合肥市建筑事务管理处工作总结及工作思路范文.docx

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合肥市建筑事务管理处工作总结及工作思路范文

合肥市建筑事务管理处2010年工作总结及

2011年工作思路

2010年是“十一五”计划收官之年，也是合肥市“大建设”、“大发展”跨越推进、喜获成果的一年。

市建筑事务管理处紧紧围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的总体部署，在市建委党委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指引，深入开展“创先争优”，不断增强服务意识、忠诚履行职责、规范行业监管、推进工作效能。

在如火如荼的“大建设”中扎实推进各项工作，成果坚实。

现总结如下：

一、2010年主要工作情况

2010年，我市完成建筑业总产值1435.58亿元，与去年同期相比增长229.59%，其中在外省完成建筑业产值418.77亿元，比去年同期增长26.20%；全年签订合同额2601.46亿元，比去年同期增长14.09%；承建房屋建筑施工面积9225.27万平方米，与去年同期相比增长25.73%，完成竣工产值623.24万元，同比增长23.87%；完成工程结算收入1287.13亿元，实现利润总额44.92亿元，与去年同期相比分别增长了4.71%和29.89%，实现建筑业增加值264.27亿元，增加值率19%，比去年同期上升2个百分点；我市建筑业从业人员66.67万人，比去年同期增长8.30%。

2010年，我市建筑业企业消耗能源折合标准煤为吨，万元产值能耗为0.02544吨标煤/万元，去年同期万元产值能耗为0.02719吨标煤/万元，同比下降了6.44%，圆满完成市政府下达的节能减排工作目标。

2010年，我市外地进肥建筑业企业完成建筑业产值101.77亿元、工程结算收入83.63亿元、实现利润10112万元，分别比去年同期增长18.23%、34.82%、16.62%，期末从业人员为5.12万人，承建房屋建筑施工面积1601.30万平方米，建筑业发展呈现良好态势。

（一）创新思路，调整模式，构筑建筑市场全方位监管体系

一是出台了《合肥市外地进肥建筑业企业管理暂行办法》，实行严格的备案管理制度，全年共为602家外地建筑业企业办理了进肥备案手续，监管档案建档率100%。

二是首次在外来企业实行项目经理、项目总监、项目安全员指纹印验“实名制”管理，并在全市建筑工程项目逐步推开。

三是优化管理结构，调整监管模式，实行市场与现场监管联动。

制定了《合肥市建筑市场监管工作手册》，明确了市场监管工作的目标、任务和方法措施，组建了市场监督科分成6个监察巡查小组，对全市行政区域划片区包干进行巡查监督，对全市四个行政区（不含工业园区）660个在建项目1783个单体工程实行全覆盖网格化监管，主要对体现市场行为的“建筑工程施工许可”、“安全管理体系”、“项目发包（分包）管理”、“农民工教育”、“务工人员实名制管理”、“农民工维权”、“文明创建”、“流动人口计生管理”、“工程造价监管”、“建筑施工企业市场行为”等10个方面进行监管，促进了施工企业规范用工管理，有效实现了在现场市场行为监管落实。

（二）抓好造价管理，服务城市建设

一是加强造价咨询企业和从业人员的管理。

全年对12家造价咨询企业进行资质变更；对8家暂乙级企业和75家乙级企业进行了资质延续；对430人次造价员变更、156人次造价师变更、502名造价工程师延续注册和105名初始注册造价师资料进行了初审，做到了管理与服务并举。

二是开展整顿和规范建筑市场工程造价计价行为的活动。

为保证我市建筑市场健康发展，实现工程量清单计价行为科学、合理和有序，开展了全市建筑市场工程造价计价行为专项检查，并上报拟出台《建设工程施工合同备案管理办法》、《建设工程施工合同专用条款签订指导意见》、《工程造价咨询市场管理（暂行）办法》、《外地进肥造价咨询企业备案管理办法》和《工程竣工结算备案管理实施细则》等文件及相关管理规定。

三是完成了渡江战役纪念馆等重点工程项目的工程款协调工作，协调工程项目111个，工程总造价达6.46亿元，协调解决工程款纠纷2.55亿元。

四是建立、健全《建设工程造价咨询合同》备案制度。

全年共办理备案审验212份，涉及工程造价75.59亿元。

完成了45个3000万元以上工程项目招标控制价备案审验，涉及金额达47.83亿元。

五是及时准确发布价格信息。

共发布《合肥市建设工程市场价格信息》12期，共发行5.4万余册，每月发布的材料价格达14大类1347种，其中新增加节能、环保材料价格27种；人工劳务价格24类43种；机械租赁价格6类18种；测算、发布九类建设工程经济指标。

特别是在年底物价上涨因素，做到每周一发布，为政府领导决策提供依据。

六是主持编制了安徽省第一部轨道交通定额《安徽省城市轨道交通工程定额综合价目表》，整个价目表分上下两册，共20章，3126个子目，基本满足轨道交通工程计价需求，目前已发布并投入使用。

使轨道建设在招投标、施工过程中造价控制、工程竣工结算等方面有据可依，对促进我省轨道交通建设有着深远的意义，该项工作被省住房与城乡建设厅列入2010年重点工作。

（三）强化装饰装修监管

一是集中开展了二次全市建筑质量安全大检查和全市施工许可和质量安全专项检查。

二是强化二次装饰工程质量安全监督工作。

针对140个监督项目，确保每周不少一次督查装饰装修工程项目，下达整改通知325份，消除重大安全隐患75起，监督整改率达100%。

从而确保了参与监督的装饰工程施工现场安全无事故。

三是强化了制度建设。

以在建装饰项目为载体，建立覆盖各方责任主体和工程建设全过程的监管体系，实行部门联动、合力监管的模式，切实加强建筑装饰市场违法违规行为惩处力度。

建立了一系列建筑装饰装修市场和工程监管的长效机制，草拟出台《合肥市住宅室内装饰装修管理暂行办法》。

四是落实了信访办结工作。

全年共受理各类投诉269起，其中市长热线转办的164起，来电、来访投诉受理105起，及时回复率100%，办结率100%。

五是成功举办了中国（合肥）第十届建筑装饰及材料博览会。

展会期间，现场参观消费者和客商达15万人次；累计签单约1.86万笔，装饰装修成交额4.5亿元；建材、家居、家具产品成交额5.7亿元人民币，展会期间直接交易额10.2亿元，带来社会综合经济效益达20多亿元。

（四）积极试点“建设平安卡”推行工作

为加强建设工地作业人员特别是农民工的安全教育培训，保证作业人员掌握必要的安全生产知识，保障农民工的合法权益，利用现代信息技术，以建委信息中心统一平台为支撑，创新形地推出“建设平安卡”管理试点工作。

2010年，在安徽新广电中心等36个建筑项目中进行了“建设平安卡”工作试运行。

拟定了《合肥市建设平安卡管理办法》和《合肥市意外伤害保险与落实“建设平安卡”管理工作指导意见》。

通过推行“建设平安卡”工作，将有效解决农民工安全生产教育个人基本信息和工人的劳动合同签订、工资发放、个人奖惩和保险等情况。

此外，还将与中国电信合作在建筑工地农民工业余学校推行远程教学系统，该系统可以随时点播各类农民工教育课程，将大大提高合肥市建筑行业农民工教育质量和管理水平。

（五）坚持不懈地抓好农民工培训教育和技能鉴定工作

2010年，在建筑企业和项目工地新增创建农民工业余学校152所，累计达到了1014所，新增师资力量608人，累计已建立了3196人的师资队伍；组织了农民工培训教育考核工作。

按照《合肥市建筑施工企业农民工安全生产常识考试制度》组织了六期集中抽考活动，抽考152场，涉及130个在建项目，12440名农民工。

抽考活动对加强建设工地一线作业的农民工安全生产教育，督促建筑施工企业对农民工开展安全生产教育培训起到了预期的效果。

开展农民工业余学校教材征订活动，截至目前已发放教材和普法读本8000余本。

“农民工业余学校”作为建设领域农民工教育的主阵地，在保安全、迎四体、抓创建等重要工作和活动中日益体现出其重要性。

全年完成培训鉴定、考核发证人数6316人，其中，培训、鉴定中级技术工种人数4205人，初级技术工种人数2111人。

开展了合肥市建筑行业2010年度职业技能大赛，分13个赛区在全市50多万建设者中筛选出20名技术能手，参与安徽省第四届“徽匠”建筑技能大赛的角逐。

同时负责承办砌筑工、抹灰工、镶贴工三个工种决赛和闭幕式活动。

经过两个多月的精心筹备，圆满完成了各项比赛和活动的组织工作，我市选手在全省360多位参赛选手中脱颖而出，共获“徽匠状元”2名，“徽匠标兵”2名，“徽匠能手”7名，并荣膺安徽省第四届“徽匠”建筑技能大赛团体第一名，充分展示了合肥大建设者的风采。

（六）扎实抓好建设领域农民工维权维稳工作

2010年，我市建设领域一、二级维权窗口共受理农民工工资投诉500起，涉及人数9190人，涉及金额8159.89万元。

2011年元月至春节前，我市建设领域一、二级维权窗口共受理农民工工资投诉811起，涉及人数14043人，涉及金额13149.8565万元。

其中，劳务工程款纠纷223起，涉及纠纷金额7829.137万元；个案投诉649起，涉及金额5320.7195万元。

此外，农民工的工资保障金滚存结余达到5.85亿元。

我市建设领域农民工维权工作在市委、市政府的坚强领导下，早安排、早部署。

做了大量基础性工作。

各项制度不断完善，维权体系进一步优化，部门联动作用充分显现，舆论氛围良好。

切实维护了建筑市场秩序和农民工合法权益。

主要做法是：

第一，早谋划、早部署，于4月初提出了2010年建设领域农民工维权工作要点，并签订了2010年维权维稳工作目标责任书；第二，坚定不移地贯彻建设领域维权维稳属地管理制度，进一步完善农民工维权网格化管理体系；第三，实行严格的建设工程款和农民工工资支付网络监控制度；第四，各级领导高度重视，亲临维权一线参与指导工作。

根据领导要求，“两节”、“两会”前夕认真梳理排查，编制预案，及时启动全市联动机制，组成九个督察帮扶组深入“二、三级窗口”落实各区域的维权维稳工作，并先后十次召开“三级维权机构形势研判会”，及时讨论布置工作；第五，对“三级维权机构”工作人员定期组织学习培训，提高思想水平和业务能力；第六，将工程造价执业人员纳入三级窗口服务范围，对工程款和工资结算时出现的矛盾进行判定和调解；第七，继续实行严格的农民工工资保障金制度，筑牢防火墙；第八，强化建筑市场监管，实施市场与现场联动，规范各方主体的市场行为，建立诚信守约的市场机制。

第九，与省、市相关媒体建立联系制度，定期召开媒体通气会，相约媒体走访三级维权窗口，跟踪报道要案、疑难案件的处理过程，使维权公开、公正、全方位接受媒体监督，赢得人民群众对政策的理解和农民工维权工作的支持。

（七）高效完成四体会场馆建设及招商引资等工作

四体会场馆改造及运行保障工作，项目涉及合肥体育运动学校、合肥市体育馆、合肥市田径游泳学校、紫蓬山水上运动中心、金马保龄球馆、合肥炮院航模比赛场地等六个场馆的改造、信息化建设的实施及验收工作。

在不到五个月的时间里，共完成改造修缮建设总面积达到.9㎡，完成土方开挖、回填总量约65800m³，总概算达到.46元。

圆满完成对24个比赛场馆提供运行保障服务，被中共合肥市委评为“第四届全国体育大会保障工作先进单位”。

圆满完成了学校校舍抗震加固，造价审价把关工作。

全年引进资金19000万元。

其中，安徽川田投资发展有限公司投资项目1000万，安徽华盛发展有限公司的华盛娱乐城项目投资18000万元，超额完成全年招商引资任务。

（八）扎实开展建设项目生活区、办公区和二次装饰消防安全检查

为吸取上海11.15重特大火灾事故教训，有效预防和遏制全市建设项目火灾事故的发生，根据合肥市城乡建委《关于立即组织开展建设施工现场消防安全检查的紧急通知》，我处组成了6个建筑生活、办公区检查组和4个二次装饰检查组于11月24日至12月底对全市建设项目生活区办公区和二次装饰消防安全检查。

一是精心组织、落实责任。

为做好此次专项检查工作，召开了消防安全检查工作布置会议。

拟定《关于开展全市建设项目生活区办公区消防安全专项检查工作的通知》、《关于开展建筑装饰市场专项检查的通知》、《关于开展全市二次建筑装饰工程消防安全大检查的通知》下发到各县、区建设行政主管部门、各在肥各建筑业企业、有关单位，组成检查组、分片对建筑生活、办公区和二次装饰消防安全检查工作。

二是保证检查落实到位。

检查中采取一天一通知（即书面通知前一天检查的工程项目涉及到的施工企业）、一周一约谈（即约谈施工单位对项目存在问题的整改情况并进行汇报）、一周一通报（对整改不力的企业予以通报）的工作方法，切实把将检查工作和消防整改落到实处。

三是多措并举，促进问题整改到位。

检查中做到“三到”（即项目跑到、问题看到、整改单发到）、“一落实”（即落实1名专人负责项目生活区办公区消防安全）、“一监督”（即责令监理企业的项目总监在3日内对发现的问题负责监督整改）。

在为期40天的检查时间里的，共检查了459个建筑生活、办公区项目消防安全，检查发现问题1939条，发放《合肥市建筑工地办公区、生活区消防安全检查表》271份；检查135个二次装饰项目消防安全，下发整改意见书150个，消除安全隐患866个，编印发放《合肥市建设项目生活区办公区消防安全宣传画》近5000多张。

组织召开了3次集体约谈会，约谈企业117家。

对19家施工单位的22个工程项目予以通报批评，对19家因消防安全不到位的施工企业给予记不良记录一次和信用扣3次分的处理。

较好地促进了建筑生活、办公区和二次装饰消防安全工作的落实。

（九）抓好班子、带好队伍，增强凝聚力，提升执行力

2010年在市城乡建委党委的坚强领导下，坚持抓好班子，带好队伍，努力提高全处干部职工思想政治素质和业务水平提升执行力，扩大影响力，增强凝聚力，全面推进建筑事务管理又好又快地开展。

在抓党建、抓班子建设的同时，紧抓干部职工的学习教育和引导，开展了一系列丰富生动的主题教育培训和形式多样的文体活动，提升服务意识，提振工作激情，增强干部职工的积极性、主动性和创造性，形成了“不推诿、不懈怠，着力建设，心系发展”的良好氛围，加快了工作节奏，提高了工作效能。

2010年，圆满完成四体会场馆改造和运行保障、轨道交通定额编制、建筑技能大赛、装博会、农民工维权等急难险重的工作，先后被中华全国总工会中国海员建设工会，中共合肥市委、合肥市人民政府，省住房和城乡建设厅等授予“工人先锋号”、“第四届全国体育大会保障工作先进单位”、“安徽省工程造价管理先进单位”等荣誉称号，并荣获“安徽省第四届建筑技能大赛团体一等奖”，“创先争优”活动成果丰富。

成绩代表过去，工作仍须总结，问题不容忽视。

在繁重的工作任务面前，我们仍有少数同志表现出不作为，不适应，不在状态，缺乏激情，等领导布置工作，领导不推不动，遇到难事左推右挡，服务意识不强等，这应该引起我们足够重视。

二、2011年工作思路

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。

我们将根据市城乡建委党委的要求，以贯彻落实科学发展观为统领，围绕促进建筑业发展和规范建筑市场秩序两条主线，抓住“大建设”发展给建筑业带来的机遇，通过不断创新来健全市场信用体系，内强素质，外树形象，整体联动推进工作。

（一）建立健全建筑市场监管体系

建立健全建筑市场监管体系，注重监管向监管和服务并重转变，切实加强市场和现场的“两场联动”，建立全覆盖各方责任主体和工程建设全过程的市场行为网格化监管体系，实行分级管理，综合联动，合力监管模式，规范建筑市场各方责任主体的市场行为，以工程项目为载体全面提升建筑业企业综合素质。

1.继续围绕建筑市场监督检查，深化市场行为监管的10个方面工作内容进行常态化全方位的巡查。

在完善对项目经理、项目总监、项目安全员指纹印验在岗履责管理的基础上，延伸对专业发包、劳务分包企业关键岗位的履责监管。

完善项目经理、项目总监在岗履责的“AB岗”制度。

2.开展对工程项目专业发包和工程分包进行规范行为的治理工作，重点是强化责任主体的规范行为，通过一年治理，使项目专业发包和项目分包，实现规范有序，责任明确，监管有力的工作目标。

3.拟报请出台《建设工程施工合同备案管理办法》、《建设工程施工合同专业条款签订指导意见》，特别是重大变更备案管理和市政府投资项目合同履约情况动态监管。

依据“指导意见”将合同专项条款作为市场监管的重要内容。

4.加强对造价咨询市场的动态监管。

推行工程造价咨询企业监管预警制度；完善工程造价咨询企业信用档案管理，并实行差别化监督管理和跟踪管理；开展工程造价咨询成果质量专项检查；建立准入清出制度。

5.依据《合肥市外地进肥建筑业企业管理暂行办法》进一步强化对外地进肥企业信用管理。

将企业安全管理体系和项目关键岗位责任人在岗履责和企业监管责任作为年度信用动态考核主要内容。

（二）深化建设工程造价服务与管理

1.加强工程计价管理和服务。

积极参与新版省计价表的修编工作；做好“四新”技术补充定额的测编工作；做好新颁计价表的推行和培训；适时调整相关工程计价政策性文件；认真做好计价解释与争议调解工作，拟出台《合肥市建设工程计价依据解释与工程造价争议调解规定》，开展合同备案人员的培训试行，建立合同备案人员持证上岗制度，进一步规范合同备案行为，提高合同签订质量。

2.进一步加强工程造价信息服务。

每月编辑发行《合肥市建设工程价格信息》期刊，通过期刊媒介及时向社会发布有关计价政策和造价信息；通过“合肥建设工程网”即时发布各类有关工程建设和造价信息，为社会提供及时准确的信息资讯。

3.建立工程建设标准实施监督管理制度。

拟出台《合肥市工程建设标准化工作管理规定》；建立工程建设技术标准体系。

编制实用的企业技术标准、作业规程和工法，促进建筑业企业施工水平的提高。

组织在新技术研发、新产品、新材料生产、新工艺等方面较突出的企业编制相应的企业标准。

进行工程建设企业标准备案管理。

开展工程建设标准的宣传培训、贯彻实施，以及对标准实施情况的监督检查。

（三）规范装饰装修市场秩序，严管与服务并举

1.落实既有建筑装饰质量安全按属地监管责任。

加大对既有建筑装饰工程施工现场质量和安全巡查力度。

督促完善企业装饰工程质量安全保证体系，推进装饰企业内部的监管体系，做到制度化、规范化。

2.继续推进合肥地区建筑装饰工程安全生产隐患排查制度，建立企业安全隐患排查月报制度，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，防范和遏制重大事故的发生。

3.完善企业信息报表、日常巡查、综合评价和公示制度，及时更新行业信息管理数据库，为促进行业发展提供制度保障。

4.继续做好装饰工程质量投诉的处理工作，认真接待来人、来访、来电投诉的受理，做到及时回复率、办结率达100%。

5.构建家装管理体系。

拟出台《合肥市住宅室内装饰装修管理暂行办法》规范家庭装饰行为。

以《合肥市室内装饰装修工程合同》和业主、装饰公司、物业公司“三方协议”为载体，以装饰行业协会为日常管理平台完善家装管理体系

（四）抓好农民工教育培训和技能鉴定工作

1.落实《合肥市建设领域农民工教育培训管理暂行办法》和《合肥市建筑工地农民工业余学校考评办法》。

进一步强化建筑施工企业对农民工进行教育培训的责任，指导、督促符合创建农民工业余学校条件的建筑工地全部建立农民工业余学校，充分发挥其在建设领域农民工教育工作中的主阵地作用。

2.在建筑工地农民工业余学校推广互联网远程视频教学，同时培育一批农民工教育培训机构，为建筑施工企业落实对农民工进行教育培训的提供服务基础。

3.规范建设职业技能培训鉴定工作。

制定出台《合肥市建设职业技能培训鉴定的实施与管理制度》。

整合全市建设职业鉴定机构，建立鉴定管理体系。

提高持证上岗率，完成省厅与建委下达的培训鉴定任务。

4.建立建设职业高技能人员人才库，结合“建设平安卡”管理系统对我市建设行业持技能证书人员实行网络化管理。

指导和帮助三县开展建设职业技能培训鉴定工作。

5.拟出台《合肥市建设职业技能竞赛实施办法》，使我市建设职业技能大赛工作走向制度化、规范化、标准化。

（五）扎实抓好建设领域农民工维权维稳工作

1.召开了全市建设领域农民工维权工作会议，提出了2011年建设领域农民工维权维稳工作要点，报请市领导与各县、区、开发区政府（管委会）负责人签订2011年建设领域农民工维权维稳工作目标责任书，务实属地管理制度基础，完善三级维权窗口网格化管理体系。

2.强化在建项目工程款和农民工工资支付网上监控制度，项目信息上报率80%以上。

3.整顿劳务分包市场，优化劳务队伍结构，调整现有劳务分包形式，探索实行劳务分包责任担保制度和项目部设立“劳资专管员”岗位制度。

4.实行严格的农民工工资保障金制度，并开展日常的巡查和探索实行差别化管理。

5.继续与市直相关部门实行联动机制，充分发挥各自的监管职能，未雨绸缪，完善预案。

引导和发挥媒体监督和宣传。

（六）继续为企业发展做好服务

1.认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加快建筑业发展的意见》和市委、市政府要求，积极帮扶企业做大做强，转型重组，通过调整优化，提升竞争力，加快企业人才引育步伐，探索“银企合作”新路，为企业“创优夺杯”创造外埠环境。

2.认真抓好建设“平安卡”管理工作。

在建筑工地试运行的基础上，进一步总结经验，研究问题，促进“建设平安卡”管理制度扎实稳步推进，拟定出台《合肥市建设“平安卡”管理办法》和实施细则，宣传造势，举行首发仪式。

力争全年实行“平安卡”的工程项目覆盖率30%以上。

利用其先进的信息化管理手段，有效解决建筑安全生产教育培训、实名制管理、农民工维权等方面的问题。

3.服务好企业的外向输出工作。

积极为企业开拓市场牵线搭桥，发挥委驻外办事处的桥梁纽带作用。

鼓励企业参与国际竞争，引导“龙头”企业发挥自身技术和管理优势，加快进军国际市场开拓的步伐。

4.继续做好建筑业日常的统计工作。

与统计部门联合组织开展统计业务知识培训，以此提高企业统计人员知识及业务能力，确保统计数据的及时、准确；将外地企业的统计报表报送方式由纸质报送转变为网上直报，继续做好统计帮扶工作。

（七）抓好班子，带好队伍

领导班子是一个单位工作核心，领导班子的能力是一个单位的核心竞争力。

新的一年里，我们将通过不断地学习，增强服务能力和水平，坚定工作信念，建立激励机制，调动大家干事创业积极性，建立和完善科学考核机制，增强凝聚力，加强执行力，提高战斗力。

虎去雄风在，兔来喜气浓。

“十二五”宏伟蓝图的大幕已经拉开，面对区域性特大城市建设任务，我们要在建委党委的坚强领导下，抓住这难得的建设发展历史机遇，勇于挑战，克服困难，变压力为动力，以昂扬的姿态，顽强的作风，扎实的工作，为实现合肥跨越式发展，做出新的贡献。

二O一一年一月三十一日