自治区文明单位测评体系定稿.docx
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自治区文明单位测评体系定稿
自治区文明单位测评体系
（2013年版试行）
测评单位（全称）：
测评总分：
测评组负责人签名：
自治区精神文明建设指导委员会办公室
说明
一、自治区文明单位的定义
自治区文明单位是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是指工作成绩突出、经济效益和社会效益显著，干部群众文明素质较高，四个文明建设协调发展，在社会上发挥示范引领作用的先进单位。
文明单位荣誉称号是各机关、企业、事业单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。
二、具备以下条件可申报自治区文明单位
1、近年来创建工作成绩突出、干部群众认可、社会影响好，且连续保持两年以上地州市级文明单位（文明机关）荣誉称号的单位。
2、申报单位应是正科级以上（包括正科级）的党政机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企业、事业单位。
3、创建工作突出思想道德建设内涵，持续有效地开展“五个一”（一堂、一队、一牌、一桌、一传播）建设。
4、建立创建文明单位的领导责任制和工作运行机制，做到组织领导、人员机构、管理协调、资金投入、检查监督和奖惩激励“六到位”。
三、申报前三年，凡有下列情形之一者，不得申报自治区文明单位
1、领导班子成员严重违纪、违法犯罪；
2、干部职工违法犯罪；
3、社会治安综合治理工作不达标；
4、违反计划生育法；
5、发生重大安全事故、生产经营性重大事故、食品安全事故、环境污染和有不良影响的社会公共安全事件等；
6、在绩效考评（业绩考核）中排名靠后。
四、自治区文明单位测评体系的内容
测评体系主要包括“党的建设、道德建设、文化建设、民族团结、社会治安、环境建设、业务工作、创建活动”8个方面的测评内容，共设置49个测评标准，每个测评标准都赋予相应的分值，并有相对应的测评方法。
五、自治区文明单位的测评方法及要求
主要采取召开汇报会、开卷考试、问卷调查、实地察看、材料审核等方法进行测评验收。
1、听取汇报：
主要领导脱稿汇报，时间控制在20分钟以内。
2、开卷考试：
内容涉及精神文明建设、道德建设、民族团结、时事政治和礼仪基本常识等（可参考《精神文明创建工作指南》），考试人数原则上为单位在册干部职工总数的三分之一。
3、问卷调查：
发放问卷，了解民意。
4、实地察看：
“道德讲堂”开办情况和本测评体系中涉及实地察看的内容。
5、材料审核：
审核申报前三年（含当年）的档案材料，其中申报前一年为纸质材料，其余两年为电子版档案；文字材料重点突出、简明扼要，配以必要的图片。
倡导节俭节约，不需制作专题片、画册、相册等，档案材料收集整理按机关档案管理规定执行，不得豪华装帧。
六、分值构成
总分为100分，测评结果85分以上（含85分）为测评验收合格。
七、本测评体系由《自治区文明单位测评体系》和《自治区文明单位测评体系实施办法》（见附件）构成。
自治区文明单位测评体系
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-1
党
的
建
设
︵
10
分
︶
Ⅱ-1、领导班子团结协作、作风民主、勤政廉洁、开拓创新。
在测评前一年，上级主管部门对领导班子的年终考核合格。
1、提供上级主管部门对领导班子考核结果的文字材料；
2、听取汇报。
2.5分
Ⅱ-2、开展创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、主题培训和学习考核等要求。
每年中心组学习不少于6次；每年专题研究精神文明建设工作的会议不少于2次。
1、查看以多种形式开展创建活动情况的文字材料；
2、查看会议及学习记录本。
2分
Ⅱ-3、领导班子坚持民主决策，有重大问题、事项集体决策和决策过错责任追究制度。
1、查看民主决策制度建设及落实情况的文字材料；
2、听取汇报。
1.5分
Ⅱ-4、加强廉政文化建设，党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
1、查看廉政文化建设和反腐倡廉教育的安排、总结等文字材料；
2、听取汇报。
1.5分
Ⅱ-5、干部职工对本单位领导班子和反腐倡廉工作的满意度分别达到85％以上。
问卷调查
2.5分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-2
道
德
建
设
︵
21
分
︶
Ⅱ-6、以社会主义核心价值体系为根本，以诚信建设为核心，加强道德建设，宣传普及和践行社会主义核心价值观和新疆精神，每年开展“全国公民道德宣传日”和“自治区公民道德建设月”活动，并常抓不懈。
1、查看以“宣传日”、“建设月”为载体开展道德宣传和实践活动的文字、图片材料；
2、听取汇报。
2分
Ⅱ-7、建好用好道德讲堂（简称“一堂”），突出“四德”主题，一般每月开办一次，活动有五个环节：
唱歌曲（齐唱道德等方面的歌曲）、学模范（身边人讲身边事，身边人教育身边人）、诵经典（齐诵有关崇德尚善的经典名句）、发善心（谈感悟、讲体会）、送吉祥（每人赠送吉祥祝福卡等），讲堂要有相关氛围布置。
1、查看全年每次道德讲堂开办情况的文字材料；
2、实地察看道德讲堂的开办情况（三个方面：
主题突出；五个环节规范；现场道德文化氛围浓厚）。
3分
Ⅱ-8、开展学雷锋活动，制订年度总体方案，有体现雷锋精神的岗位规范和人文关怀的管理制度，有具体活动安排；
成立学雷锋志愿服务队（简称“一队”），本单位志愿者人数占总人数比例≥30%，开展以“三关爱”（关爱他人、社会、自然）为主题的志愿服务活动，且要常态化。
1、查看学雷锋活动总体方案、开展活动情况及成效的文字、图片材料；
2、查看成立志愿服务队、开展活动、加强管理等文字、图片材料；
3、问卷调查。
3分
Ⅱ-9、开展文明风尚传播活动（简称“一传播”），成立网络文明传播志愿服务小组，运用网络、手机等形式，传播文明风尚；
有传播文明风尚的环境布置，设有引人崇德修身、向善向上的“遵德守礼”提示牌和“讲文明树新风”公益广告宣传牌（简称“一牌”），营造浓厚道德文化氛围。
1、查看成立文明传播志愿组和开展传播活动的文字材料；
2、实地察看本单位形式多样的提示、宣传牌的布置情况。
2分
Ⅱ-10、倡导“节俭、卫生、安全、健康”的生活理念，厉行节约，反对浪费，开展以“不剩饭、不剩菜”为主要内容的文明餐桌行动（简称“一桌”）。
查看开展文明餐桌行动的文字、图片材料。
1分
Ⅱ-11、开展文明有礼培育活动，制订文明有礼培育实施方案、干部职工文明守则及文明有礼考核办法，考核干部职工行为举止，内强素质，外树形象。
查看文明有礼培育的实施方案、干部职工文明守则、考核办法。
1分
注：
Ⅱ-7、8、9、10中“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”的“五个一”是道德建设的重点内容，强调的是“修身律己”，各级文明单位要率先做好，务求实效。
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
道
德
建
设
Ⅱ-12、干部职工应掌握精神文明建设、道德建设和文明礼仪常识，社会主义核心价值观和新疆精神人人皆知、人人践行。
1、组织干部职工进行应知应会内容的考试；
2、随机提问；
3、问卷调查。
1.5分
Ⅱ-13、开展“共铸诚信”、“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）、文明礼仪、“文明交通行动计划”等主题道德实践活动，培养干部职工诚信观念、责任意识，提升干部职工思想道德素质。
1、查看反映道德实践活动的文字、图片材料，每年活动不得少于8次；
2、问卷调查。
1.5分
Ⅱ-14、开展身边好人、最美人物、道德模范等先进典型评选活动，选树、宣传和关爱典型，用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
查看先进典型评选安排、表彰决定及宣传、关爱典型等文字材料。
2分
Ⅱ-15、针对青年干部职工和未成年人的特点，开展思想道德教育实践活动；积极配合学校、街道办事处、社区、乡镇（村）做好未成年人思想道德建设工作，形成学校、社会、家庭齐抓共管的良好局面。
1、查看对青年干部职工和未成年人进行道德教育、实践活动的文字、图片材料；
2、查看配合学校、街办、社区做好工作的文字材料。
2分
Ⅱ-16、以“心向党、爱劳动、有礼貌”为目标，深入开展“做一个有道德的人”主题教育实践活动，立德树人，引导未成年人在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。
主要测评学校，查看对未成年人开展“做一个有道德的人”主题活动的文字、图片材料。
2分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-3
文
化
建
设
︵
10
分
︶
Ⅱ-17、以现代文化为引领，加强机关、企业、校园等文化建设，提高干部职工文化素养，凝聚干部职工精神力量。
1、查看有关文化建设的计划、措施和成效等文字材料；
2、听取汇报。
1.5分
Ⅱ-18、发挥各类教育阵地和活动场所的作用，坚持对干部职工进行科学文化知识和形势政策、时事政治教育以及业务技能培训；每年的专题培训不得少于6次。
查看培训计划、内容、人数、次数等文字材料。
1.5分
Ⅱ-19、加强学习型单位建设，制订开展读书学习活动的方案，有促进个人文化修养和业务技能提高的必读书目，并开展读书心得交流或演讲比赛、知识竞赛等活动。
查看读书学习方案、必读书目和开展学习交流活动等的文字、图片材料。
1分
Ⅱ-20、利用春节、清明节、端午节、中秋节、重阳节和少数民族的重要传统节日，开展“我们的节日”主题活动。
组织诗会、讲座或观看专题片等节日文化活动，组织、参与庙会灯会、娱乐竞技、祭奠先烈、民间社火等节日民俗活动，要有节日环境布置。
查看开展节日文化活动和节日民俗活动及节日环境布置的文字、图片材料。
1.5分
Ⅱ-21、加大投入，建有图书、报刊（电子）阅览室、健身娱乐室等文体活动场所，配有设备、器材，且能够正常发挥作用。
实地察看阅览室、健身娱乐室及阅读、使用情况。
2.5分
Ⅱ-22、组织开展爱国歌曲大家唱、全民健身等丰富多彩的文体活动，全员参与的文体活动每年不少于两次；有文化体育活动志愿者，培养一批文体活动骨干力量，指导和组织文体活动。
1、查看文体活动实施方案及文体活动的文字、图片材料；
2、查看成立文体活动志愿服务队及开展活动的文字材料；
3、问卷调查。
2分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-4
民
族
团
结
︵
10
分
︶
Ⅱ-23、贯彻执行党的民族宗教政策和《民族区域自治法》、《自治区民族团结教育条例》，开展马克思主义“五观”、“四个认同”和新疆“三史”的宣传教育活动和形式多样的民族团结主题实践活动，各族干部职工平等、团结、友爱、互助蔚然成风。
1、查看宣传教育及实践活动的文字及图片材料；
2、听取汇报；
3、其主要内容进行考试。
2分
Ⅱ-24、采取多种形式，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，增进民族团结，增强“四个认同”，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
1、查看深化“主题教育活动”的措施及成效等文字、图片材料；
2、听取汇报。
2.5分
Ⅱ-25、认真组织开展民族团结教育月活动，年年赋予新的内容，并坚持以月促年，“三个离不开”思想深入人心。
1、查看民族团结教育月活动安排及总结等文字材料；
2、听取汇报。
2.5分
Ⅱ-26、围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，积极开展民族团结进步创建活动。
查看本单位获得县市（区）以上民族团结进步模范单位荣誉称号的命名文件（或由本单位提供开展创建活动、评选表彰等方面的文字材料）。
3分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-5
社
会
治
安
︵
11
分
︶
Ⅱ-27、开展普法宣传教育活动，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，自觉学法、知法、守法、用法，普法工作合格。
查看县市（区）以上普法依法治理工作部门提供的普法合格认定材料。
2分
Ⅱ-28、开展科普宣传教育活动，倡导健康、文明的生活方式。
单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无“法轮功”等邪教活动。
查看县市（区）以上综治办提供的本单位无“黄、赌、毒”、“法轮功”等邪教活动的证明材料。
1分
Ⅱ-29、开展消防安全宣传教育活动，消防工作达标。
查看县市（区）以上消防部门提供的本单位消防工作达标的证明材料。
2分
Ⅱ-30、开展平安单位创建活动，社会治安综合治理的各项措施落实，治安防范网络健全，工作、生产、生活秩序良好，综合治理工作达标。
查看由县市（区）以上综治办提供的本单位综治达标文件。
3分
Ⅱ-31、单位干部职工有安全感。
问卷调查
1分
Ⅱ-32、认真落实人口与计划生育政策，出生政策符合率和计划生育家庭奖励政策落实率达l00％。
查看县市（区）以上计生部门提供的本单位计生合格的证明材料。
2分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-6
环
境
建
设
︵
9
分
︶
Ⅱ-33、开展环保、低碳等宣传教育和实践活动，爱护、保护环境；
开展勤俭节约活动，制订节水、节电、节约原材料等规章制度，开展“节约一滴水、一度电、一张纸”活动。
1、查看有关环保、低碳宣传教育和实践活动的文字材料；
2、查看勤俭节约的制度规定及活动记录等文字、图片材料。
2分
Ⅱ-34、开展健康教育活动，强化疾病预防意识，采取措施，提高本单位干部职工的健康素质。
查看健康教育和提高健康素质的措施等文字材料。
2分
Ⅱ-35、制订环境建设实施方案，认真落实卫生、绿化责任制，办公楼院、宿舍庭院内外环境清洁整齐，开展植绿护绿活动，实现绿化、净化、亮化、美化。
1、实地察看室内外卫生和绿化、净化、亮化、美化情况；
2、问卷调查。
3分
Ⅱ-36、工业企业建立切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达到国家环保标准，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件；完成上级下达的年度节能减排任务。
查看本单位环保达标和完成节能减排任务的文字材料。
2分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-7
业
务
工
作
︵
11
分
︶
Ⅱ-37
党政机关和执法部门按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，加强机关（部门）效能建设，规范行政行为，提高行政效能。
自觉接受相关部门、新闻舆论、社会公众监督，群众满意率高，未发生重大投诉案件。
1、查看对本机关、部门绩效考评结果的文字材料；
2、听取汇报。
3分
生产经营性单位诚信经营、科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列，无生产经营假冒伪劣产品。
本单位被评为“守合同重信用”企业。
1、查看上级主管部门对本企业经济指标等完成情况的文字材料；
2、查看质量监督部门提供的无生产经营假冒伪劣产品的证明材料；
3、查看工商部门提供的地州市级以上“守合同重信用”企业命名文件。
服务性单位有优质服务活动实施方案和服务承诺，工作标准和办事程序规范公开，服务群众细致周到、优质高效，业务工作处于同行业领先水平。
1、查看上级主管部门对窗口服务单位优质服务考核结果的文字材料；
2、明察暗访。
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
业
务
工
作
Ⅱ-38、加强安全生产教育，建立安全生产制度，落实安全生产责任，安全生产工作达标。
1、查看开展安全生产制度建设、教育情况的文字材料；
2、申报前三年未发生一般事故或一般生产安全事故。
3分
Ⅱ-39、岗位责任制、民主管理制度健全，公开办事制度，保障干部职工的合法权益，内部管理规范有序，工作（生产）秩序良好。
1、查看岗位责任制、民主管理等制度建设的文字材料；
2、实地察看有无公开办事制度栏等。
2.5分
Ⅱ-40、开展优质服务主题活动，党政机关开展“做人民满意公务员”活动，事业单位和窗口行业开展“诚信服务、礼貌待人”活动，企业开展“负责任地做产品”活动，对优质服务先进集体和个人进行表彰奖励；
制订开展优质服务活动方案，实施《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》，向社会公布服务电话和投诉电话，投诉问题得到合理解决，投诉率逐年下降。
1、查看优质服务方案的制订、主题活动开展情况及表彰奖励等的文字、图片材料；
2、实地察看办事大厅有无首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度和征求意见本；
3、凡有效投诉达2次，每2次扣l分。
2.5分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
Ⅰ-8
创
建
活
动
︵
18
分
︶
Ⅱ-41、实施创建工作“一把手工程”，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，领导班子在创建活动中发挥模范作用。
1、听取汇报；
2、材料审核。
2分
Ⅱ-42、制定创建文明单位长期规划和年度计划，将创建工作纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务工作同部署、同落实、同考核、同表彰。
查看本单位创建工作规划、年度计划及“四同”情况的文字材料。
1分
Ⅱ-43、建立创建文明单位的领导责任制和工作运行机制，成立精神文明建设领导小组，有办事部门和专（兼）职办事人员，确保组织领导、人员机构、管理协调、资金投入、检查监督和奖惩激励“六到位”。
分别查看“六到位”文字材料。
2分
Ⅱ-44、单位每年召开一次全员创建工作动员大会，层层签订创建责任书，落实创建责任制；单位门前悬挂自治区文明单位牌匾，同时设立自治区文明单位公示栏。
1、查看召开动员会、签订责任书及落实情况的文字、图片材料；
2、实地察看悬挂牌匾、设立公示栏情况。
1分
测评内容
测评标准
测评方法
单项分值
测评得分
创
建
活
动
Ⅱ-45、开展文明处（科）室、文明家庭、文明车间（班组、站所）等创建活动，并实行约谈和末位退出制，加强单位内部创建活动的动态管理。
查看本单位内部创建评选办法、命名表彰决定及约谈、末位退出情况的文字材料。
2分
Ⅱ-46、创建工作档案依照本《测评体系》8个方面的内容进行收集、整理，通过文字、图片等载体来体现，做到收集齐全、整理规范、装订成册、有查阅目录；创建工作大事记记录及时、准确。
查看测评前三年（含当年）的创建工作档案及大事记的文字材料，其中，前一年为纸质的，其余两年可为电子版档案。
4分
Ⅱ-47、落实各级文明办安排的工作任务，并能提出工作建议；积极参与当地创建文明城市（城区、县、县城）、文明行业、文明社区、文明乡镇（村）、文明集市和军民共建等活动。
查看县市（区）以上文明办提供的有关落实工作任务和参与当地各类创建活动的认定材料。
2.5分
Ⅱ-48、发挥自身优势，开展帮扶共建活动（城乡共建），制订帮扶共建、履行社会责任的实施方案，开展与农村、社区、乡村少年宫和困难人群等的长期结对帮扶活动，并有一定数量的人力、财力、物力投入。
查看帮扶共建的方案、结对帮扶活动的文字、图片材料及投入情况的证明材料。
2分
Ⅱ-49、干部职工精神面貌好，内外环境优，创建氛围浓，创建质量高，群众反映好。
1、征求意见；
2、整体观察。
1.5分
附件一：
自治区文明单位测评体系实施办法
测评方法测评时间
小组划分
第一时间段
第二时间段
第三时间段
测
评
组
第一组
1、召开汇报会；
2、组织考试；
3、问卷调查。
实地察看、随机提问。
测评组总结汇总打分
第二组
查阅创建工作档案。
第三组
现场查看“道德讲堂”开办情况。
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