人大代表建议会上领导讲话与人大代表建议政协委员提案交办工作会议上的讲话汇编.docx

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人大代表建议会上领导讲话与人大代表建议政协委员提案交办工作会议上的讲话汇编

人大代表建议会上领导讲话与人大代表建议政协委员提案交办工作会议上的讲话汇编

人大代表建议会上领导讲话

县人民政府决定今天召开年度人大代表建议、政协委员提案交办会，主要任务是：

简要总结年度人大代表建议和政协委员提案的办理情况，提高对人大代表建议、政协委员提案办理工作重要性的认识，交办县第人民代表大会第四次会议代表建议、批评、意见和政协县六届四次会议委员提案。

下面，我讲3点意见：

一、年度人大代表建议和政协委员提案的办理情况

年，县人民政府共接到县人大常委会交办的代表建议和县政协转交的委员提案198件，内容涉及县经济和社会各项事业发展的方方面面。

其中，县人大代表建议114件，按其类别分为：

水利方面30件；交通方面26件；教科文卫方面17件；城建环保方面18件；其他方面23件。

县政协委员提案84件，按其内容分类为：

经济建设方面20件；农、林、水、电方面15件，；科、教、文、卫、体方面20件；其他方面29件。

接到人大代表建议和政协委员提案后，县人民政府逐件进行了认真的分析研究，及时召开交办会，将建议和提案分别交由22个职能部门和2家企业具体承办，明确提出了办理时限和办理要求。

交办会后，各具体承办单位严格按照要求，迅速组织力量，在有关部门的支持配合下，按时按质完成了办复工作。

做到了件件有回复，事事有回音。

在建议和提案的办理过程中，各承办单位立足实际、突出实效，力所能及地解决群众关心的热点、难点问题：

一是尽快解决了具备条件可以解决的问题。

二是千方百计想办法，创造条件解决了有一定困难、影响面较大的建议，如：

针对近几年来代表一直在提的“关于提高村干部补贴的建议”，县委、县政府进行了认真分析研究，通过多方努力，决定从年8月份起，每年从县财政中划拨43.74万元，给予村（社区）支部书记、主任、副主任每人每月生活补助100元，给予社区居民委员会委员每人每月生活补助50元，全县共补助村（社区）干部360人，社区居委会委员9人。

针对城区居民反映强烈的新城区小区通道问题，城建部门接到建议后，认真进行调查研究，积极筹措建设资金，目前，几条小区通道已建设完工并投入使用。

三是将暂不具备条件解决的问题列入了计划，待条件成熟后将逐步解决。

在看到成绩的同时，我们也要看到办理过程中存在的一些问题和不足，如：

极少数单位对代表建议和委员提案办理工作重要性认识不足，久拖不办、草率应付；部门之间协调配合不够，部分建议和提案由于所提要求涉及面广，仅靠一个部门位无法解决，部门之间存在推诿现象；有的单位与代表、委员面商之前未做深入调查分析，面商时推客观原因多、坦诚分析主观原因不够，面商满意率不高；部分单位答复文件过于简单难于说明情况、行文格式不规范等。

这些问题，必须引起高度重视，在今年的办理工作中一一克服和解决。

二、年度人大代表建议和政协委提案的基本情况

年，县人民政府共接到人大代表建议和政协委员提案172件。

其中，县人大常委会交办人大代表建议112件，按类别分为：

农林水方面38件，交通方面26件，教科文卫方面14件，城建及环保方面12件，其他方面22件；政协委员提案60件，按其内容分类为：

农林水方面18件，交通方面14件，教科文卫方面13件，城建及环保方面5件，其他方面10件。

根据人大代表建议、政协委员提案所涉及的工作范围和各部门的工作职责，经县人民政府研究，并经县人大、县政协领导审核同意，112件人大代表建议和60件政协委员提案将分别交由21个职能部门、1家企业具体承办。

刚才，在会议签到时，已分发到各单位参会人员中。

具体为：

县政府办承办20件，其中建议11件、提案9件；县招商局承办提案2件；县民政局承办4件，其中建议2件、提案2件；县教育局承办16件，其中建议9件、提案7件；县经贸局承办3件，其中建议2件、提案1件；县城建环保局承办18件，其中建议13件、提案5件；县财政局承办2件，其中建议1件、提案1件；县旅游局承办4件，其中建议2件、提案2件；县国土资源局承办3件，其中建议2件、提案1件；县水务局承办30件，其中建议25件、提案5件；县交通局承办39件，其中建议26件、提案13件；县林业局承办4件，其中建议3件、提案1件；县农业局承办5件，其中建议3件、提案2件；县人事劳动局承办5件，其中建议2件、提案3件；县卫生局承办3件，其中建议2件、提案1件；县文体局承办建议、提案各1件；县电信局承办建议1件；县公安局承办提案1件；县扶贫办承办建议、提案各1件；县畜牧局承办提案1件；县发改局承办建议、提案各1件；县电力公司承办建议5件。

三、加强领导、提高认识，按时按质完成今年的办理工作

根据要求，人大代表建议、政协委员提案的办复时限为3个月，今天是2月22日，要求办理完毕的时间为年5月20日以前，各具体承办单位务必采取有力措施，确保圆满完成办复工作。

（一）高度重视，加强领导。

人大代表建议、政协委员提案是人大代表行使当家作主权力和政协委员行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面；认真办理好人大代表建议、政协委员提案，关系到密切政府与人民群众的联系，对于增强政府决策的科学化和民主化、切实改进政府工作具有重要意义。

各承办单位务必把办理人大代表建议和政协委员提案当作一件大事来抓紧抓实，将其列入重要议事日程，及时抽调专人抓落实，并明确一名领导具体负责。

（二）精心组织，真抓实办。

各承办单位要周密部署，分工明确，将责任层层分解到部门、个人，单位领导要亲自过问，既挂帅、又出征，精心组织，认真扎实办理本单位承办的人大代表建议和政协委员提案，要做到办前有调查、办中有检查、办后有总结。

在办理过程中，务必要在取得实效上下功夫：

一是要认真。

对具备条件可以解决的问题，要尽快解决；对暂不具备条件解决的问题要列入计划，待条件成熟时逐步解决；对具备一定条件，又有一定困难，但通过努力可以解决的，要想尽千方百计积极创造条件解决。

尤其要强调的是，人大代表、政协委员提出的问题，并不是要求每一件都要得到解决，而是要求态度认真、尽心尽力。

县里的困难，人大代表、政协委员也都清楚，能办的要坚决办，不能办的，要说清情况，多作解释，相信人大代表和政协委员也是会理解的。

绝对不能草率了事，敷衍塞责。

二是要依法。

按照依法行政和实事求是的要求，既要就事论事，又要就事论法，要站在全局的高度去研究，从法制的角度去处理。

三是要抓实。

凡是研究决定了还没有落实的，要及时查找，加以落实。

（三）加强督办，狠抓落实。

县人民政府办公室将采取每月督促抽查的方式加大对各承办单位办复工作的督办检查力度。

各承办单位要将每月的办理进展情况及时报告县政府办。

（四）规范程序，提高质量。

各承办单位在办理建议的过程中，要按照交办会提出的要求，坚持“先面商、后复文”的办理模式，严格规范办复程序，努力提高满意率。

凡是不经集体研究通过，代表和委员不满意的草率答复，一律重新办理。

同时，在复文前，要分别报送县政府办和县人大常委会选联工委、县政协提案委领导审阅，同意后再复文。

复文必须严格按照县政府办印制的统一格式。

对此，县政府办将安排一名副主任专门负责督办。

同志们，人大代表建议、政协委员提案反映了人民群众的呼声，代表着人民群众的根本利益，我们要站在讲政治的高度，认真负责地对待，逐一落实建议和提案反映的每一件具体事项，排民忧、解民难，给人大代表和政协委员一个满意的答复

人大代表建议政协委员提案交办工作会议上的讲话

一、深化认识，自觉、主动接受监督

建议、提案是人大代表、政协委员和政协参加单位履行职能最直接、最有效、最经常的方式和途径，通过建议、提案的形式依法对政府工作实施监督，是发展社会主义民主政治的具体体现。

今年的两会期间，代表、委员提出了很多很好的建议、提案，充分反映了代表、委员对我州经济、社会各项事业发展的关心和支持。

特别今年是本届人大、政协第一次会议，代表、委员对政府办理提案、建议工作寄予了很高的期望，建议、提案办理工作做得好不好，直接关系到政府形象的好坏，关系到我国社会主义民主政治建设的好坏。

近年来通过努力，各部门的办理工作逐步规范化，办理质量逐年提高。

特别是XX年1月1日《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》实施后，各部门严格按照办法规定的程序和要求，积极采取措施，加大面商力度，通过走访、座谈、共同调研等形式，面对面与代表、委员协商如何落实、解决好建议、提案所提问题，在办理实效上下功夫，积极创造条件，努力解决代表、委员所提问题，办理工作得到了代表委员的充分肯定，满意率有了很大提升。

由于办理工作扎实有效，XX年11月5日在省政府召开的政府系统办理人大代表、政协委员提案表彰会中，州政府被评为先进单位。

XX年2月21日州政协召开的第九届委员会提案承办单位和先进个人表彰会上，有20个单位被评为办理提案先进单位。

但另一方面，有少数部门对办理工作还没有引起高度重视，领导责任不落实，无专人负责办理工作，办理进度缓慢；有的部门重答复、轻落实的现象还比较突出，只着重在书面上答复代表、委员，而未从如何认真解决落实代表、委员所提问题上下功夫；有的部门与代表、委员沟通不够，特别是因客观条件限制暂时无法解决的问题，未做耐心细致的解释工作，致使代表、委员对承办部门的工作不理解、不支持；有的部门承诺代表、委员已列入计划解决，但后续的督办、续复工作跟不上；还有少数部门不与代表、委员联系就答复代表、委员。

这些问题的存在，都说明有的部门还没有充分认识到办理人大代表建议、政协委员提案工作的重要性。

各承办部门一定要从讲政治、讲大局的高度，按照立党为公、执政为民的要求，进一步提高对办理工作重要性的认识。

改进工作作风，端正工作态度，切实加强组织领导，认真负责地办理好、落实好建议和提案，自觉、主动地接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。

要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把建议、提案办理工作作为实现决策科学化、民主化的重要渠道，作为发展社会主义民主政治、落实科学发展观的实际行动，纳入本单位的重要议事日程，明确工作责任，突出抓好“一把手工程”。

交办会后，各承办部门的主要领导要及时组织研究部署，认真落实，确保按质、按量、按时完成办理任务。

二、切实办好每一件建议和提案

人大代表、政协委员来自不同的行业，很多代表、委员提出建议、提案之前都进行了充分的调研，建议、提案反映的情况和问题，表达了人民群众的心声和愿望，体现了人民群众对政府的信任、关心和支持，因此，各承办部门要切实办好每一件建议和提案。

一是要坚持“三个结合”的办理方法，即：

把建议、提案办理工作与日常业务工作结合起来；与密切联系群众，改进工作作风，提高工作效率结合起来；与各部门的计划安排结合起来。

特别是各部门要把办理工作和政府工作报告中主要工作和20项重点建设项目，20项重点督查工作的落实结合起来，找准突破口，提高办理实效。

二是要抓住重点问题，一抓到底，抓出成效。

尽管代表，委员提出的问题很多，涉及面也广，但总有一些热点和难点问题。

抓住并解决好这些问题，就抓住了建议、提案办理工作的重点。

各承办部门要善于从大局出发，紧紧抓住代表和委员提出的事关我州经济、社会各项事业又好又快发展的重大问题以及带有普遍性、涉及面广的社会热点问题，尽力加以解决。

同时，根据其他各类问题的轻重缓急和客观条件，分别给予科学合理地解决。

已具备条件的要尽快解决，在落实上下功夫；暂时不具备条件的要积极创造条件加以解决；因客观条件所限无法解决的，也要向代表、委员解释清楚，以取得他们的理解和谅解。

三是要把建议、提案作为政府及各部门科学决策的重要参考依据。

许多建议和提案，尤其是集体提出来的，是代表、委员作了大量调查研究后的调研成果，对政府及政府部门科学决策很有参考价值。

各部门一定要认真借鉴和参考每一条切实可行的意见、建议，增强决策的科学性，减少工作中的失误。

今年州政协主席办公会研究确定了6件提案为政协领导领衔督办的重点提案，6件重点提案都交由政府办理。

涉及到重点提案的承办部门在办理过程中要主动与政协领导联系，及时汇报办理进展情况。

三、突出重点，努力提高办理实效

求真务实是做好建议、提案办理工作的重要原则，各承办部门要把解决问题、落实措施作为办理工作的根本目标来抓。

要大力弘扬实事求是、求真务实的精神，把做好建议、提案办理工作作为加强执政能力建设的一项重要内容，以重实际、办实事、求实效、抓落实为根本，抓住建议、提案反映的主要问题，深入实际开展调查研究，有针对性地采取办理措施，力争使建议、提案的办理落到实处，取得实效。

以提高建议、提案的“解决率”、“采纳率”为突破口，不断提高代表、委员的“满意率”。

各承办部门要对近年来代表、委员多次提出而未能得到解决的建议、提案重点进行梳理和研究，能办到的要抓紧办，一时难以办到的，要向代表、委员耐心细致地做好说明工作，取得他们的理解。

有的建议、提案具有综合性，需要几个部门联合办理，各承办部门在办理中要加强配合、协调，不推诿、不塞责，主办单位在面商时要主动邀请协办单位共同参加，协办单位也要就涉及本部门的问题积极向主办单位提出书面办理意见，相互支持，力争解决问题。

四、改进方法，提高建议、提案办理质量

随着社会主义民主法制建设的不断深入和人大法律监督、工作监督，政协参政议政、民主监督作用的进一步发挥，对政府部门办理建议、提案工作提出了更高要求。

“你提我答”、“文来文往”等单一形式已远远不能适应办理工作的需要。

通过多年不断探索，很多部门摸索出了一些行之有效的办理方法，如与代表、委员进行面商；与代表、委员共同深入实际开展调研；对列入计划逐步解决的问题给予续办续复等，收到了良好的效果，受到了代表委员的肯定。

实践证明，面商的办理方式，不仅为代表、委员与承办部门更深入商讨问题提供了机会，还能增进承办部门与代表、委员之间的感情交流，使建议、提案办理工作更直接、更及时、更有效。

承办部门只有对代表、委员所提问题深入实际开展调研，才能使答复更具有针对性、科学性，更具有说服力。

希望各单位要在认真总结以往办理工作经验的基础上，不断改进和完善办理方法。

多动脑筋，多想办法，广开办理渠道，把办理工作提高到一个新的水平。

今年的建议、提案办理工作应把注重实效作为衡量办理质量的标准，要始终坚持先协商，后答复的办理原则，切实提高办理工作质量。

在办理过程中一定要采取走出去、请进来的座谈、走访、电话、传真等多种面商方式，加强与代表、委员的交流联系和沟通，能与代表、委员面对面协商的，尽量主动上门找到代表、委员开展面商工作，通过交流力求达成共识，切实解决实际问题。

今年办理的任务重、时间紧、数量多，各部门要严格按照《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》及州政府提出的时限要求办理。

要进一步规范办理工作程序，在答复代表、委员前将答复件送州政府法制局审核是否与代表、委员面商、复文格式是否符合要求，再以正式文件答复代表、委员，没有经过面商就答复的，州政府办要通报批评。

同志们，做好今年的建议、提案办理工作，对于推动我州经济建设和社会各项事业又好又快发展具有重要意义。

我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，进一步做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，以更加认真负责的工作态度，更加扎实的工作作风，紧紧围绕提高建议、提案办理工作质量这个中心，以继续抓好办理工作的制度化、程序化、规范化建设为基础，以注重解决实际问题为目标，进一步完善办理工作机制，狠抓落实，开拓进取，使建议、提案办理工作一年比一年有所进步，把办理质量提高到一个新的水平。