9mN=2.2KW
台
1
/
7
曝气沉砂池
Φ4870N=1.5KW
套
2
/
8
砂水分离器
能力20L/SN=0.75KW
台
1
/
9
罗茨鼓风机
风量2m3/hN=5.0KW
台
2
/
10
改良型氧化沟
L×B×H=95.5×57.75×7m
座
2
/
11
低速潜水推进器
N=4.5KW
台
16
/
12
高速潜水推进器
N=4.6KW
台
8
/
13
高速潜水推进器
N=4.7KW
台
8
/
14
膜式曝气盘
2.0m³/个
个
19950
/
15
周边传动吸泥机
Φ40
台
4
/
16
潜水泵
Q=501.7L/S,H=7m，N=75KW
台
4
3用1备，1台变频
17
反应池
L×B×H=24.6×6.4×5.6m
座
2
/
18
平流沉淀池
L×B×H=91×24.6×3.5m
座
2
/
19
滤池
L×B×H=11.66×9.38×4.5m
座
1
20
反冲洗水泵
Q=377L/SH=8.5mN=45KW
台
3
2用1备
21
罗茨鼓风机
Q=44m3/minN=37KWP=39KPa
台
3
2用1备
22
潜水污泥回流泵
Q=386L/S,H=6m,N=45KW
台
4
3用1备，1台变频
23
潜水剩余污泥泵
Q=12L/S,H=8mN=3KW
台
3
2用1备
24
鼓风机
Q=332.5m3/minN=500KWP=185KPa
台
3
2用1备，1台变频
25
二氧化氯发生器
Q=20kg/h
台
3
2用1备
26
盐酸储罐
V=10m3V=5m3
个
2
小容量的为备用罐
27
氯酸钠溶液储罐
容积V=10m3
个
1
/
28
潜水搅拌器
N=2.2kw
台
1
/
29
贮泥池
Φ9×4.5m
1
/
30
废水池
L×B×H=10×10×5.0m
1
收集反应沉淀池的排泥水，输送至贮泥池
31
离心污泥浓缩脱水一体机
能力≥63m3/hN=88KW
台
3
2用1备
32
偏心螺杆投泥泵
Q=15-75m3/hH=10mN=11KW
台
3
2用1备
33
药剂制备系统
Q=5-7kg/h
套
1
/
34
絮凝剂泵
Q=0.5-2.5m3/hN=0.75KW
台
3
2用1备
35
水平螺旋输送机
L=12mN=1.5KW
台
1
/
36
倾斜式螺旋输送机
L=12mN=1.5KW
台
1
/
2.4企业污染物防治措施情况
本污水处理厂在进行污水处理过程中产生的污染物有噪声、固体废物、废水、废气等。
各种污染物的环保措施情况分述如下：
（1）噪声防治系统
洛阳市***产生噪声的设备主要为泵类、风机。
均安装在室内或水下，在设备选型上已经考虑使用低噪音设备，采取隔音、吸音等措施，设隔音门窗、房内用吸音材料。
厂界噪声排放监测结果见表2-5。
表2-5厂界噪声监测结果单位：
dB（A）
监测点位
昼间（2012.11.14-11.16）
标准限值
夜间（2012.11.14-11.16）
标准限值
东厂界
52.2
50.2
56.3
70
41.4
46.8
48.9
55
西厂界
50.7
49.3
53.5
70
46.7
44.7
47.3
55
南厂界
47.7
46.8
56.1
70
47.3
48.6
45.3
55
北厂界
53.5
49.3
54.6
60
49.4
46.7
48.5
50
洛阳市***东、西、南三厂界昼、夜间噪声均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）4类标准限值要求，北厂界昼、夜间噪声均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准限值要求。
（2）固体废物处置系统
洛阳市***的固体废物主要来自四个方面：
一是职工生活垃圾，二是格栅的拦截物以及沉砂池沉沙物，三是剩余污泥。
依据现场调查和企业提供的资料，固体废物的产生及处置情况见表2-6所示。
表2-6一般废物的产生及处置情况
序号
名称
产生量
（t/a）
运输方式
储存（处理）方式
1
活性污泥
27375
半封闭式
自卸车
污泥通过脱水后成泥饼，送至邙山污泥处理厂制肥
2
格栅渣以及沉砂池沉沙物
3029
/
包括格栅的拦截物、沉砂池沉砂物，填埋处理可作为一般城市垃圾填埋处理
３
生活垃圾
48
/
由环卫部门统一收集处理
据上表，水处理过程中所产生的废弃物主要是污泥、格栅渣以及沉沙物，以上三种废物属于一般废物，因此不存在危险废物。
格栅渣以及沉沙物属于城市垃圾，送往垃圾填埋场；剩余污泥全部送由洛阳市污泥处理厂处理，洛阳市污泥处理厂隶属于***，位于洛阳市邙山镇水口村，占地190亩（126654m2），于2006年12月开工建设，目前已经正式运行，设计规模为日处理污水处理厂含水率80%的脱水污泥280t。
（3）废水
目前***实际处理水量约7.7万m3/d。
主要污染物为COD、BOD5、SS、氨氮、总磷等。
污水经粗细格栅、曝气沉砂池、改良型氧化沟、二沉池、深度处理、消毒等处理工艺处理后，出水经东干渠，进入伊河。
该厂自身产生的生活污水及污泥处理系统产生的污水由厂区污水管道收集，汇入厂区粗格栅前的集水井，与城市污水一起进入污水处理系统进行处理，不直接对外排放。
***污水监测情况见表2-7。
表2-7***污水监测数据情况一览表
项目名称
进水水质（mg/l）
出水水质（mg/l）
去除率（%）
标准限值
BOD5
160
10
93.8
50
CODCr
350
50
85.7
10
SS
200
10
95.0
10
TP
3.5
0.5
85.7
0.5
TN
40
15
62.5
15
NH3-N
30
5
83.3（73.3）
5（8）
PH
—
6-9
—
6-9
由上表可知，***出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
（4）废气防治措施
该厂区产生的废气主要是恶臭气体，来源于格栅间、曝气沉砂池、氧化沟、污泥浓缩、污泥脱水、污泥堆放间等。
其主要污染物为硫化氢、氨等，属无组织排放。
恶臭气体无组织排放情况见表2-8。
表2-8恶臭气体无组织排放情况一览表
类别
内容
硫化氢（mg/m3）
氨（mg/m3）
监测日期
2012.11.14
0.015
0.046
2012.11.15
0.011
0.071
2012.11.16
0.013
0.145
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表4二级标准
0.06
1.5
洛阳市新区污水处理工程厂界废气污染物硫化氢、氨无组织排放最高浓度测定值均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准限值要求。
2.5企业周边环境及环境保护目标
2.5.1企业周边环境状况
（1）气象特征
洛阳高新区属北温带大陆性气候，一般特点是冬季寒冷雨雪少，春季干旱风沙多，夏季炎热雨充沛，秋季晴和日照多。
一年内最高气温在七月份，平均气温为26.9℃，最冷在一月份，平均气温0.4℃；年平均气温14.8℃，最高气温44.2℃（1966年6月20日）；最低气温-21.2℃（1996年1月31日）；无霜期年平均为218天，年日照时数2291.6小时。
冬季主导风向为西北风，风频为10.4%，夏季盛行东北风，风频为9.4%，静风频率站37.6%；风速在冬、春季较大，最大为20m/s，多年平均风速为2.7m/s。
多年平均降水606.9mm，历年最大降雨量1063mm，最小降雨量为355.3mm，年际最大变化量725.3mm，且年内雨量分布不均匀，一般多集中于6-9月份，年平均雨日90天。
湿度随季节明显变化，一般表现为夏秋季湿度较大，最热的6-8月平均相对湿度75%，12月到次年2月相对湿度为57%，年平均湿度为64.5%，年平均气压为999.5毫帕。
（2）地形地貌
洛南新城位于市区南部，与现有洛阳市区隔洛河相望，规划区呈东西条带状，地形总的南高北低，西高东低，无明显分水线，海拔高度130~168m。
瀛洲路以西自然地面坡度较大，在0.3%~0.5%之间，瀛洲路以东自然地面坡度较小，在0.1%~0.2%之间。
***地处伊洛河冲击平原，属伊河阶地，地势相对平坦。
（3）地震烈度
根据《河南省工程抗震设防烈度图》可知，地震基本烈度属六度设防区。
（4）水系分布
洛南新城北临洛河，南临伊河，两河均属黄河水系。
伊河发源于栾川县伏牛山北麓，是洛河最大支流，流经嵩县、伊川入市区，从龙门呈西南-东北向流动，于偃师岳滩注入洛河。
主流全长265km，流域面积6029km2。
多年平均流量22.89m3/s，最大流量120m3/s，伊河水功能规划为Ⅲ类。
东干渠为新区排洪渠，由龙门大道向东沿快速路修筑，总长8.901km，设计流量70m3/s，排出中心区和关林地区南部23km2范围内雨水，于姜圪垱东入伊河。
（5）区域地下水状况
洛南新城的地质构造为典型的二元结构，由上至下为第四纪全新世冲、洪积形成的黄土状粉质粘土、砂、砾石及卵石，地下流向自西南向东北，主要赋存于砂、卵砾石
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