建设管理工作报告.docx

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建设管理工作报告

甘肃省永昌县

2009年粮食基础能力建设项目

工程建设管理工作报告

永昌县粮食基础能力建设项目管理处

二O一一年一月

永昌县2009年粮食基础能力建设项目

建设管理工作报告

一、工程概况

随着新农村建设的稳步实施，人们对水的商品意识逐步加强，充分认识到水利工程建设是新农村建设、乡镇企业发展和人民生活水平提高的主要基础设施，解决和改善农村农业灌溉用水矛盾是农村进入小康社会的重要标志。

永昌县皇城水库、金川峡水库、大泉水库和老人头水库均已除险加固，水利枢纽运行正常，灌区灌溉水源有保证；灌区经过几年的续建配套与节水改造，骨干渠系配套率较高，输配水功能健全。

但农田渠系配套率极低，造成灌溉水的巨大浪费，使生产效率降低。

粮食基础能力项目建设，对农业的快速发展起着举足轻重的作用，是完善生产建设体系，发展农业生产的必由之路，符合我县产业政策的发展要求。

通过建设，水利灌溉网络体系进一步完善，灌溉水的利用率进一步提高，与水利行业流域规划和地区经济发展规划协调一致。

各村委会成立用水者协会，当地农民愿意投工投劳参与粮食基础能力项目工程建设；村委会、农民用水户协会组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

永昌县粮食基础能力建设项目根据财政部《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》的有关要求，县财政局、水利局积极组织人员进行实地勘测，精心设计，计划在永昌县南坝乡永丰村修建粮食基础能力建设项目田间工程，计划建设渠道20条，长13.76公里，配套建筑物175座。

工程概算投资444.36万元，计划申请中央财政补助新增农资综合补贴资金400万元，受益群众自筹44.36万元（投劳折资），项目计划于2009年12月31日上报省财政厅审查；2010年3月将项目变更到东河灌区三个乡镇实施，2010年4月又变更到五个乡镇实施，计划总长度9.3公里，总投资438.18万元。

2010年6月4日，接到金昌市财政局（2010）16号《关于下拨新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目资金的通知》，下拨建设资金265万元，在永昌县七个乡镇修建田间渠道33.35公里，配套建筑物656座，清理渠道淤泥5公里。

根据建设任务，需工程总投资1571.45万元，省直补资金265万元，群众备料183.75万元，其余建设资金1122.7万元无力解决。

本着“实事求是”的原则，县发改、财政、水利部门将实际情况报县政府，永昌县人民县政府第53次常务会议讨论决定：

在南坝、红山窑、焦家庄、六坝、东寨、城关、新城子七个乡镇实施共6.82公里渠道建设。

二、工程建设计划

根据永昌县人民县政府常务会议纪要（永政纪字【2010】16号）要求，本着“轻重缓急、突出重点、解决难题”的原则，对粮食生产区破损严重且过水能力不足的灌溉渠道进行改造，计划改建新建渠道8条，长6.82公里，配套建筑物135座。

其中：

东河灌区修建4条，长3.18公里，配套建筑物32座；四坝灌区修建2条，长1.84公里，配套建筑物48座；西河灌区修建2条，长1.8公里，配套建筑物55座。

三、项目立项批复

永昌县粮食基础能力建设项目管理处2010年6月18日上报《永昌县粮食基础能力建设项目管理处关于永昌县粮食基础能力建设工程立项的函》（永基建发【2010】1号），申请县发展和改革局立项。

县发展和改革局核实后，以《永昌县发展和改革局关于永昌县粮食基础能力建设渠道工程立项的批复》（永发改字【2010】136号）同意立项。

根据立项批复，永昌县粮食基础能力建设项目管理处编制完成《永昌县粮食基础能力建设项目渠道工程实施方案》，永昌县发展和改革局、永昌县财政局以《永昌县发展和改革局、永昌县财政局关于永昌县粮食基础能力建设渠道工程实施方案的批复》（永发改字【2010】141号）正式批复：

同意《永昌县粮食基础能力建设项目渠道工程实施方案》所编制的建设内容：

改建新建渠道8条，长6.82公里，配套建筑物135座，其中红山窑乡1条1公里，配套建筑物22座；新城子镇1条0.8公里，配套建筑物33座；焦家庄乡1条1.1公里，配套建筑物15座；城关镇1条0.74公里，配套建筑物33座；南坝乡1条0.82公里，配套建筑物22座；六坝乡2条1.16公里，配套建筑物4座；东寨镇1条1.2公里，配套建筑物6座。

四、工程投资及资金筹措

工程总投资324.79万元，其中建筑工程为265.81万元，金属结构设备及安装工程23.91万元，施工临时工程12.92万元，其他费用18.16万元，环境与移民4万元。

申请中央财政补助新增农资综合补贴资金265万元，受益群众自筹59.79万元。

五、项目实施情况

永昌县粮食基础能力建设项目，由永昌县粮食基础能力建设项目管理处组织实施建设。

六、招投标情况

永昌县粮食基础能力建设项目管理处于2010年6月30日在甘肃经济信息网上发布招标公告，进行省内公开招标。

7月4、5日进行资格预审并发售标书，在此期间，建设单位组织各投标单位进行了现场勘查和答疑。

通过资格预审，有武威众禹水利水电工程有限公司、金昌市水电工程局、武威市水利水电工程有限责任公司和张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司4家企业参加投标，共发出标书9份，收到标书9份，符合招投标的有关规定及要求。

2010年7月28日上午9：

00时，在永昌县水利局五楼会议室召开了开标会，会议由招标领导小组主持，县监察局、县发改局、县财政局、县水利局等单位的领导及4家投标企业代表出席了会议。

县水利局、县监察局和县公证处自始至终监督了评标全过程。

开标按投标单位送达标书的先后顺序进行，通过初评、详评，由评标委员会推荐，经招标领导小组研究确定，第一标由武威市水利水电工程有限责任公司中标承建，第二标由武威众禹水利水电工程有限公司中标承建，第三标由张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司中标承建。

项目工程各参建单位

建设单位：

永昌县粮食基础能力建设项目管理处

监理单位：

甘肃经纬水利水电工程监理有限公司

设计单位：

永昌县水利水电勘测设计处

施工单位：

武威市水利水电工程有限责任公司

武威众禹水利水电工程有限公司

张掖市黑河水利水电工程建设有限责任公司

质量监督单位：

金昌市水利局基本建设工程质量监督检测站

运行管理单位：

东河水管处、西河水管处、四坝水管处

永昌县粮食基础能力建设项目，粮食基础能力建设项目管理处非常重视，全面负责项目的实施。

工程自8月10日开工建设后，工程建设严格按照水利工程基本建设程序实施，实行项目法人责任制、建设监理制和合同管理制，对工程加强管理。

工程施工严格按设计图纸和施工程序科学施工，强化工程质量，狠抓工程进度，加强工程施工安全，充分发挥建设建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证的作用，使工程自始至终保持了高起点、高标准和高质量要求。

由于参建各方的共同努力，工程于10月30日圆满完成。

永昌县新增农资综合补贴粮食基础能力建设项目渠道工程，完成渠道建设7.012km，配套建筑物133座，较计划增长2.8%。

完成各类工程量4.84万m3，其中：

土砂方3.13万m3，石方0.7万m3，砼及钢筋砼0.2万m3；耗用水泥971.01T，钢筋19.93T，木材38.33m3，投入劳动工日53801个。

完成工程项目的具体内容是：

（1）河西坝六支九斗渠1.22公里，配套建筑物29座；

（2）流通坝十九支0.8公里，配套建筑物35座；

（3）西金十三支0.996公里，配套建筑物12座；

（4）直峡山二社支渠0.89公里，配套建筑物25座；

（5）十八支东二斗三农0.746公里，配套建筑物15座；

（6）六干九支斗渠0.48公里，配套建筑物2座；

（7）旧六干一支斗渠0.68公里；配套建筑物10座；

（8）磨沟斗渠1.2公里，配套建筑物5座。

七、投资完成情况

项目工程完成总投资333.77万元，其中中央财政补助新增农资综合补贴资金265万元，受益群众自筹68.77万元。

八、工程质检项目划分及质量指标完成情况

根据甘肃省水利水电工程建设《渠系和泵（电）站建筑工程质量检验评定标准》及项目划分要求，工程划分3个单位工程，48分部工程，48个单元工程。

经施工单位自检，建设单位（监理单位）复检，质监单位抽检，单元工程、分部工程、单位工程全部合格，合格率达100%，单元工程达到优良的26项，优良率54%，分部工程达到优良的26项，优良率54%，单位工程达到优良的2项，优良率67%，总体项目评价为合格。

经金昌市水利局基本建设工程质量监督站审核，永昌县粮食基础能力建设项目，工程设计合理，施工质量可靠，工程建设资料完整，试运行良好，各项指标均达到设计要求，施工质量检验资料齐全，检验程序符合规范要求，初步核定工程质量等级为合格工程。

九．工程质量管理

为切实加强对项目工程的建设管理，水行政主管部门永昌县水利局向县政府申报关于成立永昌县粮食基础能力建设项目管理处的建议，县政府予以批复，由工程科、办公室、质监科、财务科等相关科室组成，具体负责项目实施和质量管理。

为加强工程质量管理，确保工程质量，项目工程建立了“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，树立全面质量管理意识，建立健全各种质量管理制度，主要有质量策划制度、图纸会审制度、技术交底制度、材料检验制度、隐蔽工程验收制度、工程质量整改制度、设计变更处理制度等。

通过制度建设，将质量的内容贯穿于工程建设管理的全过程，从而保证了工程建设的有序进行。

项目工程委托金昌市水利局基本建设工程质量监督站按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件对项目实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。

为保证工程质量，充分发挥投资效益，建设单位和监理单位建立质量控制体系，成立质量检查机构，对各道工序、各阶段的工程质量进行检查、认证。

主要措施是认真组织设计交底和图纸会审，审查不涉及初设设计原则的设计变更；审查承包商提供的施工技术措施；督促承包商执行工程承包合同，按国家和水利行业技术标准进行施工；检查工程质量和安全防护设施；核实完成的工程量、签发工程付款凭证，审查工程结算；从而做到“事前控制、事中控制、事后控制”，为质量管理奠定基础。

施工单位以保证工程质量为目的，将单位内部各个环节的经营管理活动严密地组织起来，明确各自在保证工程质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法，把质量检查落实到每一个施工部位，将质量责任层层分解到工作区和工作面，对每道工序的技术规则、操作程序等作了严格的规定，按规章制度严格操作，对施工现场进行规范化管理，严格执行“三检制”，严把“六关”，实行专人专管质量保证办法，责任到人，按照合同文件及设计要求，精心组织施工，确保工程质量。

总体工程质量评定为合格，无质量事故和质量缺陷处理。

十、历次验收情况

本项目单位工程3项，均由建设单位组织验收，参加单位有：

建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位及运行管理单位。

单位工程验收时检查工程是否按批准设计完建，由参加单位各自汇报工作情况，进行现场工程质量鉴定，检查工程是否已具备安全运行条件，且进行单位工程移交使用说明，从而形成《单位工程验收鉴定书》，作为工程初步验收的必备资料。

单位工程验收时无遗留问题，均达到设计建设标准。

2011年1月14日，受县政府委托，由县水利局牵头，县发改局、县财政局等单位参加，组成工程验收小组，对永昌县粮食基础能力建设项目进行了初步验收。

永昌县粮食基础能力建设项目经初步验收小组综合评议后认为：

工程按批准的设计方案全部完成了工程项目建设内容，招标程序合法，合同编制合规，设计科学合理，施工符合规范，质量监督到位，工程运行良好，管理使用方便，资金使用合理，经济和社会效益显著，各项技术指标符合设计要求，各类资料齐全，按规定及时对项目进行了审计，归档管理规范，经专家打分，平均得分95分，综合评定为合格工程，同意通过验收，交付使用，并加强工程建后管理，充分发挥工程效益。

十一、工程运行情况

渠道的建设实施，不影响灌溉秩序的正常运行，改建后用水调度更加安全、快捷、高效，提高了输配水效率。

工程建成后即投入运行，未出现水流不稳，水线不直，侵蚀汽蚀现象，运行情况良好。

金属结构投入运行时启闭灵活，止水密封，无渗漏现象发生，启闭设备制动可靠，控制严密。

十二、工程效益

该项目工程是以农业效益为主,其他效益为辅。

工程建成后，从根本上解决了输水渠道破损不堪、过水能力不足、渗漏严重等问题，明显地提高了水的利用率。

经实测，每亩节水36m3/s，年节水25.97万m3，改善灌溉面积0.41万亩，新增粮食生产能力55.35吨，年增农业效益35.98万元。

该项目的实施是在原有渠线上的更新改造，不会造成新的水土流失和次生环境破坏，降低了渠道渗漏，健全、完善了附属建筑物，提高了田间水的利用率。

因此，对改善本地区农作物及各种植物的生长条件是十分有利的，同时节约的水量可以改善灌区及周边地区生态环境，对维持灌区生态平衡的良性发展起到了积极的作用。

十三、工程建设主要措施

永昌县粮食基础能力建设项目工作，主要采取了以下几个方面的工作措施：

1、健全组织，加强领导

永昌县粮食基础能力建设项目，县政府非常重视，计划下达后成立了工程建设领导小组，并成立永昌县粮食基础能力建设项目管理处，全面负责项目的建设和管理工作。

建设管理处强有力的工程建设组织和管理机构，各负其责、各司其职，协同监理单位和质检单位一起狠抓工程质量和进度。

组织机构的全面落实，从组织上保证了工程建设的全面完成。

2、科学管理，严格建设程序

在工程建设中，建管处严格按照水利工程基本建设程序组织建设。

整个工程项目全面实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等一系列管理制度和措施。

工程质量从最基础的工作抓起，以高起点、高标准、高质量为目的，在工程管理中，建设单位各方都严格管理，精心施工，工程技术人员和监督人员认真负责，以高度的政治责任感和使命感为人民服务，不怕苦，不怕累，坚守在施工第一线。

同时，为了有效地控制工程的质量、进度和投资，强化安全管理，建设单位按各自的职责和工作任务，依法签定了合同书，从而共同承担起了工程建设的相关责任，使工程建设有序进行，杜绝了工程建设的随意性，确保了工程质量。

3、科学施工，确保质量

工程施工过程中，参建单位各方始终坚持实事求是的原则，一切从工程建设的实际出发，按客观规律办事。

认真总结以前的施工经验和不足，不断完善质量技术体系，保证工程施工质量。

施工单位严格按照设计图纸施工，对工程建设中的疑难问题，业主及时召开专题现场会议加以解决，避免了推诿扯皮或隐患工程存在的现象。

为了确保工程质量，建设各方狠抓混凝土骨料、垫层的备料关，严格控制砼的配比关，加强了浆砌石、混凝土的振实度，保证了混凝土的养护关，使整个工程项目达到了质量第一、投资最小、效益最大、形象最美的标准。

4、加强安全管理，确保安全施工

为了保证工程安全施工，在工程施工之前，建设单位与施工单位、管理单位签订了工程施工安全协议书，明确了各自的责任。

施工单位在施工现场全部设置了施工标志，险工险段设置了防护网或警示牌，从而营造了人人重视安全管理，时时提高安全意识的施工氛围，保证了工程安全施工。

十四、存在问题及建议

粮食基础能力建设项目刚刚开始实施，人们的认知水平还有一定差距，自筹备料难度大，进度慢，一定程度上贻误工程工期，造成不必要的投资浪费。

工程建设地点过于分散，没有形成一定的规模，整体效益得不到充分发挥。

在今后的工作中，要利用各种形式，宣传粮食基础能力建设项目的重要性，使广大干部群众转变观念，为工程建设奠定良好的思想基础。

建议建立健全粮食基础能力建设管理办法，制定粮食基础能力建设相关政策，依照政策明确主体，使主体发挥其应有作用。