绿色贸易壁垒对江苏食品出口的影响研究.docx

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绿色贸易壁垒对江苏食品出口的影响研究

绿色贸易壁垒对江苏食品出口的影响研究

摘要：

由于社会的进步，消费者对食品质量的关注度日益增加，在江苏这个人口众多的地区也毫不例外，与国际市场联系日益紧密的同时竞争也日益激烈。

在经济全球化的进程之中，江苏省作为国内重要的食品出口大省，占据着我国对外贸易中重要部分，发达国家为保护本国贸易制定一系列的手段。

本文从绿色贸易壁垒的多种表现形式入手，通过近几年江苏统计数据对江苏地区食品出口的现状进行研究，寻求制约江苏省食品出口的主要因素，并结合江苏省实际情况在政府和企业层面提出相应的解决对策。

关键词：

绿色贸易壁垒；食品出口；江苏地区

GreenTradeBarriersAffectTheImpactofJiangsuFoodExports

Abstract:

Duetotheprogressofsociety,consumerspaymoreandmoreattentiontofoodquality.Jiangsuisnoexceptioninthispopulousarea.Itiscloselyconnectedwiththeinternationalmarketatthesametimethecompetitionisincreasinglyfierce.Intheprocessofeconomicglobalization,JiangsuProvince,asanimportantfoodexportprovinceinChina,occupiesanimportantpartofChina'sforeigntrade.Developedcountrieshaveformulatedaseriesofprotectionmeasurestoprotecttheirowntrade.Thisarticlestartswithvariousformsofexpressionofgreentradebarrier,studiesthepresentsituationoffoodexportinJiangsuareathroughthestatisticsdataofJiangsuProvinceinrecentyears,andlooksforthepresentsituationoffoodexportinJiangsuarea.ThemainfactorsrestrictingtheexportoffoodinJiangsuProvincearesought,andthecorrespondingcountermeasuresareputforwardatthelevelofgovernmentandenterpriseaccordingtotheactualsituationofJiangsuProvince.

Keywords:

Greentradebarriers;Foodexports;Jiangsuregion

1绪论

随着时代的进步、企业的发展、科技力量的不断提升、高质量的生活水平。

消费者对食品质量、包装问题的关注度也日益加剧。

食品安全问题几乎成为近几年来社会讨论的热门话题。

由于江苏省人口繁多、食品需求数量大，但在生产包装过程中忽视了农药的合理使用、规范的包装要求，从而导致食品安全问题层次不穷。

在经济的发展下，不仅为国内带来了一些商机，也产生了一些阻力和挑战，也不缺少一些国家对国内出口的食品进行蓄意炒作来影响国内经济。

江苏省食品出口主要包括了蔬菜、水果、肉质品、新鲜水产品等等。

这些食品成为消费者的日常供给，无论是从生产技术上还是包装要求上都应该经过严格的考核才能出口国外。

这是为了保护本国消费者食用的健康安全，也是为了提高出口国食品相关企业的技术能力。

绿色贸易壁垒下的多种表现形式从各方面控制了江苏地区的食品出口，造成了一定的影响损失。

在这样严格的法律法规下，江苏地区政府和食品相关企业都要对此做出相应的措施来解决食品的出口问题。

只有在各方面都完善了江苏地区的食品安全问题，出口国外的食品数量增多，赢得国际上的认可才能加速江苏地区的经济发展。

1.1研究背景及意义

在经济全球化，贸易自由化的进程之中,江苏作为国内重要的食品出口大省，食品出口种类增多、规模扩大、出口量上升，渐渐占据着国内对外贸易产品中的一席之地。

然而发达国家的贸易逆差却在一步步扩张，经济势力无法缓解，为了保护本国的贸易，因此对发展中国家的对外贸易方面进行了一系列的规定。

在一定程度上制约了江苏的食品出口，本着消费者对健康绿色食品的理念，绿色贸易壁垒逐渐萌芽并发展至今。

发达国家以绿色生态环境、健康食品为由，制定了一些条款来保护本国的贸易，限制了他国的贸易的进口。

虽然江苏食品出口占据着国内食品出口的一席之地，但是在面对绿色贸易壁垒这一门槛时也遇到了一些问题,遭遇了一些挫折，走过一些弯路。

供给与需求息息相关，江苏食品出口发展的机遇与挑战相随。

然而本身食品方面也存在很多棘手的问题，再加上发达国家对江苏食品出口的绿色贸易壁垒措施，这些严重阻碍了江苏食品出口的成长。

但是也因为出口食品质量层次较低，常常无法达到一些进口国家的标准而受到制约。

在这种情况下，江苏省的食品出口受到大量损失。

不仅要仔细探讨江苏省食品对外贸易的现状，还要对江苏省受到绿色贸易壁垒的原因进行分析，对于一些食品相关企业提出相应的解决措施，希望对江苏省食品的对外贸易规划以及应对绿色贸易壁垒产生一些积极意义。

1.2国内外研究现状

由于经济全球化，贸易自由化的进程发展,江苏省成为国内重要的食品出口大省，然而发达国家的贸易逆差却在一步步扩张，经济势力无法缓解，为了保护本国的贸易，因此对发展中国家的对外贸易方面进行了一系列的规定。

各发展中国家正在加紧研究破除发达国家所制定的各种环境保护条例对本国食品出口的影响办法。

因此绿色贸易壁垒被越来越多的人所周知，也引起了各界学者的关注与讨论。

国内的环境保护部门以及质量认证中心希望通过制定一些法律法规来约束国内的食品生产，将国际上的标准体系应用到国内上，并且建立一套国内独特的贸易体系与国际接轨。

1.2.1国外研究现状

ChristopherB.Berer（2001）指出各个国家不同的经济发展状况导致了不同国家之间不采用国际统一的产品生产标准，这也是绿色贸易壁垒形成的原因之一。

KatrinMolina-Besch,HenrikPalsson（2016）认为由于内部和外部的障碍，企业似乎缺乏如何处理贸易顺差的指导，也无法充分利用绿色包装方法的理论环境效益。

ZhigangWang、K.Mathiyazhagan、LeiXu、AliDiabat（2016）认为使用有害包装材料而造成的污染程度非常严重，对环境的影响非常大，在绿色贸易壁垒下这是一个主要障碍。

各国政府都开始制定各种法规政策来为食品安全工作提供保障，不断加强管理监督工作力度，降低劣质食品影响力，为社会大众打造一个安全稳定的生存环境，在这方面，欧美地区已经形成比较完善的流程体系。

比如日本以及美国政府等均出台了《食品法》或《食品安全法》。

其中美国政府在“21世纪食品工业发展计划”中将食品安全放在首位，建立了自己的食品安全管理体系。

加拿大、英国、德国等国家都相继推出了食品安全监管体制来确保食品进口的安全。

1.2.2国内研究现状

曲婷（2010）指出，我国社会组织的环保意识水平比较低，由于国内检测指标体系水平比较低，因此，绿色保护主义条件对我国农产品出口交易造成很大影响。

李静（2012）等人认为，要加强环保的教育宣传，坚持走可持续发展道路。

高桂雪、张文文（2013）认为企业应树立长远眼光，主动学习发达国家的先进生产技术，实施绿色战略，开发绿色产品，从而使产品达到国际水准，满足发达国家的要求。

王强（2016）认为绿色交易约束条件阻碍了中国出口交易发展，降低了出口交易规模，直接对我国在国际市场中的竞争水平造成很大影响，并引发贸易摩擦。

李燕娥（2016）认为绿色贸易壁垒缩减了我国农产品出口总量，对中国农业发展造成了很大影响，增强了我国农产品出口成本费用支出，而且还对中国农产品在国际市场中的竞争水平造成影响，使得中国在出口贸易中极为被动，激发了中国国与其他国家的双边及多边贸易摩擦等。

廖程胜、廖良美（2016）通过建立引力模型提出了结论：

日本向WTO提交的TBT和SPS数量之和与我国农产品对日出口额呈正相关，绿色贸易壁垒对农产品出口具有显著的促进作用。

郭杰（2017）提出改变我国原有的生态包装设计才能走进世界贸市场。

王璟（2017）认为，随着国际能源问题以及环境问题愈来愈突出，联合国制定的国际环保指标愈来愈严苛，其中绿色交易约束条件是为国际交易提供安全保障。

袁琦（2017）指出，绿色交易约束条件能够促进环保工作发展，提高可持续发展战略目标的实现步伐，然而其又会影响国际贸易发展,恶化着国与国之间的政治经济关系。

曾逸鸾（2018）指出，绿色交易约束条件对中国农产品输出贸易产生极大影响，极大的提高了输出交易成本，降低了中国在国际市场中的竞争力。

王凌霄（2018）提到气候变化带来的全球环境问题是推动绿色贸易壁垒形成的原因之一。

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容

随着国际经济一体化进程的不断推进，国际市场交易自由化水平愈来愈高，对于这种披着合法外衣的贸易壁垒一步一步的影响着国内的出口，尤其对于江苏的食品出口问题，在发达国家的绿色贸易壁垒的作用下，江苏食品出口的问题也层次不穷，农药的不合理浇灌、食品出口结构层次偏低、总额较少、包装检疫不合格等等。

经济增长的影响下，消费者的生活水平越来越高，对食品安全问题要求越来越严格，这仿佛是一个定时炸弹一直围绕在消费者的身边。

如何让江苏这样一个人口大省真正做到安全绿色是需要解决的大问题，不仅要从食品结构本身，还要从食品包装检疫方面严格把控，在食品相关企业以及政府上提出相应建议措施。

1.3.2研究方法

本文通过文献综述法、调查法等方法对江苏食品出口在绿色贸易壁垒环境下的现状进行分析研究，针对江苏食品出口的结构、食品出口的总额、食品安全标准以及食品包装技术等方面并结合国内外学者的研究理论后及时发现一些江苏省食品出口存在的问题。

在这些问题的基础上对江苏省政府以及食品相关企业提出一些改进建议，希望能对江苏食品出口发展带来一些帮助。

2绿色贸易壁垒相关概述

2.1绿色贸易壁垒的定义

各国以环保工作为借口，通过出台各种规章政策来提高输出国准入条件水平。

一般是从包装、卫生以及技术方面来进行限制约束，检验工作涉及产品从设计生产一直到回收中全部环节过程，分析工作主要是判断上述所有环节是否符合环保政策规定。

2.2食品出口的绿色贸易壁垒表现形式

2.2.1绿色技术标准制度

主要是通过法律模式来制定规范严格的技术指标体系，以此来约束输出交易发展。

发达地区依仗自身先进的技术手段，对所有的进口产品都开展极其严格的检验工作，直接忽视了欠发达地区现状，这样的交易环境不利于欠发达国家发展。

发达国家严格控制食物的生产过程,和严格要求的生态环境、生产条件、卫生条件、处理环境和产品质量的有机产品生产领域,所以他们非常严格的产品质量和技术标准对进口食品。

例如:

日本、熟食加工必须严格分开,关闭,做人流,空气流通,物流,和导入偶蹄类动物处理标准有严格的规定；欧盟已经超过六十个食品生产加工用水标准,并严格规定的温度处理网站。

2.2.2绿色环境标志制度

主要是由政府机构按照环保政策规定制定的图案标记，只要符合环保政策规定的产品都可以印上这种图案，如此，只要公众看到该标识，便会明白产品从生产到回收整个环节都符合环境保护要求，对环境和人类健康有利，或者造成的影响水平很低，可以被循环使用。

此类产品可以毫无阻碍的出口到其他各国。

然而因为该项标记获取流程非常严苛，因此，极大的提高了输出国制造成本，很多企业无法在他国立足脚跟。

发达国家市场上销售的食品都有产品标识、环境标志、认证规则。

检查认证的有机食品是食品生产中农药使用的权威认证机构,土地使用、灌溉、作物轮作、生产记录,产品质量和环境标签跟踪检查。

加强食品安全的监督,欧盟监管进口鱼、水产品必须标明品种、产地,捕鱼区,和一系列安全渔业水域,除了水产品严禁进入欧洲市场。

食物必须获得认证中心认证的国际生态环境可能进入欧洲和美国市场,欧盟食品出口欧盟国家以外的国家计划,认证机构有更严格的规则。

2.2.3绿色包装制度

绿色包装就是无公害包装，不会对环境造成危害的包装，此类包装能够被循环使用，而且能源消耗水平也比较低。

发达地区都出台了相关政策来规范包装行业发展。

无公害包装能够促进环保工作发展，然而也提高了输出企业成本支出，很多国家政策以此为借口来制定绿色保护主义条例。

发达国家已经从食品本身扩展到食品安全的要求，再到食品包装和运输。

一些国家规定禁止使用某些包装材料,和一些国家规定,一些产品必须使用可重复使用的容器。

联邦食品和药物管理局规定食品容器和食品包装材料必须是健康、安全、不含有毒、有害物质。

一方面,发达国家在食品安全管理有很强的针对性。

他们有不同的管理系统对不同的食物,不同的生产过程,循环过程和不同的消费模式。

食品安全管理的法律法规和严格的监督制度，体现了食品安全管理的严格、合法性和科学性。

发达国家的具体实践,另一方面,虽然各不相同,但在食品生产的整个过程,从原点到加工、包装、储存、运输、销售、消费,甚至有不同程度的包装。

2.2.4绿色卫生检疫制度

各国政府都制定了严格的进口检验流程，全方位的对进口产品进行检测和鉴定。

借此来保障民众的权益不受侵害，为民众打造安全稳定的生存环境。

其中发达地区主要通过进口检验工作来限制欠发达地区的跨国交易发展，尤其是有关食品等方面的检验标准特别严苛，比如针对生物毒素、致病性微生物或者别的对人类身体造成危害物质而制定的限量规定等。

发达国家对食品安全、食品卫生要求非常严格。

进口食品的卫生检验检疫系统在发达国家主要包括两个方面:

农药、兽药、化学残留检测、疾病预防与控制、检疫传染病的细菌。

日本进口蔬菜的农药残留的检验和欧美国家的进口蔬菜和水果农药残留的检验非常严格；欧盟已经更新了规定的检测和监测动物的食物,并收紧措施和规定的检测和监测新鲜肉类、水产品和奶制品。

此外,世界各国普遍重视动物食品的安全,美国和加拿大有特殊机构的安全动物食品和有关规定和标准。

3绿色贸易壁垒下江苏食品出口现状

3.1食品出口结构

国际上的发达贸易国家以消费者的身体健康问题作为借口，对发展中国家的对外贸易进行压制，尤其是对食品方面的贸易，制定了一系列绿色壁垒的条例。

江苏省受到地理位置的影响，气候适宜、土壤肥沃，是我国重要的食品出口大省。

其食品出口结构以活动物、肉制品及副产品、植物产品、烟酒饮料和植物油、脂为主。

下表将江苏省主要出口食品从2014年到2017年近四年的总值进行了分析。

表3-12014-2017年江苏食品出口分类单位：

万美元

2014年出口总值

2015年出口总值

2016年出口总值

2017年出口总值

活动物、肉制品及副产品

25128

19126

16518

16036

植物产品

228779

118299

236620

134522

烟酒饮料

1545

1902

3539

2892

植物油、脂

6262

5915

2032

6836

数据来源：

江苏省统计年鉴

由表3-1可知，江苏省以原料加工的农副产品为主要出口对象，出口食品中活动物、肉制品及副产品出口总值从2014年到2017年减少至16036万美元、植物产品出口总值从2014年到2017年减少至134522万美元，虽然这两种食品出口总值一直在减少，但是依旧占出口总值的94%。

初级食品在国际市场上的竞争优势减弱，并受进口国诸多绿色贸易壁垒等不利因素制约，出口实现不同程度的下降。

而烟酒饮料在2017年出口总值增加至2892万美元只占1.8%，植物油、脂在2017年增加至6836万美元只占总值的4.2%。

加工食品具有一定的竞争优势，出口实现不同程度的增长。

出口2016和2017这两年与之前两年相比，在经济市场影响下各食品的出口总值产生一定波动，但是江苏省的食品出口结构并没有改善，仍然是以原料加工的农副产品占主导地位，缺乏精深加工和附加值。

3.2食品出口总额

国内的对外贸易程度随着经济发展的进步而不断加深，与他国的贸易往来更是进入加速阶段，至今我国已跻身世界贸易大国的步伐。

在我国出口产品中，食品贸易的出口额不断上升。

江苏食品出口目的地主要是美国、日本和欧盟等发达国家。

因为他们有先进的检测设备和严格的健康和食品安全标准，所以现有的绿色贸易壁垒的主要用户的各种措施。

他们使用各种安全标准和不同的测试系统的设计限制粮食出口。

一方面，增加食物的额外成本出口通过设置各种测试程序的另一方面。

增加了食品相关企业的压力。

江苏省食品出口的发展遭到了阻碍，发达国家为了保护本国的国内市场不受冲击，对国内食品行业发起的反倾销案件不断增多。

同时由于国内主要出口的是劳动密集型产品，在国际市场中，我国和欠发达地区之间形成激烈的竞争现状，鉴于此，很多欠发达地区开始通过反倾销调查模式来增强自身优势，还有技术性贸易壁垒都成为了江苏食品出口的阻碍，不仅对江苏食品出口产生影响也对江苏食品出口企业造成了巨大损失。

由下图3-1可知，2014年江苏省食品出口总额在560070万美元，2015年江省食品出口总额在509857万美元，2016年江苏省食品出口总额在499887万美元，截止2017年江苏食品出口总额在492127万美元，从2014年到2017年为止四年里共减少了67943万美元，在绿色贸易壁垒政策以及反倾销案件的影响下江苏食品出口总体呈现出一个逐年递减的形式。

数据来源：

江苏省统计年鉴

图3-12014-2017年江苏省食品出口总额

3.3食品安全标准

食品安全标准是国家对于食品安全问题随着社会的变化所制定出的规范食品出口的条例，在食品制造储存以及运输方面也有着至关重要的作用。

不论是食品本身还是食品包装用料方面都有着明确的安全标准。

食品安全是消费者高度关注的话题，这也是一堂研究如何让食品更加健康安全的课程。

国际社会越来越关注环境保护和食品安全的要求越来越严格。

为了保护国内食品的生产,进口国家已经提出了越来越多的出口安全标准。

因为该省的环境保护的总体水平仍相对较低,食品生产和加工、储存和运输不发达国家食品安全标准。

在实际工作中，经常遇到没有相关标准，只能借鉴国际标准或参考同类产品标准，这种做法对调控进出口贸易、突破技术贸易壁垒在某种程度上带来不利影响。

同时，农药残留和生物激素含量达不到无公害“绿色”标准也都进一步制约了江苏省的大量出口。

通过研究发现，江苏省政府一直在不断完善食品安全工作，增强相关监管工作力度，然而和欧美地区相比，仍存在不足之处。

而且很多先进国家已经实现国际指标的八成规定，日本已经实现国际指标中九成规定，但是江苏省只实现了大约四成左右，缺乏大量的高新技术。

表3-2江苏食品安全标准与国际食品安全标准对比表

江苏省食品安全标准

国际食品安全标准

蔬菜（氰戊菊脂）残留限量指标

叶菜：

0.5毫克/公斤

大白菜：

1毫克/公斤

芽叶甘蓝：

2毫克/公斤

叶秋甘蓝：

3毫克/公斤

羽衣甘蓝：

10毫克/公斤

鲜冻禽肉（乙烯雌酚）残留最高限量指标

0.25毫克/公斤

0.001毫克/公斤

鲜奶细菌含量指标

200毫升/万个

20毫升/万个

环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）

0.65克/千克

250毫克/升

胡萝卜素

3-6毫克/千克

1000毫克/千克

山梨酸

1克/千克

1000毫克/千克

婴幼儿谷类辅助食品（砷、铅、镉）

33微克/千克、13微克/千克、11微克/千克

200微克/千克、200微克/千克、无

茶叶农药残留

227项

16项

数据来源：

中外食品安全标准对比研究

从表3-2可知，江苏省食品安全标准远远低于国际标准，国际交易市场中，每个农产品的安全标准都不一样，在江苏省政府制定的农药残留指标体系中，只对一些蔬果以及稻米类制定了特殊农药残留指标，但是别的农产品均采取统一指标来开展检测工作。

但是在国际市场中，会结合每一种蔬果的实际情况来制定农药残留检测指标，国际上大白菜、芽叶甘蓝、叶秋甘蓝和羽衣甘蓝的蔬菜残留分别为1毫克/千克、2毫克/千克、3毫克/千克和10毫克/千克，而国内对与所有叶菜的标准是0.5毫克/千克.在对蔬菜的农药残留检测中，国际上细分了蔬菜的种类，不同蔬菜有不同的残留标准，鲜冻禽肉中的乙烯雌酚残留最高限量只有0.001毫克/千克，省内却高达0.25毫克/千克，鲜奶细菌含量在国际上只有20毫升/万个，而省内却高达200毫升/万个，比国际标准高出数倍。

环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）在国际上的标准是0.65克/千克，江苏省内是在250毫克/千克。

胡萝卜素国际上的的3-6毫克/千克远远低于省内1000毫克/千克。

山梨酸在国际上的标准是1克/千克,在省内的标准是1000毫克/千克，婴幼儿谷类辅助食品中的金属元素含量也高于国际标准很多，茶叶农药残留在省内的检测项只有16项，但在国际上的标准是高达227项。

3.4食品包装技术

在食品制造流程中，包装工作是最后环节，包装是为了延长食品保质期，而且便于运输。

江苏省塑料加工企业一般是利用垃圾站收集的废旧材料来进行生产制造，而且消毒技术水平不高，因此导致很多不符合卫生规定的有毒食品包装在社会市场中流通。

这些企业会使用很多不符合规定的添加剂来生产塑料食品餐具，而且包装染料也含有大量化学物质，包装图案标识也不符合相关政策规定。

通过分析江苏省质量技术监督局总结的检测数据发现，一般是在拉伸强度以及WVT等方面存在指标问题。

在食品包装袋印刷过程中大量使用含苯油墨；食品包装袋标识印刷不规范。

江苏质监局对于食品包装材料如塑料包装、使用器具方面检察报告中指出了十批次的不规范产品，在这些不规范产品中的主要项目有水蒸气透过量、氧气透过量、溶剂残留总量、乙醇含量以及脱色试验等。

在这些指标上并未达到理想的标准，会对市面上流通的食品用塑料包装存在一定的污染。

据调查2018年10月江苏省南京、常州、镇江等五个地级行政区内的二十多家商城内的食品包装，共检测了五百份包装样本，其中大约有四百份包装在生产日期方面存在问题，很多生产日期虽然是用喷码标识，但是通过乙醇以及水等物质极易将其抹除。

而标注在塑料薄膜或者瓶盖上的日期，更容易被更换，而且更换成本非常低。

研究发现，不符合规定的食品包装比例高达82%，其中生产日期易脱落的包装比例大约是12%，表现形式为：

一是生产日期打印在包装外层的塑料薄膜上；二是生产日期打印载体与产品主体连接不牢固。

4绿色贸易壁垒下江苏食品出口存在的问题

4.1食品出口结构单一、层次偏低

江苏省作为一个人口大省，对食品的需求量大，出口的食品种类繁多再加上江苏省地理条件优越，农业以及水产品资源丰富，出口的食品偏向于以原料加工的农副产品为主。

例如在表3-1中，植物产品占据食品出口总值的84%、活动物、肉制品及副产品占总值的10%、烟酒饮料以及植物油、脂总额分别占出口总值的1.8%和4.2%。

这不利于实现省内食品出口的多样化，也不利于江苏省食品出口的发展。

另外构创食品工业体系“十二五”期间，江苏食品工业新产品产值虽然大幅增加，但其中农副食品加工业、饮料和精制茶制造业同比增幅分别为46.25%和48.5%。

在细分行业中：

食用植物油9