XXXX年对新形势下全县农业和农村工作的思考可编辑.docx

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XXXX年对新形势下全县农业和农村工作的思考可编辑

XXXX年对新形势下全县农业和农村工作的思考（可编辑）

对新形势下全县农业和农村工作的思考对新形势下全县农业和农村工作的思考随着****三角特色经济区的加快形成**作为重要的一角和改革开放的前沿必将获得更多的发展机遇。

今后一段时期内全县工作重点将围绕县委提出的“三大战略、六大突破”工作思路大力推进工业化、城镇化发展进程。

客观地讲我县虽然区位优势明显并具有较好的发展基础但无法回避地是全县万人口万在农村的现实。

新形势下如何提高农业竞争力建立农民增收的长效机制进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程实现区域经济健康协调发展为全市经济的发展做出更大贡献是县委县政府始终高度重视并全力而为之的一件大事。

近年来我们积极创新工作思路坚持用工业化理念谋划农业用科学发展观统筹协调把农业和农民作为重要的链条优化调整农业结构大力推进产业化经营以此引领农业农村经济发展取得了明显成效。

**年农业总产值完成亿元比**年增长粮食总产量达万吨比**年增长农民人均纯收入达元比**年增加元。

“南烟北桑”农业结构战略性调整加快**年烤烟种植面积达万亩预计产量万担烟农收入万元比**年增加万亩、万担、万元产量、效益稳居全区第一成为**最大的烟叶生产基地并已通过全国农业生产（烤烟）标准化管理示范县验收桑蚕生产实现突破性发展**年桑园面积达到万亩预计全年鲜茧产值突破万元。

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甘蔗种植面积达万亩产值万元。

生姜、水果、茶叶等传统经济作物生产通过引导和扶持实现稳步发展中药材生产成为新兴的农业产业。

重大动物疫病控制取得重大成效畜牧水产业健康发展**年肉类总产量达万吨水产品产量达吨比**年增长、。

退耕还林工程和“路、城、点”森林生态群带建设顺利实施累计完成造林万亩林业经济效益显著。

当前全县农业和农村经济发展正处在一个需要付出艰辛努力的爬坡阶段一个充满希望和战略性调整的转折阶段农业和农村工作还存在不少的困难和问题农民人均纯收入与全市平均水平仍然有一定的差距农业基础设施还相当薄弱农业产业化水平仍然较低龙头企业带动能力还不强。

但是在发展过程中一些经验与做法值得我们去总结、推广并在今后的发展中继续运用好、坚持好、发挥好。

一、坚持用工业化理念谋划农业用工业化理念谋划农业就是要求我们借鉴工业的组织形式培育市场主体移植工业社会化生产方式组织农业生产采用工业技术手段推动农产品加工运用工业营销策略搞活农产品流通全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。

从我县特色农业经济发展来看应该努力解决四个问题一是明确三个方向。

首先是树立以工业带动农业的意识。

农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业依靠工业

发展为农业提供现代化的物资装备改善生产条件吸纳移农村富余劳动力优化配置农村资源使农业获取更高效益。

其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。

通过项目带动吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业提升农村工业化水平。

再是大力推进农业生产标准化。

按标准组织生产培育农产品市场品牌壮大产业产品规模抢占市场份额。

二是把握四项原则。

把握非均衡发展的原则突出壮大龙头企业群避免建设上的“平面推进”把握主导产业优先的原则围绕区域特色优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群我们近几年在“南烟北桑”结构调整思路的引领下大力推进特色农业经济结构的调整烟叶、茧丝、生姜系列、果品加工等加工业蓬勃发展迅速成为全市乃至全区重要的企业群和产品群把握互惠互利原则大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结形成利益共享、风险共担的经营机制让农民不仅享受到出售农产品的直接利润而且逐步分享到加工流通环节的间接利润把握尊重农民意愿的原则通过宣传引导、示范带动和政策激励调动农民参加产业化经营的积极性。

树立五种观念。

农业和农村经济发展要求必须加快现代农业的发展现代农业的

发展对传统生产观念提出了挑战更新观念。

第一树立“市场第一”的观念。

以需求为导向发展具有比较优势的产业产品并按照市场经济规则建立新机制。

第二树立“比较优势”的观念。

我们在确定抓好烟、桑、姜、果、茶、蔗六大特色产业的基础上进一步突出特色、规模和效益选择以烤烟、蚕桑、肉姜三大产品率先突破促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。

第三树立“适当超前”的观念。

我们在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时高举调整的旗帜积极引导农民追踪市场超前调整大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式使农民收获到可观的调整效益。

第四树立“整体联动”的观念。

做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展整体联动确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。

第五树立改革促调整的观念。

通过改革农村生产组织形式和利益分配方式促进农业结构有序调整探索构建新的经营管理机制。

突破六大难点。

当前农业产业的发展实质上存在制约发展的瓶颈问题既是我们工作推动的难点也是我们实施突破的重点。

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这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”我们在具体工作中认真研究做到一“难”一策一“难”多策用市场经济的办法破解难题。

如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接”针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享农民得利少的情况我们大力发展龙头企业或中介组织并支持他们发订单、返利润、几提供一回收等办法形成与基地和农民利益的紧密联接如家宝贸易有限公司为生姜种植户提供姜种、提供生产资料、提供技术收成后回收产品农民只管种植不承担任何风险为产业的发展提供了很好的模式针对“二短”即加工链条短营销距离短的情况我们积极组织发展精深加工和鲜活产品远程营销针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况我们主要是倡导和引导农民建立专业协会有序组织生产销售较好地化解了小生产与大市场的“死结”。

二、坚持用农业产业化引领发展党的十六大报告指出：

要积极推进农业产业化经营提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。

因此发展农业必须改变传统生产模式积极引入新观念、新思路。

要采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式加速推进农业的产业化经营和标准化生产把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键。

大力发展特色农业加大农业内部产业结构调整力度。

推行区域产业开发合作和利益共享机制做大蔗糖纸酒精产业链

延伸速生丰产林、竹木加工产业链加快发展种桑养蚕丝织产业链走出具有地方特色的农业产业化经营路子。

龙头企业规模化。

我们把培育龙头企业作为推动农业产业化发展的“牛鼻子”来抓全县初步形成了以烟草公司、龙潭茧丝绸、家宝贸易、东凌植化等规模发展的市级龙头企业得益于不断加大招商大力扶持打造龙头的意识全县上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识除了给予政策优惠外每年还将财政、扶贫、农业综合开发等资金捆绑使用集中帮助重点龙头企业和种养大户发展促进了龙头企业的市场竞争力不断增强全县四家市级龙头企业目前正在积极申报区级龙头企业这对重点产业的发展来说是个利好的消息应继续大力扶持。

产业发展板块化。

我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地全县实施了“三步走”：

第一步是区域规划。

根据区域资源特点、地理位置及传统优势按照特色产业科学布局定位制定发展规划努力建设各具特色的板块基地目前已形成了新甲至安德、禄峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿线桑蚕优势产业带、新靖至化峒公路沿线十里烤烟标准化长廊。

第二步是示范带动。

围绕区域特色产业建基地带农户帮大户带周边产业基地建设明显加快。

第三步是重点突破。

选择最有特色和能带动农民收入增长的产业及品种集中力量加速建设形成规模。

农民进入市场组织化。

农村各类专业协会或流通组织能够提高农民的组织化程度有效促进生产与市场的对接。

我们大力倡导和扶持发展这些农村中介服务组织既注重新生农民意愿加速发展又加强制度化建设严格规范其行为引导他们在为农户提供产加销服务时有效规避自然和市场双重风险。

截止目前全县具有一定规模和服务功能完备生产协会已有个。

如旧州农民朱祖线牵头成立的旧州刺绣协会吸收会员**名向市场推介销售刺绣年销售额**元以上。

由新甲乡政府发起成立的新圩烟农协会与县烟草公司签订产销合同后积极组织协会网络的农户进行订单生产收到良好的效果。

目前全县正在积极筹建渠洋坡乐桑蚕协会这些协会或组织的建立必将为农业优势产业的发展起到了积极的作用。

基地生产标准化。

农业标准化把农业科技和实践经验转化为标准模式是工业领域的先进大生产方式在农业生产中的应用有利于提高农产品质量安全水平。

我们积极推动并明确农业标准化生产的重要性并制定工作目标和具体措施就烟叶、酸野系列等特色产品制定地方标准桑蚕地方标准的制定目前正在进入送审阶段。

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在实际操作中通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑“五法”并举交叉覆盖把标准化生产落到了实处。

在烤烟生产列入国家级标准化示范项目后我们今年又向自治区申报创建全区无公害蔬菜生产基地县项目并积极开展大香糯等优势产品的产地认证标准化生产正在形成规模。

三、坚持用科学发展观统筹协调农业产业化是当前实现农业农村协调发展的一个很好的载体和手段。

农业产业化也决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组而是一种体制上的创新。

要做到统筹协调必须用科学发展观作指导把农业产业化发展与农村工业化、城镇化有机结合使之相互促进实现可持续发展。

一是把农业产业化发展与加快工业化发展结合起来。

农业产业化是实现农村工业化的必由之路。

实践证明农业产业化水平比较高的地方工业化的水平也相应较高。

二是把农业产业化发展与推进农村城镇化结合起来。

在全县城镇化发展规划中农业产业化既是产业支撑又是城镇的特色所在。

我们应该努力实现“三个转变”即在龙头企业布局上实现由零星分散向城镇园区集中转变在产权结构上实现由单一主体向多元主体转变在经营形式上由经营向民营转变。

商气财气、使农业产业化繁荣城镇的商贸业做旺了城镇的人气、

增强了乡镇经济实力。

三是把农业产业化发展与促进区域经济社会发展结合起来。

统筹城乡发展实施“一主三化”战略增强县域经济实力农业产业化是关键。

近年来我县农业产业化的发展带动了农村二、三产业发展创造了新的就业领域和劳动力需求一部分农民经过培训外出务工一部分农民就近转化到非农产业。

这些农民向非农产业的转移提高了农业劳动生产率也给城市带来更大的消费市场形成了良性发展。

我们用农业产业化统筹城乡发展还表现在推进了产业扶贫帮困工程通过扶持项目和发展特色产业基地改善贫困村基本生产生活条件提高低收入农户自我发展致富能力。

四、坚持创新领导方式驾驭全局对农业农村工作全局的驾驭是检验我们特别是基层党委政府执政能力的重中之重。

近年来我们一直致力于创新对农业的指导方式从过去单纯用行政手段抓农业转到用市场经济办法引导发展从过去把主要精力放在抓生产上转到指导发展、开拓市场、搞活流通上以推动农业产业化经营为重点促进农民增收引导农民转移从而带动整个农村经济社会进步。

改进党委政府对农业和农村工作的领导和指导方式。

首先树立产业融合思想。

我们把农业看成一个大产业不仅三次产业之间要融合农业内部

种植业、养殖业、林业等产业之间也要相互融合。

坚持让农业与其他产业在分工的基础上合作在合作的指导下分工不离开农业不抛弃农业