本质安全管理体系建设年度实施计划JJ112.docx

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本质安全管理体系建设年度实施计划JJ112

××煤矿运输一队

本质安全管理体系年度

实施计划

审批：

日期：

2014年1月

运输一队本质安全管理体系建设年度计划

根据神华宁煤集团公司频发的煤矿本质安全管理体系文件要求，为进一步确保本质安全管理体系在我队的有效运行，落实金凤煤矿筹建处关于实施《本质安全管理体系》的文件精神，构建我队本质安全管理体系的要求，大力推进我队构建本质安全型区队建设，实现我队安全质量标准化特级区队。

特制定运输一队本安体系建设年度实施计划。

一、运输一队本安体系建设2014年建设目标

构建本质安全管理型区队，是我队今后安全生产工作的发展目标。

通过预控为核心，持续、全面、全过程的，全员参与的、闭环式的安全管理活动。

在生产过程中做到人员操作无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、进而实现人员，机器设备、环境、管理的本质安全型区队，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律，造成重大人员伤亡的煤矿生产的区队本质安全型区队。

力争在2014年底做到管理高水平、体制完善、机制灵活、安全设施合理的运输队伍。

二、成立构建本质安全管理体系领导小组：

组长：

成员：

1、队长为构建本质安全管理型区队的第一责任人，负责组织制定合理的构建规划并监督执行。

2、党支部书记负责构建过程的监管，重点工作为职工安全教育培训工作和生产现场的监督考核工作。

3、副队长及班组长须严格按照构建规划落实安全生产责任，各司其职，鼓励员工进行小改小革技术创新，抓好工作范围内的安全工作，发现安全隐患，提出整改意见，落实整改措施，确保安全生产。

4、技术员负责编制科学的、能够指导现场安全工作的作业规程和安全技术措施，做到“一工程一措施”，“技术先行”，整理运输一队所有设备相关技术资料，做好员工培训教育工作，为本安区队建设提供可靠的技术保证。

三、制定安全目标管理及安全责任体系

（一）队长安全生产管理责任

1、队长是队安全生产的第一责任者，对全队安全工作负责。

2、主持召开每月至少一次的安全办公会议，贯彻落实党的“安全第一”的生产方针及上级关于安全工作的指示精神。

3、总结安全生产经验，研究分析、解决安全生产中存在的问题，及时消除生产安全事故隐患，提出解决的措施和办法，并落实到有关部门和个人。

4、建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，并根据矿井建设和发展的需要，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

5、组织制定有关安全生产计划，落实安全技术措施管理工作，从人力、物力、财力、技术装备等方面确保安全投入的有效实施。

6、按规定提取、使用安技措资金，确保按期完成年度安技措工程计划。

7、监督检查《矿井灾害预防和处理计划》的贯彻执行情况。

8、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全隐患。

9、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，当接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告安全事故。

10、讨论处理事故责任者和严重违章人员，制定防范措施，检查安全办公会议的落实情况，不断改善安全生产环境和劳动条件，不断加强和改进本矿的安全生产工作。

（二）书记安全生产管理责任

1、协助队长抓好全队安全生产工作，对全队安全教育工作负全面责任。

2、负责进行“安全第一”的思想教育，监督检查贯彻执行党的安全生产方针的执行情况。

3、配合队长搞好安全生产工作，树立安全生产典型，表彰安全生产中的先进人物和典型事迹。

4、经常深入群众、深入现场，调查、研究、总结经验教训，对安全生产中存在的隐患和问题督促有关部人员及时进行解决处理。

5、经常研究、部署、检查、总结安全工作情况，了解分管部门的业务保安责任制执行情况。

6、组织好群监网、岗员工作。

（三）副队长安全生产责任

1、在队长的领导下，具体负责安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负全面责任，抓好分管的业务、班组长安全生产责任制的落实。

2、对上级有关安全生产的决定，及时召集有关人员研究制定具体措施，并组织贯彻落实。

3、认真研究解决安全生产方面存在的问题，当安全和生产发生矛盾时，生产必须服从安全，坚持不安全不生产的原则。

4、负责贯彻执行《三大规程》及安全技术措施在现场的落实。

5、对生产过程中出现的问题及安监部门提出的意见必须认真对待，责成专人限期处理，对重大隐患应立即组织有关部门制定措施，并亲临现场指挥处理。

6、按时参加矿组织的各类安全活动，对发生的重大安全隐患和事故必须认真组织进行追查，总结教训，制定防范措施，对“三违”人员和事故责任者提出处理意见。

7、负责各类安全技措工程的管理和指挥，监督检查安全技措的执行情况和施工进度、质量验收工作。

8、当井下发生重大事故时，应立即赶赴现场，协助队长组织抢险救灾工作。

（四）技术员安全生产管理责任

1、在队长的领导下，对全队的技术工作负责。

2、负责施工组织设计、作业规程、工种技术操作规程等措施的编制、审批，并根据现场情况，不断修改完善。

3、负责组织解决和处理“一通三防”、顶板管理及机电设备防爆等重点的技术工作，并提出相应的技术措施，按规定程序审批执行。

4、对生产中出现的安全隐患，从技术上提出防范措施，协同队长、副队长组织有关人员认真进行处理。

5、负责安全技术新装备的采用、推广、总结和提高，积极组织推广先进技术，提高对自然灾害的预测、预报监测手段，增强矿井抗灾能力。

6、对发生的各类事故，积极组织技术人员进行分析，从技术上提出防范措施。

发生重大事故时，应立即赶赴现场，协助领导制定抢救方案，并检查指导抢险救灾工作的正确进行。

按时参加矿组织的各类安全活动。

安全生产技术保障措施

1、严格按照技术规范进行设计，认真研究地质条件，优化设计方案，消除隐患；严格规程措施贯彻落实工作的检查，对工艺、系统、工序复杂的环节，要从技术上搭好安全生产的平台，确保规程措施对安全生产做到超前指导、超前防范作用。

2、强化工程技术人员业务水平，严格规程措施贯彻落实工作的检查，切实将规程措施的具体规定落实到生产现场实际工作中，做到超前防范，特别对工艺、系统、工序复杂的环节，要从技术上搭好安全生产的平台，确保规程措施对安全生产做到超前指导、超前防范作用。

3、加强安全管理技术研究，促进安全生产管理机制创新，逐步建立适合我矿特点的安全生产科学管理体系。

4、充分利用数字技术、信息技术等高新技术，提升安全生产的科技水平。

5、应用新材料，改进安全装备的质量和安全性能，提高安全可靠性。

6、充分利用各种功能性新材料，提高安全防护用品的科技含量。

四、制定相对完善的安全目标管理制度

安全目标管理是实现安全生产的手段，建立各层次的安全生产目标，并进行纵向沟通和横向协调，使个人安全生产目标与矿总体安全生产目标一致，形成一个连接在一起的安全目标网络，根据国家的有关法律、法规、上级部门安全生产的要求，结合我矿实际，特制定此制度。

1、依据《煤矿安全规程》的规定，本着“安全第一、预防为主”的原则，建立安全目标管理组织保证体系，健全行政一把手亲自管安全及专人负责安全工作的制度，全面落实好各级人员安全生产责任制，搞好基层班组建设，实现所有工作人员工作程序化，行为规范化作业，从而实现层层互保和逐级联保的安全管理体系，形成各司其职，各负其责，层层把关的管理格局。

2、队长是实现安全生产目标的第一责任人，按照目标设定程序，负责定期组织安全领导小组成员召开安全办公会议及安全生产例会，定期听取小组成员对现阶段安全工作状况的汇报，存在的重大隐患的汇报，分析安全形势，研究安全对策。

检查安全目标的落实情况，及时表彰在安全工作中成绩突出的人和事，处理重大安全事故的责任人和严重违章人员。

3、各分管安全、生产的副队长是实现分管范围内安全奋斗目标的直接责任人，按所辖范围，负责建立健全目标管理体系的组织结构，根据生产的变化调整管理结构及时清理和补充安全生产责任制度，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，从管理的源头消灭管理漏洞和误区。

4、区队长、技术员负责本单位事故隐患排查工作，要做到件件有落实，事事有回音。

5、书记要利用各种宣传媒体，大张旗鼓地营造安全生产氛围，适时宣传报道在安全生产中出现的先进人物和先进事迹，对“三违”现象进行及时曝光。

6、工会、团委要充分利用岗员、网员、群监员和家协会的优势，将职工自保、互保、联保责任落实到生产现场的各个环节，让“三不伤害”的原则，真正贯穿到生产的全过程。

7、安全生目标的内容主要包括：

伤亡事故控制指标；安全教育培训目标；安全质量标准化达标规划；重大危险源和事故隐患监控管理目标；安全检查的目标；现代化的科学管理方法应用的目的。

五、制定安全质量标准化管理保障措施

1、求真务实，完善安全质量标准化工作各项制度

建立安全质量标准化各专业工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，完善井上下各项安全基础设施。

加大工作检查、考核和奖惩力度，实施安全质量标准化工作动态检查，检查结果真实反映日常工作水平。

2、夯实基础管理，抓好安全质量标准化

要牢固树立“安全第一”的思想，抓好安全质量大检查活动，抓好井下现场管理和职工安全教育工作，完善硬件设施，标准化达到一级，安全评估A类矿井标准。

具体措施：

（1）每月标准化考核中评选出标准化“最优工作面”和“最差工作面”，实施奖优罚劣、重奖重罚。

（2）建立工程质量责任追究制，强化工程质量管理；

（3）坚持安全质量标准化大检查活动，实行动态和静态相结合的方式，加大中、夜班检查次数，实行检查责任追踪制度，出现问题检查人员负连带责任；

（4）实行安全区域责任制，作业场所人员对自己的管辖区域安全负全责；严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，把检查地点的当班安全、质量状况与检查人员的检查责任挂钩。

（5）把工作面安全质量班评估工作落实到安全生产的全过程中，使安全质量班评估能真实反映当班的安全现状，对班评估提出的问题必须及时落实，对拒绝处理或处理不彻底的班组长、区队长按照安全责任严肃处理。

（6）坚持“每日一题”安全培训，使安全管理程序化；

（7）实行|“三违”人员等级制管理和红、橙、黄三色管理；

（8）各区队及专业小组严格按照《煤矿安全质量标准化标准》进行施工和监督检查，强化生产现场安全质量标准化意识，规范操作行为，使矿井安全质量标准化工作稳步提高。

六、定期、不定期开展安全生产教育与培训

1、开展全员安全因素识别活动

安全因素识别内容主要为：

（1）你的工作岗位或你所从事的工种存在哪些行为或现象可能导致事故的发生？

有哪些违章现象？

有哪些物的不安全状况和不安全的环境因素？

（2）你经历（听说）过哪些安全事故或未遂事故？

要求每个员工建立专门的“安全因素识别记录本”，把自己工作中想到的可能发生事故的安全因素及时记录的记录本上，经过长期的思考和总结，结合自己的学习，就会较全面的识别出自己工作过程的不安全因素，就会避免盲目操作导致事故的发生。

队建立考核制度，将每个员工对安全因素的识别情况进行打分考核，与奖金挂钩。

安排专人进行整理，纳入队教育培训资料，通过安全因素识别完善操作规程。

2、开展安全生产教育活动

（1）安全生产教育的内容：

一是思想教育：

主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。

二是法规教育：

主要是学习上级有关文件、条例、我矿已有的具体规定、制度和纪律条文。

三是安全技术教育：

包括生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。

其内容主要是我矿安全技术知识、消防知识，危险地点和设备安全防护注意事项；电气安全技术和触电预防；急救知识；高温、粉尘、有毒、有害作业的防护；职业病原因和预防知识；运输安全知识；防护用品的发放、管