最新版市政道路工程安全文明施工方案.docx
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最新版市政道路工程安全文明施工方案
市政道路工程
安全文明施工方案
第一章工程概况
位于**市**新区，处于己建内环东线路与规划的科技大道之间的区域内，西起内环东线交叉口以东，东至科技大道，道路全长1663.781，全线向东依次经红岭街（经一路）、文锦路（经二路）、奥体大道、光华街（经四路）、文星路（经五路）相交后跨规划水系后，止于科技大道。
辅路西起内环东线交叉口以东，东至红岭街。
计划开工日期2017年6月1日，计以俊工日期2018年2月19日。
此次安全文明施工方案编制对象包括：
道路工程、排水工程、地道工程。
第二节职业健康安全管理目标与保证体系
我司已通过的“质量、职业安全健康、环境保护管理体系”三大体系的认证，对工程安全生产有着丰富的管理经验，能从多方面保证按照业主的要求和国家的标准执行。
一、安全目标
杜绝重大安全责任事故，杜绝因工亡人事故，避免重伤，因工年受伤率控制在0.5‰以下；确保人员、设备的安全。
二、施工风险分析
1、施工用电
整个施工期间用电量较大，为了保证工期满足施工需要，在市电不能完全满足施工需要情况下，项目部配制发电机来满足施工需要。
因此，用电安全、油料堆放管理使用和发电机安全管理都非常重要。
线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。
2、机械设备
在施工过程中，设备的正常运作是完成生产任务的前提，为此操作工人必须熟练，懂设备的操作规程，其他任何人不能随意摆弄机械设备，同时设备安装必须合格，完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修，否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故，从而造成人员伤亡事故。
4、季节性施工
高温季节施工，工人容易发生中暑，防暑降温必须做好，高温季节易燃物增多，防火工作必须加强。
雨季用电设备无防雨措施，会发生漏电造成短路引起火灾或触电伤人，从而影响正常施工生产。
5、土方坍塌
本工程施要过程中所挖基坑数目较多，同时作面小，坡项积压过多，排水条件不好可能会发生土方坍塌事故。
6、倾覆侧翻
7、
当脚手架基础不好，或安装不牢固，可能会引起倾覆事故。
如果施工机械不按操作规范操作，或不按管理施工，可能会侧翻。
7、物体打击事故和高空坠落事故
地道施工时及管道安装时，工人可能会被吊下来和钢筋和混凝土管撞伤。
同时工人在脚手架上工作时，也容易从高空坠落，造成伤完事故。
第二节职业健康安全保证体系
我工区建立安全小组，通过建立完善的职业健康安全保证体系来确保所有工作和活动均处于受控状态，从而确保本工程达到预期的安全目标。
一、安全委员会组成
组长：
朱道贵
副组长：
鲁东友
成员：
万小方、张代云、任俊枫
二、安全生产委员会职责
1、负责贯彻执行国家、地方政府有关安全生产方针政策、法律法规和标准；
2、研究、部署、指导、协调本项目工程的建设安全生产管理工作；
3、检查、督促各工程建设的安全生产管理体系，建立健全安全生产管理规章制度，落实安全生产责任制；
4、根据工程实际，检查各分部分项工程建设的安全生产状况，研究解决工程施工中重大安全技术问题及处理方案；
5、在上级有关部门的指导下，组织工程建设安全事故的应急处理，协调配合事故的调查处理；
6、完成上级主管部门交办的其他安全生产管理工作
本项目的安全委员会，负责协调本项目的安全监管事务，为安质部提供各专业的支持，每周一下午定时开会，其主要内容为上周的安全生产情况，以及本周的安全生产形势分析和拟采取相应的措施。
组长职责：
主持并全面负责本项目安全生产监督管理工作；宣传贯彻国家和省有关建筑施工安全生产的法律法规、方针政策，组织制定实施办法、管理规定并监督实施；组织制定本项目安全生产工作的中长期规划和年度工作计划，并监督实施；主持项目的安全生产工作管理人员会议，决策重大事项；指导建筑施工特大事故的抢救和调查处理工作；决定对发生重特大安全事故的人员进行处罚。
副组长职责：
负责分管本项目的安全生产，协助组长负责建筑施工安全生产监督管理工作。
结合分管业务，宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策；在业务工作中，将安全生产工作放到重要位置，切实落实安全生产责任制度。
、组织研究编制建筑施工安全生产工作中长期规划和年度工作计划，并贯彻实施；组织人员进行安全生产知识考核，报组长审批；组织并参与安全生产监督检查；指导项目重大事故的抢救和调查处理工作；定期主持分析本项目的安全生产形势，提出指导意见，对重点地区、发生重大事故企业进行戒勉谈话；组织研究发生重大安全生产事故的企业和有责任的执业人员的行政处理意见，报组长决定。
成员职责：
负责组织安全生产管理工作的信息传递和宣传报道；会同领导进行安全检查，对违反安全生产法律法规的人员提出处理意见，报组长决定；负责安全生产监管工作的后勤保障。
组织开展“文明班组”等的创建活动。
以及安全生产资料。
三、职业健康安全保证体系
施工现场安全生产管理体系包括为制定、实施、审核、保持“安全第一，预防为主”的方针，以及安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。
施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。
我工区制订并完善了一套安全生产的保证措施，责任落实到人，工区长是工区安全生产第一责任人，现场负责人是项目安全生产直接责任人，安全员对劳动保护和安全生产的技术工作负责。
后勤负责人保证各安全器材的供应，材料员配合安全员做好安全保养和分配工作。
第二章职业健康安全的保证组织措施
第一节安全生产责任制
一、工区长安全职责
（1）、工区长是工区安全生产的第一责任人，对本项目安全生产全面负责，贯彻执行有关安全生产法规和劳动安全卫生规程及标准在本项目部的贯彻执行。
（2）、按有关要求建立和健全工区的安全管理机构、组织，配备足够数量专职安技人员，支持安技部门的工作，听取汇报、及时解决安全重大问题。
落实安全生产制度，在组织编制项目施工组织设计时，制定切实可行的安全技术措施，并组织实施。
（3）、保证安全技术措施经费和安全奖励基金的落实，积极改善劳动条件。
（4）、组织安全生产检查和安全教育，提高员工安全意识，及时发现施工过程的不安全因素，纠正违章作业，监督安全措施执行，防止工伤事故的发生。
（5）、主持总结安全生产经验教训，组织事故调查处理工作。
二、现场负责人安全职责
（1）、现场负责人是安全生产的直接责任人。
贯彻执行劳动保护方针、政策、法令、法规、规章制度。
（2）、定期召开会议，听取汇报，及时研究解决有关劳动安全生产的重大问题。
（3）、组织制订、修订和审批本工工的安全管理制度、安全奖惩制度和安全技术措施计划，并组织实施。
（4）、组织本工区的安全教育与考核工作。
（5）、组织定期或不定期的本工区的劳动安全生产大检查，总结与推广安全生产先进经验，责成有关部门对重大事故隐患整改措施的落实。
（6）、发生重伤事故及时报告上级及有关部门，要亲自深入现场，组织有关部门进行调查和分析处理，查明原因，分清责任，迅速报告项目部。
三、安全员安全职责
（1）、对本工区劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。
（2）、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案），审批应用新技术，新工艺，新设备所制定的安全技术措施。
（3）、审定有关改善劳动条件、减轻劳动强度技术的项目和措施。
（4）、及时解决施工中的安全技术问题。
（5）、参加重伤以上事故的调查分析、提出技术鉴定意见和改进措施。
（6）、协助项目部领导做好安全生产工作。
贯彻和宣传上级有关安全生产指示决定。
（7）、参加制订项目部安全技术措施，贯彻安全管理制度，并检查、督促实施。
（8）、参加安全技术交底工作。
（9）、参加安全生产大检查。
经常检查施工现场的安全生产情况，对不安全隐患及时提出整改意见，发现有违章现象，有权责令其停止作业，并报告有关领导。
（10）、参加因工伤亡事故调查处理工作，提出防范措施。
五、班组长的安全职责
（1）、在项工区主管领导下，在本班组的范围内负安全的领导和管理责任。
（2）、按照项目部的技术交底和安全交底及有关规章制度，督促本班组工人实施。
对违反安全规定的工人，应立即责令其停止工作，对不听从者报告有关领导处理。
（3）、发动工人对岗位进行经常的必要的安全检查，对查出隐患应及时处理。
如重大问题应及时报告有关主管。
（4）、对工人进行安全生产教育（特别新工人）。
组织好每周安全日活动。
（5）、本班组内发生伤亡事故（包括伤及其他人员），要及时报告并保留现场，及时抢救伤员。
参加事故调查分析会议，提出防范措施。
六、工人的安全职责
（1）、认真学习和严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律，积极参加安全生产各项活动。
（2）、认真爱护和正确使用机械设备、工具、劳动保护用品及防范器具，对成品、半成品、材料及废物等要按指定地点堆放整齐，搞好安全文明生产。
（3）、班前、班中随时检查与自己操作有关的工具、机械设备、电器设备及作业环境的安全情况。
发现不安全因素，应及时处理或向领导报告。
（4）、有权拒绝违章指挥。
第二节安全管理制度
生产管理和技术管理的规章制度，是统一组织职工进行生产活动的准则，是保证正常生产的有力工具。
没有规章制度，就没有准绳，就容易出问题，因此为保证本工程的安全生产，建立和健全切实可行的规章制度：
一、编制安全生产技术措施制度
除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工由项目部编制安全生产技术措施，措施要有针对性，并经技术负责工程师审批。
二、安全教育制度
项目部严格贯彻公司的三级安全教育制度，项目部每周四对工人进行一次的安全教育学习，学习的内容有关国家的方针、政策、有关建筑施工的安全法律法规，操作规程、经常性、季节性、技术性施工的安全特点等，并进行有关的安全技术交底。
项目部经常利用各种有效形式，广泛开展安全生产宣传活动，组织职工学习有关安全生产的政策、法令、教育职工树立安全和生产统一的思想，自觉遵守安全生产规章制度。
三、特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。
四、安全技术措施制度
安全技术措施是施工设计的重要组成部分，是指导安全产的技术文件，也是进行安全生交底的重要依据，因此，没有编制安全技术措施的工程一律不准施工。
五、安全交底制度
安全交底是具体贯彻安全技术措施的主要方法，是一项经常性的工作，也是最实际最深刻的安全教育。
各级领导在布置生产任务时，对施工安全要提出明确的要求，把施工技术和安全技术同时交底，并组织工人讨论，订立保证安全措施，使人人心中有数，个个做到安全。
六、班前安全活动制度
建立班前安全活动制度，班组每天对工人进行施工要求、作业环境安全交底。
班前交底内容：
主要是当天的作业环境、邻近高压线、地下管线、附近建筑物地基情况、气候条件（如台风、雨季等）、当班主要工作内容、各个环节的操作、安全技术要求和特殊工种的配合等。
班前检查，主要查上岗人员的劳动用品使用、工作岗位周围的作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效、以及各类安全技术措施的落实情况。
建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容；小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术，新工艺，新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬安全措施得当的行为和吸取安全事故教训。
七、安全检查制度
1、安全生产检查规定
（1）项目部、工区安全检查
①项目部每季度对施工现场一次综合检查，每月一次单项安全检查，“安全月”、“百日安全无事故”，分别进行多次不定期的安全检查。
②工区组织相关人员，对整个施工现场每月进行一次安全综合检查，“安全月”、“百日安全无事故”活动期间，每周一次安全综合检查。
（2）经常性安全检查
①班组班前、班后岗位检查。
②各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。
③各级管理人员在检查生产的同时检查安全生产。
（3）专业安全检查
①基坑（槽）、脚手架、上料平台、斜道等安全防护搭设使用的安全检查。
②垂直运输机（架）检查。
③施工用电及电动机械设备检查。
④压力容器检查。
⑤防尘、防毒、防火检查。
（4）季节性假日安全生产检查
①雨季施工安全检查。
②节假日前后安全生产检查。
（5）自检、交接检
脚手架、上料平台、斜道的搭设，垂直运输机（架）等大型施工机械的安装，现场施工用电线路架设等，需经班组自检，企业有关部门专业验收检查，合格后与使用单位办理交接安全检查手续，方可使用。
2、安全生产检查制度
为了消除施工生产过程中的不安全因素及施工人员的不安全行为，促进施工生产的顺利进展，确保安全优质完成施工生产任务，根据深圳市的安全检查规范，结合工程施工的实际情况，特制定下列检查制度。
⑴项目部每月组织一次综合性安全检查，包括施工现场及生活区。
并将检查结果记录存档，对检查出的隐患及时通知有关单位，定人、定期整改。
⑵安质部和监理公司每周组织一次联合检查，内容包括安全生产、文明施工、环境保护，将检查情况记录存档。
⑶项目部安全员24小时轮流值班。
要深入作业区督促、检查、指导安全生产，并填写安全生产日志。
⑷每个施工单位必须建立、健全安全生产组织，设置一名专职安全员。
检查本单位施工区域的安全生产情况，及时消除事故隐患，并对违章、违纪行为加以制止。
⑸施工队主管安全的领导、安全员必须对本队作业人员在生产过程中作经常性检查，发现问题及时解决和上报。
⑹各班组设一名兼职安全员协助班组长做好安全工作，消除生产过程中的不安全因素，发现有关安全隐患及时逐级反映。
⑺对检查中所提出的各类事故隐患，各施工单位必须及时采取措施，定人落实整改。
⑻各施工队安全员要24小时值班，随时掌握安全生产情况，并填写日常安全工作记录。
⑼工区的日常安全检查由安全小组负责，月检查由主管安全生产的副经理组织。
3、安全生产检查计划
安全生产检查计划表（表一）
序号
项目
目的
检查内容
检查方式
检查日期
1
项目部检查
监督项目部安全生产管理制度的落实情况，推动安全管理工作的进步
1、内业资料是否完善
2、现场检查
3、综合考评
每季度一次
每季度末
2
日常检查
及时发现并消除隐患
1、安全员24小时巡
视检查
2、电工每日检查一次电气线路
每天
3
季节性检查
（雨季、夏季）
1、确保人员和物资设备安全度过汛期、台风
2、做好易燃易爆品的防护
1、设备物资的防雨、
防风、防雷情况
2、易燃易爆品的防
晒、防火情况
3、应急物资及人员的
配备情况
根据气候变化
不定期检查
临时定
4
节假时检查
预防节日期间的安全事故
1、防火、防盗、防食物中毒
2、现场、生活区安全设施
节前三天
安全生产检查计划表（表二）
序号
项目
目的
检查内容
检查方式
检查日期
1
施工用电
检查隐患，及时整改，确保安全用电
1、变电所安全防护
2、临时电缆保护
3、配电柜（箱），动力设备重复接地情况
4、漏保开关测试（10天一次）
1、安全员、电工日常检查
2、项目部每月组织一次综合检查
每月26日
2
机械设备
杜绝违章操作，提高设备完好率，确保安全施工
1、安全操作规程落实情况
2、维修保养情况
3、安全防护情况
1、安全员日常检查
2、项目部每月组织一次综合检查
每月26日
3
消防安全检查
1、清查大灾隐患
2、确保消防器材完好
1、消防水源、水管的配
备情况
2、灭火器压力
3、消防砂及其它器材
4、易燃易爆品的存放和使用
全方位检查
每月26日
4
焊接工程
检查隐患，确保人、物安全
1、气瓶摆放距离及状态
2、安全防护配备情况
3、焊机二次空载降压保护器性能
4、接零、重复接地情况
5、焊钳、焊把线老化情况
经常性巡查
日常检查
5
模板工程
检查隐患
确保混凝土浇筑安全
1、支撑材料的质量
2、支柱的间距和稳固情况
3、作业时安全防范情况
专项检查
6
基坑支护
防止坍塌
1、临时防护情况
专项检查
7
脚手架
检查隐患，确保作业人员安全和脚手架的稳固
1、搭接是否牢固
2、斜撑是否稳固
3、脚手板铺设情况
4、作业人员是否系好安全带
5、门式脚手架基础是否平整坚实
专项检查
8
三宝四口
检查隐患，确保进场人员安全
1、进场人员安全帽、反光衣、安全鞋的配戴情况
2、安全网张挂是否结实及老化情况
3、高处作业人员安全带配备情况
4、临时防护是否到位
门卫把关
安全员巡视
日常检查
9
起重吊装
做好安全防范，确保人、财、物安全
1、指挥员的指挥能力
2、设备的完好状况
3、钢丝、吊钩、保险装置能否符合要求
起重设备要通过地方政府部门检查验收；项目部定期检查和维修保养
按说明书要求定期检查
八、现场防火管理制度
实行“三级”动火审批制度。
施工现场的各种场所，必须设置临时消防设施和配备足够的消防器材，宿舍区、施工区按规定配灭火器，同时按规定配好砂箱和消防龙头、消防管带等。
严格易燃易爆物品管理。
及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通。
定期进行防火安全检查。
施工现场要有消防器材分布平面图，挂在现场明显地方。
九、施工现场安全管理制度
（1）、员工进入施工现场必需戴好安全帽，系好帽绳，正确使用劳保用品，遵守施工现场劳动纪律。
（2）、不准酒后作业，不准随意摆弄机械设备，作业时注意力集中。
（3）、高空作业系好安全带，特种作业持证上岗。
作业做到“三不伤害”（不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害）。
（4）、非电工人员不准从事线路安装、设备的接线。
（5）、爱护公物，不损坏公共财产，作业时自觉按操作规程进行操作。
十、事故处理“四不放过制度”
项目部严肃认真地贯彻执行国务院颁发的《工人职员伤亡事故报告规程》，发生工伤事故后，必须严格查处。
做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
第三节安全教育培训制度和安全保障投入
为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，本项目根据如下原则制订安全教育培训制度：
1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；
2、项目部建立三级安全教育档案
规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。
建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。
一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。
二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。
三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。
职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷。
3、特殊工种培训
电工、电焊工、起重机械作业人员、吊机司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。
无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；
4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。
第四节安全文化建设
一、安全文化建设的内容
1．思想意识建设
（1）目标：
使全体员工共同具有“以人为本”的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
（2）措施：
①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。
②管理人员率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。
③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。
④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”项目部安全文化。
⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。
⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适行为。
2．制度文化建设
（1）目标：
建立科学、系统、适合本项目的文件化的安全管理体系和企业形象策划系统，规范安全文化。
（2）措施：
①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》（OHSMS）、《环境管理体系》（GB／T24000）及《质量管理体系》（GB／T19000）等标准，建立文件化的管理体系。
②进行企业策划，引进企业识别系统（CIS），建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。
③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JCJ59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。
3．制度文化建设应做到的内容
（1）员工充分参与。
（2）考虑分包的普遍性和特殊性。
（3）考虑员工的流动性和作业环境的多变性。
4．物质文化建设
（1）目标：
保证管理体系的正常运转，实现持续改进。
（2）措施：
企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等，均按照管理体系要求进行落实。
其中，施工环境包括：
现场围挡、门楼、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社区融洽等。
按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施。
加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。
二、进行安全月活动
1、组织机构
工区专门成立“安全生产月”活动领导小组配合项目部相应机构进行“安全生产月”活动。
组长：
朱道贵
副组长：
鲁东友
成 员：
万小方、张代云、任俊枫
2、活动形式
“安全生产月”活动工区统一安排，各工区独立组织活动。
3、活动安排
“安全生产月”活动期间，将重点组织开展以下八项活动：
（1）、开展安全文化建设大讨论活动，进一步统一思想，提高对安全工作重要性的认识，增强中央企业安全生产政治责任感，强化安全责任落实。
（2）、开展一次以安全为主题的效能监察，加强对办公室各级领导干部下现场、带班的考核，确保施工现场24小时有领导干部带班。
（3）、组织一次考试。
统一组织一次对各部门负责人和安全生产管理人员考试，考试内容
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