河长制一河一策实施方案word版.docx

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河长制一河一策实施方案word版

河长制一河一策实施方案

“一河一策”是河长制精准施策关键，为了规范和推进“河长制”工作，保障河流管理和生态文明建设，贯彻落实《省实施“河长制”工作方案》、《市人民政府关于实施河湖管理"河湖长制”加快推进水生态文明建设的意见》和区委、区政府《关于实施河湖管理“河湖长制”加快推进水生态文明建设的意见》文件精神，按照省河长制办公室工作布置，以“河长制”为契机，坚持“政府主导、全民参与，突岀重点、标本兼治，集中整治、长效管理”原则，落实水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六大任务要求，针对河湖实际和存在的突出问题，制定河湖及河段治理保护与管控的行动路线图。

第一章水库概况

1.1水库基本情况

水库位于新建区内，距新建城区25km,距市中心40km。

坝址以上控制流域面积431＜昭，水库总库容2580X10'm3,水库正常蓄水位55m（黄海高程，下同），水库设计灌溉面积5.0X104亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪，养殖等综合效益的中型水库。

水库始建于1965年，1967年基本建成，后经1980、1995、1998等多年对大坝进行了加固。

枢纽工程主要建筑物有：

均质土坝、溢洪道、东、西坝下涵管。

大坝为均质土坝，现有坝顶高程55〜58m,顶宽5.5〜6m,最大坝髙19m,坝顶长667nio大坝上游坝坡为块石护坡，坝坡为1:

3左右，下游坝坡为草皮护坡，在髙程约50m处设有一级5.0m宽马道，马道以上坝坡为1:

2.5左右，以下坝坡为1:

3.0左右。

西游坝脚处设有500m长的排水棱体，棱体顶高程为42.5〜43.0m,距棱体下游5m处设有340m长的排渗减压沟。

溢洪道布置在距大坝左侧200m处，为宽顶堰型，全长468m,由进水渠，陡槽段和消能防冲设施组成。

进水渠长155m,底板高程53.0m,宽70-50m,陡槽I段长65m,底坡1=0.125,宽度由50m渐变为33m,一级消力池长25m,池深2.Im,采用厚1.0m的100#碗掺30%的块石牲衬砌；陡槽II段长153m,宽33m,底坡i-0.02；二级消力池目前已冲毁。

陡槽及消力池段两侧采用浆砌块石挡墙，墙髙1.6〜6.5mo溢洪道进水渠段设有拦鱼栅。

东涵管位于大坝左端坝体内，为钢筋混凝土圆管，内径0.7m。

壁厚0.25m,全长139.Om,进口底板高程42.0m,出口底板髙程41.7m,进口处设有竖井，平板钢闸门控制。

西涵管位于大坝有段坝体内，钢筋混凝土方涵，断面尺寸为1.2X1.2m,壁厚0.25m,全长93.0m,进口底板髙程46.0口】，出口底板髙程45.8m,进口处设有竖井，平板钢闸门控制。

1.2水库流域概况

水库位于新建区内，距新建城区25km,距市中心40kmo

是市内的一级支流，发源于新建区西南，西山山脉中部，由西北向东。

流域面积176km2,主河长29km,主河道平均比降5.86%oo

流域属低山丘陵区，流域窄长，在水库坝址上游河道比降较大，属山丘性河流，坝址下游河槽逐渐扩大，河道坡降平缓，属平原性河流，水库坝址以上流域森林稠密，草木丛生，植被良好，无水利工程，人类社会活动较小，水土流失较轻。

水库坝址以上流域面积30.2kn）2,原设计正常蓄水位55m,相应库容1555万*,设计洪水位56.46m（即百年一遇），相应库容1947万m3,校核洪水位57.14m（千年一遇），总库容2069万m3,有效库容1533.4万m3。

汛末蓄水1140万m3,主河长11.3km,主河道平均比降41.4%。

。

水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、水产养殖等综合利用的中型水库设计灌溉农田面积5万亩，实际灌溉面积2.2万亩。

1.3水库水文气象

水库坝址流域内无气象观测资料，釆用位于水库东面且距坝址15.0km的新建区城长陵站作为市流域降水量统计分析代表站，经统计分析：

本流域多年平均降水量1578.7nnn,降水量年内年际分配不均，汛期4-6月降水量占全年的48.3%,枯水期10月至次年1月降水量仅占全年的13.8%,最大年降水量2212.5mm是最小年降水量1060.8nmi的2.09倍；本区域的多年平均气温17.6匸，多年平均相对湿度76%,多年平均风速3.3m/s,最大风速34m/s,多年平均日照小时数1893h,多年平均无霜期226d。

1.4水库存在问题

1、上游尚有五户养殖户仍在养猪养鸡，建筑面积约5800ni2，粪便未经任何处理，直接排放库区。

2、夏季游泳人员较多，平均每天400-500人次，存在人身安全隐患，影响水库水质。

1.5水库水质环保监测数据

依据国家城市供水水质监测网南昌监测站，监测数据分析得出2016年水库水质除总氮超标外，其他项目均符合GB3838—2002《地表水环境质量标准》II类。

第二章水库污染情况治理原则与目标

2.1指导思想

（一）明确方向。

按照“五水共治”重大战略决策，扎实推进水环境治理，主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，人民群众满意度明显提髙。

按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，加强河道综合整治，全面改善河道水质和水环境，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水库管理保护机制，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态''的目标，水质达到III类标准。

建成健康保障体系和管理机制，实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

（二）把握原则

按照“五位一体”的总体布局，以尊重自然、顺应自然、保护自然为基本理念，以节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径。

以体制改革、制度创新、机制创新、机制革新为基本动力，协同推荐新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，努力使我区成为全省生态保护、环境治理、资源节约、绿色崛起的新标杆。

（三）切实责任

切实担当历史责任，我省正在全区域，全领域推进生态文明建设，新建作为全省首批生态文明先行示范区，在加快建成“实力新建，人文新建、绿色新建、活力新建、幸福新建”，率先全

面实现小康的发展进程中，面临的机遇难得，肩负的使命重大。

推进生态文明建设“正当其时，恰逢其时”，应抢占发展升级制高点，努力探索具有新建特殊的可持续发展新路子。

2.2下一步计划

1、进一步落实工作责任。

按照河湖长制工作要求，把水库水环境整治专项行动作为水库生态建设的重要手段。

健全水库水环境专项整治工作责任制和问责制，形成"一级抓一级、层层抓落实”的强有力工作格局，按照职责分工，各负其责、加强配合，采取扎实有效措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

2、进一步加大整治力度。

针对剩余的几户养殖户，积极配合区水利、环保、农业等部门对水库污染源进行联合执法，责令其限期整改拆除，形成部门齐抓共管的工作局面。

3、进一步加强宣传引导。

通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传水库水环境保护的法律法规知识，及时报道水库水环境专项整治情况，公布举报电话，动员广大群众关心、支持和监督水库水环境整治发挥異论监督作用，构建良好的执法氛围。

2.3基本原则

从水库自身特点、现状、问题出发，抓住水库管护的主要矛盾，重点解决严重影响水库健康的突出问题。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好水库管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进水库休养生息、维护水库生态功能。

2.3.2坚持依法依规、统筹协调。

以水法、水污染防治法等法律法规为主要依据，充分利用已有规划和治理方案成果，统筹上下游、左右岸、干支流关系，统筹六大任务要求。

依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

2.3.3坚持远近结合、注重实效。

按照轻重缓急，以近期为重点，兼顾远期目标，对于提升河湖健康水平最为显著的措施，应重点部署、优先安排。

立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

2.3.4坚持事权明晰、措施落地。

明确属地责任，按照部门联动、综合执法的要求，落实河段责任、部门责任，明晰责任人与责任单位，做到可监测、可监督、可考核。

建立健全以领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第三章水库“一河一策”实施方案

3.1设立河长及河长办

建立了市、区、镇三级"河长制〃管理体系，分别由市政协副主席、区长、镇长任河长，设立了河长公示牌及投诉电话，明确了责任人员和水库的整治目标；水库管理所工作人员负责库区日常巡査，巡查员。

同时安排专职人员进行清理，配合市区环保等相关部门进行水位的监测，水库水质长年保持在III类以上。

3.2制定管理制度

为推动“河长制”工作进程，完善“河长制"实施体制，水库拟起草相关制度方案。

3.2.1河长会议制度

>•“河长”会议由“河长”主持召开。

出席人员：

河流所经

有关的乡镇村“河长”，乡镇河长制办公室主要负责人等。

>•会议原则上每年三月下旬召开一次，根据工作需要，经区级“总河湖长”或“副总河湖长”同意，可另行召开。

>•会议按程序报请镇级“河长”确定，由河长制办公室筹备。

会议主要事项：

贯彻落实“河长”会议工作部署；专题研究所辖河湖保护管理和“河长制”工作重点、推进措施；研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作；经“河长”同意研究的其他事项。

"会议议定事项为“河长制”工作重点督办事项，协调调度“河长制”工作进展情况；协调解决“河长制”工作中遇到的问题；协调督导水库保护管理专项整治工作；由河长制办公室负责组织协调督导，有关责任单位及相关级“河长”承办。

3.2.2信息报送制度

为进一步强化工作责任，提髙工作效率，确保河库保护管理和''河长制''各项目标任务顺利完成，根据相关实施方案，结合工作实际，制定本制度。

第一条河长制办公室工作建立信息报送制度。

遵循以下原则：

（一）及时。

重要信息早发现、早收集、早报送。

紧急或重要信息报送应直呈直报。

（二）准确。

实事求是，表述、用词、分析、数字务求准确。

（三）高效。

以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标，为实施和推进“河长制”掌握情况、科学决策和指导工作提供髙效率、髙质量的保障服务。

第二条建立信息专报制度。

（一）专报信息报送方式。

各责任单位和各乡镇将重要、紧急的“河长制”相关政务信息第一时间整理上报至区河长制办公室。

（二）专报信息处理。

各责任单位和乡镇责任人或联络人事先将上报信息梳理清楚，确保重要事项表述清晰、关键数据准确无误，区河长制办公室对上报信息进行校对及审核。

（三）专报信息内容。

包括需立即呈报区委、区政府和区级“总河长”、"河长”的工作信息，需专报区委、区政府的政务信息。

主要事项：

1.贯彻落实区委、区政府决策、措施和工作部署；

2.区级“总河长”、“河长”批办事项；

3.河湖保护管理工作中出现的重大突发性事件；

4.反映地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要政务信息；

3.2.31作督査制度

（一）为确保政令畅通，提髙工作效率，保障“河长制”工作有效开展，根据实施方案，结合工作实际，制定本制度。

（二）本制度适用于“河长制”工作镇级督办。

（三）河长制办公室负责协调