医疗信息系统RFP.docx

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医疗信息系统RFP

辽宁省铁岭市中心医院工程

信息化管理需求建议书

铁岭市中心医院

2016年4月

一、单位简介

铁岭第一医院（铁岭县中心医院），始建于1949年7月14日，是一所有着辉煌历史的集医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的综合性二级甲等医院。

医院位于铁岭市银州区南马路16号，居铁岭市市中心位置，于2013年10月31日搬迁至现址（原铁岭市市委大院），并正式更名为铁岭县中心医院。

医院现有床位编制600张。

年门诊量40万人次，年床位平均使用率96.52％。

现设有:

办公室、党办、劳动人事处（科）、医务处（科）、护理部、总务处（科）、财务处（科）、器械设备科、药剂科、门诊部等部门。

铁岭第一医院与铁岭县14个乡镇医院共同成立了集团医院。

二、项目概况

1．项目名称：

铁岭市中心医院医疗信息系统。

2．交货安装期：

本医院将会在5月与一家承约商签约，合同签订后150个工作日内。

3．交货地点：

铁岭市中心医院指定地点。

4．付款方式：

合同签订后支付合同金额的30%；第三方产品到货后支付第三方产品采购部分的60%；验收通过后支付平台和应用软件开发部分的60％及第三方产品采购部分10%；1年免费维护期后支付合同余款。

5．申请的必要资格条件：

承约商除应具备《中华人民共和国采购法》第二十二条规定的条件外，还必须具备：

1）承约商必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的独立法人，具有相应经营范围，且注册资金不少于人民币5000万元；

2）承约商必须是所投市级卫生信息平台和应用系统的制造商。

承约商必须获得原厂商针对本项目采购的设备和系统软件的专项授权书及售后服务承诺函原件，具体清单详见项目需求；

3）承约商具有国内副省级城市及以上医疗卫生项目建设经验（需提供中标通知书或合同复印件）；

4）承约商须具备国家工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成一级资质、CMMI3级及以上资质证书、ISO9001质量管理体系认证；

5）本项目为“交钥匙”工程，承约商须具有履行本项目必需的财务、技术、供货、安装调试和售后服务等能力，能按招标文件的要求供货、指导完成安装调试等。

三、项目建设背景

2015年4月，《中共中央、国务院关于深化医药医院体制改革的意见》（以下简称《新医改意见》）正式印发。

《新医改意见》确定将加快推进医药医院信息化、建立实用共享的医药医院信息，作为建立医疗服务、公共医院服务、医疗保障和药品供应保障四大体系，以实现覆盖城乡居民的基本医疗医院保健制度的一项重要保障和技术支撑手段。

铁岭市委、市政府长期高度重视医院信息化建设。

市人民政府工作报告中提出将“推进智慧医疗便民工程”为今年的十件实事之一。

市长在调研全市医院工作后指出：

要尽快完成市医院数据中心和医疗服务、公共医院、医院管理三大平台建设；将智慧医疗纳入智慧城市信息系统建设，统筹进行整体规划；把智慧医疗信息系统纳入中部医疗服务中心建没，并加快推进。

按照市领导指示要求，我局一直将医院信息化建设作为今年工作的一项重要任务来抓。

在我局草拟的铁岭市“十二五”医院信息化发展规划中，明确的提出了“以电子病历和居民健康档案为核心的区域医院信息平台为中心，以医疗医院服务信息“一卡通”为重点，大力推进全市医院信息化建设”的总体目标，和“一库、三台、九系统”的总体建设任务（简称“139工程”）以及未来5年的阶段实施步骤。

四、项目概述

1.1.1.项目主体目标

为贯彻落实铁岭市委市政府工作要求，围绕铁岭市“十二五”医院信息化发展规划，2011年铁岭市智慧医疗信息系统（市级医院信息平台一期建设项目）的主要建设目标是：

启动市级医院数据中心建设项目，以医疗服务电子信息平台为突破口进行重点建设，初步搭建我市智慧医疗医院信息系统的框架；支撑试点医疗机构间医疗医院服务信息的互联互通和信息共享以及业务协同，实现网上监督，探索建立患者在试点医疗机构就医实现医疗服务“一卡通”；为整体推进全市智慧医疗医院信息系统建设，缓解看病难、看病贵开好头、起好步。

1.1.2.本期项目具体目标是：

1.医院专网：

启动铁岭市医院专网建设，先期选择16家医院和24家社区医院服务中心做试点，实现互联互通。

2.数据中心：

启动建设铁岭市市级医院数据中心，为今年及今后铁岭市智慧医疗医院信息化的正常运营提供保障。

3.平台及应用：

重点推进医疗服务电子信息平台的建设，完成试点范围内居民健康卡应用、电子病历共享、检验检查结果共享、公众健康服务、合理用药预警及管理、医院综合管理框架等信息化建设。

1.2.项目建设原则

4.统筹协调、有序推进。

要在资源有限的情况下，尽可能做到统筹规划、通盘考虑，突出重点、分阶段组织实施。

要按照国家和市信息化建设总体部署和要求，全市制定切合实际的医院信息化建设工作具体计划和项目管理办法，明确各级、各领域建设的具体目标和任务。

分类指导，分步推进，促进协调发展。

要正确处理重点突破与全面推进的关系，确定各阶段建设工作重点，集中力量，有所为，有所不为。

5.注重融合、资源共享。

要建立信息系统建设项目备案、审查制度，确保系统建设严格遵循业已发布的各类标准和规范，采用成熟、安全、可靠的技术和协议，做到标准化、规范化和开放、共享，能够融入区域医院信息整体平台。

各级要加大对已有网络、信息资源的整合力度，实现互联互通、共享共用。

要打破行业、部门、单位之间的界限，加强跨领域业务系统的统一、融合，避免重复建设、信息多头采集。

6.立足应用、务求实效。

要坚持以人为本，以需求为导向，以应用促发展。

要紧密结合医院工作实际需要和人民群众医疗医院服务迫切需求，通过信息系统建设与应用帮助解决社会关注、群众关心的热点、难点问题，围绕医药医院体制改革各项重点，捕捉和挖掘信息化应用需求，有针对性地开展建设。

坚持先易后难、效益先导、务求实效，通过应用成果的不断推广，影响和推动医院信息化向纵深发展。

7.加强管理、保障安全。

要建立一整套健全的管理制度，对系统建设、运行、维护的全过程进行有效监控，使信息系统真正融入医疗医院各项业务活动，稳定地发挥其应有效用。

与服务对象利益相关的健康档案、电子病历等重要的信息系统要建立有效的身份认证、数据备份、灾难应急恢复等机制，保障系统运行的安全、稳定、可靠。

1.3.项目建设任务

1.3.1.市级医院信息平台和应用及总集成

序号

建设内容

备注

市级医院信息平台建设

建设铁岭市医院信息平台，包括：

注册服务系统、存储服务系统、共享协同服务系统等平台构件以及医院基础信息资源库。

基于市级医院信息平台的应用系统建设

实现医疗服务应用和医院综合管理应用以及公众健康门户应用。

包括：

居民健康卡应用、市民电子病历共享、市民检验检查结果共享、市民双向转诊系统、市民健康自助管理、医疗业务分析统计、合理用药预警及管理系统、数据质量监管等应用。

已有系统和平台的数据对接

数据对接市医院局应急指挥系统、OA系统、家庭健康档案系统以及新农合等系统。

医院前置系统开发实施

对接医疗医院机构，实现接入机构的数据采集、数据映射和转换等功能，并现场部署和调试。

标准化建设

制订和提交相应的规范和标准，包括：

功能规范、接入指南、卡规范、信息交换标准等。

系统集成和总体咨询规划

在项目实施过程中提供系统集成和总体咨询规划服务

1.3.2.市医院数据中心建设

序号

建设内容

备注

医院数据中心建设

在复用已有信息化基础设施的基础上，采购配套的系统软硬件设备并部署。

4.需求货物清单

1.4.市级医院信息平台和应用及总集成

1.4.1.市级医院信息平台建设

序号

系统

单位

数量

备注

注册服务系统

套

实现对患者、医疗医院人员、医疗医院机构等的注册管理服务，建立面向这些实体的唯一标识。

重点实现针对身份证、社保（医保）卡、新农合卡、居民健康卡等各类就医凭证的居民身份唯一性识别（支持IHEITIPIX规范）。

存储服务系统

套

根据电子病历的信息分类，实现基于注册服务的诊疗档案存储：

包括概要数据存储、文档数据存储、ODS数据存储、支撑数据存储等形式。

共享协同服务系统

套

遵循IHEITIXDS规范，建立异构系统之间的消息、数据、/文档的共享和互操作性机制。

其中，共享包括诊疗档案浏览器设计、诊疗数据整合展示和查询以及订阅发布。

全程诊疗档案服务系统

套

建立以患者、医疗医院人员、医院、社区等实体为中心的主要医院服务记录的索引，实现信息的快速查询。

并实现诊疗档案的数据整合等核心功能。

信息接口服务系统

套

实现铁岭市医院信息平台与各类接入机构的通信总线服务。

数据交换整合系统

套

建立面向异构数据源数据发送、接收的统一平台，实现数据交换过程中的消息集成、数据集成、服务集成和流程集成，实现对联网医院的异构信息系统的整合。

为诊疗档案信息的集中调阅以及分布式预调阅提供技术支持。

医院信息基础资源库

套1

建立健康档案和电子病历基础资源库以及医疗救治基础资源库。

包括患者基本信息、病历概要、门急诊病历、住院病历、住院病案、检验及检查报告、出院小结以及机构、装备、人才、床位等资源信息。

注：

本次建设的市级医院信息平台所有平台组件，必须支持铁岭市所有医疗机构、公卫机构及社区医院服务中心的接入。

1.4.2.基于平台的应用系统建设

序号

系统

单位

数量

备注

居民健康卡系统

套

遵循医院部居民健康卡技术规范，支持四大功能：

居民的身份识别；个人基本健康信息，包括血型、既往病史、药物过敏史等；跨机构就医、结算，满足健康档案、电子病历建设需要；金融功能。

市民电子病历共享系统

套

整合分散在各医院的市民病历信息，为各试点联网医院提供完整的诊疗档案，内容包括：

病历摘要信息、处方、用药、病案首页、出院小结等。

10.

市民检验检查结果共享系统

套

在医政管理部门认可的范围内，通过开展医疗机构间检验检查结果的共享，进一步合理、有效利用医院资源，简化患者就医环节，降低患者医疗费用。

同时也为后续的跨机构检验检查互认，提供技术上的验证。

11.

市民双向转诊系统

套

实现试点范围内跨院的转入、转出诊疗及其事务管理。

12.

市民健康自助管理系统

套

基于市级医院信息平台的数据支持，市民利用网站、手机、短信等模式，在实名注册身份后，可进行居民健康卡自助服务、健康档案和电子病历共享权限维护、自助查询调阅和维护自己的全程健康档案、个性化健康主题订阅、健康提醒定制等功能。

13.

医疗业务分析系统

套

根据存储在市级平台的诊疗信息进行数据挖掘，建立起包括医院资源配置、医疗收入、工作负荷、工作效率、服务效率、患者负担等多维度的主题库和综合展示应用，逐步构建起铁岭市医疗服务监管指标体系。

14.

合理用药预警及管理系统

套

根据从接入的医疗机构采集的合理用药数据，在市级平台上进行统计分析和结果展示。

15.

数据质量监管系统

套

对数据采集质量进行语法语义层的校验并进行分析统计，实现医院间数据采集质量监管的关口前移。

16.

公众健康服务门户

套

通过门户把与居民医疗服务相关的应用系统、数据资源和互联网资源统一集成，为医院管理者、医务人员、社会公众群等提供个性化入口。

1.4.3.已有系统和平台的数据对接

序号

系统

单位

数量

备注

17.

对接市突发公卫应急指挥系统

套

实现铁岭市突发公卫应急指挥系统和市级医院信息平台的数据集成，采集医院人财物资源信息，完善应急指挥系统基础资源库的建设。

18.

对接市局OA系统

套

为OA系统提供平台上建设模块的功能链接，完善OA系统中供个人日常使用的功能集合。

19.

对接省级预约系统

套

预留接口，在技术上支持从省级预约系统中采集预约资源和预约就诊信息以及预约入口的链接。

20.

对接家庭健康档案

套

批量采集已有的家庭健康档案历史数据，在市级医院信息平台上统一整合全市的诊疗信息和家庭健康档案，形成全市以人为中心的居民健康档案。

21.

对接新农合系统

套

采集新农合系统中的就诊信息和结算信息，以人为中心，丰富全市城乡居民的健康档案。

1.4.4.医院前置系统开发实施

序号

系统

单位

数量

备注

22.

数据采集管理

套

实现数据交换过程中的监控、交换传输策略配置、日志等功能。

23.

数据映射和转换

套

实现对从医院端业务系统中抽取的源数据根据数据交换中心确定的数据标准的要求，进行数据的检查、合并、拆分、汇总等处理。

24.

数据交换标准化控件

套

实现嵌入客户端应用的数据交换控件，要求支持服务或消息等方式。

25.

服务集成、消息集成

套

实现交换节点间采用服务调用或消息传送的方式完成彼此间数据的发送和接收。

26.

数据上传和下载管理（支持数据加密）

套

实现数据双向交换、异步/同步传送以及数据传输过程中的加密、解密和完整性。

27.

上述系统要求现场部署16家医院，并现场调试和1年免费服务.

1.4.5.标准化建设

序号

内容

单位

数量

备注

28.

系统功能规范

套

医院信息平台、区级平台的功能规范

29.

平台接入指南

套

医院或区级平台接入市级平台的建设指南及评测标准

30.

居民健康卡补充规范

套

补充居民健康卡实施的技术规范

31.

分类和编码标准

套

本期建设的各业务领域的数据元值域代码

32.

数据交换标准

套

数据交换技术方案和数据交换接口规范

33.

信息共享标准

套

电子病历和检验检查结果共享规范

34.

业务规范

套

配套本期应用建设的业务流程规范

1.4.6.系统集成和总体咨询规划

序号

内容

单位

数量

备注

35.

系统集成和总体咨询规划

套

提供系统集成、专项方案编制和咨询等服务。

同时，本次建设总体安全保护等级要求达到第二级。

中标厂商还要全程配合医院局推动具体实施工作。

1.5.市医院局数据中心建设

序号

设备名称

配置描述

数量

单位

（1）主机系统

核心应用服务器及核心数据库服务器

8路CPU,64G内存，2*300G硬盘，2块双口千兆网卡，2块4GBHBA，DVD－ROM,冗余电源，操作系统，双机集群软件

台

综合应用服务器

4颗E7-48202.00GHz（8C）,128G内存，阵列卡，2块300GSAS硬盘，2块4GBHBA,双端口千兆以太网，DVD光驱，冗余电源，风扇

台

Internet区域Web服务器