河长制一河一策实施方案word版.docx

1、河长制一河一策实施方案word版河长制一河一策实施方案“一河一策”是河长制精准施策关键，为了规范和推进“河 长制”工作，保障河流管理和生态文明建设，贯彻落实省实施 “河长制”工作方案、市人民政府关于实施河湖管理河湖 长制”加快推进水生态文明建设的意见和区委、区政府关于 实施河湖管理“河湖长制”加快推进水生态文明建设的意见文 件精神，按照省河长制办公室工作布置，以“河长制”为契机， 坚持“政府主导、全民参与，突岀重点、标本兼治，集中整治、 长效管理”原则，落实水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水 污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六大任务要 求，针对河湖实际和存在的突出问题，制定河湖及

2、河段治理保护 与管控的行动路线图。第一章 水库概况1.1水库基本情况水库位于新建区内，距新建城区25km,距市中心40km。坝 址以上控制流域面积431昭，水库总库容2580X 10m3 ,水库正 常蓄水位55m （黄海高程，下同），水库设计灌溉面积5.0X104 亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪，养殖等综合效益的中型水 库。水库始建于1965年，1967年基本建成，后经1980、1995、 1998等多年对大坝进行了加固。枢纽工程主要建筑物有：均质土 坝、溢洪道、东、西坝下涵管。大坝为均质土坝，现有坝顶高程5558m,顶宽5.56m, 最大坝髙19m,坝顶长667nio大坝上游坝坡为块石护坡，

3、坝坡为 1:3左右，下游坝坡为草皮护坡，在髙程约50m处设有一级5.0m 宽马道，马道以上坝坡为1:2.5左右，以下坝坡为1:3.0左右。 西游坝脚处设有500m长的排水棱体，棱体顶高程为42.5 43. 0m,距棱体下游5m处设有340m长的排渗减压沟。溢洪道布置在距大坝左侧200m处，为宽顶堰型，全长 468m,由进水渠，陡槽段和消能防冲设施组成。进水渠长155m, 底板高程53.0m,宽70-50m,陡槽I段长65m,底坡1=0. 125,宽 度由50m渐变为33m, 一级消力池长25m,池深2. Im,采用厚 1.0m的100#碗掺30%的块石牲衬砌；陡槽II段长153m,宽33m,

4、底坡i-0. 02；二级消力池目前已冲毁。陡槽及消力池段两侧采用 浆砌块石挡墙，墙髙1.66. 5mo溢洪道进水渠段设有拦鱼栅。东涵管位于大坝左端坝体内，为钢筋混凝土圆管，内径 0.7m。壁厚0. 25m,全长139. Om,进口底板高程42.0m,出口底 板髙程41.7m,进口处设有竖井，平板钢闸门控制。西涵管位于大坝有段坝体内，钢筋混凝土方涵，断面尺寸为 1.2X1. 2m,壁厚0.25m,全长93. 0m,进口底板髙程46. 0口】，出 口底板髙程45.8m,进口处设有竖井，平板钢闸门控制。1.2水库流域概况水库位于新建区内，距新建城区25km,距市中心40kmo是市内的一级支流，发源于

5、新建区西南，西山山脉中部，由 西北向东。流域面积176km2 ,主河长29km,主河道平均比降 5. 86%oo流域属低山丘陵区，流域窄长，在水库坝址上游河道比降较 大，属山丘性河流，坝址下游河槽逐渐扩大，河道坡降平缓，属 平原性河流，水库坝址以上流域森林稠密，草木丛生，植被良 好，无水利工程，人类社会活动较小，水土流失较轻。水库坝址以上流域面积30. 2kn）2 ,原设计正常蓄水位55m,相 应库容1555万* ,设计洪水位56. 46m （即百年一遇），相应库 容1947万m3 ,校核洪水位57. 14m （千年一遇），总库容2069 万m3 ,有效库容1533.4万m3。汛末蓄水1140

6、万m3 ,主河长 11.3km,主河道平均比降41.4%。水库是一座以灌溉为主，兼有 防洪、发电、水产养殖等综合利用的中型水库设计灌溉农田面积5 万亩，实际灌溉面积2. 2万亩。1. 3水库水文气象水库坝址流域内无气象观测资料，釆用位于水库东面且距坝 址15.0km的新建区城长陵站作为市流域降水量统计分析代表站， 经统计分析：本流域多年平均降水量1578. 7nnn,降水量年内年际 分配不均，汛期4-6月降水量占全年的48. 3%,枯水期10月至次 年1月降水量仅占全年的13.8%,最大年降水量2212. 5mm是最小 年降水量1060. 8nmi的2. 09倍；本区域的多年平均气温17. 6

7、匸， 多年平均相对湿度76% ,多年平均风速3. 3m/s ,最大风速 34m/s,多年平均日照小时数1893h,多年平均无霜期226d。1. 4水库存在问题1、 上游尚有五户养殖户仍在养猪养鸡，建筑面积约5800ni2，粪 便未经任何处理，直接排放库区。2、 夏季游泳人员较多，平均每天400-500人次，存在人身安全 隐患，影响水库水质。1.5水库水质环保监测数据依据国家城市供水水质监测网南昌监测站，监测数据分析得 出2016年水库水质除总氮超标外，其他项目均符合GB3838 2002地表水环境质量标准II类。第二章水库污染情况治理原则与目标2. 1指导思想（一） 明确方向。按照“五水共治”

8、重大战略决策，扎实推进水环境治理，主 要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，人民 群众满意度明显提髙。按照“明确目标、落实责任、长效监管、 严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，加强河道综 合整治，全面改善河道水质和水环境，坚持节水优先、空间均 衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水 环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管 严格、保护有力的水库管理保护机制，基本实现“水清、河畅、 岸绿、生态的目标，水质达到III类标准。建成健康保障体系和 管理机制，实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。（二） 把握原则按照“五位一体”的总体布局，以尊

9、重自然、顺应自然、保 护自然为基本理念，以节约优先、保护优先、自然恢复为主的基 本方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径。以体制 改革、制度创新、机制创新、机制革新为基本动力，协同推荐新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，努力使我区 成为全省生态保护、环境治理、资源节约、绿色崛起的新标杆。（三） 切实责任切实担当历史责任，我省正在全区域，全领域推进生态文明 建设，新建作为全省首批生态文明先行示范区，在加快建成“实 力新建，人文新建、绿色新建、活力新建、幸福新建”，率先全面实现小康的发展进程中，面临的机遇难得，肩负的使命重大。 推进生态文明建设“正当其时，恰逢其时”，应抢占发

10、展升级制 高点，努力探索具有新建特殊的可持续发展新路子。2. 2下一步计划1、 进一步落实工作责任。按照河湖长制工作要求，把水库水环境整治专项行动作为水库 生态建设的重要手段。健全水库水环境专项整治工作责任制和问 责制，形成一级抓一级、层层抓落实”的强有力工作格局，按照职 责分工，各负其责、加强配合，采取扎实有效措施，确保各项工作 落到实处、取得实效。2、 进一步加大整治力度。针对剩余的几户养殖户，积极配合区水利、环保、农业等部门 对水库污染源进行联合执法，责令其限期整改拆除，形成部门齐抓 共管的工作局面。3、 进一步加强宣传引导。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传水库水环境保 护的法

11、律法规知识，及时报道水库水环境专项整治情况，公布举报 电话，动员广大群众关心、支持和监督水库水环境整治发挥異论监 督作用，构建良好的执法氛围。2. 3基本原则从水库自身特点、现状、问题出发，抓住水库管护的主要 矛盾，重点解决严重影响水库健康的突出问题。牢固树立尊重自 然、顺应自然、保护自然的理念，处理好水库管理保护与开发利 用的关系，强化规划约束，促进水库休养生息、维护水库生态功 能。2.3.2坚持依法依规、统筹协调。以水法、水污染防治法等法律法规为主要依据，充分利用已 有规划和治理方案成果，统筹上下游、左右岸、干支流关系，统 筹六大任务要求。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考 核和责任

12、追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和 保护河湖的良好氛围。2.3.3坚持远近结合、注重实效。按照轻重缓急，以近期为重点，兼顾远期目标，对于提升河 湖健康水平最为显著的措施，应重点部署、优先安排。立足不同 地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖 一策，解决好河湖管理保护的突出问题。2.3. 4坚持事权明晰、措施落地。明确属地责任，按照部门联动、综合执法的要求，落实河段 责任、部门责任，明晰责任人与责任单位，做到可监测、可监 督、可考核。建立健全以领导负责制为核心的责任体系，明确各 级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。第三章

13、 水库“一河一策”实施方案3.1设立河长及河长办建立了市、区、镇三级河长制管理体系，分别由市政协副 主席、区长、镇长任河长，设立了河长公示牌及投诉电话，明确了 责任人员和水库的整治目标；水库管理所工作人员负责库区日常 巡査，巡查员。同时安排专职人员进行清理，配合市区环保等相 关部门进行水位的监测，水库水质长年保持在III类以上。3. 2制定管理制度为推动“河长制”工作进程，完善“河长制实施体制，水 库拟起草相关制度方案。3. 2. 1河长会议制度 “河长”会议由“河长”主持召开。出席人员：河流所经有关的乡镇村“河长”，乡镇河长制办公室主要负责人等。会议原则上每年三月下旬召开一次，根据工作需要，

14、经区 级“总河湖长”或“副总河湖长”同意，可另行召开。会议按程序报请镇级“河长”确定，由河长制办公室筹 备。会议主要事项：贯彻落实“河长”会议工作部署；专题研究 所辖河湖保护管理和“河长制”工作重点、推进措施；研究部署 所辖河湖保护管理专项整治工作；经“河长”同意研究的其他事 项。会议议定事项为“河长制”工作重点督办事项，协调调度 “河长制”工作进展情况；协调解决“河长制”工作中遇到的问 题；协调督导水库保护管理专项整治工作；由河长制办公室负责 组织协调督导，有关责任单位及相关级“河长”承办。3. 2. 2信息报送制度为进一步强化工作责任，提髙工作效率，确保河库保护管理 和河长制各项目标任务顺

15、利完成，根据相关实施方案，结合 工作实际，制定本制度。第一条河长制办公室工作建立信息报送制度。遵循以下原 则：（一） 及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重 要信息报送应直呈直报。（二） 准确。实事求是，表述、用词、分析、数字务求准 确。（三） 高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作 为工作目标，为实施和推进“河长制”掌握情况、科学决策和指 导工作提供髙效率、髙质量的保障服务。第二条建立信息专报制度。（一） 专报信息报送方式。各责任单位和各乡镇将重要、紧 急的“河长制”相关政务信息第一时间整理上报至区河长制办公 室。（二） 专报信息处理。各责任单位和乡镇责任人或联络人事 先将上

16、报信息梳理清楚，确保重要事项表述清晰、关键数据准确 无误，区河长制办公室对上报信息进行校对及审 核。（三）专报信息内容。包括需立即呈报区委、区政府和区级 “总河长”、河长”的工作信息，需专报区委、区政府的政务 信息。主要事项：1.贯彻落实区委、区政府决策、措施和工作部署；2.区级“总河长”、“河长”批办事项；3.河湖保护管理工作中出现的重大突发性事件；4.反映地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重 要政务信息；3.2.3 1作督査制度（一） 为确保政令畅通，提髙工作效率，保障“河长制” 工作有效开展，根据实施方案，结合工作实际，制定本制度。（二） 本制度适用于“河长制”工作镇级督办。（三） 河长制办公室负责协调