信息收集及处理.docx
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信息收集及处理
信息收集与处理
省委办公厅信息处杨留晓副处长
大家每天都会听到、看到大量的信息，所以说人们对信息非常熟悉，
同时人们对信息作用的认识也更加深刻，比如说前几年流行的“信息就是
效益，信息就是生产力’’等等，但是要利用信息，发挥信息的作用，就要
知道如何收集信息和处理信息，所以说今天跟大家一起介绍信息的概念，
就是它不是广义的信息概念，而是特指党委系统信息。
来之前，处里安排
我跟大家探讨探讨信息的收集与处理这个问题，我也思考了很多平时自己
在工作中常常碰到的问题，总体感觉各地各部门报的信息量是非常大的，
但是能被省、市采用的比较少，具有参考价值，能够选用的信息偏少。
太
部分信息存在的问题是不对路、不适用。
比如省委信息处大概每天接受各
地各部门报送的信息700条左右，信息处两个日刊《每日汇报》和《工作
情况交流》平均每天采用20条左右，主要是指单条信息。
从700多条信
息中每天要选出20多条，非常困难。
去过信息处的同志可能都会发现，
选取这20条信息，处里至少要3个人，从早上一上班坐到机房，到6点
r、班迁干不完，主要原因是没有好信息，现在上报的大量信息不适用，不
对路，很多信息的针对性不强，既不是党委需要了解的，也不是需要党委
7解的’我们感到这是在信息采编中存在的一个非常突出的问题。
还有就
是平时和大家在闲聊的过程中，也常常听大家反映两个方面的问题，一个
就是不知道如何收集信息，或者知道如何收集，但收集困难；另一个就是
十知道如何处理信息，就是信息收集来之后，不知道如何加工处理，编写
两质量的信息，对此，有的同志感到困惑。
今天有机会和大家交流，我就
针对大家反映的问题和我们在信息呆编工作中发现的问题和大家作个简单的交流，如果要起个题目的话，就是《信息收集与处理》。
总体思路是这
样的，一个是有关信息的基本知识，就是让大家明白，信息到底是什么，
重点讲两个方面，一个是信息的收集，一个是信息的处理。
信息处理有很
多环节，今天由于时间关系，我主要和大家交流一下信息处理中最重要的
一个环节：
如何编写信息。
一、信息收集
（一）信息收集的概念。
信息收集主要指党委系统信息工作人员，根
据信息工作的需要通过各种方式，发现、获取并聚集党委需要了解和需要
党委了解的信息的过程，信息收集工作是更好利用信息的第一步，也是关
键一步。
信息收集的好坏直接关系到信息的质量。
（二）信息收集的基本要求和原则。
基本要求有四点。
一是准确反映
事物的真实面貌，实事求是。
二是讲政治。
要和党中央保持一致。
三是紧
紧围绕党的工作中心。
抓重点、抓热点、抓难点、抓特点。
四是注重效
率。
信息收集原则概括为四性。
有的资料上概括为及时、准确、全面原
则，但我感觉在这三个原则基础上，首先是要有用，所以我把有用放在第
一个原则。
有的信息固然很好，但对党委决策来说是毫无用处的；有的信
息尽管整块内容不好，但根据线索，可以发现对党委决策有辅助作用的信
息。
美国一个著名经济管理学家曾经说一句话，信息不必因为存在就非处
理不可。
现在我们讲收集，所以我们改为，信息不必因为存在就非收集不
可。
比如说，现在我们扩内需，不少商场都在搞不少活动，比如说男装三
折起，女装28折起，这对于有这种愿望的同志来说，肯定是一个好信
息，但是对于我们做党委信息的rq志来讲呢，恰恰是无用的信息，这个信
息它既是好信息，又不是好信息。
说它是好信息，是对我们个人生活而言确实是好信息，但对于我们党委决策来讲，它不是好信息。
还有一些各地
各部门报送的信息，题目也很好，但不适合我们用。
因为信息的服务也是
有层次性的，比如乡党委报送到县委办公室的信息是好信息，但报送到省
委、报送到中央，就不一定是好信息了，是肯定不会采用的，因为不是上
级党委部门需要了解的信息。
比如前段我们搞了网络升级培训班，培训班
之后有个县报了一条信息，至今我还认为是一条非常好的信息，就是）D（
县采取几项措施贯彻落实网络培训会议精神，措施写的非常扎实，我认真
拜读了一遍，编写信息的同志确实下了功夫，用了心思。
但这个信息对服
务党委决策是没有用的。
所以大家收集信息的时候，要考虑对党委决策是
否有帮助，一定要搞清楚是为谁服务的。
第二个原则是及时性原则，又叫
适时性原则。
再好的信息过了时限就不见得是好信息，特别是重大紧急信
息，上级有报送时限要求，一般是事发4小时内，确保领导对事件进行有
效处置。
第三个原则是准确性原则，又u1可靠性原则。
特别要注意一条信
息中重要的关节点，如时问，有的信息我们想用的时候，总感觉时间不
清，需要给有关部门打电话反复问，有些是地点不清楚，还有些重要人名
不清楚，还有数字，另外是专有名词和引文。
比如一些重大安全事故的人
数，很重要。
第四个原则是完整性原则。
就是信息不能出现有头无尾的现
象，一条信息要自始至终把事情交代清楚，使大家一看就知道是怎么回
事。
（三）信息收集的范围。
一般从三个角度划分。
一个是从信息收集的
内容来划分，第二个是从信息发生的时间来划分，第三个是信息发生的地
域范围来划分。
今天我们讲的是从内容上收集。
刚才讲到我们的信息主要
是服务于党委决策的，是帮助党委了解情况、科学决策、指导各地各部门
工作。
所以信息工作一定要围绕服务党委决策来进行收集。
这也是办公厅（室）同志能否发挥好参谋助手作用和耳目作用的一个重要标准。
衡量信
息的标准不仅要看信息本身的价值，更要看是否针对不同服务对象，提供
不同需要的信息。
所以在收集范围中要记着，党的中心工作需要的信息，
就是信息收集的重点，比如说某项重大决策，决定前、决策中、决策后，
都需要信息部门及时给党委提供有关方面的信息，特别是改革开放过程
中，更要特别注重收集那些苗头性、倾向性的信息，及时把基层的真实情
况、群众的意见呼声反映给党委，比如说今年的省委中心工作，就是根据
省委八届九次全会和省委常委会工作要点，正确处理好八大关系，打赢六
大硬仗，重点抓好五项任务。
有关垒国两会新闻大家也看了，关键词就是
“扩内需、保增长、保稳定。
’’这都是我们今年信息收集的重点。
比如打
赢六大硬仗，第一是又好又快发展，第二是农村改革发展，去年中央召开
了十七届三中全会，就是重点研究推进农村改革发展的，出台了一个文
件'第三是转变经济发展方式，第四是深化改革和扩大开放，第五是经济
社会协调发展，第六是改善民生和维护稳定。
五项任务和上面基本类似，
一是扩大需求，既要扩外需，又要扩内需；二是调结构，促转型；三是推
动农村改革发展；四是继续深化改革开放；五是保障和改善民生。
这就是
我省的中心工作。
我们信息部门要围绕这些中心工作来收集和反馈信息，
具体归纳为两个方面：
第一个方面是收集贯彻落实党委决策情况。
比如说，去年，我们开了
几次很重要的会议，一次是全省服务业发展大会，一次是文化体制改革和
文化产业发展大会，这两个大会都是省委省政府的重大决策，都专门出台
了文件。
文件出台后，各地贯彻省委省政府决策有哪些好的思路，具体安
排部署是什么，这都是信息收集的重点。
还有，在贯彻落实这些决策的时
候，群众有什么反映，比如粮食直补，它是全国范围内的事情，在实施中遇到哪些问题，老百姓有哪些心声、期盼、要求或建议；还有就是重点工
作或重要工作进展情况和取得的成效、出现的新情况。
再比如省领导到各
地视察工作，他们的重要讲话精神贯彻落实情况，特别是党委主要领导同
志对某个具体问题的重要指示精神的贯彻落实情况，这都是需要收集和反
馈的。
第二个方面是要收集本地本部门的重要情况。
比如说本地本部门在贯
彻落实党委决策中如何创造性地开展工作，还有我们现在经常讲的经济建
设、政治建设、社会建设等六大建设情况。
第三个方面是重大社会动态和重要社情民意。
比如我们与外省交界的
县区，可能会有重大社会动态和重要社情民意，比如涉案分子、法轮功骨
干人员、企业军转干部、民办教师等群体的异常活动都属于重大社会动
态。
重要社情民意主要指老百姓有什么期盼，新要求等等。
第四个方面就是舆情信息。
咱们有些部门做的有域外信息，主要是国
际动态和港澳动态。
第五个方面就是域外好做法，好经验。
我们信息处现在每天都收集编
发一个来自外省区市的某项工作的一些好做法、好经验，比如说今年各地
扩内需、保增长的一些好做法，促进经济回暖的好做法，各地促进就业的
好做法等等，我们今年在这方面收集反馈了很多好的经验和做法。
六是其他方面。
我把几个方面做了几个简单概括，就是收集信息要重点围绕以下8个
方面：
一是围绕党委及主要领导关注的重大问题。
要求平时在收集信息的时
候，要有服务党委中心工作的意识，给领导提供定制式服务，特别是喜欢
批示的领导。
如徐书记到河南工作后，对文化产业、劳务经济等都非常重视，所以对各地报送的有关这方面的信息非常看重，也经常作出批示，也
促使相关行业得到了飞快发展。
比如信阳的劳务经济，周口的文化产业，
这两年搞的不错，可以说都是在领导同志的高度关注下取得的发展或成
效。
二是围绕党委重大决幕和重要部署的贯彻落实情况。
比如说去年10
月份来，全省范围持续干旱近4个月，省委省政府春节前后对做好抗旱工
作进行了一系列部署，部署决定后，各部门采取了什么措施，有什么行
动，都是需要收集的。
还有比如党委即将出台的政策各地有什么反映，也
是需要收集的。
像去年八届八次全会之后，我们为了及时给领导提供各地
各部门的贯彻落实情况，整理编发了一系列各地各部门的贯彻落实情况，
再比如去年文化产业发展和文化体制改革、全省服务业发展等会议召开
前，我们也及时对省领导收集整理编报了一系列典型材料，比如《郑州市
坚持体制创新推进文化大繁荣》，《焦作市依托太极拳资源大力发展太极拳
文化产业》等，发了20多篇单期，受到了领导同志充分肯定。
三是围绕经济社会发展中的难点问题．今年谈的比较多的问题是保增
长、保民生、保稳定，这不仅是全省也是全国范围内的难点问题，比如说
你当地在保增长方面有什么具体措施，有什么新成效。
这几年省里连续几
年都在承诺为群众办好的几大实事，在保民生方面都遇到哪些问题，有哪
些好做法。
稳定方面，现在是发展的黄金期也是矛盾凸显期，所以稳足也
是非常重要的问题，基层在保稳定工作中，有什么困难，遇到什么问题，
有什么成功做法。
经济社会发展中还有一些实实在在的具体难点问题，比
如去年我们收到了一个县区的信息，题目是《沈丘境内所辖省道近10年
来无大修道路损毁严重亟待省财政投资修复》，信息题日非常长，反映
的问题是沈丘境内五条省道损毁严重到行路难的地步，目的是建议加快修复。
我们看到后做了修改，报了领导，题目改为《沈丘境内5条省道严重
损毁》，在刊物上编发后，带落款和题目大约4行多一点，编发第二天就
收到省委省政府有关领导批示，后来有关部门按照领导批示现场勘查，发
现反映的是实际情况，最近我和周口的同志联系后，反馈的情况是目前五
条损毁省道已有三条列为改造计划，计划投资将近1．3亿，其他2条也将
列入改造计划，列入计划的3条计划今年3月份开工，年底建成通车。
这
个信息很小，是经济社会发展中的一个难点问题，虽然很小，但发挥了大
作用。
不仅对县里经济社会发展有用，也解决了老百姓的行路难问题。
所
以在收集信息的时候，收集哪些信息能为领导决策提供参考，是值得大家
探讨的问题。
保民生、保稳定都是大的方面，可以细化到报就学、就业、
就医等至少三个方面，还可以再细化，所以我们报信息的时候，着眼于具
体到事上来收集信息。
四是围绕基层干部群众反映的热点问题．比如徐书记一直关注的“三
就两保”，他在讲话中多次提到，要切实做好“三就两保”问题，即就
业、就学、就医和城乡低保、住房保障。
像这些都是当前广大群众关心关
注的热点问题。
比如在就医方面，近几年国家实行了新型农村合作医疗制
度，就可以围绕新型农村合作医疗收集信息，我们也看到有的地方给我们
报送新型农村合作医疗制度实施中遇到的困难和问题，我们每年都给省委
省政府整理报送这方面的信息，它是老题目，要写出新信息，写出新意，
所以平时要注意收集整理一些新情况，总结新的问题。
2月份值班时，在
综合家电下乡的信息时，看了很多地方的信息，基本上是千篇一律，后来
在综合的时候，就看看哪个地方有新意，最后做了综合。
还有，今年叫的
响的如农民工就业和大学生就业问题，今年全省截止08年底外出务工的
是2100多万，春节前后返乡的是900多万，900多万农民工返乡后，面临【
很多问题，因为常年在外打工，对老家的生活环境已经有所不适应，再一
个就是面临失业的尴尬局面，农民工返乡后出现了一系列问题，如何做好
农民工返乡后的一系列工作，也是我们信息收集的一个重点。
还有大学毕
业生就业，前段时间我在网上看到，今年全省毕业大学生要突破50万，
最近看了网上另外一个信息，是《广东省9成大学毕业生工作没着落亟盼
政府救就业》，今年广东本身有30万大学毕业生，加上外地去广东的大学
毕业生，总人数是50万，比08年增长了142％，创历史新高，截止到3
月10日，广东普通高校毕业生的签约率仅为7．6％，专科毕业生的签约率
是84％，研究生的签约率是148％，总体比08年下降50％以上，所以不
仅农民工就业难，大学生就业也很难，而且网上前段大家可能也看到了，
一个大学的学生对就业有一个很小的要求，就是月薪达到750元，就可以
去上班，现在大学生找工作也不挑剔了，非常难，像这些热点难点问题就
是我们信息收集的重点。
五是围绕改革发展稳定中值得向各级党委反映的苗头性、倾向性问题
及重要社情民意。
前面也介绍了几点，比如平时经常说的复退军人群体活
动情况，民办教师活动情况、从工商部门分离出来的市场人员活动情况，
还有，如今年是对越自卫反击战30周年，一些参加对越自卫反击战的退
役人员的活动情况，以及涉案骨干人员等，这都是需要重点收集，重点向
党委反映的重要内容，在平时工作中要注意收集，还有就是重要社情民
意，比如全国两会期问农民工最关注的问题，农民工对维护自身权益有哪
些新期盼、新呼声等等。
六是围绕本地本部门的特色，工作亮点及对面上工作具有典型指导意
义的工作·比如渑池信访评估，义马群众工作，项城企业军转干部等，这
些都是特色和亮点，而且对全省面上具有重大指导意义。
这几年各地都成立了群众工作部，和信访局一套人马，两块牌子。
七是围绕基层在改革开放申的新探索、新实践．大家可能知道，中牟
市的白沙镇创新基层民主自治方式、创新党风廉政建设新机制，在这方面
做的非常好，去年省委办公厅信息调研处做了一个调研，是关于中牟县白
沙镇推行家庭联户代表和村民监督委员会的，调查报告总结了白沙镇创新
农村基层民主形式，创新农村党风廉政建设的好经验、好作法，调研报告
得到了省委很多领导同志的关注，徐书记等省委领导作出了重要批示，而
且都要求要系统总结白沙镇经验，后来其他省直部门也纷纷搞了一些调
研，去年郑州市也已经出台了文件，就是关于在全市农村实行家庭联户代
表制度的意见，要求在郑州市全市农村率先推广，后来徐书记又对白沙镇
的经验作出批示，要求有关部门对白沙镇的经验认真研究，在实践中验
证，并完善这一创新基层民主政治的做法。
去年12月，人民日报以半个
版面报道了中牟县白沙镇的这一做法，在全国产生了积极影响。
这就是基
层在改革发展稳定中的新探索新实践，再比如《漯河市探索民情信息员制
度》的信息。
如何整理收集和报送信息，是需要大家在平时工作实践中加以关注的
问题，要思考一下当地的特色是什么，工作中有哪些鲜明的亮点，注意搜
集这方面的东西。
比如我们信息处，结合河南省作为全国第一农业大省这
一实际，向中办报送了《河南省呆取切实措施确保实现全年粮食总产实现
1000亿斤的目标》等一大批具有河南特色，豫味十足的信息，去年在中办
《工作情况交流》这个大刊物上发表7篇单期。
这就是围绕特色工作中的
亮点来收集信息。
八是围绕重大突发事件、重大事故、灾情疫情等重大紧急事件来收
集。
最近网上炒的比较热的《民权县手足口病疫情瞒报事件》，民权县现在发病220例，河南省从09年1月1日到现在累计报告不到2100例，其
中民权县是220例，累计住院治疗216例，痊愈193例，住院治疗27
例。
还有一个最近网上也有了，某县某中学180多名学生出现疑似食物中
毒症状，这也是近几天的事。
还有最近网上的重庆某部哨兵遭枪击死亡，
这个属于重大突发事件。
上报重大突发事件时间一定要具体，如重庆某部
哨兵遭枪击死亡这个信息，不仅要具体到某月某日某时，而且要具体到
分。
还有大家熟知的乌苏里江制药有限公司生产的双黄连注射液，还有去
年热炒全国的三鹿奶粉事件，还有大家知道的浙江大学学术造假事件等
等，类似于这些信息，都是我们需要关注，需要收集的信息。
（四）信息收集的方法和渠道
常用的方法有两种：
一种是广泛收集；一种是定向收集a
广泛收集。
广泛收集不见得目的性很强，有时候可能处于漫无边际
的，碰到什么信息了，就收集，不是刻意的、有计划的。
实际上我们经常
用的是有计划、a-目的的定向收集法-
渠道主要有这么几个，一是信息网络，像省委办公厅的龙网以及在座
的信息队伍。
二是会议。
这是我们有效收集信息的好渠道，特别是一些重
要会议，比如党代会、全委会、常委会甚至是一年一度的人代会，因为在
这些重要会议上，要出台一些重大央策，通过对这些会议的了解，可以把
握各级党委政府的整体工作思路和重要工作部署。
另外还有综合经济管理
部门，每年要召开部门工作会议，比如农村工作会议、财政工作会议等
等，一些专题性的部门工作会议，通过一些部门的具体会议，可以了解各
个行业和领域的工作情况，他面临的问题和今后开展工作的主要思路·第
三渠道是公文。
像我们给中办报信息，主要是从公文中找信息线索，比如
工作报告，工作简报，各种党刊，《求是》杂志等，里面蕴含着大量信息，这也是我们收集信息的渠道，我们的公文性信息综合性很强，政策性
也很强，也便于我们收集利用。
第四个渠道是新闻媒体。
现在是网络时
代，特别是信息社会，地球已经成为地球村，新闻媒体的作用发挥的越来
越重要，对于一些重要新闻，不管是正面的还是负面的，新闻媒体往往是
走在前面，特别是网络媒体，对于百姓关注的热点难点问题是非常关注
的，新闻媒体来源比较广泛，传递也比较快捷，所以说新闻媒体也是我们
收集信息的好渠道。
第五个渠道是来信来访。
来信来访具有基层性、真实
性等特点，我们要重视来信来访工作，注重从来信来访中收集信息，是更
广泛的收集民意、查民情的好渠道，这类信息也往往更真实。
第六个渠道
是自采信息。
自己深入到基层和一线收集信息，有时候咱们从事信息工作
的同志为了收集一条信息，有必要到信息发生地亲自调查和核实，比较常
见的就是调查研究。
就是刚才给大家举的例子，对党委决策有重要参考价
值的信息往往是自己深入基层开展广泛调查研究之后才形成的，所以说自
己深入基层和一线收集信息是一个非常有效的提高服务水平和质量的方式
刚才给大家说了，在平时和大家交流中，大家还反映一个问题就是知
道如何收集信息，但就是收集信息困难。
针对大家这个反映，给大家谈两
点体会。
第一个体会是：
要提高信息的发现力．所谓信息发现力，从字面上讲
也不难理解，刚才在给大家说信息的概念的时候，说了三个关键词，一个
是发现，一个是获取，一个是聚集，发现、获取并聚集信息的过程就是信
息收集过程。
解决信息收集困难问题，首要的就是要提高信息的发现力，
要准确把握党委领导同志的决策需求，发现经济社会发展中的新矛盾，新
探索和新经验，从而揭示事物内在规律的能力就是信息发现力。
比如说大
自然的现象，我们透过现象看本质，这也是一种发现力。
那么我们围绕党委决策收集信息，注重搜集那些具有倾向性、苗头性的信息，成功的总结
出一些规律，这也是一种信息发现力。
那么如何提高信息发现力呢?
我个
人体会是首先提高或者是增强政治敏锐性和政治鉴别力。
大家知道，信息
是服务党委决策的，而且信息最注重实效，所以对信息一定要敏锐。
前几
年，记得是刚从事信息工作的时候，我们处从事信息工作的老同志都在给
我传授经验，原来搞信息工作非常难，那时候不像现在工作条件这么好，
有电脑，实现网上作业，当时主要是传真和交换件，那时候做信息工作很
难，但那时候从事信息工作的同志对信息工作的敏锐性把握的非常好，有
的同志除了上班8小时工作外，有时候走亲戚或者吃饭时间一听到好信
息，马上就要把这个信息捕捉到，信息敏锐性非常强。
有时候在电视上看
到一个好新闻，就能发现这是一个好信息，这就是敏锐性。
除了增强政治
敏锐性以外，还要增强政治鉴别力，就是要在政治上不出乱子，把握好方
向，不出轨道。
第二是要增强为党委工作中心服务的意识。
增强服务意识
也是一种责任意识，如果服务意识不强，服务能力肯定也不强，服务能力
不强导致的结果就是服务质量和服务水平不高。
第三是要勤学善思。
不仅
要勤学，还要善于思考，通过勤学善思，来提高自身的综合素质，特别是
业务素质，这是昨天张主任给大家讲过的，我不再展开讲了。
第二个体会是：
要与职能部门建立良好合作关系。
因为中国封建社会
时间比较长，人们官本位意识比较重，特别是中原大地，在座的少量是职
能部门的同志，大部分是各级党委办公厅（室）的同志，各级党委办公厅
（室）的同志在与各级职能部门打交道的过程中，实际上很多好信息都是
在职能部门中，所以一定要和职能部门建立良好的合作关系。
职能部门办
公室从事信息工作的同志也要与部门各个处室搞好关系，平时我们在收集
信息的时候都非常注意这个问题，注重和各省直部门搞好关系，有时候在和他们交流的过程中，往往发现有些好信息他们职能部门办公室都不知
道，不知道的原因是职能部门内部的业务处室就没有给他们报送这方面的
信息，所以他们也存在信息收集困难问题，和咱们各级党委办公厅（室）
的同志一样，当然原因是多方面的，不是我们考虑的重点。
所以说我们一
定要与职能部门建立良好的关系。
二、信息处理
信息处理重点是解决怎么写信息的问题，主要是讲前半时收集，也就
是把前半时讲的信息收集，大量原始信息需要进行去土取精，去伪存真，
由此及彼，由表及里这样的加工制作过程，通过这样的加工制作，从中筛
选出带有全局性、典型性、驱向性、规律性的信息，这是信息处理的概
念·信息处理可以说是信息升值的一个关键环节，信息收集是利用信息的
第一步，第一步做好了，紧接着的重要环节就是如何处理信息，可以说如
果没有信息处理这一环节，信息的一个潜在价值就很难实现，或者不能实
现。
就像我们做饭，比如说我们像是一个家庭，今天中午想吃米饭，光有
米饭不够，把米放到容器里边，还要把采淘两遍三遍，淘完之后把土粉、
土末还有其他杂质给淘汰掉，除掉之后才能够放到微波炉里或者放到高压
锅里，或是在灶上用火来煮。
其实这样一个洗米过程就是去除杂质，去伪
存真的过程。
那么信息处理实际上和做饭的例子是一样的，光有原始信息
还不够，还要对我们收集到的原始信息进行加工制作。
这样才能写出符合
各级领导口味的高质量信息。
正是如此，有些人说信息处理好像是原始信
息的鉴别处，是原始信息的加工厂；有的还说信息处理是原始信息的美容
院·具体信息处理主要包括以下几个环节：
第一个环节就是收集到的信息
要鉴别要筛选；第二个环节是要在鉴别筛选的基础上进行提炼，或者是进
行综合；第三个环节是要在前两个基础上编写信息，还有一个重要环节就是审核。
如何编写
升级会员 