郑州市新农村建设项目实施方案编制要点定稿.docx

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郑州市新农村建设项目实施方案编制要点定稿

申报材料包括如下内容：

（1）新型农村社区建设项目申请报告（附规划、建设、土地部门的审核意见书）；

（2）项目实施方案；（见附件1）

（3）项目社会稳定风险评估报告；

（4）《郑州市新型农村社区建设项目库项目汇总表》；（见附件2）

入库申报材料要一式三份，同时报送电子文档。

文字部分为Word格式，表格为Excel格式。

附件1

《郑州市新型农村社区建设项目实施方案》编制要点

1综述

1.1指导思想、目的和意义

阐明开展项目实施的基本背景，明确指导思想、目的和意义。

1.2镇（乡）域规划现状着重分析该镇（乡）近年来经济、社会发展的主要特点和

镇（乡）域规划的基本情况

1.3本轮项目明确本论项目涉及到的村、主要工作任务、目标和时间节点，以及将要形成的镇域规划布局。

2项目区分析

2.1拆旧地块情况（附表1）从宅基地和农户两方面分别阐明拆旧地块的规划现状和农民基本情况，简要分析宅基地分布特点和安置农民的构成特点。

2.2建新地块情况简要分析安置区和节余土地开发地块位置选择和建设安排。

2.2.1安置区（附表2）明确农民集中居住区的位置和面积，描述该地块的现状和规划情况，以及进行农民集中居住区建设需涉及的有关土地征用和农户安置问题。

2.2.2节余土地开发地块（附表3）明确通过指标流转进行异地开发的地块位置、面积、规划用途等、并结合土地市场状况，对异地开发的收益进行初步测算。

2.3土地利用结构调整

2.3.1复垦潜力测算测算拆旧地块整理、复垦后新增耕地面积。

2.3.2周转指标测算

在建新地块占用耕地面积总量不突破拆旧地块复垦新增耕地面积总量的基础上，结合建新地块需求，测算所需周转指标。

2.4农民意愿调查（附表4）

参与拆迁安置的村，农户签约率应该占全部户数的90%以上，由村民委员会组织召开户代表会议进行讨论，作出书面决定。

3项目实施方案

3.1安置区建设方案简要说明安置区规划设计的主要建设指标，建设主体、工作时间节点。

3.2拆旧地块整理复垦方案明确拆旧区整理复垦工作计划，包括施工主体、质量标准、时间节点等内容。

3.3节余土地开发方案明确出让地块的规划设计条件，以及规划用途、容积率、建筑密度等要求。

3.4补偿安置方案

说明拆旧、建新地块所有需要补偿费用、补偿方式和标准。

同时简要说明补偿安置协议的主要内容、主要工作程序和置换的时间安排。

3.5土地权属调整方案说明拆旧地块整理复垦后土地权属的调整情况。

3.6农民社保资金及就业保障解决方案明确要缴纳社保的农民范围、交纳额度和方式，以及后续就业培训等工作内容。

3.7安置区社区管理方案

经过民主协商，指导农民集中居住区确立社区管理模式和组织架构。

4项目资金平衡方案（附表5）

4.1拆旧区拆迁和复垦成本

4.2安置区建设成本

4.3节余土地开发收益

4.4综合效益评价

5制度和措施保障

5.1项目实施时间安排（附表6）项目推进时间表，明确工作内容、目标和时间节点。

5.2试点组织机构及职能从领导机构设置、工程建设管理制度、资金使用管理等方面阐明项目管理的具体内容。

5.3开发机构及运作机制明确项目运作主体的性质、相关资质和能力，以及主要工作机制。

5.4实施保障措施主要从制度建设、行政监管、建设监管、经济监管等方面

提出实施保障措施。

附表1拆旧区基本情况表

县（市）乡（镇）

行政村

村民小

组个数

户数

人数

18岁以

上人数

需安

置户

数

涉及

人数

务农

人数

非农就业

人数

现有宅基地面积（公顷）

现有住房

建筑面积

（m2）

应建未

建户数

应建未

建面积

（m2）

愿意拆迁

安置户数

占全部户

数比例

（%）

愿意拆迁

安置人数

合计

附图：

拆旧区位置示意图

单位：

公顷

现状

规戈y

安置区地块总面积

容积率

规划住

宅建筑

面积

规划商

业建筑

面积

是否符合土地利用总体规划

农用地面积

建设用

地面积

耕地面积

1、安置区人均用地面积：

平方米/人

2、安置区人均建筑面积：

平方米/人

3、安置区建设时间安排

（1）土地供地时间：

年月日

（2）完成拆迁时间：

年月日

（3）房屋竣工验收时间：

年月日

附图：

安置区规划选址位置图

单位：

公顷

编号

节余土地开发

地块总面积

计划开发地块位置

开发

用地

性质

容

积

率

计划

出让

时间

是否符合土地利用总体规划

是否

属于异地开发

农用地

总面积

耕地

面积

1

2

3

合计

附图：

节余土地开发地块位置示意图

附表4农民自愿参与拆迁安置决议书

县（市）—镇（乡）—村（盖章）

决议时间

年月日

决议地点

会议形式（村民会议/户代表会议）

会议主持人

职务

监票人

职务

村总户数

人数

会议应出席人数

实际出席人数

代表户数

表决方式

（无记名投票/举手）

表决内容

（在表决前宣读）

表决结果

同意人数

同意户数

占全部户数百分比

镇（乡）政

府鉴证意见

镇（乡）（盖章）

附表5项目资金平衡表

类分

目项

◎

出支

拆旧区

2

3.

障

□

计小

安置区

丄

2-

3

4一

6一

计小

节余土地开发区

丄

2-

3

丄

计小

计总

附表6项目整体推进时间表

域区

拆旧区

号

容内

动启

1

2

3

4

5

安置区

号

容内

动启

1

2

3

4

5

6

节余土地开发

nn

容内

动启

1

2

3

4