地方环保大道与高等级公路连接线工程建设项目建议书.docx

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地方环保大道与高等级公路连接线工程建设项目建议书

地方环保大道与高等级公路连接线工程项目建议书

目录

一、项目概况2

二、建设必要性分析3

三、项目区域概况4

1、经济社会发展现状及规划4

2、交通运输现状与发展规划6

四、交通量分析及预测8

1、历史交通量调查及分析8

2、交通量预测结果及分析9

五、技术标准9

1、公路等级9

2、设计速度9

3、路基横断面9

六、建设方案10

1、工程概况10

2、建设规模14

3、实施安排15

七、投资估算及资金筹措15

1、投资估算15

2、资金筹措16

八、问题与建议16

一、项目概况

为引导全省地方路网连接公路健康、有序建设，进一步提升路网整体服务水平，江苏省交通运输厅发布《地方路网连接公路建设项目计划管理》（苏交计[2012]135号）及《江苏地方集疏散和扶贫连接公路“十三五”建设规划》编制指导意见。

结合“十三五”综合运输发展规划，在高速公路网、国省道网、农村公路网规划基础上，增加连接路网规划，丰富规划层级，完善路网。

项目路是《盐城市亭湖区县道公路网规划研究》（2014-2020）中新增县道。

同时是连接国家级特色产业园区——江苏盐城环保产业园的重要连接公路，连接环保产业园至228国道。

具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能，以及完善县域公共基础服务设施体系的社会功能。

项目路起于环保大道与226省道交叉处，路线向东至228国道（临海高等级公路），路线全长约15.65公里。

环保大道

图1项目地理位置图

二、建设必要性分析

1、是策应沿海开发战略，促进环保产业园发展的需要（不需要）

江苏盐城环保产业园，位于苏北盐城沿海高速东侧，是国务院通过《江苏沿海地区发展规划》后在江苏沿海地区重点规划布局的唯一环保产业基地、国内最大的环保产业基地，是中国规划面积最大的国家级环保产业基地，是江苏沿海经济带上濒海最近的国家级环保产业基地。

它紧邻江苏两大世界级生态湿地保护区--丹顶鹤自然保护区和麋鹿自然保护区，总规划面积50平方公里，近期规划26平方公里，其中启动区6平方公里。

园区将重点围绕环保产业链建设，着力打造集环保产业研发、生产及服务于一体的国家级环保产业基地，为投资环保产业项目搭建重要平台。

沿海经济带的发展需要完善的运输体系支撑，而公路建设是支撑区域经济发展的必要条件之一，对社会经济的发展具有先导和带动作用，使生产力的布局趋向合理，区域经济的发展变得协调。

本项目是响应沿海开发的基础交通设施之一，连接228国道，主要服务于环保产业园的对外出行，带动沿线产业节点的发展，策应沿海开发战略。

2、是完善路网层次，提升区域公共基础设施服务体系的需要（现状目的）

县道公路网作为农村公路的主骨架，是区域综合交通运输体系的重要组成部分，具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能，以及完善县域公共基础服务设施体系的社会功能。

连接公路是在高速公路网、国省道网、农村公路网规划基础上，增加连接路网，丰富规划层级，进一步提升路网整体服务水平。

项目路是《盐城市亭湖区县道公路网规划研究》（2014-2020）中新增县道。

同时是连接国家级特色产业园区——江苏盐城环保产业园的重要连接公路，是对国省干线公路的补充，其建设完善路网层次，增加路网密度，完善县域公共基础服务设施体系。

3、是突破高速公路屏障，提高横向交通运行质量的需要（不需要）

盐城北接连云港，南承南通，是江苏沿海经济开发中“三极”的中间一极，不仅是连云港、南通另外“两极”之间的联系通道，形成了传统的南北向交通过境走廊，也是沿海经济向苏中、安徽腹地辐射的起源之地。

从盐城市所处的地理位置及经济区位来看，市域内的主要交通流向很明显地呈现南北及东西两个主导方向，在与经济产业及城镇布局的不断磨合过程中逐步形成了的倒“丄”型交通格局。

随着经济的发展和沿海开发战略的实施，未来苏北沿海与苏中腹地的联系将更为紧密，盐城将抓住沿海开发的契机，对于市域横向路网的技术水准和服务水平提出了更高的要求。

亭湖区目前横线干线公路仅旧331省道，项目路的建设将增加横向道路路网密度，提高横向交通运行质量，提高路网整体运行效率，促进沿海地区经济的进一步发展。

三、项目区域概况

1、经济社会发展现状及规划

（1）盐城市

盐城，地处中国东部沿海中部，江苏省中东部，位于长江三角洲北翼。

市域面积1.7万平方公里。

2015年末，全市户籍人口828万人，常住人口722.85万人，城镇化率60.1%。

下辖亭湖区、盐都区、大丰区3个区，东台1个县级市，建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县。

2015年，全市实现地区生产总值4212.5亿元，可比增长10.5%；三次产业增加值比例调整为12.3：

45.7：

42，二三产业比重比上年提高了0.5个百分点，人均地区生产总值达58299元（按2015年年平均汇率折算约9100美元），比上年增长10.5%。

“十三五”时期盐城市经济社会发展的主要目标是：

提前实现经济总量、城乡居民收入“两个翻番”，全面建成小康社会。

到2020年，地区生产总值达7000亿元，年均增长10%左右；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达35%以上，服务业增加值占GDP比重达45.5%；主要污染物排放总量大幅减少，空气质量保持全省最好，建成国家生态市。

（2）亭湖区

区域位置：

亭湖区地处中国江苏东北部、黄海之滨，是盐城市的中心城区，南与大丰市接壤，西与盐都区毗邻，北与建湖县、射阳县交界，区域面积732平方公里。

下辖7个市区街道办事处（文峰街道、先锋街道、毓龙街道、大洋街道、五星街道、新洋街道、新城街道）和5个镇（南洋镇、新兴镇、便仓镇、盐东镇、黄尖镇）。

截至2014年底，全区年末常住人口70.10万人，户籍人口71.05万人。

经济社会：

2014年亭湖区实现地区生产总值327.82亿元，可比年增长11.0%。

三次产业比由上年的10.1：

41.3：

48.6调整为9.2:

39.5:

51.3，二三产业增加值占GDP比重比上年提高了0.9个百分点。

人均地区生产总值达57105元。

地形地貌：

亭湖区地处长江中下游平原区，为冲积平原地貌，地势低平，区内绝大部分地区海拔不足5m，最大相对高度不足8m。

境内以通榆河为界，河东属沿海淤积平原，即沿海垦区；河西属古泻湖平原，即里下河平原水网区。

水文水系：

亭湖区境河网众横交错。

串场河以西的河流属于里下河水系，串场河以东的河流属于串场河水系。

2、交通运输现状与发展规划

（1）亭湖区交通运输现状

公路：

亭湖区南北向交通主要通过沈海高速、G204、G228和S226，东西向交通主要通过S349（S234、老S331）等骨架干线公路，形成亭湖区域南通北畅、东进西出的对外交通快速通道。

铁路：

新长铁路盐城站是亭湖境内目前正在运营的唯一的铁路客货站，目前为单线内燃铁路，时速120公里/小时，对外运输的服务能力有限，主要为煤炭、粮食等物资运输，对产业发展的支撑作用不足。

连盐铁路是以客为主、兼顾货运的快速铁路通道，设计时速200公里。

北起连云港市赣榆县，南至盐城北站，线路全长234公里。

盐城市境内约105公里，其中亭湖区境内约9.7公里，在亭湖区新洋经济区境内设立盐城北站，于2014年开工建设。

水运：

至2014年年底，亭湖区拥有内河航道里程374.39公里，其中等级航道163.39公里，可全年通航。

境内现有码头52个，主要从事境内建材、粮食、熟料等货物的装卸运输，年货物吞吐量约680万吨。

航空：

盐城南洋机场位于盐城市亭湖区南洋镇境内，距市中心8.3公里。

2000年3月29日加入中国民航。

2015年全年旅客吞吐量85万人次。

（2）亭湖区交通运输发展规划

公路：

“十三五”期间，公路建设仍将是亭湖交通发展的重点。

以干线公路和农村公路建设为重点，加快形成公路主骨架；努力提高县乡公路等级，提高交通服务水平；注重重要节点连接线规划项目的靠前实施，着重完善干线路网和县乡路网。

铁路：

“十三五”期间，续建连盐高铁亭湖段，徐宿淮盐高铁亭湖段开工建设，盐城至海安客运专线开工建设，同步建设连盐铁路盐城北站客货运枢纽工程。

争取“十三五”期末盐泰锡宜铁路开工建设。

图5亭湖区铁路网规划

图4亭湖区公路网规划

水运：

通榆河按三级航道标准整治，串场河航道疏浚，斗龙港航道提升为五级。

按照现有港口布局规划，有重点地进行开发利用，以亭湖新兴作业区为龙头，南洋作业区、盐东作业区、便仓作业区等为补充，提高码头泊位靠泊能力和装卸专业化程度，充分发挥港口在内河航运上的现代服务功能。

航空：

省交通运输厅和省发改委初步同意在亭湖区黄尖镇境内规划建设A类通用机场。

“十三五”期间完成前期工作并力争开工建设。

图6亭湖区航道网规划

图7亭湖区航空规划

四、交通量分析及预测

1、历史交通量调查及分析

为分析项目区域交通流量的发展趋势和分布特征，选取了与本项目相关的国、省道主干线公路共6条作为本次调查研究的对象。

经过对数据的整理看出，项目区域内2008～2014年干线公路总体上呈增长趋势，年均增长4.36%，其中客车增长率为4.67%，货车年均增长-2.34%。

客货车比例由2008年的67:

33变化到2014年的75:

25，客车比例有明显增加。

从交通分布来看，南北向交通量大于东西向。

图8项目区域内客、货车交通量发展趋势图

客车中，小客车所占比例较大，远远高于其他车种，一直占据主导地位。

小客车比例由2008年的58%升至2014年70%；货车中，整体比例下降，由于产业结构优化和经济发展，货运将向规模化、集运化方向发展，大型货车交通流量部分转移到了高速公路，所以在普通公路中流量占的比逐年减少。

2、交通量预测结果及分析

根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）的规定，本项目交通量的预测年限定为项目通车后15年。

根据本项目工期安排，预测特征年设定为2018年、2020年、2025年、2030年、2023年。

根据远景年流量分配情况，结合各特征年流量增长率，推算未来各特征年本项目各段交通量见下表。

表1本项目各特征年交通量预测表（pcu/d）

路段/特征年

2018

2020

2025

2030

2033

路段平均交通量

4945

5687

7543

9243

10365

年均增长

-

7.24%

5.81%

4.15%

3.89%

环保大道东延至临海高等级公路连接线工程远景年预测交通量为10365pcu/d，设计期内年均增长5.06%。

主要承担环保产业园及沿线乡镇对外出行。

五、技术标准

1、公路等级

从交通量预测结果看，本项目远景年路段交通量为10365pcu/d，属于二级公路适应交通量的范围。

从本项目功能看，本项目为集散公路，服务的是沿线经济发展，结合亭湖区交通规划，推荐本项目采用二级公路标准。

2、设计速度

根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014），作为干线的二级公路，设计速度宜采用80km/h；作为集散的二级公路，设计速度宜采用60km/h，受地形、地质等条件限制，可采用40km/h。

本项目是亭湖区县道公路网重要组成，是重要连接公路，属于地方干线公路，设计速度宜采用80km/h。

同时区域地势平坦，地形起伏不大，地形对速度选用的制约影响小，适宜选用较高的设计速度。

因此，推荐项目采用80km/h的设计速度。

3、路基横断面

根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014），设计速度80km/h的二级公路，路基标准横断面采用12m标准形式，其中行车道2×3.75m，硬路肩2×1.5m，土