工信局上半年工业经济发展情况汇报.docx

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工信局上半年工业经济发展情况汇报

工信局2019年上半年工业经济发展情况汇报

   今年以来，全区工业系统按照“科学发展、四化同步、率先小康”的要求，紧紧围绕全年工作目标，切实抓好经济运行调度、项目推进和重点企业培育等工作，工业经济呈现出“快速发展、高位运行、产业升级、结构优化”的良好局面，圆满实现“时间任务双过半”的目标任务。

一、1—6月工业经济运行情况

6月，全区规模以上工业总产值完成30.2亿元（500万元口径，快报数），1—6月累计完成159.7亿元，完成全年目标的48.5%；6月，规模以上工业增加值完成5.98亿元，1—6月累计完成31.6亿元，同比增长37.5%，完成全年目标的48.6%。

1—6月，全区工业投资预计完成63.8亿元，同比增长57.5%，完成全年投资目标的55.5%；园区完成固定资产投资30.54亿元，完成全年目标的50.9%；民营经济增加值预计完成23亿元，同比增长39.8%。

表一 1—6月全区工业经济运行情况表

            时间   

指标名称 6月 1—6月累计 完成市目标进度（%） 绝对值

（亿元） 增长（%） 绝对值

（亿元） 增长（%） 规模以上工业总产值（500万元口径，下同） 30．2 29．6 159．7 43 48．5 规模以上工业增加值 5．98 26．4 31．6 37．5 48．6 民营经济增加值   23（预计） 39．8 50 工业投资 14．8  63．8 57．5 55．5 园区投资   30.54 26.7 50.9 新入规企业户数（500万元口径） 6 7 70 

1—6月，我区规模以上工业增加值增速预计高出全市2个百分点（1—5月高出1.7个百分点），继续保持高位运行的态势。

在当前全球经济增长仍未出现明显起色，我国经济运行处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱复苏的宏观背景下，xx区工业经济保持快速健康发展实属不易。

主要呈现以下几个方面的特点：

（一）产业结构调整取得明显成效

1—6月，我区装备制造、新材料、特色食品等新兴产业共完成规模工业总产值59.91亿元，占全区工业经济总量的37.5%，比去年提升了2.85个百分点。

其中，装备制造业完成规模工业产值29.76亿元，占全区工业经济总量比重为18.63%，较去年提升了0.39个百分点；新材料产业完成规模工业产值12.79亿元，占全区工业经济总量比重为8%，较去年提升了1.29个百分点；特色食品产业完成规模工业产值17.36亿元，占全区工业经济总量比重为10.87%，较去年提升了1.17个百分点。

新兴

产业已成为拉动我区工业经济增长的新动力。

表二 近年xx区四大支柱产业占比表

产 业2019年度2019年度2019年（1-6月）

产值（亿元）占比（%）产值（亿元）占比（%）产值（亿元）占比（%）

铝及铝加工118.560.2133.851.475.547.27

新材料9.95.217.476.7112.798

装备制造33.617.647.518.2429.7618.63

特色食品17.789.325.259.717.3610.87

合计179.7892.3224.0286.05135.4184.77

（二）非公有制工业企业成为推动我区工业经济增长的重要力量

1—6月，我区非公有制工业企业完成规模工业产值 92.95亿元，占全区工业经济总量的58.2%，比去年同期提高了13.6个百分点；实现规模工业增加值18.86亿元，占全区工业经济总量的59.7%，比去年同期提高了9.8个百分点；同比增长51.1%，高于全区平均增速13.6个百分点，非公有制工业经济发展势头强劲，支撑、拉动全区工业经济高速增长。

（三）重点企业对全区工业经济的拉动不断增强

1—6月，区属亿元以上33户重点工业企业共完成规模工业产值71.25亿元，占全区工业经济总量的44.6%；实现规模工业增加值15.7亿元，占全区工业经济总量的 49.7%，区属工业企业特别是亿元以上重点工业企业对全区工业经济的拉动作用不断增强。

（四）驻区国有企业对全区工业经济的支撑减弱

1—6月，我区16户国有工业企业共完成规模工业产值67.47亿元，同比增长2.4%[南方汇通公司（-17.39）、贵州铝厂（-66.11）2户企业出现负增长]，占全区工业经济总量的42.2%，比去年同期降低了13.6个百分点；实现规模工业增加值12.74亿元，占全区工业经济总量的40.3%，比去年同期降低了9.8个百分点，国有企业对全区工业经济的支撑、拉动作用正逐步减弱。

二、工业项目优惠政策兑现情况

（一）兑现情况。

截止2019年6月，中央、省、市、区兑现及扶持资金到位16533.46万元，其中：

中央、省、市扶持资金到位1020万元，区级到位15513.46万元。

1、土地款兑现5805.96万元。

今飞轮毂1813.58万元、华科750万元、铝城铝业155.88万元、金龙铜业1040万元、大东风机械641.5万元、中铝铝业1000万元、泉天欣405万元。

2、技改、科三资金拨付4305万元。

华科2180万元、今飞轮毂2019万元、联合高温25万元、中航紧固件10万元、铝城铝业55万元。

3、生产设备资金补助：

华源铝箔9504万元。

4、财政贴息资金20万元（铝城铝业）。

（二）下步需兑现情况。

根据投资协议，下步还需兑现的优惠政策资金5729.07万元，其中：

土地款返还4269.81万元，技改、科三等扶持1450万元，税收返还9.26万元。

三、存在的主要困难和问题

（一）龙头企业减产大幅缩减下半年指标。

由于铝产品市场价格持续低位、生产用电价格高，中铝贵州分公司生产经营难以为继，出现严重的现金流亏损。

为最大限度降低亏损，止住流血点，根据中铝公司总部的要求，分公司已艰难制定关停186KA及以下电解槽的实施方案，关停产能共计23万吨/年（先停电解三系列198台槽8万吨产能，其次停电解一系列137台槽7万吨产能，最后停电解二系列198台槽7万吨产能）。

中铝贵州分公司关停三个电解系列，下半年将直接影响我区规模工业总产值减少约36.7亿元，规模工业增加值减少6.04亿元，同时还将连带影响金平果铝棒、今飞轮毂等下游企业产值减少约23.4亿元，增加值减少约5.35亿元。

由于铁道部机构改革，中国南车集团的招投标工作延缓，导致南方汇通公司的新造车计划较往年推迟且大幅减少（去年1660辆，今年估计500—800辆），预计公司全年新造车产值将减少3.2亿元以上。

（二）部分存量企业停产或半停产，加大了目标完成的难度。

贵州三占集团、贵阳第二玻璃厂2户企业在2019年下半年起停产；xx银星化工、贵阳柏丝特化工2户企业在今年一季度起停产；万德凯管业、大鸿实业2户企业因土地征拨、210国道建设今年一直停产；景宏玻璃、吉达环保、合裕线缆、宏扬饲料等4户企业因市场因素、生产许可证办理等原因4月起基本处于停产状态。

10户规模企业停产年度将直接影响产值减少约12亿元，二季度直接减产近3.2亿元。

（三）工业增量不足。

1—6月，我区新入规企业7户（500万元口径），仅完成规模工业产值5906.5万元。

燕京啤酒、合润铝业、众飞科技等新建项目虽建成投产，但都要到7月份或下半年才能达到入规条件。

工业增量特别是大型项目的支撑严重不足，导致我区工业经济增长主要依靠存量，发展后劲不足，不利于工业经济总量的进一步扩充。

（四）中小企业流动资金筹措困难。

我区大部分中小企业融资主要依赖银行贷款，投融资渠道狭窄。

因贷款未到位导致部分企业在购买原材料、市场拓展上资金短缺，影响企业扩大生产。

四、下半年工作措施及重点

贯彻落实省委克志书记提出的“五点要求”和市委书记陈刚在市委办公厅调研、xx区调研的讲话精神，找出当前产业结构转型升级的突出问题和瓶颈问题，找准xx工业经济发展的目标和定位，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作抓好下半年的工业生产。

（一）强化运行调度，全力推动工业经济提速增效。

一是将下半年的目标细化分解到各责任单位，明确单位主要领导为第一责任人，形成一层抓一层，层层抓落实的工作格局。

实行周调度制度，对各责任单位落实情况进行跟踪检查，对每户企业生产经营情况进行动态监测。

二是成立36个县级领导挂帮工作队，对全区规上企业进行“一对一”挂帮服务，及时帮助企业解决生产运行中出现的困难问题，推动企业扩产增效。

对上半年出现负增长的南方汇通、永青仪电、泛德制药等12户生产企业，主动对接，加强服务，解决企业的实际困难，力争扭转局面。

三是建立健全中小企业融资担保联动机制，及时解决中小企业资金需求问题。

四是召开劳动用工见面会、专场招聘会，联系职业技术院校订单式培养技术工人，帮助企业解决“用工难”问题。

五是对年内拟入规企业进行动态监测，一旦达到条件，立即指导企业完善资料进行申报，让企业尽早释放产能。

下半年确保新入规企业6户以上，其中2019万元企业4户以上。

（二）加强项目服务，强力推进百日攻坚行动。

一是狠抓增量项目。

实行项目包保责任制和倒排工期督办制度，对项目建设情况逐项梳理，逐个对接，深入一线现场办公为项目的推进解决实际问题。

重点对上半年建成投产和下半年即将建成投产的27个项目实行跟踪督办，从要素保障、市场开拓、融资服务等方面进行重点扶持，力促项目尽快建成投产、达产。

全力推进大众橡胶美国岱高项目7月底全面投产；中铝铝业年产15万吨铝板带项目10月包括冷轧2300在内的生产线建成投产；今飞轮毂二期项目8月份建成投产；华科高性能铝合金项目国产设备生产线9月份全面投产；拜特制药生产基地项目11月份建成投产；中泉电气变压器生产线项目8月初全面投产；煜兴车轮项目9月份建成投产。

二是狠抓存量企业技改。

切实加大对南方汇通铁路货车扩能改造、凯科特磷石膏与二氧化硅复合材料产业化、汇新科技铁路货车配件生产线改造等技改项目的推进力度，力促项目快投入、早投产，扩大产能。

三是狠抓签约项目落地。

加快项目手续办理、征地拆迁等前期工作，力促康师傅（百事可乐）生产基地、华源铝箔等签约项目尽早开工建设。

（三）强力推进园区建设，夯实工业增长后劲。

一是抓好铝及铝加工基地二期的苏庄东路、麦苏东路、标准厂房、刘庄变电站等基础设施建设，保障项目落地和生产要素的配套。

加强对重点企业的研究和跟踪，着重围绕铝板带和下游产业（如铝箔）、华科新材料等下游产业进行重点招商，引进投资强度大、拉动引领作用明显、成长性好的大项目、好项目入驻，做强产业、做大园区。

探索园区投入发展新机制，引进民间资本加速推进基础设施建设、标准厂房建设等，提高园区自我发展能力。

把握全省园区扩规的机遇，积极做好园区扩园批复工作。

二是强力推进“青山大道产城互动带”青山大道等路网建设及水、电等配套设施建设，进一步提升园区承载力，用优越的入驻条件大力引进整机企业、龙头企业和配套企业落户。

按照园区“一体两翼”功能布局，以东部优化提升，西部重点开发为战略方向，坚持“1115”发展思路（即构建一个环保产业突出、结构优化、布局合理、竞争力凸显的现代化产业体系；打造一条循环经济、清洁生产、纵向闭合、横向耦合、内外整合的绿色发展产业链；吸引一批国内外优强环保产业企业或集团聚集园区发展，围绕“四个一体化”和资源综合利用对环保产业的巨大需求，在环保产品和装备、节能产品和装备、清洁生产领域、环保技术研发和环保服务五大领域取得新突破），重点抓好“城市矿产”基地建设，促进相关产业聚集发展，争取年内开工建设10个以上项目。

五、恳请市政府支持解决的事项

（一）关于下游铝加工企业的生存问题

目前，铝加工基地直接利用中铝贵州分公司电解铝铝水生产的企业共4户，预计今年下半年铝水需求量14万吨（金平果铝棒10万吨、中铝铝业1.8万吨、今飞轮毂1.2万吨、昆展铝业1万吨）。

中铝贵州分公司一、二、三系列关停后，在四系列实现满负荷生产的情况下，每天原铝产量约480吨左右，刚好满足电解铝厂自身多品种生产线每天的原铝需求量，已无多余铝水外卖。

下游企业无料可进要生存只能外购电解铝锭来维持生产，初步测算需增加成本约800元/吨，对于均处于微利的下游企业来说，将全面进入亏损状况而被迫停产。

恳请市政府协调实行省、市、区三级补贴政策（省补贴200元/吨、市区补贴400元/吨），解决下游铝加工企业的生存问题，共同挽救刚起步的铝加工基地不处于瘫痪。

（二）关于今飞轮毂一期项目的铝水补贴问题

近期今飞集团葛炳灶总经理来贵阳与我区已达成一期现生产场地不搬迁，二期项目提前至8月份投产的意见。

企业之前决定搬迁除了便于统一管理外，最主要的原因还是由于现有铝水供应价格较高，市、区的铝水补贴到期。

恳请市政府继续给予今飞一期项目三年的铝水补贴、差价补贴，扶持企业发展。

预计贵州今飞公司2019年铝水用量1.5万吨，每吨铝水3%的价格补贴720万元；低铁铝水每吨330元的差价补贴495万元，共计1215万元。

（三）关于合润铝扁管项目的价格补贴问题

贵州合润铝业公司年产2万吨铝合金圆管及平行流微通道扁管项目，引进德国核心挤压主机，新建生产线四条，总投资20190万元，于2019年5月建成投产。

预计2019年铝杆用量1万吨，完成产值2亿元。

中铝贵州分公司合金铝杆的结算价为上海长江铝报价的平均价+加工费（850、930元/吨），加工费高于国内其它地区570元/吨。

恳请市政府参照今飞轮毂一期项目的优惠政策给予合润铝业铝扁管项目每吨铝杆3%的补贴（2019年市、区补贴300万元）。

（四）关于上海华源铝箔项目的扶持问题

为进一步延伸铝及铝加工产业链，做大做强铝加工基地，经过努力，我区成功引进了上海华源铝业有限公司在铝加工基地投资建设“利用铝板坯料年产5万吨铝箔”项目，项目总投资12亿元，建成达产后预计实现年产值12亿元以上。

为使项目快落地、快投产，我区拟对该项目主要生产设备给予25%的资金补助，并负责项目的征拆、平场等，共计需投入资金3亿元，目前我区已对其一期设备补助9504万元。

为大力实施“工业强省和城镇化带动”战略，我区正加快推进“五个产城互动带”建设，资金缺口大，单靠我区的财力难以将上述扶持政策落实到位。

特恳请市政府将上海华源铝箔项目列为重点项目给予资金扶持（主要生产设备资金补助5000万元），并帮助协调省政府给予扶持。

（五）关于金龙铜铝增值税减免手续的问题

根据财政部、国家税务总局《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税[2019]115号）规定，贵州金龙铜铝精深加工生产基地项目可享受“增值税即征即退50%”的优惠政策，现企业的申报资料已上报市生态文明委，请求市生态文明委牵头组织市直相关部门尽快进行初审后上报省经信委、省国税局审定。

该项目于2019年12月建成，目前在试运行生产，具备年产铜杆、铜丝2万吨的生产能力。

（六）关于铝及铝加工园区企业税收返还的问题

加大园区招商引资力度，近年引进入驻产业项目27个，根据投资协议，需对入驻园区的产业项目土地、税收、技改等方面给予扶持，推动项目早日建成投产。

目前对入驻项目已兑现6000余万元，下一步还需兑现5700万元，区级财力十分有限，将大大增加我区的财政负担。

恳请市政府按照省、市新财政体制要求，将铝及铝加工园区企业实现的税收市既得部分全额返还给我区，全部用于园区基础设施建设等方面。