开展严厉打击医疗美容乱象专项整治行动工作方案.docx

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开展严厉打击医疗美容乱象专项整治行动工作方案

　　随着经济社会开展，人民群众生活程度进步，越来越多消费者选择承受医疗美容效劳。

为进一步加强医疗美容市场监管力度，维护消费者合法权益，实在保护人民安康，自2019年7月起,在全市范围结合开展为期2个月的严厉打击医疗美容乱象专项整治行动，根据各部门职责和实际工作，制定本方案。

　　一、总体目的对全市美容市场开展结合检查，全覆盖地毯式排查，以查处案件为抓手，发现一起、查处一起、治乱出清、净化市场，严厉惩治违法犯罪活动，坚决遏制医疗美容市场乱象，严肃查处违规开展医疗美容培训行为，催促美容医疗机构增强依法执业意识，强化自律，促进医疗美容产业标准安康开展，实在维护消费者合法权益。

　　二、整治重点〔一〕严肃整治违规医疗美容培训。

医疗美容培训属于医疗技术专业培训，必须由具备资质的医疗机构、医学院校开展，培训师资和培训对象应当符合?

医疗美容效劳管理方法?

等规定。

加强对职业技能培训机构监视管理，严肃查处违规开展“微整形〞等医疗美容培训行为，查处不具备资质

　　2开展培训的机构、单位和个人。

　　〔二〕严厉打击非法医疗美容，标准诊疗效劳。

一是查处生活美容机构以及其他机构未获得相应资质开展医疗美容效劳的行为；二是查处无医师资质的个人开展医疗美容效劳的行为；三是查处医师到非医疗机构开展医疗美容效劳的行为；四是查处发现利用宾馆酒店、会所、居民住宅等场所违法开展医疗美容的行为，严厉打击非法行医行为；五是加强美容医疗机构监管，以“微整形〞为重点，标准医疗美容效劳行为。

　　〔三〕严厉打击非法制售药品医疗器械。

加强对药品医疗器械消费经营企业的监视检查，依法查处违法违规消费经营注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。

严厉打击走私注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。

　　〔四〕严肃查处违法广告和互联网信息。

加强广告监管，查处违法发布广告行为。

加强互联网和美展会“微整形〞相关信息监控，清理互联网不良信息。

　　三、职责分工为确保专项整治行动获得实效，成立XX市严厉打击医疗美容乱象专项整治行动指导小组，结合开展专项整治行动，市卫生安康委作为牵头单位，成员包括市卫生安康委、市市场监管委、市公安局、市人社局、市委网信办、XX海关、

　　3市药监局、市教委、市委宣传部等部门分管负责同志。

指导小组下设办公室，设在市卫生安康委，负责专项整治行动组织推动、沟通协调和总结上报等工作。

　　〔一〕卫生安康部门。

市卫生安康委会同相关部门制定工作方案，组织协调成员单位开展专项整治工作。

组织指导各区卫生安康部门加强对美容医疗机构的监管，催促医疗机构落实主体责任，坚守医疗质量平安底线。

在全市开展打击医疗乱象专项整治行动的根底上，加强社会办医机构监管，建立医疗投诉举报核查机制，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，实在维护人民群众安康权益。

对无医疗机构答应证、无医师执业资质、无医疗美容效劳工程擅自开展医疗美容效劳和培训并涉嫌犯罪的，移送公安部门。

　　〔二〕市场监管部门。

依法加强对美容机构监管，对检查发现涉嫌未获得?

医疗机构执业答应证?

开展注射美容等医疗美容的，依法移送卫生安康行政部门。

加强广告监管，查处未经卫生安康行政部门审查和未按照?

医疗广告审查证明?

违法发布医疗美容广告的行为。

　　〔三〕公安部门。

依法严厉打击非法行医、危害药品平安等犯罪活动。

配合相关行政执法部门开展结合执法，维护行政执法权威。

　　〔四〕人社部门。

加强职业技能培训机构监管，查处

　　4违规开展职业技能培训行为。

开展民办职业培训机构排查。

对违法违规行为严格按照相关规定处理，并纳入诚信体系。

　　〔五〕网信部门。

依法处置相关部门认定的互联网非法医疗美容相关不良信息，查处违法违规网站；加大对涉及我市非法医疗美容舆情监测发现力度，有效应对、妥善处置专项整治工作相关网络舆情；组织重点网站平台，做好专项行动的宣传报道，适时开展网上言论引导，营造良好言论气氛。

　　〔六〕海关。

负责打击走私药品、医疗器械行为。

　　〔七〕药监部门。

负责加强药品、医疗器械消费经营企业的监视检查，打击非法制售药品、医疗器械等行为。

　　〔八〕教育部门。

负责组织中学以上学校在校学生的教育工作，提升防范非法医疗美容的才能意识。

　　〔九〕宣传部门。

积极组织做好言论引导相关工作，协调本市主要新闻媒体，通过消息、通讯、评论、图片等多种形式，及时跟进采访报道相关工作进展，认真做好社会宣传，实在营造良好言论气氛和社会气氛。

　　四、时间安排〔一〕全面排查整治阶段〔2019年7月—8月底〕。

市卫生安康委会同相关部门结合印发专项整治行开工作方案。

各区成立多部门结合检查组，按照方案要求和任务

　　5分工，建立工作机制，落实详细措施，结合开展专项整治行动，确保地毯式检查全覆盖。

市级有关部门组成督导组，深化各区督导检查工作，加大典型案件通报。

专项整治行动期间根据工作情况实行日动态、周总结制度，各区相关部门根据职责任务清单，7月19日起将每日相关工作开展情况报至市级有关部门；市级有关部门汇总本系统工作情况，向专项整治指导小组办公室报送每日动态、每周总结。

　　〔二〕总结分析上报阶段〔2019年9月上旬〕。

全面排查整治工作完成后，各区相关部门应对工作情况全面总结，总结应包括全面排查、立案查处、案件通报及下一步工作等内容，并填报专项行动汇总表。

各区相关部门于9月2日前将专项整治行开工作总结、汇总表等信息报送至市级相关部门，各市级部门于9月6日前将本部门工作总结等信息报至专项整治指导小组办公室。

　　五、工作要求〔一〕高度重视，履行监管职责。

各区、各部门要高度重视，充分认识严厉打击医疗美容市场乱象的重要性和紧迫性，坚持属地管理原那么，履行监管职责。

各区要组建专项整治行动指导小组及其办公室，结合本区实际制定详细措施，统一行动，全面排查，结合调查，加大震慑。

　　〔二〕亲密配合，形成工作合力。

各区、各部门要互相协作、亲密配合，工作中发现涉及其他部门职责的案件

　　6线索，及时通报相应部门。

涉嫌犯罪案件线索，行政执法部门要依法移送公安机关，各级公安机关要依法受理，对符合立案标准的及时立案，依法严厉打击。

加强重点案件线索的会商研判，完善部门结合、区域协作、社会共治、打建并举工作机制。

　　〔三〕强化宣传，正面言论引导。

各区、各部门要加强美容相关科学知识宣传，制作宣传材料，利用传统媒体、新媒体等多渠道进展宣传。

协调手机运营商推送公益广告，广泛开展科普宣传，发布警示信息，曝光大案要案和典型案例，提醒违法违规行为可能的危害和后果，提升消费者辨识才能，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规美容医疗机构承受医疗美容效劳。

畅通投诉举报渠道，及时核查线索，依法严肃处理。

　　〔四〕标本兼治，稳固整治成果。

各区、各部门要注重长效机制建立，完善监管措施。

美容医疗机构要认真落实主体责任，主动公开本机构医疗美容效劳的医师、工程、价格，定期开展依法执业自查整改，及时向属地卫生安康委及其监视机构报告。

充分发挥行业协会作用，加强行业自律，维护行业信誉，标准医疗美容效劳行为。

对在专项整治行动中组织指导不力、工作措施落实不到位的，将追究相关人员责任并进展通报。

　　根据省、市?

关于印发医疗美容乱象整治专项行动施行方案的通知?

要求，为深化贯彻全省医疗美容乱象整治专项培训会议精神，有效遏制医疗美容乱象，净化我市医疗市场，6月19日，我市召开医疗美容乱象整治专项行开工作部署会议，标志着专项行动全面启动。

此次整治对象范围包括各级各类设置医疗美容科的医院，医疗美容门诊部、诊所，生活美容机构，非法开展医疗美容的机构及人员。

重点整治内容包括打击美容医疗机构内各类违法违规行为和严厉打击非医疗机构开展医疗美容等无证行医行为。

其中，重点检查医疗美容机构发布未经审批的广告或不按审批内容发布虚夸甚至虚假宣传广告；虚增效劳工程〔其实没有提供该项效劳〕且收取费用，涉嫌欺诈性收费；将常规诊疗工程换名包装成高新奇特工程，欺骗消费者；有租赁、借用、挂证注册?

医师执业证书?

等行为；虚构名医或专家坐诊，欺骗消费者；提供夸张病情的虚假诊断和虚假辅助诊断报告〔如：

虚假检验报告、虚假影像诊断报告等〕；不标准使用注射用A型肉毒毒素、胶原蛋白、透明质酸钠等相关药品或医用材料和医疗器械等；机构资质及主诊医师、医师、护士等资质和执业注册不符合相关法律法规要求；机构超出执业登记范围和科目开展诊疗活动；使用无相应资质的人员从事相应专业医疗技术工作或医疗专业技术人员提供非本专业〔本专科〕的医疗效劳；不书写病历文书或制作虚假病历文书等。

生活美容机构以及在酒店、会所、写字楼、集贸市场、居民区等公共场所〔以上统称：

非医疗机构〕擅自开展医疗美容行为。

主要包括：

非医疗机构未获得相应资质开展医疗美容效劳的行为；无医师资质的个人开展医疗美容效劳的行为；医师到非医疗机构开展医疗美容效劳的行为；非法购进和使用药品和医疗器械等，在非医疗机构擅自开展注射美容、激光美容、手术整形美容等具有创伤性或侵入性的医疗效劳等行为。

为确保专项行动获得实效，专项行动分工明确，市卫生安康委制定了?

池州市医疗美容乱象整治专项行开工作任务清单?

，明确各地各单位工作任务。

市卫生安康委监视与法规科和市卫生监视执法处负责开展医疗美容监视专项培训，对全市医疗美容机构进展抽查、暗访和督导，举报线索进展核实排查，做到有案必查，违法必究。

各县区、九华山风景区卫生安康委按照属地管理原那么，负责本辖区内医疗美容专业机构，非医疗机构开展医疗美容行为的查处整治工作。

专项行动共分三个阶段，2019年5月至6月上旬为发动部署阶段，2019年6月至8月底为集中整治和督查阶段，2019年9月为总结交流阶段，力争通过专项整治行动，查处一批典型案件，曝光一批违法机构，惩办一批不法分子，全面整顿标准好我市医疗美容市场秩序。

　　为落实安徽省卫生安康委?

关于印发医疗美容乱象整治专项行动施行方案的通知?

〔皖卫监视秘﹝2019﹞118号〕和宣城市卫生安康委?

关于印发宣城市医疗美容乱象整治专项行动施行方案的通知?

〔宣卫健监﹝2019﹞18号〕的要求，有效遏制医疗美容市场乱象，特制定本施行方案。

　　一、整治对象范围

　　各级各类医疗机构医疗美容科，医疗美容医院、门诊部、诊所，生活美容机构，非法开展医疗美容的机构及人员。

　　二、重点整治内容

　　〔一〕美容医疗机构内各类违法违规执业行为

　　重点检查：

〔1〕发布未经审批的广告或不按审批内容发布虚夸甚至虚假宣传广告；〔2〕虚增效劳工程〔其实没有提供该项效劳〕且收取费用，涉嫌欺诈性收费；〔3〕将常规诊疗工程换名包装成高新奇特工程，欺骗消费者；〔4〕有租赁、借用、挂证注册?

医师执业证书?

等行为；〔5〕虚构名医或专家坐诊，欺骗消费者；〔6〕提供夸张病情的虚假诊断和虚假辅助诊断报告〔如：

虚假检验报告、虚假影像诊断报告等〕；〔7〕不标准使用注射用A型肉毒毒素、胶原蛋白、透明质酸钠等相关药品或医用材料和医疗器械等；〔8〕机构资质及主诊医师、医师、护士等资质和执业注册不符合相关法律法规要求；〔9〕机构超出执业登记范围和科目开展诊疗活动；〔10〕使用无相应资质的人员从事相应专业医疗技术工作或医疗专业技术人员提供非本专业〔本专科〕的医疗效劳；〔11〕不书写病历文书或制作虚假病历文书等。

　　〔二〕严厉打击非医疗机构开展医疗美容等无证行医行为

　　重点检查：

生活美容机构以及在酒店、会所、写字楼、集贸市场、居民区等公共场所〔以上统称：

非医疗机构〕擅自开展医疗美容行为。

主要包括：

〔1〕非医疗机构未获得相应资质开展医疗美容效劳的行为；〔2〕无医师资质的个人开展医疗美容效劳的行为；〔3〕医师到非医疗机构开展医疗美容效劳的行为；〔4〕非法购进和使用药品和医疗器械等，在非医疗机构擅自开展注射美容、激光美容、手术整形美容等具有创伤性或侵入性的医疗效劳等行为。

　　三、施行步骤

　　〔一〕发动部署阶段〔2019年6月至7月上旬〕。

结合“双随机一公开〞抽检、医疗乱象整治及上年度启动的依法执业专项整治工作开展情况，针对本辖区内医疗美容市场存在的突出问题，制定详细行动方案，多渠道向社会公布投诉举报方式，广泛发动群众提供线索，形成打击非法医疗美容的高压气氛。

召开相关医疗机构和生活美容机构负责人培训会议，制作张贴医疗美容防欺诈风险告知书和生活美容效劳承诺书。

　　〔二〕集中整治和督查阶段〔2019年7月至2019年8月底〕。

以“四不两直〞〔即：

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场〕的方式集中开展监视检查。

检查范围要实现辖区内设置医疗美容科室的医院、医疗美容专科医院全覆盖，其他类型的医疗美容机构和生活美容机构覆盖50%以上。

我县核准医疗美容科的医疗机构为泾县医院、泾县中医院2家，检查全覆盖；持?

卫生答应证?

的生活美容机构为67家，随机抽查40家。

　　〔三〕总结交流阶段〔2019年9月〕。

对本区域内专项整治工作情况进展总结和评估，工作总结〔包括工作情况、获得的成效、存在的问题和困难、下一步工作打算〕以及汇总表，于2019年8月30日前报送市卫生安康委综合监视科。

　　四、工作安排

　　〔一〕进步认识，加强指导。

要从推进依法行政、维护人民群众安康权益的高度出发，充分认识打击非法医疗美容行为专项整治工作的重要性和紧迫性。

　　成立专项行开工作指导小组，组长：

王希圣，副组长：

沈斌，成员：

万娟、徐文、朱成良。

指导小组工作职责：

负责专项行动的全面指导，组织协调，督办大案要案，催促专项行动的进度。

　　县卫生计生综合监视执法局承当专项行动的详细检查任务，明确任务分工：

卫生二科负责制定详细行动方案，组织执法人员培训，负责医疗机构的检查，张贴“医疗美容防欺诈风险告知书〞，接举报查处非医疗机构开展医疗美容等无证行医行为，负责专项行动总结及汇总表的上报；卫生一科负责发动培训会议的组织召开，负责生活美容机构检查，张贴“生活美容效劳承诺书〞，查处非法开展医疗美容及生活美容机构其他违法行为；法制宣传科负责专项行动的造势，全方位，多媒体开展宣传活动，全称跟踪报道专项行动开展情况和案件查处情况，公布投诉举报方式，广泛发动群众，营造行动气氛，负责“告知书〞和“承诺书〞的印制。

　　〔二〕履行告知，强化警醒。

在辖区内所有的生活美容机构张贴“生活美容效劳承诺书〞，告知生活美容机构不能开展注射美容、激光美容、手术整形美容等具有创伤性或侵入性的美容效劳。

在辖区内所有的美容医疗专科机构和综合医院医疗美容科室张贴“医疗美容防欺诈风险告知书〞，公布该机构或医疗美容科室的执业范围、执业科目、答应部门、答应日期、校验日期、执业医师资质、医疗美容技术准入等信息，加强群众对超范围执业、冒充有资质的医师提供效劳或使用未经准入的技术甚至虚假技术提供效劳等非法行为的觉察才能、风险防范意识和自我维权意识。

对擅自撕毁、去除承诺书和告知书的机构，作为省、市、县各级卫生安康行政部门下一步重点暗访检查单位。

要求有电子屏的机构主动公布专项行动投诉举报和电子邮箱等内容。

　　〔三〕依法履职，严肃查处。

要畅通投诉举报渠道，全面摸排梳理各类违法线索，充分发挥基层卫生监视协管员对生活美容场所及相关公共场所的巡查暗访作用。

坚持全面检查和重点摸排案件线索相结合，加大对重点单位的检查力度。

对于机构设置或校验不符合相关标准和要求且不予整改或整改不到位的，依法予以注销相关科室直至注销?

医疗机构执业答应证?

。

对发布非法医疗广告、欺诈性收费、虚假效劳欺骗消费者、非法使用药品或假药等涉及市场监管、药监等部门的线索，要及时通报或移交相关部门。

实在落实行刑衔接制度，对涉嫌犯罪的案件线索，要及时依法移送公安机关。

力争通过专项整治行动，查处一批典型案件，曝光一批违法机构，惩办一批不法分子，全面整顿和标准我县医疗美容市场秩序。

设立我县医疗美容乱象整治专项行动投诉举报：

0563-，举报信箱设在泾县卫生计生综合监视执法局门口〔泾县泾川镇学业路泾县卫健委大楼六楼电梯口〕,电子邮箱：

。

　　〔四〕结果公开，告知社会。

本次专项整治行动完毕后，县卫生安康委要主动邀约官方媒体，将所查机构的违法事实和行政处分意见多渠道向社会公布，并以书面形式送达机构所在地的社区街道办事处，建议其在政务公开橱窗或专栏中张贴，在每一个居民小区的便民效劳信息公开栏〔或橱窗〕中张贴；同时，抄送机构所在地的社区卫生效劳中心等基层卫生效劳机构，要求其在院内醒目场所张贴，并发动基层家庭医生利用VX通讯手段将所查机构的违法事实和行政处分意见广泛告知签约效劳的对象及其家人。