陕西省公路路政行政处罚自由裁量基准.docx
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陕西省公路路政行政处罚自由裁量基准
陕西省公路路政行政处罚自由裁量基准
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
1
建设工程擅自占用、挖掘公路的
1、《中华人民共和国公路法》第七十六条第一项:
违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的，可以处三万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第六十二条：
违反本条例第二十七条第一项规定，未经许可修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线涉路施工活动的，可以处3万元以下的罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条第三项:
违反本条例第十六条第五项规定，未经批准，在铁路、机场、电站、水利和其他建设工程占用、挖掘公路或者使公路改线的，可以处五千元以上三万元以下罚款。
擅自占用、挖掘公路10平方米以下的
可以处5000元以上1万元以下罚款
擅自占用、挖掘公路10平方米以上50平方米以下的
可以处1万元以上2万元以下罚款
擅自占用、挖掘公路面积50平方米以上的
可以处2万元以上3万元以下罚款。
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
2
未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的
1、《中华人民共和国公路法》第七十六条第二项：
违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的，可以处三万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第六十二条：
违反本条例第二十七条第二项规定，未经许可跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的，可以处3万元以下罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条：
违反本条例第十六条第三项规定，未经同意或未按照公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者埋设、架设管线、电缆的，处以五千元以上三万元以下罚款。
未经同意修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施
可以处5000元以上3万元以下罚款
未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋
设管线、电缆等设施
修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施500米以下的
可以处5000元以上1万元以下罚款
修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施500米以上1000米以下的
可以处1万元以上1.5万元以下罚款
修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施1000米以上或经制止拒不执行的
可以处1.5万元以上3万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
3
从事危及公路安全作业的
1、《中华人民共和国公路法》第七十六条第三项：
违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的，可以处三万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第五十九条：
违反本条例第二十二条规定，利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业，利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道的，处2万元以上10万元以下的罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条第二项：
违反本条例第十五条规定，在大中型公路桥梁周围二百米、小型公路桥梁周围、公路隧道上方及洞口外一百米范围内采石采矿、挖砂取土、爆破、烧荒、倾倒废弃物，停放装载危险物品的车辆以及危及公路桥梁、公路隧道安全的其他行为，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
违法作业尚未造成危害后果且能够即时修复的
可以处1000元以上5000元以下罚款
违法作业给桥梁、渡口、隧道、公路带来安全隐患
可以处1万元以上2万元以下罚款
违法作业严重影响桥梁、渡口、隧道、公路安全或造成安全事故的
可以处2万元以上3万元以下罚款
违反《公路安全保护条例》第二十二条规定，违法作业给桥梁、隧道、涵洞带来安全隐患的
可以处2万元以上10万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
4
铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的
1、《中华人民共和国公路法》第七十六条第四项：
违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的，可以处三万元以下的罚款。
2、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条：
违反本条例第十六条第二项规定，履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆、机具横穿公路或者行驶的，处以五千元以上2万元以下罚款。
违反上述规定，经公路管理机构批准但未采取有效防护措施的
可以处5000元以上1万元以下罚款
违反上述规定，擅自在公路上行驶但未造成公路损坏的
可以处5000元以上1万元以下罚款
违反上述规定，擅自在公路上行驶且造成公路损坏的
可以处1万元以上3万元以下罚款
5
损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的
1、《中华人民共和国公路法》第七十六条第六项：
违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，可以处三万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第六十条：
违反本条例第二十五条规定，损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品，可能危及公路安全的，可以处3万元以下的罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条：
违反本条例第十四条规定，在公路、公路用地范围内破坏、损坏、涂改和擅自移动公路标志、标线、标桩、护栏和其他公路附属设施，给予警告；造成公路路产损坏、污染或者影响公路畅通的，处以二百元以上二千以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
（处罚上限明显低于《公路法》和《公路安全保护条例》）
违法行为轻微，没有主观故意，造成公路附属设施损坏，尚未危及公路安全，并能及时改正违法行为的
警告
擅自移动、涂改、损坏、破坏公路附属设施，并危及公路安全，情节轻微的
处以2000元以下罚款
擅自移动、涂改、损坏、破坏公路附属设施，危及公路安全，情节严重的
处以2000元以上5000元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
6
造成公路路面损坏、污染等影响公路畅通或将公路作为试车场地的
1、《中华人民共和国公路法》第七十七条：
违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，可以处五千元以下的罚款。
2、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条：
违反本条例第十四条规定，在公路、公路用地范围内有下列行为之一的：
（一）打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜；
（二）摆摊设点、堆放物品，修车洗车，排放污水、倾倒废弃物，设置电杆、变压器等设施；（三）堵塞、损坏、利用公路排水设施；（四）采石采矿、挖砂取土、挖沟引水、爆破、烧窑；（八）将公路作为检验机动车制动性能的试车场地和驾驶培训、考试场地；（九）其他影响公路畅通和损坏公路的，给予警告；造成公路路产损坏、污染或者影响公路畅通的，处以二百元以上二千以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或其他损坏、污染或者影响公路畅通的行为的
违法行为轻微，未造成交通堵塞，能及时纠正的
警告
违法行为一般，不及时纠正，未造成交通堵塞的
处200元以下罚款
违法行为较重，经多次告知仍不纠正，未造成交通堵塞的
处200元以上2000元以下罚款
违法行为严重，已影响交通安全畅通的
处2000元以上3000元以下罚款
违法行为特别严重，拒不改正造成交通严重堵塞或造成交通事故的
处3000元以上5000元以下罚款
初次将公路作为试车场地的
可以处1000元以下罚款
第二次将公路作为试车场地的
可以处1000元以上2000元以下罚款
屡次将公路作为试车场地拒不改正或造成交通事故的
可以处2000元以上5000元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
7
造成公路损坏，未报告的
《中华人民共和国公路法》第七十八条：
违反本法第五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通主管部门处1000元以下的罚款。
违反上述规定，造成公路损坏1000元以下未及时报告的
处200元以下罚款
违反上述规定，造成公路损坏1000元以上未报告的
处200元以上1000元以下罚款
8
在公路用地范围内设置非公路标志的
1、《中华人民共和国公路法》第七十九条：
违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，可以处2万元以下的罚款。
2、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条：
违反本条例第十六条第一项规定，在公路、公路用地范围内设置非公路标志牌的，处以五千元以上2万元以下罚款。
违反上述规定，擅自在公路用地范围内设置非公路标志，能积极消除违法状态的
处以5000元以下罚款
违反上述规定，擅自在公路用地范围内设置非公路标志，限期未整改或造成交通安全事故的
处5000元以上2万元以下罚款
9
未经批准增设或改造平面交叉道口的
1、《中华人民共和国公路法》第八十条：
违反本法第五十五条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，处5万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第六十二条：
违反本条例第二十七条第六项规定，未经许可进行本条例的涉路施工活动的，处5万元以下的罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十五条：
违反本条例第十六条规定，在公路、公路用地范围内，未经批准或采取相应保护措施，设置公路平面交叉道口的，处以1万元以上5万元以下罚款。
违反上述规定，擅自增设或改造平面交叉道口，未造成路产损失的，在公路管理机构要求的期限内主动拆除恢复原状的
处以1万元以下罚款
违反上述规定，擅自增设或改造平面交叉道口，造成路产损失的，在公路管理机构要求的期限内主动拆除恢复原状的
处以1万元以上2万元以下罚款
违反上述规定，擅自增设或改造平面交叉道口，拒不拆除的
处以2万元以上5万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
10
在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的
1、《中华人民共和国公路法》第八十一条：
违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物，可以处5万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第五十六条：
违反本条例的规定，在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物，可以处5万元以下的罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十六条：
违反本条例第二十九条规定，在公路建筑控制区内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物，责令停止违法行为；属违章建筑的，可处以2万元以上5万元以下罚款。
违反上述规定，非法修建建筑物、地面构筑物，在公路管理机构要求的期限内拆除的
可以处1万元以下的罚款
违反上述规定，非法修建建筑物、地面构筑物，拒不拆除的
可以处1万元以上5万元以下罚款
11
在公路建筑控制区内者擅自埋设管线、电缆等设施的
1、《中华人民共和国公路法》第八十一条：
违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内擅自埋设管线、电缆等设施的，可以处5万元以下的罚款。
2、《公路安全保护条例》第五十六条：
违反本条例第二十七条第七项规定，在公路建筑控制区内未经许可埋设管道、电缆等设施的，可以处5万元以下的罚款。
3、《陕西省公路路政管理条例》第三十六条：
违反本条例第三十条规定，在公路建筑控制区内埋设、架设管线、电缆等设施或者设置非公路标志的，责令停止违法行为；属违章建筑的，责令限斯拆除，并可处以2万元以上5万元以下罚款。
违反上述规定，埋设长度在100米以内
责令限期拆除，并可以处5000元以下罚款
违反上述规定，埋设长度在100米以上500米以下
责令限期拆除，并可以处5000元以上2万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
12
在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的
《公路安全保护条例》第五十六条第二项：
违反本法《第十三条第二款规定，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。
逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。
违反上述规定，非法修建建筑物、地面构筑物以及其他设施，在公路管理机构要求的期限内拆除的
可以处5000元以下的罚款
违反上述规定，拒不拆除，但没有采取暴力阻碍公路管理机构拆的
可以处5000元以上2万元以下罚款
违反上述规定，拒不拆除，并采取暴力阻碍公路管理机构拆除的
可以处2万元以上5万元以下罚款
13
未经批准更新采伐护路林的
《公路安全保护条例》第六十一条：
违反本法第二十六条规定，由公路管理机构责令补种，没收违法所得，并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。
违反上述规定，初次采伐护路林的
处采伐林木价值3倍的罚款
违反上述规定，第二次采伐护路林的
处采伐林木价值3倍以上4倍以下罚款
违反上述规定，三次以上采伐护路林
处采伐林木价值4倍以上5倍下罚款
14
扰乱超限检测秩序、逃避超限检测的
《公路安全保护条例》第六十七条：
违反本法第四十条第二款规定，扰乱超限检测秩序、逃避超限检测的，由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款。
违反上述规定，初次扰乱超限检测秩序、逃避超限检测的
处5000元以下罚款
违反上述规定，第二次扰乱超限检测秩序、逃避超限检测的
处5000元以上2万元以下罚款
违反上述规定，三次以上扰乱超限检测秩序、逃避超限检测的
处2万元以上3万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法情节
处罚幅度
15
车辆装载物造成公路路面损坏、污染的
《公路安全保护条例》第六十九条：
违反本法第四十三条第一款规定，车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的，由公路管理机构责令改正，处5000元以下的罚款。
违反上述规定，初次行车导致车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的，经公路管理机构责令改正后积极恢复原状的
处1000元以下罚款
违反上述规定，再次行车导致车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的
处1000元以上2000元以下罚款
.违反上述规定，多次行车导致车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的
处2000以上5000以下罚款
备注：
1、本标准所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
2、有关超限运输行政处罚自由裁量权实施标准参照《陕西省超限运输行政处罚自由裁量权实施标准》（陕交发〔2009〕71号）执行。
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