大兴调研外贸出口调研张丽英doc北京市大兴区商务局.docx
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大兴调研外贸出口调研张丽英doc北京市大兴区商务局
大兴调研
第55期
中共北京市大兴区委研究室2009年12月31日
关于帮扶外贸企业应对危机
促进全区外贸出口持续稳定发展的思路与对策
大兴区商务局局长张丽英
近年来，我区外贸出口在引领区域产业发展、安置就业、增加税收、拉动经济增长等方面发挥着越来越重要的作用，作为我区国民经济发展的重要行业应继续大力发展。
本文通过对我区外贸出口的总体情况及特点分析，浅析金融危机下所面临的主要问题与可行性对策，并就如何进一步优化外贸出口结构，促进外贸出口持续稳定发展提出工作思路。
一、基本情况
（一）对外贸易保持快速增长态势
1、外贸依存度较为合理。
多年来，我区外贸依存度基本保持在23-30%之间，近年来呈平稳上升趋势，虽低于全国和北京市50%以上的水平，但属于较为合理的范围。
2、外贸出口额连续八年保持高增长。
据不完全统计，从2001年到2008年年底，全区累计进出口总额为188.64亿元人民币，年均增长21.5%，其中外贸出口总额为154.35亿元人民币，年均增长18.85%。
3、外贸出口企业发展迅速。
我区外贸出口企业累计达2499家，年均增长25.88%，年纳税约1亿人民币元，带动就业2万多人。
（详见表一）。
表一：
2001年-2008年全区进出口数据表
单位：
亿元人民币
年度
进出口总额
增长（%）
出口额
增长（%）
进口额
增长（%）
进出口企业个数
增长（%）
2001
9．06
22.2
115
2002
11.4
25.4
145
26.09
2003
13.33
8.7
205
41.37
2004
24.08
16.08
20.6
8
285
39.02
2005
29.44
22.3
20.4
26.8
9.04
13
345
21.05
2006
36.78
24.9
24.3
19.1
12.48
38.05
357
3.48
2007
46.02
25.1
28.2
16
18
44.23
495
38.65
2008
52.32
13.7
31.6
11.98
20.74
15.22
552
11.51
总计
188.64
21.5
154.37
18.85
68.26
27.62
-
25.88
（二）出口结构呈四方面特点
1、产品结构向高新发展。
我区外贸出口商品以贱金属制品、纺织服装、毛皮制品、印刷包装、农副产品等劳动密集型产品为主。
近年来，高新产品增势明显，截至2008年底，共有35家企业通过了高科技企业认证，全区高新技术产品、机电产品的出口呈增长态势，出口比例最高达全区外贸出口总量的23.2%。
高精密仪器仪表、电子元器件、数字化移动医疗设备成为我区机电行业的主要出口商品。
（详见表二）
表二：
2008年全区主要出口商品结构情况表
金额：
万元人民币
分类
1—12月份出口额
占比%
总计
315700
100
机电产品
73200
23.2
农副产品加工
69600
22.06
贱金属及其制品
53900
17.9
纺织品
51100
16.2
包装印刷品
11400
3.61
毛皮制品
9900
3.14
建筑材料
9800
3.11
文教体育用品
9755
3.09
家具制造业
8800
2.79
食品制造业
8080
2.56
化学原料及化工产品
7387
2.34
2、民营、外资企业各占半壁江山。
从出口主体来看，民营企业、外商投资企业是我区的两大主要外贸出口主体，出口额占全区外贸出口总额的99%。
其中，民营企业出口占全区外贸出口的50%，外商投资企业出口占49%。
3、一般贸易占八成。
从贸易方式来看，一般贸易是我区外贸增长的主要方式，加工贸易是我区外贸出口的有力补充。
据统计，从2001年2008年年底，一般贸易占全区对外贸易总量的八成以上，年均增长17%；加工贸易约占全区对外贸易总量的近二成，年均增长为4%。
最近两年，受人民币升值及国家出口退税政策调整的影响，加工贸易增长放缓。
4、欧美出口占七成。
从出口对象来看，欧盟、美国、日本和韩国是我区主要贸易伙伴，其中，我区对欧、美的出口约占全区出口总量的七成，对日、韩出口约占全区出口总量的二成。
近年来，随着外贸出口企业国际化程度的提高，我区对南非、中亚和东南亚等新兴市场的出口呈现出不同程度的增长态势，这表明，我区外贸出口正在向多元化市场方向发展。
（三）近期外贸出口呈三方面特点
全球性金融危机爆发后，我区外贸出口表现出以下三方面的特点：
1、多数产品出口呈下降态势。
全区十一大类出口商品中，九大类商品出口呈下降趋势，平均降幅为38.48%。
其中，我区出口大户北京圣龙利泰毛皮制品有限公司出口额为5840万元人民币，同比下降62.02%，北京达瑞兴钉业有限公司出口额为9001万元人民币，同比下降24.48%。
2、机电产品出口增势显著。
机电成为全区外贸出口的主要支撑力量。
今年1—9月份，我区机电产品出口3.4亿元人民币，同比增长14.9%，占全区出口总额的16.15%。
其中，北京中电华强焊接工程技术有限公司出口额达到1.03亿元人民币，同比增长130.53%。
3、农产品出口保持逆势增长。
今年1—9月份，我区农产品出口达2.54亿元人民币，同比增长18.1%。
其中，北京牧洋园生物科技有限公司出口额达到1.68亿元人民币，同比增长24.21%。
（详见表三）
表三：
2009年1-9月全区主要出口商品情况
金额：
亿元人民币
分类
1—9月份出口额
同比±%
总计
116206
-23.59%
贱金属及其制品
16752
-45.78%
农副产品加工
25416
18.1%
机电产品
34164
14.94%
纺织品
13117
-31.73%
包装印刷品
7583
-6.17%
毛皮制品
6643.3
-61.20%
建筑材料
4794.9
-41.88%
文教体育用品
4177.5
-39.73%
家具制造业
2996
-29.82%
食品制造业
3716.9
-24.87%
化学原料及化工产品
116206
-23.59%
二、主要作用
（一）促进经济增长。
据国家统计局研究，外贸出口每增长1%，可以拉动消费增长0.68%，拉动投资增长0.74%。
“十一五”期间，我区外贸出口从2006年的24.3亿元人民币扩大到2008年的32.6亿元人民币。
外贸出口已成为拉动全区经济增长的“三驾马车”之一。
（详见表四）
表四：
2006年-2008年全区GDP与外贸出口情况对比表
单位：
亿元人民币
年度
GDP
同比±%
外贸出口额
同比±%
2006
170.03
10.9
24.3
19.1
2007
194.3
15
28.2
16
2008
214.5
10.4
31.6
11.98
（二）扩大就业。
从2006年至2008年平均就业人数来看，我区外贸出口企业带动就业平均人数约2.2万人。
在经济体制转型、产业结构调整、农村劳动力转移的特殊时期，和全区工业企业吸纳就业人数逐年下降的情况下，外贸出口企业用工保持平稳状态，缓解了区内的就业压力，促进了全区社会稳定和城乡统筹发展。
（详见下表）
表五：
我区工业企业从业人数变化表
年度
工业企业
从业人数
同比±%
外贸出口企业从业人数
同比±%
2006
99698
-0.5
22000
3
2007
54133
-54.29
23000
4.5
2008
52198
-3.5
21500
-6.5
（三）推动产业升级。
通过引进外资、发展加工贸易等方式，推动区内产业升级、技术进步，促进了企业生产效率和效益的提升。
北京达瑞兴钉业有限公司通过承接加工贸易，改进了生产线，降低了生产成本，提高了生产效率，扩大了出口，增加了公司销售利润。
（四）促进体制和管理创新作用。
从微观上看，全区外贸企业通过开展外贸业务，学习并引进了国外企业先进管理经验和管理模式，促进了企业的发展。
一些企业还成功转型，从代加工向自主品牌转变，从单纯外贸向贸工技一体化转变，涌现了一批国内外知名品牌，如“星牌”台球、“大地”肠衣、“BM”食品、“NL”包装机械等。
从宏观上看，通过发展对外贸易，我区经济体制不断与国际接轨，有力推动了外贸发展和管理体制的创新。
三、应对金融危机采取的主要措施
由于近年来世界经济和贸易形势变化，我区出口难度增加。
特别是去年爆发全球性金融危机以来，国际市场需求严重萎缩，我区外贸发展也遇到前所未有的困难。
为克服金融危机的不利影响，大力实施了深入企业指导、政策资金帮扶等措施，使全区外贸出口逐步实现企稳回升。
（一）为企业搭建全方位服务平台。
以“企业帮扶”为重点，在联系沟通、政策扶持、资金争取等方面为企业提供全方位服务。
建立了全区302家外经贸重点企业联系档案；为40家规模以上企业举办“出口信用险”说明会等专题讲座；为149家企业163个项目争取中小企业开拓资金460万元；积极协调有关部门减免风险担保金350万元；扶持各镇新增外贸出口企业等，促进了外贸企业逆势发展。
（二）帮助企业大力开拓市场。
积极组织企业参加北京市“外贸大集”活动，华宇玩具等12家企业销售金额达200万元人民币，为开拓内需市场起到了良好作用；帮助21家企业争取“2009年广交会”展位84个，成交资金近500万美元，意向性资金1500万美元；举办外贸出口企业电子商务平台展示会，接待咨询的客户达70余家，达成合作意向的企业16家，我区8家企业参加敦煌网和阿里巴巴电子商务平台，通过电子商务平台寻找海外买家，预计年交易额100万元。
（三）积极建设服务外包示范区。
以2008年底“北京市服务外包示范区”挂牌和2009年市、区共建协议的签订为契机，依托中关村科技园大兴生物医药产业基地，全力争取政策支持，加大服务外包示范区建设。
全区4家研发外包企业，预计2009年服务外包额达2600万元，成为我区外贸出口新的增长点。
四、存在的问题
（一）企业规模小。
从整体上看，全区出口企业规模较小。
目前，全区出口1000万元以上的企业只有43家，占全区出口企业总数的不足20%，但出口额却占了全区的60%以上。
（二）出口产品层次低。
劳动密集型和自然资源密集型为主导的同质产品的出口结构并未得到根本改变,出口产品仍属于低层次。
一是出口产品技术含量低。
我区出口的工业制成品的大部分仍属于附加值低、加工程度低、技术含量低的劳动密集型产品,或者是粗加工或初加工产品,例如，位于我区出口产品前列的钉子、肠衣、纺织服装、玩具、家具、建材等，均属劳动密集型的产品，受金融危机的影响较大。
二是高能耗产品多，造成资源浪费，加剧了区域内资源供求矛盾,同时也损害了我区国民经济和外经贸发展的长远利益。
（三）外需市场不稳定。
美国、欧洲、日本等国家是我区出口的主要市场，受金融危机影响，外贸需求大幅减少，对我区出口造成了很大冲击。
今年1-9月，全区对美国出口4.65亿元人民币，同比减少9.13%；对欧盟出口7.57亿元人民币，同比减少8.56%；对日本出口2.52亿元人民币，同比减少8.37%。
（四）新兴市场开发不足。
由于资金匮乏、人才短缺、同类产品竞争激烈、产品生产成本高等多重因素的影响，短期内无法开发出相对稳定的新兴市场，明年出口的整体形势不容乐观。
五、工作思路与对策
面对金融危机的不利影响和可能持续较长时间的出口需求低迷局面，下一步需加大思路创新和工作创新，以更有力的措施推动我区外贸发展。
（一）完善机制。
建立健全各部门齐抓共管，各镇、各产业基地间的贸易促进、信息沟通、出口统计的工作体系和制度，对出口1000万元以上的企业实施按月跟踪，深入分析，强化服务。
（二）充分利用和全力争取各级政策资金。
利用好国家出台的对于推进贸易便利化的系列政策，加大服务延伸，为企业提供与商检、海关贸易有关的便利化服务。
加大对国家、北京市各项鼓励外贸出口的政策及措施的宣传力度，积极帮助加工贸易企业争取风险抵押金、中小企业国际市场开拓资金、出口机电产品研究开发资金、服务外包发展资金、高新技术出口产品技改贷款贴息等政策性资金。
以政策稳定企业的生产经营，以政策增强企业战胜危机的信心和决心。
（三）推动传统出口产业的升级和新兴出口产业的培育。
通过各种鼓励措施积极引导我区出口企业实现“三大转变”：
即，由出口商品低附加值向高附加值转变，由依靠资源优势的劳动密集型向依靠科技品牌转变，由企业生产零星分散型向产业集聚化转变，从而实现出口产品升级换代、产业结构优化调整的目标。
重点帮助中电华强、迪亚赫斯、纽朗包装、贝克特太平洋机械、上佳蓝基制冷设备、康森阿姆斯壮、艾斯凯威等主要机电产品公司扩大出口。
（四）扩大特色产品出口。
结合特色农业，以牧洋园公司、美全公司为基础，积极培育农副产品出口基地。
积极培育榆垡、庞各庄等重点镇，形成花卉、种子和农产品加工等出口基地。
（五）着力推动高新技术和服务外包产业发展。
依托中关村科技园区大兴生物医药基地“北京市服务外包示范基地”的产业聚集、公共技术服务平台，以及我区整体投资环境的支撑与政策支持，着力培育以医药外包为主要特色的服务外包产业完。
充分发挥市级服务外包示范园区积聚效应，落实服务外包发展规划、市区共建协议、配套资金支持等政策，重点支持红惠制药、麦邦医疗、以岭药业、民海生物等企业，形成服务外包企业群，促进服务贸易增长20%以上。
（六）发挥外商投资企业出口带动作用。
坚持把招商引资工作和外贸出口工作紧密结合来抓，通过抓招商引资促进外贸出口。
着力解决园区载体落后，影响企业落户的问题。
大力改善投资服务环境，做到既“引得来企业，更留得住企业”，努力为外商投资企业和外贸出口企业的发展创造一个优良的营商环境。
（七）积极拓展产品销售渠道。
组织企业参加国内外各类展会，争取市场份额，扩大产品出口。
大力推广电子商务平台的应用，帮助企业以更经济、更迅捷的方式进入国际市场，扩大出口渠道。
帮助企业扩大内需，以内销方式弥补外需不足的现状，实现“保企业、促发展”的目标。
（八）打造精通国际贸易人才队伍。
研究制定培训规划，形成育人网络。
坚持“整体推进和重点培养相结合”的原则，加强对国际贸易人才培训和引进，建立健全商务人才培训、考核登记、监督检查等各项规章制度，使人才培训工作逐步走上规范化，培养一批业务尖子、骨干和领头人，为实现外贸可持续发展提供人才支撑。
名词解释：
1、外贸依存度。
是指一定时期内一个国家或地区对外贸易总额占该国国内生产总值的比重，它是衡量一国贸易开放程度的一个基本指标，也是反映一国与国际市场联系程度的标尺。
外贸依存度的比例既不宜能太高，也不宜太低。
比例过低不利于提高开放程度与自身经济实力。
太高可能会抑制国内消费、可能会造成国际贸易纠纷。
2、加工贸易：
加工贸易是将从国外进口的原材料、元器件、零部件或半成品加工成成品后复出口的过程，它要求承接地必须具备一定的工业基础。
主要指对外加工装配、中小型补偿贸易和进料加工贸易。
通常所说的“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和中小型补偿贸易）中的来样加工不在加工贸易的范畴内。
3、一般贸易：
是与加工贸易相对而言的贸易方式，指单边输入关境或单边输出关境的进出口贸易方式，其交易的货物是企业单边售定的正常贸易的进出口货物。
4、贱金属：
从《税则》范围的定义来讲，所称“贱金属”是指:
铁及钢、铜、镍、铝、铅、锌、锡、钨、钼、钽、镁、钴、铋、镉、钛、锆、锑、锰、铍、铬、锗、钒、镓、铪、铟、铌（钶）、铼及铊。
5、服务外包：
从广义上讲，服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动，其本质是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国经营组织模式。
服务外包并非完全在服务行业开展，制造业和其他行业所需要的服务流程目前越来越倾向于对外发包。
目前服务外包主要分为信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）。
（编审：
白雪飞）
主编：
王志刚责任编辑：
陈建民
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