全市各部门审批和管理事项汇总表.docx
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全市各部门审批和管理事项汇总表
附件2
银川市人民政府决定公布的行政审批事项目录
序号
实施机关
项目名称
设定依据
审批类别
备注
1
残联
残疾人证核发
《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（2010年修正）第6条
非行政许可
2
档案局
单位和个人利用档案馆未开放档案的许可
1、《中华人民共和国档案法》第二十条
2、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十二条
3、《宁夏回族自治区档案条例》第二十七条
行政许可
3
地震局
抗震设防要求确认
《宁夏回族自治区防震减灾条例》、《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》
行政许可
4
发改委
外商投资、重大和限制类企业投资项目核准
1、《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）
3、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
行政许可
管理权限：
外商直接投资3000万美元以下项目；企业投资330千伏以下电网工程、年产50万吨以下煤碳间接液化项目、输气能力5亿立方米以下管网项目
5
政府投资项目审批
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）
2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
非行政许可
含经济适用房项目审批
6
行政事业性收费、重要商品、一般商品价格和收费标准审批
1、《中华人民共和国价格法》（全国人大常委员会1997年12月颁布）
2、《宁夏回族自治区价格管理条例》（自治区人大常委会1997年2月颁布）
3、《宁夏回族自治区定价目录》（宁政发[2002]96号）；
4、《宁夏回族自治区行政事业性收费管理规定》（自治区人民政府1996年10月29日）
5、《宁夏回族自治区商品房销售管理暂行办法》（宁建发[2009]257号）
非行政许可
含：
城市公交票价、出租汽车票价、集中供热价格、石油液化气零售价格、经济适用房价格、旅游景点门票价格及服务费、污水处理费、城市垃圾处理费、殡葬服务及收费价格、城市住宅物业管理服务费、停车场收费等审批和商品房销售价格备案。
经济适用住房销售价格由物价部门会同经济适用住房主管部门按有关规定确定
7
工信局
固定资产投资项目节能评估审查
1、《中华人民共和国节约能源法》
2、《宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》
非行政许可
8
教育局
高中（中等职业学校）教师资格认定
1、《中华人民共和国教师法》；2、《教师资格条例》（国务院令第188号）；3、《〈教师资格条例〉实施办法》（教育部令第10号）
行政许可
9
民办学校审批
《民办教育促进法》及实施条例、《自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门关于促进民办教育发展若干意见（试行）的通知》
行政许可
10
民委
（宗教局）
在宗教活动场所内改建或新建建筑物及设立除寺院、宫观、清真寺、教堂外的其它固定宗教活动处所
《宗教事务条例》第十三条、第二十五条
行政许可
11
《清真食品准营证》核发
《宁夏回族自治区清真食品管理条例》第八条
行政许可
管理权限：
2000平米以上、年产值5000万元以上清真餐饮和清真食品生产加工企业
12
公安局
消防类许可
行政许可
1.建设工程竣工消防验收
《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）
2.消防安全许可
《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）
13
机动车驾驶证核发
行政许可
1.驾驶证申领
《道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第二章
含：
初次申领、境外人员申领、增驾申请、取消考试预约、受理考试缺考、补领驾驶证技能准考证明
2.驾驶证审验
《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第二章、第五章
含：
延期审验、提交身体条件证明和年度体检
3.驾驶证注销
《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第五章
含：
注销恢复和注销最高准驾车型
4.驾驶证换证
《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第二章、第四章、第五章
含：
延期换证、期满换证、转入换证、补证和损毁换证、降级换证、军警换证、境外换证
5.校车驾驶资格申请
《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第五章
6.满分复训及学习考试
《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第二章、第五章
7.驾驶证档案管理
《机动车驾驶证业务工作规范》第六章第七十一条、七十二条
含：
档案查询、更正、补建
14
公安局
机动车登记与牌照核发
行政许可
1.机动车检验合格标志核发
公安部《机动车登记规定》124号令第三章
含：
年检合格标志补（换）领、合格标志委托核发
2.机动车登记
公安部《机动车登记规定》124号令第二章、第三章
含：
注销登记、变更（发动机号、车身颜色、使用性质等）登记、抵押（解除抵押）登记、新车注册登记、转入（转出）注册登记、转移登记
3.机动车牌照核发
1、公安部《机动车登记规定》124号令第三章
2、《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部124号令）第二章
含：
补（换）领号牌、补（换）领行驶证、补（换）领登记证、临时号牌核发、校车标牌核发
4.机动车档案管理
《机动车登记工作规范》第四章第七十二条、七十三条、七十四条
含：
档案查询、查封、解封、补建
15
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《金融机构营业场所和金库安全设施建设实施办法》
行政许可
16
爆破类许可
行政许可
1.爆破作业人员许可证核发
《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）
权限范围内审批
2.在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业活动许可
《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）
17
大型群众性体育、文化活动安全许可
行政许可
1.大型群众性活动安全许可
《大型群众性活动安全管理条例》（2007年国务院令第505号）
2.大型焰火燃放活动安全许可
《烟花爆竹安全管理条例》（2006年国务院令第455号）
18
集会、游行、示威活动许可
《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令第20号）
行政许可
19
互联网上网服务营业场所信息网络安全审批
《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年国务院令第363号）
行政许可
20
公安局
签发《中华人民共和国护照》
1、《中华人民共和国护照法》
2、《中华人民共和国出境入境管理法》
非行政许可
21
出入境审批
行政许可
1.大陆居民往来台湾通行证
1、《中华人民共和国出境入境管理法》
2、《中国公民往来台湾地区管理办法》
2.台湾居民签注
《台湾居民来往大陆通行证、签注受理审批签发工作规范》
3.中华人民共和国往来港澳通行证
1、《中华人民共和国出境入境管理法》
2、《中国公民因私事往来香港或者澳门地区的暂行管理办法》
3、《往来港澳通行证签注受理审批签发管理工作规范》
4.中华人民共和国外国人居留许可
《中华人民共和国出境入境管理法》
5.外国人永久居留证
《外国人在中国永久居留审批管理办法》
6.中华人民共和国外国人签证
《中华人民共和国出境入境管理法》
7.因私出入境中介机构资格
《因私出入境中介活动管理办法》
22
民政局
社会团体登记
行政许可
1.市级社会团体的登记和管理
《社会团体登记管理条例》、《宁夏社会组织登记暂行办法》
2.市级民办非企业单位的登记和管理
《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《宁夏社会组织登记暂行办法》
3.非公募性基金会的登记和管理
《基金会管理条例》、《宁夏社会组织登记暂行办法》
23
地名的命名与更名
《地名管理条例》（国发[1986]11号）、《宁夏回族自治区地名条例》
行政许可
各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场和城镇街道的名称由市政府批准，市民政局承办
24
养老机构设立许可
《老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）
行政许可
25
司法局
基层法律服务所设立及工作者执业核准
《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）、《基层法律服务所管理办法》（司法部令第59号）
行政许可
26
财政局
会计代理记账机构执业资格认定
《代理记账管理办法》（财政部令第27号）第三条
非行政许可
27
人社局
《国家职业资格证书》（初、中级）核发
《职业技能鉴定规定》（劳动部发[1993]134号）
非行政许可
28
专业技术资格认定
非行政许可
1.工程、农牧、教师、新闻系列初级、中级职称评审
自治区职称评审文件1.（宁人社[2010]291、292、370号）2..（宁人社[2012]281号）
2.非公有制经济组织专业技术职务任职资格评审
《宁夏会自治区非公有制经济专业技术职务任职资格评审办法（试行）》宁人发（2003）121号
29
工伤认定
1、《工伤保险条例》（国务院令第586号）
2、《关于印发宁夏回族自治区实施<工伤保险条例>办法的通知》（宁政发[2012]115号）
非行政许可
含：
工伤旧伤复发诊治备案、工伤伤残辅助器具配置备案、工伤转诊转院备案
30
基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格认定
非行政许可
1.定点药店上传购药数据检查、审核
银政发[2000]109号，银政发[2000]112号银政发[2012]296号
2.定点医疗机构上传门诊大病、肾透析、住院等就医数据检查、审核
银政发[2000]109号、银政发[2000]112号、银政发[2012]296号，银政发[2007]91号、银政发[2007]119号、银政发[2011]239号
3.新定两定机构培训、验收
银政发[2000]109号、银政发[2000]112号、银政发[2012]296号、银人社发﹝2012﹞345号、银政发[2011]239号
4.两定机构年度预决算
银政发[2000]109号、银政发[2000]112号、银政发[2012]296号、银人社发﹝2012﹞345号、银政发[2011]239号
5.返还两定机构年度保证金
银政发[2000]109号、银政发[2000]112号、银政发[2012]296号、银人社发﹝2012﹞345号、银政发[2011]239号
6.与定点医疗机构进行年终结算
银政发[2000]109号、银政发[2000]112号、银政发[2012]296号、银人社发﹝2012﹞345号、银政发[2011]239号
7.签订两定机构年度服务协议
银政发[2000]109号、银政发[2000]112号、银政发[2012]296号、银人社发﹝2012﹞345号、银政发[2011]239号
31
国土
资源局
国有土地使用审批
行政许可
1.国有土地有偿使用审批
《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
2.国有土地划拨使用审批
《中华人民共和国土地管理法》、《划拨用地目录》
3.划拨土地使用权转让审批
《中华人民共和国城市房地产管理法》
4.农业开发用地审批
《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》
5.临时用地审批
《中华人民共和国土地管理法》
32
采矿权许可
行政许可
1.采矿许可证核发
《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》
2.采矿权转让审批
《探矿权采矿权转让管理办法》
33
环保局
《排污许可证》核发
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条、第十五条
2、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第十条
3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十二条
行政许可
34
污染防治类许可
行政许可
1.拆除、闲置污染物防治设施的许可
1、《中华人民共和国环境保护法》第二十六条
2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条
3、《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条
2.关闭、闲置、拆除城市生活垃圾处理设施场所的核准
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十四条
3.从事收集、贮存、处置危险废物活动的许可
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条、第五十七条、第五十九条；《医疗废物管理条例》第二十二条
35
环境影响评价类许可
行政许可
1.建设项目环境影响评价审批
1、《中华人民共和国环境影响评价法》第七条、第八条
2、《建设项目环境保护管理条例》第六条、第七条
3、《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》第七条、第十一条
2.新、改、扩建项目竣工环境保护验收
1、《中华人民共和国环境保护法》第二十六条
2、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条
3.限期治理项目环境保护验收
《限期治理管理办法（试行）》（环保部令第6号）第二十七条
36
建设局
《建设工程施工许可证》核发
《中华人民共和国建筑法》第七条
行政许可
37
燃气经营许可
1、《城镇燃气管理条例》第十五条
2、《银川市燃气管理条例》第十五条、第十七条
行政许可
38
三级建筑业企业资质认定
《建筑业企业资质管理规定》第十一条
行政许可
39
市政设施类许可
行政许可
其中，涉及到影响交通安全的，由建设部门审批后告知公安部门
1.占用、挖掘城市道路许可
《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《银川市市政设施管理条例》第十六条
2.污水排入城镇排水管网许可
1、《城镇排水与污水处理条例》第二十一条
2、《银川市市政设施管理条例》第二十四条
3.临时占用或挖掘城市防洪排涝设施许可
《银川市市政设施管理条例》第二十七条
40
民防局
处置、影响人防设施许可
行政许可
1.警报设施拆除审批
1、《中国人民共和国人民防空法》第三十五条
2、《宁夏回族自治区实施人防法办法》第二十五条
2.防空地下室拆除、报废审批
《银川市防空地下室建设和管理办法》第二十一条
3.因城市建设或特殊原因的需要有影响防空地下室安全行为的审批
1、《中国人民共和国人民防空法》第二十八条
2、《银川市防空地下室建设和管理办法》第二十二条
4.在防空地下室进行经营活动的审批
1、《中华人民共和国人民防空法》第二十六条
2、《宁夏回族自治区实施人防法办法》第十九条
3、《银川市防空地下室建设和管理办法》第二十三条
41
人防工程建设许可
行政许可
1.民用建筑修建防空地下室审批
1、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办发〔2003〕18号文件）
2、《宁夏回族自治区实施人防法办法》第十一条
2.防空地下室竣工验收
《银川市防空地下室建设和管理办法》第十四条
42
交通局
公路路政许可
行政许可
其中，涉及到影响交通安全的，由建设部门审批后告知公安部门
1.占用、挖掘公路或使公路改线
1、《中华人民共和国公路法》第四十四条
2、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》第十三条
2.跨越、穿越公路修建构造物或架设、埋设线缆
1、《中华人民共和国公路法》第四十五条
2、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》第十四条
3.增设平面交叉道口许可
《中华人民共和国公路法》第五十五条
4.超过公路或桥梁限定标准确需行驶许可
《中华人民共和国公路法》第五十条
5.公路用地范围内设置非公路标志许可
《中华人民共和国公路法》第五十四条
6.更新、砍伐、移植公路用地内绿化林木许可
1、《中华人民共和国公路法》第四十二条
2、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》第二十六条
43
出租汽车经营许可证、营运证、服务资格证核发
《银川市城市客运出租汽车管理条例》
行政许可
44
水上运输类许可
行政许可
1.船员适任证书的核发
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第九条
《中华人民共和国船员条例》第五条
2.船舶、浮动设施的登记
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《中华人民共和国船舶登记条例》第二条
3.新增客船、危险品船投入运营的审批
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
4.影响通航安全作业、活动的审批
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
5.最低安全配员证核发
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》（交通部令第7号）
45
水务局
取水许可及建设项目水资源论证报告书审批
1、《中华人民共和国水法》第48条
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第10条、第11条
3、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部第15号令）
行政许可
46
水土保持方案合格证审批
《中华人民共和国水土保持法》第25条
行政许可
47
水利工程建设审批
行政许可
1.河道采砂许可
1、《中华人民共和国水法》第39条
2、《中华人民共和国河道管理条例》第40条
2.水利项目建设审批
《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）
3.河道、湖泊排污口设置审查同意
《中华人民共和国水法》第34条
4.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
《中华人民共和国水法》第35条
5.建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施建设方案的审批
《中华人民共和国防洪法》第27条
6.湖泊上兴建工程许可
《中华人民共和国防洪法》第27条第2款
7.填堵原有河道、沟叉、湖泊和废除防洪堤的许可
《中华人民共和国防洪法》第33条
8.险坝加固计划许可
《水库大坝安全管理条例》第26条
9.修建开发水利、防治水害整治河道的各类工程建设方案审批
1、《中华人民共和国水法》第38条
2、《中华人民共和国河道管理条例》第11条。
10.蓄滞洪区内建设非防洪工程、避洪设施的审批
《中华人民共和国防洪法》第33条
48
农牧局
动物和动物产品检疫
<中华人民共和国动物防疫法》（主席令第71号）第四十一条
行政许可
49
国内农业植物检疫
《植物检疫条例》（国务院令第98号）第三条
行政许可
50
农业机械号牌、行驶证（准运证）、驾驶证核发
《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》第二十一条、《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》第七条
行政许可
51
商务局
外商投资企业设立与变更审批
1、《中华人民共和国外资企业法实施细则》第六条
2、《自治区人民政府关于第九批取消和调整行政审批项目等事项的决定》（宁政发〔2013〕84号）
行政许可
注册资本在5000万美元以下的外商投资企业
52
畜禽定点屠宰厂（场）设立审批
1.《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）第六条
2、《宁夏回族自治区生猪屠宰管理办法》（政府令第44号）第八条
非行政许可
53
文广局
文物管理类许可
行政许可
1.涉及文物保护单位工程作业的审批
《中华人民共和国文物保护法》
2.改动、处置、利用文物保护单位或文物的审批
《中华人民共和国文物保护法》
54
文化娱乐类许可
行政许可
1.设立文艺表演团体
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）
2.营业性演出活动许可
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）
3.娱乐场所经营活动许可
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
4.设立互联网上网服务营业场所的许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
55
广播影视类许可
行政许可
1.接收卫星传送的境内电视节目的审核
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
2.共用天线系统设计、安装批准
《有线电视管理暂行办法》（国务院批准广播电影电视部令2号）
3.设立电影放映单位许可审批
《电影管理条例》（国务院令第342号）
56
卫生局
医疗人员类许可
行政许可
1.医师执业注册
《中华人民共和国执业医师法》
《医师执业注册暂行办法》
含：
执业变更注册
2.母婴保健机构服务人员资格证核发
《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》、《宁夏回族自治区母婴保健管理办法》
3.护士执业注册
《护士条例》（国务院令517号）
含：
延续执业注册、变更执业注册、注销执业注册
57
卫生局
医疗机构类许可
行政许可
1.母婴保健服务机构许可
《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《宁夏回族自治区母婴保健管理办法》
2.医疗机构设置申请许可
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
管理权限：
除门诊部、诊所以外的医疗机构
3.医疗机构执业许可证核发
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
4.医疗机构放射诊疗许可证核发
1、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）；2、《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号）
5.医疗机构变更放射诊疗项目
《放射诊疗管理规定》卫生部令第46号
6.医疗机构放射诊疗许可证校验
《放射诊疗管理规定》卫生部令第46号
58
公共卫生类许可
行政许可
1.公共场所卫生许可
《公共场所卫生管理条例》（国发[1987]24号）
《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）
管理权限：
1500平米以上的公共场所
2.公共场所卫生许可证变更
《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）
含：
名称变更、法人变更
3.公共场所卫生许可证二年复核
《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）
权限范围内复核
4.饮用水供水单位卫生许可
《中华人民共和国传染病防治法》及《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》
5.集中式餐饮具消毒企业许可
《银川市公共餐饮具卫生管理条例》
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