防汛应急救援预案.docx

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防汛应急救援预案

防

洪

、

防

汛

应

急

救

援

预

案

编制：

审核：

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项目领导部

年月日

防洪、防汛应急救援

（预案）

一．总则

（一）编制原则

一、为增强项目部的防洪工作的管理，及时对水害进行施救，最大限度减少水患造成的损失，确保施工生产和人身安全，依据国家法律法规要求，依照上级有关文件精神，结合项目部工程的实际情形，特制定本预案。

二、本预案依据《中华人民共和国防汛条例》、国务院安全生产委员会《关于增强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》要求和集团公司“三体系”管理程序文件要求和项目部《安全应急预案》的原则编写。

（二）应急预案处置方针与原则和目标

（1）应急预案处置方针

“预防为主、增强落实、常备不懈、反映及时”将损失减小到最低程度。

（2）应急预案处置原则

坚持“以自救为主，以人为本”的原则。

当水患发生后，以最快捷的方式实施救援和对水患中受伤者进行救治和安置，确保救援人员再也不受到伤害，减小水患损失和最大限度地降低社会影响。

（三）应急预案处置目的

提高项目部各部门施工管理和作业人员在防洪期间施工生产进程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制局势，尽可能减少损失，及早恢复施工生产秩序。

（四）应急预案的适用范围

本应急预案适用于项目部施工生产中所发生的水患的应急处置，抢险救灾。

二．应急救援范围及紧急情形易发场所

按照本合同段工程情形，容易发生触电事故的区域有：

办公区、生活区、。

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大桥、箱梁预制场、砼拌和站。

三．应急救援领导小组

一、应急救援组织机构

设立。

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标段防汛应急救援领导小组，组长﹙总指挥﹚为项目领导唐伟，负责事故应急行动期间各部门的动作协调，依照顾急预案合理部署应急策略和事故现场总指挥汇同工作，保证事故应急救援工作顺利完成。

副组长（现场技术指导）为项目部总工，主要负责现场救援技术指导。

副组长﹙事故现场指挥者﹚为生产领导，主要负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，对事故现场进行分析识别潜在的危险，执行有效的应急操作，保证应急行动人员的个人安全，并负责事故后的现场清理工作。

成员包括各部门负责人即：

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抢险材料、设备按应急预案要求配备

应急救援指挥小组办公室设在本合同段项目部行政办公室，日常事务由王军负责。

组织机构

二、应急救援值班

应急救援值班由本合同段办公室负责。

值班电话：

应急救援值班车辆：

3、应急救援领导小组成员通信录

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四、防汛材料及物质储蓄

（一）应急预备的物资要求

1．见附件

（二）应急救援领导小组成员、作业队平时注意收看天气预报，及时与本地气象部门维持紧密联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情形，对台风、暴雨、洪水的解决作出正确的分析、判断，提前做好各项防范预备。

（三）汛期前，筑岛防护、排水沟、便道等工程必需完工，临时排水设施必需形成抗洪能力和起到排水作用。

（四）按照施工现场的气候和降雨的特点，雨季前项目部组织施工队对各施工点的防洪排水工程、防洪办法、防洪材料、机具设备、防洪抢险人员、施工生产、生活驻地排水情形进行一次全面检查，提前做好防洪预备工作。

（五）针对项目部施工现场的施工特点，肯定不同的防洪警戒水位,在水位接近警戒水位时及时上报防洪工作领导小组,由其负责调派相关抢险人员、车辆、物质应急。

（六）防洪期间，按期派专人对筑岛防护、排水沟、便道等进行清理巡视，重点危险地段，指定专人日夜监控，及时掌握其稳固性、渗漏水等情形，发觉问题及时汇报以组织抢险处置。

（七）如遇单点短时强降暴雨或台风引发的洪水，要增强巡视，紧密观察水位转变,并与项目部份管领导维持通信联系,在发觉异样情形或接近警戒水位时，及时报警或示警，迅速采取应急办法。

启动应急预案，巡视人员应注意自身安全。

（八）一旦发生险情，启动应急预案，应急抢险人员应迅速出动，全员投入防洪抢险，抗洪救灾工作。

五、防洪应急救援的组织机构及其组成人员、职责分工

（1）项目部防洪应急救援领导小组

组长：

项目领导

副组长：

项目副领导、项目总工、安全负责人

成员：

项目部办公室主任及各作业工班长和相关部门负责人。

（2）防洪应急救援领导小组专业分组

防洪领导小组依照专业分为现场抢险组、救护组、保护组、通信组、善后工作组、工程方案处置组等六个组。

A、现场抢险组

项目领导任组长，项目副领导、项目总工及安全负责人任副组长，成员由项目部各部门负责人及作业工班长组成。

B、现场救护组

项目领导任组长，项目副领导、项目总工及安全负责人任副组长，成员由项目部、作业队的综合部及医务等相关部门人员组成。

C、现场保护组

项目领导任组长，项目副领导、项目总工及安全负责人任副组长，成员由项目部、作业队的综合部及医务等相关部门人员组成。

D、现场通信组

综合办公室主任任组长，各作业队副工班长任副组长，成员由综合部、计划、财务部人员组成。

E、善后工作组

各作业副工班长任组长，专职安全员任副组长，兼职安全员、综合部人员任组员。

F、工程方案处置组

项目总工万礼超任组长，总工办成员为组员。

二、应急救援组织职责

（1）应急救援领导小组职责

A、组织编制本工程的相关事故应急处置预案，依照动态管理的要求及时进行有关方案的调整、审批，确保预案的有效运行；

B、当险情发生后，负责指挥应急处置预案工作，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

C、负责组织落实事故现场的抢险、保护、救护及通信工作；

D、负责组织协调抢险、救援、处置等方案所需材料、人员的落实；

E、负责落实地方建设行政主管及相关部门、上级主管单位和相邻单位的联系及情形汇报；

F、负责落实与相邻可依托力量的联络求救工作；

G、责监督落实工程指挥生产的恢复工作清理与处置方案的实施工作。

（2）现场抢险组

A、负责现场的紧急抢险工作，包括受困人员，现场珍贵物资及设备的抢救，危险品的转移等；

B、组织实施抢险方案，包括通知相关单位和部门落实有关资金、机械、材料和抢险人员，指挥抢险方案的具体落实。

（3）现场救护组

负责现场的紧急救护工作，及时组织护送重危伤员到医疗中心救治。

（4）现场保护组

A、负责第一现场保护、人员清点及疏散工作，及时划分并隔离危险区域，避免局势进一步扩大；

B、搜集水患发生部位工程相关的施工记录，声像证据，工程部位的录像等图片资料。

（5）现场通信组

负责搜集相关单位部门的通信方式，保证各级通信联系畅通，做好联络工作。

负责联络和引导外援救援队伍进入事故现场。

（6）善后工作组

水患发生后，负责通知、通报相关单位和个人，组织处置伤亡人员的安抚、补偿等善后工作，并及时与保险公司联系，提供相关的索赔资料，进行理赔等相关的具体工作。

（7）工程方案处置组

组织编制现场及相关工作的清理、工程恢复施工生产等的实施方案，并催促受灾单位认真落实方案，确保工程正常施工。

六、防洪险情报告的程序、方式和内容

一、施工现场水害险情应急报告程序

凡发生水害险情或水患突发事件的，现场施工负责人应当即采取抢救办法，撤离人员，保护好现场、避免灾害扩大，并当即组织施工人员处置，不能处置或需要其它班组或部门配合的，当即通知各施工作业组；重大突发性水害事件，能够直接向防洪办值班领导报告；

2项目部的水患突发事件应急处置报告程序

A、安全负责人接到突发事件报告后，按照情形决定是不是启动防洪应急救援预案。

B、安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援。

C、凡涉及两个及以上单位参加救援或涉及两个及以上单位事故的组织和指挥，同时通报业主领导。

D、发生重大伤亡的水患事故时，除依照以上规定报告外，还应以电话方式报告邛崃市防洪办、安监局、劳动局。

3、事故报告的方式

（1）水患突发事件电话方式报告

A、水患突发事件发生后，施工现场负责人、工长或作业队队长必需在最短时刻内以电话方式，将水害简要情形报告项目部防汛办公室汇报。

B、项目部安全负责人接到各作业队报告后，按照情形的紧急程度，水害影响程度的大小，以电话方式，依照规定向业主、监理、集团公司报告。

C、各作业队在报告防汛办公室的同时，应以一样方式向外援求救，如友邻单位、防洪办、110、120、119等部门

D、凡发生有重大伤亡时，除依照以上规定报告外，还应以电话方式报告本地政府防洪办、公安局、安监局、劳动局。

4、突发事件（故）报告的内容

（1）、水害险情、水患事件发生的时刻、地址；

（2）、水害险情、水患事件发生的简要通过、伤亡人数和直接经济损失的初步估量；

（3）、水害险情、水患事件发生原因的初步判断和可能出现的后果；

（4）、水害险情、水患事件发生后采取的办法及灾情控制情形；

（5）、报告单位、报告人、职务、联系方式。

七、发生水害险情、水患事件后应当采取的行动和办法。

水害险情、水患事件发生后，在应急救援领导小组的现场指挥下，各专业组按分工，各负其责，迅速展开救援。

一、发生水害险情、水患事件后的应急处置办法

（1）发生水害险情、水患事件后，第一要靠在场员工及群众自救，发生人员被困、压埋、伤亡时，踊跃抢救受伤、被困、压埋人员，并与本地医院维持救助联系，求得医疗单位帮忙。

（2）救援中要坚持“先人后物”的原则。

即：

如受灾现场内有被困、压埋人员、有公私财产，应先解救被困、被压人员，后抢救公私财产；如条件允许，救人、抢救财产同步有序进行。

（3）如因水害险情、水患事件造成坍塌后，及时启动坍方应急预案，在场员工要结合受灾现场的实际情形及时组织有序地疏散受灾要挟的群众离开现场至安全区。

二、受灾区域警戒与救援

（1）应急救援领导小组，应按照受灾程度程序肯定，工程施工的具体情形，对现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；

（2）按照受灾现场的报告，当即判断是不是需要12二、120、119等应急服务机构帮忙，确需应急服务机构的帮忙时，应当即与应急服务机构和相邻可依托求救；

（3）作好救援预备工作。

在应急服务机构到来前，如道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等；

（4）应急服务机构到来后，踊跃做好配合工作。

3、水害险情、水患事件善后处置办法

（1）如有受伤人员应即时送往就近医疗单位；

（2）保护受灾现场，协助有关部门调查事件原因、灾害损失；

（3）及时组织清点灾害损失，造册记录；

（4）尽快恢复正常运输生产秩序，尽可能减少水患造成的经济损失

八、保障办法

一、组织保障办法

（1）防洪应急预案领导小组应催促下属施工区、作业队成立健全应急救援小组，按要求配齐配强小组人员，并维持相对的稳固。

（2）应急救援小组人员应增强防洪知识教育培训，提高应急应变意识和救援的技术。

（3）应急救援小组人员应做到召之即来，来之能战。

服从命令，听从指挥。

二、资金、物资保障办法

（1）落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。

各部门、作业队的物资，必需按要求的规格、数量进行储蓄。

（2）应急救援小组下属施工区、作业队的防洪器材、救援物资，应妥帖保管，常常检查，保证不损坏、变质。

不经批准，不得动用。

3、机械设备保障办法

（1）应急救援小组下属施工区、作业队的机械、运输设备，应维持良好状态，发生险情，保证能当即出动。

（2）长期停放的设备，应按期发动试机，做好检修保养工作。

九、相关应急预案的衔接关系

本预案是公司针对项目部发生突发公共事件综合预案细化的专项应急预案，如由于水患引发其它事故发生，按照现场实际情形应启动其它应急预案。

十、应急预案管理的办法和要求

一、应急处置预案的修订管理和要求

预案领导小组办公室常常搜集相关的信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的水害因素，制订对策与办法，完善预案，确保预案的有效性。

二、应急处置预案管理和要求

（1）坚持“安全第一，预防为主”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，按期检查有关应急处置预案管理的落实情形，确保所需要资源知足应急处置预案需求

（2）防洪应急救援领导小组，应常常深切施工现场，及时了解和掌握工程实际情形，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并按照需要及时调整物资储蓄量。

（3）项目手下属施工区、作业队必需成立相应的应急救援领导小组，负责本队范围内相关预案的处置工作。

组建抢险救援突击队，按期实施预案的演练。

3、日常的检查和处置

（1）项目部工程部、安全数每一个月很多于一次对其防洪重点控制、监督、检查的指挥进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情形，对检查中发觉的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处置，并监督检查处置情形。

（2）各部门责任人、检查人员必需严格履行职责，依照相关规定下现场进行检查落实，发觉问题及时安排处置，并向上级报告。

同时做益处置情形的监督检查。

4、其他要求

（1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和办法。

（2）及时调查或配合上级部门开展水患调查处置工作，属人身伤亡的还须认真处置有关善后工作。

（3）各部门要按照本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。

（4）项目手下属施工区、作业队应按如实际，制定相应的办法和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。

附件：

具体的物资清单如下：

麻袋：

10000个；铁丝：

500kg；

铁铲：

100把；铁锹：

50把；

手钳：

20把；铁锤：

15把；

大绳：

1000m；水泥：

4吨；

铁钉：

20kg；救生衣：

80件；

救生圈：

35个；砂砾：

1200m

具体的机具如下：

挖掘机：

神钢2502台

装载机：

龙工50型2台

运输车：

自卸车（双桥）4台

通信工具：

电话、对讲机